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论法律诊所课程在高校的设置作者：邹丽梅王丽华来源：《教育与职业·理论版》2010年第13期[摘要]高校开设法律诊所课程可以寻求自己的特色生存发展空间,解决法学专业实践教学困境,适应职业教育的特点。

开设法律诊所课程可以促进师生间对学习内容的交流,提高学生自主学习能力,改进对学生及教师的考核方式。

法律诊所课程应设置为选修课,保障开设诊所课程的教师质量、工作热情及学生的质量与数量,同时课程体系设置要保障学习质量。

[关键词]高校法律诊所课程设置[作者简介]邹丽梅(1977- ),女,黑龙江哈尔滨人,东北林业大学文法学院,讲师,在读博士,研究方向为民商法、环境法;王丽华(1962- ),女,黑龙江哈尔滨人,东北林业大学文法学院,副教授,研究方向为民商法、法学教育。

(黑龙江哈尔滨150040)[课题项目]本文系黑龙江省教育厅规划课题“实践教学与法学创新人才培养模式研究”(项目编号:XGGH08012)和东北林业大学教研课题“诊所式教学在林业院校法学教育中运用的研究”(项目编号:DGY2009-030)的研究成果之一。

[中图分类号]G642.3[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)20-0135-03法律诊所课程是在吸取案例教学法精髓的基础上,借鉴医学院培养实习医生的诊所形式,倡导在实践和经验中学习法律和律师的执业技能,把法学理论与法律实践结合起来。

这门课程通过指导学生参与实际的法律运用,培养学生对法律的理解能力和实践能力,增强其自主学习的意识和从事实际工作的能力与素质。

截至目前,我国已有118 所高校参加并成为中国诊所式法律教育专业委员会单位会员,并且已经开设了七十多个法律诊所。

虽然如此,诊所课程在全国高校法学教育中仍然属于边缘课程,并没有大规模地开展起来。

如何让更多的高校参与诊所式教学,开设法律诊所课程;如何面对法律诊所课程设置的目的、设置的作用、师生的选择等问题是本文要探讨的内容,探讨以期为法律诊所课程在更多高校的设置提供理论参考。

一、高校开设法律诊所课程的目的(一)寻求高校法学专业办学特色当前,我国开办法学专业的高校有六百多所,在一些传统的综合性大学和专门的政法院校法学专业还比较强势。

虽然如此,法学本科教育仍然普遍存在小而全、专而不精等情况,而且对于普通法学院校而言,面对如此众多拥有法学专业的高校和法学强势院校,如何寻求自己的特色生存发展空间成为一个严峻的问题。

诊所法律教育能为这种特色办学思路提供教学方式上的配合与教学内容上灵活调整的可能。

如林科高校可以开展林业纠纷类法律诊所,环境保护类法律诊所;农科高校可以侧重“三农”方面的法律问题;地方高校可以偏重于地方法制建设、社区法律诊所;中央高校可以多开展与政府打交道多的行政法律诊所,知识产权诊所;地质类、海洋类、经济类、工程类都可以结合自己学校的特色创办环境保护类、经济纠纷类法律诊所,以此树立一种全新的法学特色教育观。

