中国南方电网有限责任公司项目经济评价业务指导书
中国南方电网有限责任公司基建项目档案管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目档案管理业务指导书目录1 业务说明 (3)2 适用范围 (3)3 引用文件 (3)4 术语和定义 (4)5 管理要点 (4)6 流程步骤及说明 (6)7 附录 (21)附录A电网建设档案过程管理用表 (21)附录B基建工程并网资料报送清单 (21)附录C运行单位档案移交清单表 (21)附录D施工单位档案计划编制及管控表 (21)附录E电网建设项目档案质量规范 (21)附录F电网基建工程档案清单目录 (21)附录G业务指导书基本信息表 (21)基建项目档案管理业务指导书1 业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目档案管理要求。
1.2为指导公司各级基建管理部门及业主项目部规范开展基建项目档案管理业务，明晰档案管理流程，明确档案管理要求，特制定本业务指导书。
1.3本业务管控策略为指导型。
1.4本业务统一规范策略为全网统一。
2 适用范围2.1本业务指导书用于开展电网建设项目文件收集、整理、组卷、移交等管理业务。
适用于公司各级基建部门及业主项目部档案专责。
2.2其他基建项目参照执行。
3 引用文件《中华人民共和国档案法》（中华人民共和国主席令[1987]第58号）《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令第5号）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2008）《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号）《建设项目（工程〕档案验收办法》（国档发[1992]8号）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（Q/CSG213021-2014）《中国南方电网公司有限责任公司档案管理办法》《中国南方电网公司有限责任公司营配信息集成规范之六：电子化移交规范》（Q/CSG 118013-2012）4 术语和定义4.1项目文件建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。
《中国南方电网有限责任公司基建项目分包管理业务指导书》
目录1.业务说明 (1)2.适用范围 (1)3.规范性引用文件 (1)4.术语和定义 (2)5.管理要点 (2)6流程步骤及说明 (10)7附录 (14)附录A分包单位资质报审表 (15)附录B业务指导书基本信息表 (17)基建项目分包管理业务指导书1.业务说明1.1为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目分包管理，依据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。
1.2分包管理的主要内容包括分包范围、分包审批管理、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、日常监督检查、考核及处罚。
1.3管控策略为负责型+指导型。
1.4统一规范策略为全网统一。
1.5本业务指导书相关的业务流程：基建项目分包管理流程。
2.适用范围凡列入公司基建投资计划的基建项目分包管理，必须遵守本业务指导书。
公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程项目分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。
本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。
3.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）；《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）；《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）；《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》；《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》(Q/CSG213020-2014)。
4.术语和定义4.1承包商是指在基建项目中提供勘察设计、监理、施工、试验和咨询等服务的企业。
《南方电网公司基建项目分包管理业务指导手册》
基建项目分包管理业务指导书1.业务说明1.1为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目分包管理，依据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。
1.2分包管理的主要内容包括分包范围、分包审批管理、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、日常监督检查、考核及处罚。
1.3管控策略为负责型+指导型。
1.4统一规范策略为全网统一。
1.5本业务指导书相关的业务流程：基建项目分包管理流程。
2.适用范围凡列入公司基建投资计划的基建项目分包管理，必须遵守本业务指导书。
公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程项目分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。
