上海交通评价和未来发展的顶层设计

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加快发展新质生产力_上海“低空经济”蓄势待飞

作为新晋的战略性新兴产业代表，低空经济正成为我国聚力发展的产业“新赛道”。

所谓低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

低空空域通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，近年来，相关领域应用在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面，发挥了越来越重要的作用。

“低空经济作为新质生产力的重要代表，通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化，将产生不可估量的经济资源，成为我国发展新动能的重要方向。

”2024年全国两会期间，全国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张英在《关于推动开展低空空域利用，加快培育发展低空经济的提案》中建议，国家部委加大对地方相应主管部门的业务指导，在安全基础上建立地方低空空域专业运行服务中心，提高低空空域上海“低空经济”蓄势待飞文丁乙乙2024年《政府工作报告》提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力……积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

”这是“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业，打造新增长引擎。

刚刚闭幕的全国两会期间，多位代表委员指出，今年将成为我国低空经济商业化元年。

上海作为在全国率先布局未来产业的城市，在全力推进新型工业化、打造五大未来产业集群过程中，立足顶层设计，聚焦人才和供应链优势，联动长三角区域，展开“未来空间”系统布局，为低空经济腾飞打下了良好的产业基础。

而面向未来，上海又将如何紧扣范式创新，加快新兴产业颠覆式发展？低空经济长产业链条包括了新的航空器制造、开放的低空空域飞行、新的基础设施建设运营保障，随之产生了新的低空服务产业。

这不仅需要技术的革命性突破，还需要生产要素的创新性配置，更需要产业深度转型升级。

为贯彻落实创新驱动发展战略，全力做强创新引擎，培育发展新动能，打造未来产业创新高地、发展壮大未来产业集群，2022年9月，上海市发布了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》。

铁路tod发展现状

铁路TOD发展现状历史回顾铁路TOD（Transit-Oriented Development，铁路沿线区域开发）是一种城市规划和土地利用模式，旨在将铁路交通系统与城市发展相结合，以提高交通效率、改善居民生活质量和保护环境。

根据国际经验，TOD模式已经在许多发达国家得到成功应用，并取得了较好的效果。

中国自20世纪90年代开始尝试引入TOD模式，并在近年来取得了一定的发展。

T0D的意义TOD模式的引入对于中国铁路系统的发展具有重要意义。

首先，TOD模式可以提高铁路交通的吸引力和竞争力，使其成为城市交通体系的重要组成部分。

其次，TOD模式可以促进城市发展和土地资源的合理利用，提高土地财政收入，增加城市税收。

此外，TOD模式还可以改善居民的出行条件，减少城市交通拥堵和空气污染。

国内TOD发展现状城市选择目前，中国的TOD试点城市主要集中在一线和部分二线城市，如北京、上海、广州、深圳等。

这些城市具有较发达的铁路交通系统、较高的人口密度和较大的土地压力，是引入TOD模式的理想选择。

TOD示范项目针对TOD模式的推广和示范，中国在一些城市已经建立了一些TOD示范项目。

例如，北京的地铁13号线沿线设立了几个TOD示范区，以推动公共交通与城市规划的有机结合。

上海的轨道交通金融中心站周边也建设了TOD示范区，以促进金融业与城市交通的互动发展。

TOD发展的面临的挑战尽管中国的TOD发展取得了一定的成绩，但仍然面临着一些挑战。

首先，城市规划和土地管理体制需要进一步完善，以打破各部门之间的壁垒和利益分割，推动TOD的整体设计和实施。

其次，缺乏一套完整的TOD技术和标准体系，使得TOD的实施过程中存在一定的不确定性和风险。

另外，由于大多数TOD项目需要涉及多方合作，如铁路公司、地方政府、开发商等，协调难度较大，需要建立更有效的合作机制。

TOD的未来展望随着中国城市化进程的加快和国家对于可持续发展的需求增加，TOD模式在中国的发展前景十分广阔。

中国城市交通政策的顶层设计

表１上海市道路收费标准
白天
区域
第一小时
兀
— —
一小时后
元，３分钟每Ｏｌ０６４
夜晚
重点区域
１５ｌ０７
ｌＯ３５
通政策的顶层设计。在改革开放后的相当一段时间内，由于长期的建设欠帐，上海的城市道路系统的供给的严重不足，上海中心
广州的地铁营运里程也达２８公里，新批准地铁建设规划３中．广州近期地铁建设的里程将达Ｎ５０公里。２１０００年．城市轨道交通的总里程达￣４５公里．轨道交通的客流量每天达５０人Ｊ２３万
有人提出这些收之于小汽车的收入，应该用之于改善城市小汽车出行条件的城市快速路建设．但城市交通建设最终没有完全被这
种观点所主导。
日常生活（日常维修等）提供了极大的方便。但速度过快的电如力助动车无异于摩托车．我们应将其归类为电动摩托车，应该按照管理摩托车的办法管理这些电动摩托车，否则会带来严重的安
海机非路网分流是当时上海自行车交通规划的核心内容，正式由
政策得以实施。
１９年上海就开始对小汽车的拥有采取限制的措施，２０９４０２