(二)解决高校法学专业实践教学的困境法学专业的实践教学主要包括实习、模拟法庭、社会调查及其他形式。

当前各校法学专业的实习都面临困境。

首先,实习基本处于大四阶段,由于学生大多着手准备研究生考试、公务员考试、找工作等事情,往往选择分散实习,学校也迫于学生众多难于安排实习的原因,常常允许这种选择。

而分散实习的真实情况往往就是学生自己选择一个实习单位,写个实习鉴定,填个实习报告,再由学校负责给报销一些无关实习的车票。

这些实际上没有实习的学生,也能得到学分和成绩。

根据笔者的观察,如果把实习变成放任学生自选的分散实习,而不是由学校组织起来集中实习的话,那么有85%～95%的学生并没有真正的实习。

实习的实践教育意义被大打折扣。

其次,模拟法庭更加注重程序法的模拟,案件大多选择简单案件,只是走完程序步骤,把在法庭上看到的程序演练一遍。

对法庭开庭的内容、目标认识不足,使得模拟法庭并没有真实地反映出现实法庭中的对抗与辩护,也缺少对学生思维的训练。

再次,法学专业学生在寒假和暑假期间的社会调查,也很少能真正地使学生得到锻炼。

一般来讲,教师也会大致规定一个调查的范围,但由于学生缺乏系统的专业知识,独自调查一个社会现象的效果并不理想,而且又有多少学生是真正地认真做过社会调查也值得思考,很多学生只是敷衍了事地交上一份亦真亦假的模式化报告。

这些问题的存在都使社会调查严重形式化。

最后,实践活动随意性过大也导致实践学习效果不好。

义务法律咨询是学校的一项法律教学实践活动,但它不是作为一个常规的教学活动展开的,因而也具有很大的随机性。

咨询时学生有回答不了的问题而没有教师参与,导致学生并没有真正的受益。

其他的实践活动如参观监狱和看守所、邀请专家讲学、去法院旁听庭审都不属于常规性的教学活动,也没有成绩和学分,专业课教师也很少参与,学生一般会写篇观后感,获得的只是一些感性认识,而少有实践和理论专业知识上的提高。

因此,通过何种途径加强实践学习的效果就摆在了我们的面前。

(三)适应高校法学专业职业教育的特点目前法学教育的培养目标,主要有三种鲜明的观点:第一种是“精英说”,即将我国的法学教育目标定位为法律精英教育;第二种是“职业教育说”,即我国法学教育目标应当定位在培养适合各方面发展要求的职业法律人才;第三种是“通识说”,认为法学教育作为现代普通大学教育的一部分,其所提供的应当是一种通识教育。

作为很多普通大学开办的法学专业,应该以培养学生的职业技能为目标之一。

原因在于法学教育的最终目的是对有志于从事法律工作的人进行严格的职业训练,使他们掌握法律的实践技能及操作技巧,能够娴熟地处理社会当中各种错综复杂的矛盾。

而其余的模式过分注重对法律规范内容的理论讲授,忽视了学生批判性法律思维和法律职业技能的培养。

法律诊所课程通过指导学生参与法律实践,如谈判,计划,咨询,事实调查,法律文书写作,会见当事人、证人或质问证人,出庭代理等活动,帮助学生学习法律从业人员的职业技巧,培养学生独立、正确地处理案件的能力,使学生在司法实践中学习专门的法律法规政策、专业案件的处理经验和综合处理疑难问题的技能。

二、高校设置法律诊所课程的作用(一)促进师生间对学习内容的交流在诊所式法律教育的模式下,诊所课程由课堂教学与业务实践两部分内容组成,课堂教学以讲授和实际案例模拟为主,业务实践主要包括接待咨询、代写文书、接受委托、进行调解、调查取证、实际出庭等。

在这其中,教师会根据每位学生遇到的不同案件进行分析和讨论,每位学生都有平等交流和积极发言的机会,教师是平等的讨论参与者,学生是学习的主体,学生在教师的指导和监督下提出法律意见,参与到法律案件的处理中。

在教学方法运用上,有时教师在说、学生在听,有时学生在说、教师在听。

师生的认识、思想、意见、知识,都在交流中相互传递。

校园内、宿舍里、办公室、接待室都是学生与教师交流的地点;电话、电子邮件都是学生与教师沟通的工具。

学生通过和教师共同分析探讨案情,从而主动吸收、内化教育内容,在教师与学生的互动交流中实现法学知识的充实和适用法律能力的提高。

(二)提高学生的自主学习能力在诊所式法律教育模式下,学生的学习过程虽有教师对课堂学习内容的组织,但学生成为法律实践的主体,他们要面对真实的案情,自己接触真实的当事人,要对自己承接的案件进行初步分析和筛选,选择符合自己需要的内容作为学习的客体。