本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。
3.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）；《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）；《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）；《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》；《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》(Q/CSG213020-2014)。
4.术语和定义4.1承包商是指在基建项目中提供勘察设计、监理、施工、试验和咨询等服务的企业。
4.2施工分包：指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业依法发包给其他具有相应资质的施工企业完成的活动。
施工分包分为专业分包和劳务分包。
4.3专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的专业工程依法发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。
南方电网责任公司基建项目分包管理业务指导书
南方电网责任公司基建项目分包管理业务指导书Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#1总则目 录中国南方电网有限责任公司工作标准 Q/CSG433005-2015 基建项目分包管理业务指导书2015-07-29发布2015-07-30 实施 中国南方电网有限责任公司发 布 Q/CS基建项目分包管理业务指导书1.业务说明为进一步依法规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建项目分包管理，依据《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。
分包管理的主要内容包括分包范围、分包审批管理、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、日常监督检查、考核及处罚。
管控策略为负责型+指导型。
统一规范策略为全网统一。
本业务指导书相关的业务流程：基建项目分包管理流程。
2.适用范围凡列入公司基建投资计划的基建项目分包管理，必须遵守本业务指导书。
公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程项目分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。
本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。
3.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是标注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）；《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）；《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）；《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）；《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》；《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》；《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》(Q/CSG213020-2014)。
中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理业务指导书
初步设计概算应由具备相应资质等级的设计单位负责编制，初步设计概算 成品文件应包含概算书、主要技术经济指标表、概算对比估算与典型造价的相 关分析表格及说明，含纸质文档和电子文档。成品文件必须履行编制、校核、 审核和批准程序，各级编制、校核、审核人员必须在正式的造价文件上签名并 加盖本人工程造价执（从）业资格专用章。
1.2.4 竣工决算包括决算报告编制、审查、审计和审批等管理。 1.3 管控策略为审批型+指导型。 1.4 统一规范策略为全网统一。 1.5 本业务指导书相关的业务流程：
A、B、C、D 类电网项目及小型基建项目初步设计概算管理流程 A、B、C、D 类电网项目及小型基建项目施工图预算管理流程 E 类电网项目施工图预算管理流程 招标限价管理流程 资金使用计划管理流程 进度款管理流程
施工图预算在执行国家和行业相关法律法规的基础上，应严格执行公司标准 设计和典型造价、造价信息化规约、设计质量控制等相关标准，确保成品质量和 深度。施工图预算中主要设备执行审批概算价格，主要材料执行公司定额站发布 的信息价；建设场地征用费执行当地相关赔偿标准。
施工图预算应执行审批初步设计的规模和投资，施工图预算应严格控制在初 步设计概算范围内。施工图预算应严格执行标准设计和典型造价，合理控制工程 造价水平，不得高估冒算、漏列缺项；对单位造价水平与典型造价或类似工程造 价差异较大的，建设单位应督促设计单位详细分析原因，对于存在设司工作标准
Q /CSG433015-2015
基建项目造价管理业务指导书