交通领域数据分类分级与资产化

交通领域数据分类分级与资产化一、交通领域数据分级分类01数据的风险等级数据风险主要包括泄漏、滥用、违规、传输、非法访问等。

为了能够保障数据合规有效流通起来，需要构筑三道防线：管理防线、法律防线和技术防线。

各个行业都在紧锣密鼓地推进构筑这三道防线，尤其是落实在具体操作层面。

三道防线的核心理念是平衡与合规、合法。

在平衡合规与发展过程中，技术防线一般都聚焦在数据分类分级。

比如，上海市委网络安全和信息化委员会办公室发布的数据分类分级指南提出“四个危害对象”和“三个风险等级”，其中“四个危害对象”分别为国家安全、公共利益、个人权益、组织权益；“三个风险等级”则为核心数据、重要数据和一般数据。

不同级别的数据采取不同的保护措施。

国家对个人信息和重要数据进行重点保护，对核心数据实行严格保护。

这意味着将来核心数据是难以在市场上进行流通交易的。

02交通数据的分类分级在交通领域，交通运输部办公厅最近发布的《公路水路交通运输数据分类分级指南》，把危害对象分为了五个，区分得更细致，但风险级别还是三级。

交通是公益性的服务，所以把政治安全和国家安全放在非常重要的地位，同时又将运行安全、社会稳定、公共安全纳入其中。

既然核心数据难以被流通交易，那就需要对数据进行降维处理，比如进行数据脱敏等，实现数据风险等级降级。

交通是大行业，按业务领域进行分类，可分六大领域：公路、道路、城市交通、水路交通、公共交通和其他交通。

分类之后是进行分级，对于如何区分核心数据、重要数据，交通运输部门提出了三个指标：规模、精度、深度。

精度涉及到高精度定位，数据开发利用存在一定的困难；深度涉及到敏感信息挖掘的程度。

03交通数据分类分级案例同济大学支撑上海市大数据中心交通委团队，按照规模、精度、深度三个维度将交通领域数据分成红、橙、蓝三色属性。

数据精度方面，危险品运输如果涉及实时定位信息，则属于红色核心数据。

在保证合规的前提下，如何应用这些信息是关键。

数据深度方面，虽然交通领域涉及到个人ID等信息，但是深度不一样。

上海市人民政府办公厅关于印发《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》的通知

上海市人民政府办公厅关于印发《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.07•【字号】沪府办发〔2023〕10号•【施行日期】2023.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅关于印发《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》的通知沪府办发〔2023〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年6月7日推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）邮轮经济产业链长、带动性强，对推动扩大内需、释放消费潜力、培育发展动能、促进国内国际双循环良性互动具有重要意义。

为推进上海国际邮轮经济高质量发展，引领亚太邮轮市场加快恢复重振，主动参与全球邮轮经济竞争合作，制定本行动方案。

一、工作目标坚持优势集成，强化协同推进，服务国家战略，发挥上海邮轮经济要素集聚优势，加速布局国际邮轮产业链高端环节，在服务长三角一体化、长江经济带发展和“一带一路”倡议中进一步增强服务国家战略能力。

坚持改革创新，增强示范引领，把握国际邮轮产业发展规律和发展趋势，推动国际邮轮产业政策制度创新，为全国邮轮产业发展提供可复制、可推广的经验，培育邮轮经济发展新动能。

到2025年，形成由“枢纽港总部港制造港”构成的邮轮经济发展上海模式，亚太区域邮轮综合枢纽港地位进一步巩固，邮轮总部型经济拉动效应更趋明显，邮轮制造和配套产业体系初步形成。