在这个过程中,学生往往需要综合运用民事、刑事等实体法和民事诉讼、刑事诉讼等程序法的知识,做到理论知识与法律实践的有机结合,也因此加深了对理论知识的理解和掌握。

在面对作为学习内容的案件时,学生必须要自己找出问题的解决方法,而且要意识到自己的解决方法是否正确、恰当,会对当事人的权利义务产生直接的影响,这就决定了他们必须要认真对待,高度重视,不允许有丝毫的懈怠与马虎,从而提升其自主学习能力。

(三)改进对学生和教师的考核方式诊所法律课程对学生成绩的评定可以不通过考试,而根据教学目标创造出一套全新的对学生学习成果进行评价的方法。

要根据学生是否通过诊所课程得到了他们所想要得到的解决问题的思路、方法、技能和知识,而不以学生所承办的案件的成与败、得与失为判定的依据。

同样,学生对教师的评价也是通过同样的方式进行,考察教师是否及时答复学生的预约,是否对学生提出的计划、证据提案及相关文件,在正式使用前予以阅读并加以评价,在开庭前举行模拟演练等进行评价。

因此,双方的互评凭借师生相互间的认同和能力的提高,而不是凭借单纯的一纸考试分数和单纯的课堂教学,从而改进对学生和教师的考核方式。

三、高校法律诊所课程的设置分析(一)法律诊所课程性质应设置为选修课作为一门课程,法律诊所性质定位为必修、选修、实习,还是第二课堂关系到诊所的运行能否顺利进行。

根据现在开设法律诊所课程学校的经验,有的学校将其与学生社团结合起来,原因是有学校团委部门的支持以解决办公地点、运行经费和学生管理等问题;有的学校将其定位为实习课,原因是二者在课程性质上都具有实践性的特点,故而将其归为一类,也有的学校规定诊所课程可以代替实习,即如果学过诊所课程的学生可以不用进行实习。

也有的学校在积极申请将诊所课程设置为专业必修课,原因是学生选修诊所课程的积极性高涨,选修课不能满足学生的选课热情。

对绝大部分拥有法学专业的高校来说,法学专业教师数量有限、精力有限,且学生选课主要以选够学分为主,根据笔者不完全统计,只有一少部分学生根据必要性在大三下学期选课。

因此,普通高校设置法律诊所课程的性质要考虑到如何保障讲课教师的积极性,如何保障学生选课的积极性,如何保障课程的管理顺利进行几个方面。

我认为将其设置为选修课是合适的。

原因主要有以下几点:首先,作为一门选修课,必然会有学校教务部门财政的支持,这样就能保证教师的工作量和学生的学习经费。

其次,作为一门选修课,可以有稳定数量的学生在进行诉讼业务活动,防止社团活动的不固定性和随意性而导致学生数量不固定。

再次,作为一门选修课,有相应的教学大纲、教学日志、诊所管理规章等,这对于诊所课程的规范性管理和健康发展是有益的。

(二)保障开设法律诊所课程教师质量和工作热情1.如何保障教师的质量。

由于诊所课程需要对学生进行个案指导,所以必须有充足的教师数量。

根据普通院校的实际情况,以三名教师为宜。

这三名教师要求有律师执业经验,这样才能够对学生进行有效的真实案例的指导。

其次,要求教师具有足够的热心和耐心,因为诊所工作量大,要不断地回应学生的提问,要跟进对案件的处理,要解决随时遇到的问题,要与学生进行案件的讨论,所以没有饱满的工作热情和耐心的工作态度是无法胜任诊所教师的工作的。

2.如何激发教师的工作热情。

对于教师工作量的计算,可以参照其他学校的做法,在课时费上乘上系数,有的学校乘1.5,有的学校乘3。