2015-12-25 发布 中国南方电网有限责任公司
中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目进度管理业务指导书目录1业务说明 (3)2适用范围 (3)3规范性引用文件 (3)4术语和定义 (4)5管理要点 (5)6 流程步骤及说明 (7)7附录 (27)附录A南方电网公司基建项目各级项目进度计划表 (28)附录B基建项目进度计划横道图参考模版 (34)附录C南方电网公司基建项目指导工期表 (37)附录D基建项目进度计划完成率计算公式 (57)附录E基建项目管理质量门设置清单 (59)附录F基建项目质量门管控表（另附） (61)附录G业务指导书基本信息表 (62)电网建设项目进度管理业务指导书1业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目的进度管理要求。
1.2本业务包含项目里程碑进度计划、项目一级进度计划、项目二级进度计划、项目三级进度计划。
从列入公司基建投资计划开始，至竣工结算时结束。
1.3为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目进度管理水平，加强建设计划管理，实现项目进度计划的全过程控制，保证工程工期目标的顺利实现，制订本业务指导书。
1.4管控策略为负责型+指导型。
1.5统一规范策略为全网统一。
1.6本业务指导书相关的业务流程：项目进度计划制定流程项目进度计划控制流程项目里程碑进度计划编制流程项目一级进度计划编制流程项目二级进度计划编制流程项目三级进度计划编制流程项目进度计划反馈流程项目进度计划调整流程2适用范围列入公司基建投资计划的基建工程项目，自可行性研究批复至竣工结算的全过程进度管理。
适用于公司各级有关进度的管理人员。
3规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 50326—2006 建设工程项目管理规范Q/CSG217001-2013中国南方电网有限责任公司物资管理规定Q/CSG213011-2013中国南方电网有限责任公司固定资产投资计划管理办法Q/CSG213009-2013中国南方电网有限责任公司电力基建项目前期管理办法Q/CSG213020—2014《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）Q/CSG213021—2014《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）4术语和定义4.1 项目里程碑进度计划：贯穿基建项目自可研批复至竣工投产、结算全过程关键节点的进度计划，用于公司基建部、分子公司对工程项目进度的管理。
中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业标准基建项目安全管理业务指导书中国南方电网有限责任公司发布目录1.业务说明........................................................................................................................... 错误！未定义书签。
2.适用范围........................................................................................................................... 错误！未定义书签。
3.引用文件........................................................................................................................... 错误！未定义书签。
4.术语和定义....................................................................................................................... 错误！未定义书签。
5.管理要点........................................................................................................................... 错误！未定义书签。
6.流程步骤及说明 ............................................................................................................... 错误！未定义书签。
优质(业务管理)中国南方电网有限责任公司生产项目计划管理业务指导书 优质
（业务管理）中国南方电网有限责任公司生产项目计划管理业务指导书目录1业务说明12适用范围13引用文件14术语和定义15管理要点36流程步骤及说明67附录35生产项目计划管理业务指导书1业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司生产项目管理办法》,进一步规范生产项目可研、项目计划、年度计划、年度调整计划的管理工作。
1.2本指导书包含生产项目可研管理流程、技改前期投资计划管理流程、技改年度投资计划审批流程、技改年度计划编制流程、生产经营性项目计划管理流程、生产经营性项目年度计划编制流程。
1.3生产项目计划管理采用“负责型+审批型”的管控策略，全网统一的规范策略进行业务管理。
2适用范围本业务指导书所指生产项目包括生产技改项目、生产经营性项目，其它技改项目可参照本业务指导书执行。