——打造邮轮“枢纽港”。

年游客接待量达300万人次左右，境外游客比例达10%左右，国际邮轮游客空港中转换乘比例达5%左右。

——打造邮轮“总部港”。

集聚一批邮轮总部企业和国际机构，数量规模比2022年扩大至2倍。

申通地铁集团：对标世界一流企业_推进新一轮转型发展

上海国资 State-Owned Assets of Shanghai 总第282期
申通地铁集团：对标世界一流企业推进新一轮转型发展
◎ 金琳
成为卓越的全球城市轨道交通企业
“十四五”以来，上海地铁正式迈入超大规模网络辆），线网高峰小时单向运能提升 19%。运营服务品
发展的新阶段，踏上了“跨越 800 公里、面向未来” 质不断提升，无障碍环境建设和适老化改造加快推进，
力不断凸显，列车运行可靠度等十项运营综合绩效关指令的精准度，提升运能与客流的匹配度。提升面向
键指标保持国际前列。网络运营供给能力持续增强，乘客的人性化、精细化、标准化服务水平，加强站车
早高峰时段网络最大运用列车数增加至 978 列（6102 环境保洁标准，延续“厕所革命”的广度、热度和温度，
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队伍建设，建立干部梯队培养机制，充实完善党政管工作能力和抓落实能力，强化战略管理、资本运作、
理后备人才库。加快“85 后”“90 后”青年后备管理财务金融和风险管控等专业培训。提升员工技能水平，
人才培训培养，为青年人才脱颖而出创造条件。启动组织开展劳动竞赛活动，扎实开展技术大比武、大练
“卓越工程师培养计划”，培养“双师型”的一线专兵活动。加强班组标准化建设，优化现场工作的流程
的高质量发展新征程。申通地铁集团围绕“成为卓越积极推动站容站貌整改和“厕所革命”，上海地铁厕
的全球城市轨道交通企业”的公司愿景，全面推进新所保洁和服务在 6 大类社会公厕中排名升至首位。苏
一轮转型发展，取得了重要的发展成果，荣获“第四沪地铁“双 11 号线”实现无缝连接，轨道上的长三角
届中国质量奖提名奖”，并被国务院国资委纳入创建实现新突破，目前上海轨道交通乘车二维码互联互通

上海市闵行区中运量网络规划思考

2021.02第1期交通与港航上海市闵行区中运量网络规划思考Consideration on the Traffic Planning of Medium Volume Traffic Network in Minhang District顾杨，张纯上海城市交通设计院有限公司----------------------------------------------□摘要：作为中心城连接其他郊区及长三角的西南门户，上海市闵行区城市化建设和发展已达到较高水平，区内虽有7条轨道交通线路提供服务，但受南北狭长的区域形态所限，线路多呈放射状辐射，区域网络化不足，中运量公交系统存在发展空间。

针对闵行区交通发展面临的机遇与难题，聚焦城市发展、轨道衔接、公交转型、绿色生态等方面剖析中运量网络的规划必要性，在论证线网规模的基础上，从空间结构、两网融合、客流需求等方面探讨闵行区中运量网络发展形态，以此评估中运量网络规划实施效益、合理安排建设时序，同时提出下阶段固化中运量网络方案的工作思路。

关键词：中运量；线网规模；线网形态Abstract:Under As the southwest gateway of the central city,which is connectingother suburbs and the Yangtze River Delta,urbanization of Minhang districthas reached a high level.There are7radioactive rail transit routes within thedistrict,which is not formed network restricted by the narrow shape from northto south.Thus there is space for the development of medium volume transitsystem.Considering the opportunities and problems with the traffic developmentin Minhang district,the necessity of traffic network planning is analyzed,whichfocuses on urban development,rail connectivity,transit transformation,greenecology and other aspects.The development form of the traffic line network inMinhang district is discussed from the spatial structure,the integration of thetwo networks,passenger demand and so on,which is demonstrating on the basisof the scale of traffic line network.Then the article evaluates the effectivenessof network planning and implementation,reasonably arranges the constructionschedule,and puts forward the working idea of the next stage of solidifying thenetwork..Keywords:Medium volume traffic;Network scale;Network form0前言第一作者简介□----------顾杨（1985—）,女，硕士研究生，高级工程师，研究方向：交通运输规划与管理。

上海市闵行区人民政府关于印发《上海马桥人工智能创新试验区“十四五”规划》的通知

上海市闵行区人民政府关于印发《上海马桥人工智能创新试验区“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2021.07.15•【字号】闵府发〔2021〕24号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文上海市闵行区人民政府关于印发《上海马桥人工智能创新试验区“十四五”规划》的通知闵府发〔2021〕24号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司：现将《上海马桥人工智能创新试验区“十四五”规划》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2021年7月15日目录第一章基础和形势第二章指导思想、基本原则和发展目标第三章空间布局第四章主要任务第五章保障措施上海马桥人工智能创新试验区“十四五”规划第一章基础和形势一、基础优势1.科创资源丰富，位于南部科创中心核心区试验区位于上海南部科创中心、国家科技成果转移转化示范区、国家产城融合示范区，毗邻上海交大、华师大、莘庄工业区、紫竹高新区、零号湾双创基地等知名高校和创新园区。

同时，2020年闵行区社会研发投入强度为10%左右，远高于全国和上海的平均水平，区域内拥有国家级研发机构22家，市级研发机构122家，外资研发机构42家，推动建设了上海人工智能产业研究院、上海交大医疗机器人研究院、哈工大创新研究院、西工大产业创新中心、前瞻创新研究院等多个创新平台，为试验区提供了丰厚的科创资源。

2.产业初步集聚，智能制造生态基底良好闵行区在人工智能产业方面具备一定基础，已聚集超140家人工智能企业，其中芯片、云计算、传感器、数据服务、生物识别等基础领域已有10余家，机器学习、视频/图像/语音识别、人机交互等应用技术领域已有近20家，为试验区上下游产业链协同发展提供了重要支撑。

同时试验区引进了达闼机器人柔性执行器和云端服务器、韩国现代重工工业机器人、福洛德传动双态逻辑变速器、上海鲸鱼教育机器人等重点项目，闵开发拥有ABB、施耐德、强生等世界500强企业，毗邻的紫竹高新区、莘庄工业区两大产业园区，汇集了上海航天、上海电气、中国船舶、中航工业等众多大型国企，试验区产业集聚态势初显。

十八届三中全会课件.ppt3

“营”改“增”
意义：不亚于联产承包责任制的价值，比94年的财税改革价值也不小（开征增值税）。营业税改增值税不仅降低了服务业的税赋，也降低了制造业的税赋。属于结构性减税。按国家税务总局此前测算，营业税改增值税以后，可以带动GDP增长0.5个百分点，拉动出口增长0.7个百分点，同时带来新增就业岗位约70万个。可减税700亿元。具体来说:一是有利于减少营业税重复征税，使市场细化和分工协作不受税制影响；如:增值税纳税人外购劳务所负担的营业税、营业税纳税人外购货物所负担的增值税，均不能抵扣，重复征税问题未能完全消除。二是有利于完善和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进二三产业融合发展；三是有利于建立货物和劳务领域的增值税出口退税制度，全面改善我国的出口税收。
（2）农村产权改革
《决定》：保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民财产性收入渠道。建立城乡统一建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。（对《物宅基地、公益性公共设施用地和集体建
国外评价：
法新社认为，这是中国未来的经济规划路线图；英国路透社指出，全会让市场在资源配置中起决定性作用，希望带来经济的持续增长；美国《华尔街日报》定义全会为“中国寻求改革的契机”；《华盛顿邮报》认为，全会有关进一步深化改革的政策可能会给美国企业也带来好处。英国《卫报》认为， “从历史上看，三中全会是历届新政府开展经济改革的跳板，本次全会也不例外，它是对新的领导班子锐意改革的第一次测试”。
全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
汇报两个问题
一、十八届三中全会召开的背景二、《决定》的丰富内涵
一、背景
改革开放35年后，中国取得了巨大成就，但中国进入新的十字路口，各种挑战困难变得错综复杂。三中全会不仅是执政党的共识，也凝聚了整个社会的共识，凝聚了绝大、部分人的共识。

上海市交通运输和港口管理局关于加强上海交通港航行业信息化工作的指导意见

上海市交通运输和港口管理局关于加强上海交通港航行业信息化工作的指导意见文章属性•【制定机关】上海市交通运输和港口管理局•【公布日期】2013.01.04•【字号】沪交科[2013]1号•【施行日期】2013.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市交通运输和港口管理局关于加强上海交通港航行业信息化工作的指导意见（沪交科〔2013〕1号）各有关单位：党的十八大报告指出：坚持走中国特色新型的工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合。

要建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术的广泛运用。

“十二五”期间是上海交通港航系统深入贯彻落实科学发展观，建设“便捷、安全、集约、低碳”的一体化综合交通运输体系的重要时期，根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》、《上海交通港航“十二五”发展规划纲要》、《上海市交通运输和港口管理局贯彻落实＜上海市科学和技术发展“十二五”规划＞的实施意见》和《上海市交通港航系统信息化顶层设计研究报告》，为切实加强上海交通港航信息化工作，进一步提升交通港航信息化水平，促进行业健康发展，现提出如下指导意见。

一、充分认识加强交通港航信息化工作的重要性、必要性和紧迫性（一）信息化是破解行业发展难题、促进行业发展方式转变、全面提升行业管理能力和服务水平的重要抓手。

交通运输部提出“必须把推进交通运输信息化建设摆在‘十二五’规划中的突出位置，通过一批带动性强的行业重大信息化项目的实施，全面提高交通运输智能化、现代化水平”的目标，并编制了《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，提出了信息化建设的行动纲领，对“十二五”时期交通运输信息化发展具有重要的指导意义。

（二）信息化是发展现代交通运输业的必然选择。

发展现代交通运输业，建设综合运输体系和现代物流，为公众和社会提供及时、准确、全方位的交通信息服务，实现旅客运输的“零距离换乘”和货物运输的“无缝衔接”，都离不开信息化技术。

广西2024专业技术人员继续教育公需科目考试题及答案(97分)--高质量共建一带一路

广西2024专业技术人员继续教育公需科目考试题及解答（97分）--高质量共建“一带一路”一、单选题（40题，每题1分）1.构建新型国际关系，就是要倡导各国秉持（相互尊重）原则，共同追求国际关系和国际秩序的公平正义，携手合作、同舟共济、互利共赢。

2.2014年在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话中提出：“要建造经得起风雨考验的亚洲安全大厦，就应该聚焦（发展）主题，积极改善民生，缩小贫富差距，不断夯实安全的根基。

”3.“一带一路”是创新之路。

推进“一带一路”建设应促进科技同（产业）、科技同金融深度融合。

4.新形势下推进“一带一路”国际合作，就是要着眼于打通内陆开放、（向西开放）通道，畅通海上开放通道。

5.推进“一带一路”建设，要加强互联互通合作，大力推进基础设施“硬联通”和（政策规则标准）“软联通”。

6.2017年在联合国日内瓦总部的演讲中提出：”（主权平等），是数百年来国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有机构、组织共同遵循的首要原贝。