3引用文件《中国南方电网有限责任公司生产项目管理办法》（Q/CSG211007-2014）4术语和定义4.1生产项目可研生产项目可行性研究报告是指在生产项目立项投资之前，要从经济、技术、生产、运维等方面，从电网、社会环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为上级审批决策提供科学依据的上报文件。
4.2大型生产技改项目指A类项目总投资超过1000万元的发电机、主变、输电线路增容技改项目，以及纳入电网发展统筹规划的整站、整变、整线、整间隔技改且总投资超过1000万元项目。
4.3A类项目指公司总部和直属机构所有技改项目；分子公司500kV及以上电压等级设备改造或其它单个项目投资额在100万元及以上的生产技改项目；单个项目投资额在500万元及以上的行政办公类技改项目，以及100万元及以上教育培训基地、仓库改造项目。
分子公司单个项目费用在100万元及以上的大修项目。
4.4B类项目B类项目是指A类项目以外的项目。
4.5技术改造是指为提高设备性能、安全性和可靠性，延长设备使用年限、增加生产能力、满足节能环保、节能降耗等要求，采用国内外成熟、适用的先进技术对现有设备和设施，以及相应配套的辅助性生产、生活及福利设施进行的改造，达到提高经济和社会效益的目的。
中国南方电网责任公司基建项目投产及移交管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目投产及移交管理业务指导书目录基建项目投产及移交管理业务指导书1.业务说明本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明晰投产及移交管理流程，明确投产及移交管理要求。
本业务包含基建项目启动准备、投产管理及移交管理。
从成立工程启委会开始，至工程移交完成结束。
为提高中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目投产及移交管理水平，保证工程投产顺利，并安全稳定移交运行，制订本业务指导书。
管控策略为负责型+指导型。
统一规范策略为全网统一。
本业务指导书相关的业务流程：基建项目启委会成立流程基建项目启动前准备流程基建项目启动投产流程基建项目移交流程2.适用范围列入公司基建投资计划的基建工程项目，自从成立工程启委会开始，至工程移交完成的管理。
适用于公司各级有关投产与移交的管理人员。
3.引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
DL/T 782-2001 110千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程GB/T 50326-2006 建设工程项目管理规范Q/CSG213020-2014《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）Q/CSG213021-2014《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）Q/CSG21003-2008 中国南方电网电力调度管理规程Q/CSG212003-2013 南方电网系统运行并网管理规定4.术语和定义启动验收委员会（以下简称“启委会”）：是公司基建项目启动验收和投入试运行(以下简称“启动投产”)阶段的最高指挥机构，由基建项目法人或其授权的建设管理单位组建，主要包括基建管理部门、项目法人、建设、生产运行、调度、物资供应及工程设计、监理、调试、施工等单位的人员。
中国南方电网有限责任公司10kV电力客户供电方案制定业务指导书(Q_CSG 434013-2014)
1.11.2Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业标准 10kV 电力客户供电方案制定业务指导书目录1. 业务说明 (1)2. 适用范围 (1)3. 引用文件 (1)4. 术语和定义 (2)5. 管理要点 (3)5.1 管理目标 (3)5.2 管理要求 (3)6. 流程步骤及说明 (5)6.1 10KV电力客户供电方案制定管理流程 (5)6.2 10KV电力客户供电方案制定管理流程说明 (6)7. 业务表单 (32)附录A 《10KV客户电力供电方案勘查表》 (32)附录B 《接入电源比较表》 (34)附录C 《供电方案审核表》 (35)附录D 《暂缓用电受理通知书》 (36)附录E 《供电方案答复通知书》及《供电方案协议》 (37)附录F 《声明书》 (45)10kV电力客户供电方案制定业务指导书（模版）1.业务说明本业务指导书规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）各层级单位10kV电力客户供电方案制定业务事项。
本项业务统一规范策略为“全网统一”，管控策略为“负责型”。
10kV电力客户供电方案制定是指在受理客户10kV用电业务申请后，根据客户用电需求拟定初步接入方案，并对客户用电地址进行现场勘查，根据实际勘查情况研究制定供电方案，答复客户供电方案的业务管理过程。
供电方案内容包括：供电电压等级、电源接入方式、配电站(房)设置、变压器（含电动机）容量及配置、计量方式、用电分类及行业分类、功率因数考核标准、投资界面、客户自备应急电源、业扩费用等。
2.适用范围本业务指导书适用于10kV电力客户永久性用电供电方案制定和审核管理。
20kV电压等级供电区域及低压电力客户供电方案制定和审核参照执行。
适用岗位为业扩人员、计划人员和审核人员。
3.引用文件10kV电力客户供电方案制定应符合国家或电力行业技术规程、规范和南方电网公司技术标准、管理规定。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范。