”7.推进全球治理体系变革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善，使全球治理体系更好地反映国际格局的变化，更加平衡地反映大多数国家特别是（新兴市场国家和发展中国家）的意愿和利益。

8.2015年在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲中提出：“我们推动共建「一带一路”、设丝路基金、信议成立亚洲基础设施投资银行等，自的是（支持各国共同发展），而不是要谋求政治势力范围。

9.中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝倡导（合作共赢）理念。

10.拓展“一带一路”国际合作新空间，需加强全球经济治理合作，做到主动参与和引领全球经济议程，参与全球治理和（公共产品）供给，推动形成更加公正、合理的国际经济秩序。

11.2013年在莫斯科国际关系学院的演讲中提出：“中国始终奉行（防御性）的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何围家构成军事威胁。

”12.中国坚持走和平发展道路，既积极争取（和平的国际环境）发展自己，又以自身发展促进世界和平。

长三角更高质量一体化发展的几个问题

生态补偿机制探讨
总结词
生态补偿机制是解决环境污染问题的重要手段，需要建立完善的生态补偿机制以促进长三角一体化发展。
详细描述
生态补偿机制是一种通过经济手段调节环境污染行为、促进环境保护的机制。在长三角一体化发展中，需要建立完善的生态补偿机制，通过政府引导和市场运作相结合的方式，对环境资源进行合理配置，促进环境保护和经济发展相互促进。
详细描述
长三角地区包括上海、江苏、浙江和安徽等地，其中上海的经济实力和城市发展水平明显高于其他地区。这种不平衡的发展格局不仅制约了区域整体竞争力的提升，还导致了城市间的发展不协同、不均衡问题。因此，需要采取积极措施推动区域协调发展，缩小各城市间的差距，实现共同发展。
城市间协同发展机制
总结词
长三角城市间协同发展机制尚未完全建立，需要完善城市合作机制，加强城市间的互动与合作。
从传统制造业向高端制造业转型，提高产业的技术含量和附加值。
培育战略性新兴产业，加快发展新材料、新能源等高新技术产业，抢占未来产业发展的制高点。
发展现代服务业，加快推进生产性服务业和生活性服务业的发展，提高服务业的比重和水平。
加强科技创新和人才培养，提高自主创新能力和核心竞争力。
创新驱动发展战略
CHAPTER 04
生态环保与绿色发展
环境污染共治问题
要点一
总结词
环境污染共治问题是长三角一体化发展中的重要问题，需要采取多种措施加强治理和管理。
要点二
详细描述
长三角地区面临严重的环境污染问题，包括空气、水、土壤等环境受到不同程度的污染。这些环境问题不仅影响了人民的生活质量，也制约了长三角更高质量一体化发展。因此，需要采取多种措施加强环境污染的治理和管理，包括加强法律法规的制定和执行、提高环境治理的技术水平、推动产业升级和转型等。

上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的通知

上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.06.13•【字号】沪府发〔2022〕5号)•【施行日期】2022.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于加快推进南北转型发展的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2022年6月13日关于加快推进南北转型发展的实施意见南北地区（宝山区、金山区）具备宝贵的发展空间，是全市重要的产业承载地。

以国家和上海重大发展战略为导向，按照本市构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局要求，现就加快推进南北转型发展提出实施意见如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以产业转型为核心全面统筹空间转型和治理转型，通过整体性、系统性转型将南北地区打造成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会发展的新引擎，为上海更好服务构建新发展格局提供坚实支撑。

（二）基本原则——坚持勇担使命、服务全局。

着眼于贯彻落实国家战略部署和服务全市发展大局，充分发挥南北地区优势，在主动服务国家长江经济带、长三角一体化发展、科创中心建设、虹桥国际开放枢纽等重大战略协同中提升集中度和显示度。

——坚持创新引领、绿色发展。

着眼于融入现代化经济体系建设，强化科技创新和数字化赋能，加快新旧动能转换，着力提高产业发展质量效益。

走生态优先、绿色低碳的转型道路，努力推进生产、生活、生态相互融合，功能、形态、环境相互促进，不断创造综合效益。

上海交大智慧城市协同创新中心正式成立

上海交大智慧城市协同创新中心正式成立7月6日，上海交通大学智慧城市协同创新中心正式成立，中心由上海交通大学牵头，联合复旦大学、中国最大的整合IT服务商神州数码等企业与机构共同组建，致力于中国智慧城市领域的全面研究合作。

浙江大学校长吴朝晖、上海交通大学校长张杰院士、神州数码信息服务股份有限公司副总裁刘遥等多位专家、领导及代表出席仪式。

张杰在致辞中表示，上海交通大学将与各协同单位同舟共济，克服困难，为智慧城市建设做出更大的贡献。

作为上海市智能通信、大数据处理、智能控制等智慧城市领域顶层设计的主要承担单位，上海交通大学具备体系完备的学科群和专业科研团队以及国际领先实验设施，并积极寻找国内智慧城市顶尖企业、机构进行合作。