中国南方电网有限责任公司基建项目设计管理业务指导书
.Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目设计管理业务指导书目录1 业务说明 (1)2 适用范围 (1)3 规范性引用文件 (1)4 术语和定义 (2)5 管理要点 (2)6 流程步骤及说明 (3)7 附录 (I)附录A：管理类 (I)附录B：请示批复 (I)基建项目设计管理业务指导书1 业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目的设计管理要求。
1.2本业务包含电网及小型基建项目初步设计审批、施工图设计管理、施工图预算审批、设计变更审批及竣工图管理。
从列入公司基建投资计划开始，至竣工并交付竣工图结束。
1.3为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建项目设计管理各项业务流程，建立和完善基建项目设计管理机制，保证设计质量，提高工作效率，特制定本业务指导书。
1.4管控策略为负责型+指导型。
1.5统一规范策略为全网统一。
1.6本业务指导书相关的业务流程：35kV及以上电网、小型基建项目初步设计审批流程35kV及以上电网、小型基建项目施工图设计管理流程35kV及以上电网、小型基建项目施工图预算审批流程20kV及以下基建项目施工图设计及预算审批流程35kV及以上电网、电源和小型基建项目设计变更管理流程20kV及以下电网项目设计变更管理流程竣工图设计管理流程2 适用范围列入公司基建投资计划的基建工程项目，自可行性研究批复至竣工图交付的全过程设计管理，适用于公司各级有关设计的管理人员。
3 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 50326—2006 建设工程项目管理规范Q/CSG213020—2014《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）Q/CSG213021—2014《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）4 术语和定义4.1初步设计：初步设计是项目可行性研究完成后之后，施工图设计之前的设计阶段，文件由有相应资质的设计单位提供，文件的质量、内容和深度要符合国家、行业及南方电网的相关规定和要求。
中国南方电网有限责任公司基建质量管理业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司工作标准基建质量管理业务指导书目录1 业务说明 (3)2 适用范围 (3)3 引用文件 (3)4 术语和定义 (3)5 管理要点 (4)6 流程步骤及说明 (5)7 附则 (27)基建质量管理业务指导书1 业务说明为进一步贯彻中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理，提升工程实体质量水平，规范建设、监理、施工等单位（以下简称参建单位）的管理行为，明确管理职责，依据国家有关法律法规和公司基建管理规定，特制定本业务指导书。
2 适用范围本业务指导书适用于纳入公司基建投资计划的基建项目（包括电网、电源和小型基建项目）的质量管理，其他工程可参照执行。
3 引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2009版）《工程建设标准强制性条文》）（电力工程部分）（2011版）《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）《电力建设工程质量监督规定》（暂行）（电建质监〔2005〕52号）《中国南方电网有限责任公司设备缺陷管理办法》《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法（PM-csg1.0）》4 术语和定义4.1关键质量控制点特指WHS作业标准确定的W、H、S关键质量控制点。
4.1.1见证点W (Witness Point)：在规定的建设关键过程（工序）实施前，项目监理、施工等责任方在约定的时间到现场进行见证检查或进行文件检查的控制点，相关检查方在规定的时间未能到场见证，作业单位可以认为已获认可，可继续进行该项作业。
4.1.2停工待检点H (Hold Point)：针对作业过程中有特殊要求而设置的控制点，项目监理、施工等责任方应在约定的时间到现场对该控制点进行监督检查，未经检查认可不得超越该点作业。
中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法
中国南⽅电⽹有限责任公司基建项⽬管理办法（管理制度）中国南⽅电⽹有限责任公司基建项⽬管理办法⽬录1 总则 12 规范性引⽤⽂件 13 术语和定义 24 职责 35 管理内容和⽅法 55.1 流程和⾓⾊ 55.2 项⽬决策 75.3 项⽬统筹 95.4 进度管理 115.5 技术管理 165.6 采购管理 225.7 风险管理 245.8 质量管理 265.9 造价管理 305.10 项⽬经理职业发展 335.11 持续改进 356 附则 37中国南⽅电⽹有限责任公司基建项⽬管理办法1 总则1.1 为贯彻落实公司中长期发展战略，规范公司基建项⽬管理，实现国际先进⽬标，根据公司《项⽬管理规定》和《基建管理规定》，特制定本办法。
1.2 本办法适⽤于公司电源、电⽹⼯程、⼩型基建项⽬管理。