不久前，上海交通大学刚刚与神州数码签署了合作框架协议，围绕智慧城市、智能信息处理等领域开展合作，双方目前正共同组建智慧城市联合实验室，在科研、技术、人才方面开展全面合作。

神州数码信息服务股份有限公司副总裁刘遥在成立仪式上表示：经过五年多的发展，神州数码的智慧城市战略已经在70多个城市开展，并与近40个省市签订了战略合作协议，“一中心三平台”的建议模式也取得了多方认可。

作为创新协同中心的一员，神州数码会充分发挥作用，加快科技成果的转化和科技商业化的步伐，共同推动企业和高校在科技领域的合作、人才培养和学术交流，为智慧城市的协同创新发展奉献力量。

据悉，神州数码一直积极推动智慧城市领域的产学研合作，继分别与北京工业大学、上海交通大学等国内高校筹建实验室、研究院外，由神州数码参与共同组建的中欧之间首个智慧城市领域的联合实验室“中国-欧盟智慧城市实验室”也于6月29日在布鲁塞尔举办的2015中欧城镇化伙伴关系论坛上正式签约，欧盟电子论坛、英国索尔福德大学、曼彻斯特大学、曼彻斯特城市大学等机构将全方位助力中欧智慧城市的“高、精、尖”研究，带动中国智慧城市全面升级，开创国际研究交流的新空间。

来源：中国网。

申城亟待优化现代化城市集疏运体系——国际航运中心视野下上海城市集疏运体系建设研讨会综述

申城亟待优化现代化城市集疏运体系——国际航运中心视野下上海城市集疏运体系建设研讨会综述作者：雨辰来源：《上海城市管理》 2013年第6期文 \ 雨辰 \ Yu Chen导读：上海市科协第十一届学术年会综合学术研讨会暨“国际航运中心视野下上海城市集疏运体系建设理论研讨会”，是一次重要的学术观念碰撞、理论前瞻探究、中外比较展示、现实挑战剖析、难点焦点破解的盛会。

会上，各位专家提出了一系列破解上海现实难题、助推上海未来发展的对策和建议。

关键词：集疏运；空间规划；瓶颈破解；应急救援DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.05.019上海市科协第十一届学术年会综合学术研讨会暨“国际航运中心视野下上海城市集疏运体系建设理论研讨会”，2013年9月28日下午在市科协思南楼举行，市科协党组成员、巡视员钱之广，上海市城市科学研究会常务副理事长、上海城市管理学院党委书记杨培春，分别在会上致辞；市科协学术部部长潘健、9家联办单位的领导应邀出席会议，上海市城市科学研究会秘书长王震国主持会议并作学术总结，来自9家学会、协会、研究会邀请的专家、学者和会员单位的代表60余人出席会议。

会上，钱之广巡视员宣布，经上海市科协批准，上海市第一家学会联盟——上海城市与交通科学学会联盟正式成立。

联盟为上海市科协直接领导的内部组织，采用每年各学会轮值开展多学科交叉学术交流与合作活动的方式进行运作。

联盟的成立将有利于更好地繁荣学术交流与合作，激发具有整合效应的科技创新活力，不断提升各学会在促进上海城市新一轮发展中的科技引领和学术支撑作用。

联盟所属的9家学会、协会和研究会分别是：上海市城市科学研究会、上海市灾害防御协会、上海市交通工程学会、上海市公路学会、上海市土木工程学会、上海市航空学会、上海市航海学会、上海市铁道学会、上海市水利学会。

这次研讨会，是上述联盟成立后举办的第一次多学科学术交流会，由市科协支持、联盟主办、上海市城市科学研究会承办、上海城市管理学院协办。

绿色导向,慢行优先——上海2040总体规划的交通发展价值观

绿色导向,慢行优先——上海2040总体规划的交通发展价值观陈小鸿;叶建红【摘要】Non-motorized transportation is an important carrier of core values in Shanghai 2040. With a priority of green transportation, Shanghai 2040 supports urban space optimization, organizes efficient city operation, and puts forward related strategies and goals for Shanghai integrated transportation system as the support of smart growth under resource constraints. This paper emphasizes on the results of Shanghai 2040 Non-motorized transportation subject plan, in which the goal of 'Four First-class' is set up. According to the status quo of non-motorized transportation, as well as the function orientation and development goal of Shanghai, the plan puts forward four strategies for five kinds of areas in the city. The plan also categorizes key areas into four units and accordingly proposes measures to improve the facilities and qualities of service. Building a harmonious and friendly system for walking and biking is not only a concrete manifestation of Shanghai being a livable and healthy city, but also a unique symbol of becoming a global city.%慢行交通是上海2040城市总体规划绿色发展、公平包容等核心价值观的重要载体.上海2040城市总体规划以绿色交通支撑城市空间优化、组织城市高效运行,制定相应的综合交通体系发展的策略、目标,作为资源环境约束下睿智发展的支撑.重点介绍上海2040城市总体规划慢行交通专项规划成果,设定"四个一流"规划目标,根据上海市慢行交通现状问题以及功能定位、发展目标,区分市域5类地区,提出空间差别、品质提升、协同推进、安全保障4项策略.基于慢行优先理念,提出针对慢行优先区、慢行重点区、步行街区和慢行休闲区4类慢行单元的慢行设施改善和品质提升措施.构建和谐友好的步行与自行车交通系统,不仅使慢行交通成为上海宜居城市、健康城市的具体体现,也将成为上海建设全球城市的独特标志.【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】8页(P18-25)【关键词】价值观;绿色交通;慢行交通发展策略;上海2040【作者】陈小鸿;叶建红【作者单位】同济大学交通运输工程学院教育部道路与交通工程重点实验室;同济大学交通运输工程学院教育部道路与交通工程重点实验室【正文语种】中文【中图分类】TU981规划是对未来发展愿景的表述，以及实现愿景的路径选择和行动。

087-上海交通政策发展回顾与展望

上海交通政策发展回顾与展望薛美根邵丹朱洪【摘要】本文以上海两轮交通白皮书编制为研究对象，对上海交通政策进行比较分析研究。

首先对02版上海交通白皮书重大政策进行评估。

其次围绕未来上海交通可持续发展的主题，通过层次分析法梳理了影响交通发展的主要因素，结合战略情景分析确定了未来上海交通发展的战略方向，并分析了新老白皮书在顶层设计上的继承性和拓展性关系。

最后就新一轮交通白皮书的主要政策进行了具体的阐述。

【关键词】交通战略；交通规划；交通政策；交通白皮书；上海交通1．引言2002年，上海市政府编制完成《上海市城市交通白皮书》，成为全国第一部系统阐述城市交通发展的公共政策性文件，科学指导了上海交通十年的发展，初步建立的一体化交通体系有力地支撑了本市经济社会的全面发展，为保障世博交通发挥了重要作用。

未来十年是上海加快建设“四个中心”和国际大都市的关键时期，经济全球化加速发展，长三角世界级城市群正在形成，上海常住人口持续增长，城乡一体化加快推进，小汽车快速进入家庭，这为未来交通发展带来了重大机遇和挑战。

为此，2012年上海市政府启动新一轮交通白皮书的编制工作。

论文以两轮白皮书的编制为研究对象，系统分析了两者在顶层战略设计、目标选择、具体政策等方面的差异和变化，体现了上海交通政策在发展中的继承和拓展关系。

2．2002版交通白皮书重大政策评估2002版交通白皮书以构筑国际大都市一体化交通为总体目标，形成以“公共交通优先、交通区域差别、道路车辆协调”为核心的顶层政策框架。

通过对2002版交通白皮书的评估，可以为制定新一轮白皮书提供依据和支撑。

2.1 公共交通优先（1）执行情况公共交通优先政策指按照公众利益优先和效率最优的原则，实施公交优先发展，在公交用地、资金投入、运营和换乘等方面提供优先保障，逐步形成公共交通为主、个体交通为辅的交通模式。

主要政策措施包括：推进轨道交通基本网络快速成网，加快枢纽换乘设施建设；实施地面公交体制改革并优化线网；加大油价、车辆购置、换乘优惠、老年人免费乘车等方面的财政补贴扶持力度等。

上海智慧城市建设应用场景

上海智慧城市建设应用场景摘要：1.上海智慧城市建设背景2.上海市城市数字化转型应用促进中心的职责和任务3.上海智慧城市建设的应用场景4.上海智慧城市建设的未来发展正文：一、上海智慧城市建设背景随着信息技术的不断发展，智慧城市建设已成为当今世界城市发展的新趋势。

上海作为我国的经济中心和国际化大都市，一直致力于推进智慧城市建设，以提高城市管理效率、改善市民生活品质和促进经济发展。

二、上海市城市数字化转型应用促进中心的职责和任务上海市城市数字化转型应用促进中心（上海市智慧城市建设促进中心）是上海市经济和信息化委员会直属全额拨款事业单位。

该中心主要承担本市城市数字化转型（智慧城市建设）相关的政策咨询、规划研究、标准研究推广、成效评估、宣传推广等职责。

此外，中心还协助推进相关重大项目论证评估、行业数字化转型，以及应用场景的组织策划、推广促进等工作。

三、上海智慧城市建设的应用场景上海智慧城市建设涉及多个领域，如交通、医疗、教育、安防等，下面分别介绍几个典型的应用场景：1.智能交通：通过交通大数据分析，实现交通拥堵预测和实时路况优化，提高道路通行能力。

此外，智能交通系统还可以提供智能导航、新能源汽车充电设施分布等信息服务。

2.智能医疗：借助物联网、大数据等技术，实现医疗资源的合理配置，提高医疗服务效率。

例如，患者可以通过线上平台预约挂号、查看检查报告等，降低就医难度。

3.智能教育：利用信息技术，提供个性化教育资源和服务，满足学生个性化学习需求。

同时，智能教育系统还可以实现教学资源的共享，提高教育质量。

4.智能安防：利用人工智能、视频分析等技术，提高安防系统的监测和预警能力，保障城市安全。

四、上海智慧城市建设的未来发展面对未来，上海智慧城市建设将继续深入推进，努力实现以下目标：1.加强顶层设计，完善城市数字化转型的战略规划和政策体系。

2.推动产业升级，加快新技术的研发和应用，培育新的经济增长点。

3.提升市民体验，以市民需求为导向，提供更多智能化、便捷化的公共服务。

【“上海2035”解读】专家视角：《上海市城市总体规划（2017—2035年）》解读∣上海。。。

【“上海2035”解读】专家视⾓：《上海市城市总体规划（2017—2035年）》解读∣上海。

编者按上海市城市总体规划（2017—2035年）（以下简称“上海2035”）已于2017年12⽉经国务院批复。

批复指出，规划“坚持以⼈民为中⼼，坚持可持续发展，坚持⼈与⾃然和谐共⽣，坚持在发展中保障和改善民⽣，注重远近结合、城乡统筹，注重减量集约、多规合⼀”。

为更好地学习和理解上海2035，本刊编辑部采访了曾参与指导上海2035编制的相关专家，多视⾓、多⽅位解读规划，以期为上海总规实施提供指导，同时对其他城市新⼀轮城市总规编制有所助益。

郑时龄中国科学院院⼠同济⼤学建筑与城市空间研究所所长，教授上海2035有诸多亮点和突破。

⾸先内容更全⾯。

规划提出打造具有国际影响⼒的社会主义现代化国际⼤都市，将国际化提升到了更⾼层次，同时涵盖了科技和⽂化的内容。

另外，过去的总规只是从城市⾃⾝⾓度来看，⽽这⼀版上海总规谈到了区域协同和区域⼀体化。

其次思考更理性。

新版总规提出了以前规划没有的底线约束，并且把⽣态放在了⾮常重要的地位。

“卓越的全球城市”、令⼈向往的“创新之城、⼈⽂之城、⽣态之城”，这⼏个⽅⾯的概括也⾮常具有创新性。

同时，这版总规也贯彻了中央城市建设⼯作会议的⼀些精神，与国家⼤政⽅针有密切关系。

此外，编制⽅法更具⽰范性。

编制规划前就对18个课题进⾏充分研究，针对⼀些城市问题提出总体发展思路，所以这轮总规⽆论是总体思路、编制⽅法、技术⼿段，还是“1+3”的规划成果、“开门办规划”公众参与⽅⾯，相⽐以前都有很⼤进步。

同时这轮总规也不单单是上海市城市规划设计研究院的⼒量，还集合了同济规划院、中规院上海分院、地调院等多⽅⼒量为上海群策群⼒。

联合国伊斯坦布尔⼈居会议提出“安全、健康、幸福、充满希望的城市”，我觉得这样的城市才是满⾜⽼百姓基本要求的城市。

上海2035提出打造15分钟⽣活圈，提出绿地、轨道交通⽹覆盖率，提出每个10万⼈以上的新市镇都要通地铁，这些都体现了“以⼈民为中⼼”。

上海自贸区：“顶层设计”试水改革——商务部部长高虎城

上海自贸区重任在肩
方案的目标有三个大方面：一是要转变政府职能，探索推动行政审批的改革；二是要推动服务业的扩大开放；三是在创新投资管理模式方面作出探索。对于政府来说，
关系协定（ＴＰＰ）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（ＴＴＩＰ）
助负面清单等管理手段，重新审视和厘定政府与市场的边国家，就不能享受这些待遇，以后的贸易和投资都会受到
ｗＴ０经济导刊ＣＨＩＮＡＷＴＯＴＲＩＢＵＮＥ８３
圃圃特别关注ＳｐｅｃｉａｌＣｏｎｃｅｒｎ
国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属于中国自由出，此项试验体现了中国领导人重视自主对外开放的重大贸易区范畴。实验区面积为２８．７８平方公里，相当于上海思维（ｍｉｎｄｓｅｔ），而不是外界的压力。 ”上海对外经贸大学市面积的１／２２６，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保ＷＴＯ研究教育学院教授、院长张磊对本刊记者说。税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等４个海关特殊监管区域。自贸区出台的国内背景是，与前些年前相比，我国经济增速明显下滑。过去始终在１０％左右，现在降到了７．５％
府希望在 “ 顶层设计 ” 上进行试验，取得经验后向全国推海自贸区将是中央新一届政府改革开放的试验田，是中国经
广。这也是为什么人们期待的诸如免税店、减免关税等内济升级版的前沿阵地。 ” 中国人民大学经济学院教授，北京