2 规范性引⽤⽂件以下规范性⽂件中,公司制度执⾏最新版本：《中国南⽅电⽹有限责任公司投资管理规定》《中国南⽅电⽹有限责任公司项⽬管理规定》《中国南⽅电⽹有限责任公司投资规划管理规定》《中国南⽅电⽹有限责任公司基建管理规定》《中国南⽅电⽹有限责任公司物资管理规定》《中国南⽅电⽹有限责任公司基建、技改规划管理办法》《中国南⽅电⽹有限责任公司安全⽣产风险管理体系（2012 版》）《中国南⽅电⽹有限责任公司供应商管理办法》《中国南⽅电⽹有限责任公司物资需求管理办法》《中国南⽅电⽹有限责任公司招标管理规定》《中国南⽅电⽹有限责任公司物资品质控制管理办法》《中国南⽅电⽹有限责任公司仓储配送管理办法》《中国南⽅电⽹有限责任公司⼯程财务管理办法》项⽬管理知识体系指南（PMBOX?指南）（第五版）国际项⽬管理专业资质认证标准（IPMACompetenceBaseline3.0）资产管理标准（PAS55-2008）质量管理体系（GB/T19001—2008/ISO9001:2008）《建设⼯程项⽬管理规范》（GB/T50326-2006）《建设⼯程质量管理条例》（国务院令第 279 号）《建设项⽬竣⼯环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第 13 号）《电⼒建设⼯程质量监督规定》电建质监〔2005〕52 号《中华⼈民共和国档案法》（中华⼈民共和国主席令〔1996〕第 71 号修正）《国家重⼤建设项⽬⽂件归档要求和档案整理规范》（DA/T28-2002）《建设⼯程⽂件归档整理规范》（GB/T50328-2001）《中华⼈民共和国安全⽣产法》（中华⼈民共和国主席令第七⼗号）《建设⼯程安全⽣产管理条例》（国务院第 393 号令）《⽣产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第 493 号令）《电⼒安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第 599 号令）《⼯程造价咨询企业管理办法》（建设部令第 149 号）。
4.中国南方电网有限责任公司技术监督业务指导书
5.4技术监督工作要实行全过程、闭环的监督管理方式。
5.5技术监督工作实行动态管理，根据电网各个时期的工作重点及专项工作，调整技术监督的工作重点。
5.6技术监督工作应实行报告制度。专项技术监督工作应形成技术监督报告，每一项具体技术监督工作都应形成记录表单。
3.引用文件
Q/CSG—210018-2014中国南方电网有限责任公司技术监督管理办法
DL/T1051-2007电力技术监督导则
电安生[1996]430号电力工业技术监督工作规定
DL/T 1198-2013系统电能质量电力技术管理规定
4.术语和定义
4.1电力技术监督
在电力规划、设计、建设、运维及发电、供电、用电全过程中，以安全和质量为中心，依据国家、行业有关标准、规程，采用有效的测试和抽查等手段，对电力设备的健康水平及与安全、质量、经济运行有关的重要参数、性能、指标进行监督、监测、检查、调整及考核评价，以确保其安全、稳定、经济、高效运行。
技术监督业务指导书
1.业务说明
1.1本业务指导书规范了中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）技术监督管理工作。通过明确技术监督管理范围以及电网设备的设计审查、招标采购、工厂监造、安装调试、运行维护、检修、技术改造等全过程技术监督工作要求，达到促进国家、行业及公司有关法规、制度及技术标准的贯彻实施，确保电网和设备的安全、可靠、经济运行的目的。
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中国南方电网有限责任公司技术监督管理办法5.6
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技术监督工作中发现的问题
技术监督预警通知单
技术监督预警通知单
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20
12.中国南方电网有限责任公司项目经济评价业务指导书
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业标准中国南方电网有限责任公司项目经济评价业务指导书中国南方电网有限责任公司发布Q/CSG433005-2014目次1.业务说明 (3)2.适用范围 (3)3.引用文件 (3)4.术语和定义 (3)5.管理要点 (3)6.流程步骤及说明 (4)附录A 电网建设工程经济评价参数控制要求 (14)附录B 电网建设工程经济评价主要报表 (26)项目经济评价业务指导书1.业务说明为规范南方电网公司电网建设工程经济评价工作，提升电网建设工程可行性研究阶段的投资决策水平，进一步明确电网建设工程经济评价管理要求，强化投资效益，避免投资浪费，制定本业务指导书。
统一规范策略：全网统一。
管控策略：审批型+报备型。
2.适用范围适用于35kV-500kV电网建设工程可行性研究阶段的经济评价业务。
3.引用文件《输变电工程经济评价导则》（DL/T 5438-2009）《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（Q/CSG213021－2014 4.术语和定义电网建设建设项目的经济评价分为财务评价和国民经济评价两个层次，结合电网建设项目特点，宜以项目财务评价为主。
财务评价是微观的经济评价，是从企业角度，根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格，计算项目的投资费用、产品成本与产品销售收入、税金等财务数据，进而据此计算、分析项目的盈利能力、清偿能力等经济效果指标，考察项目在财务上的效益。
5.管理要点5.1经济评价的方法必须符合国家对电力基本建设项目进行经济评价的方法的有关规定和当时的财税制度。
5.2计算使用的各种成本数据应准确可靠。
5.3计算采用的折旧年限、计算期、还款期、所得税率、增值税率、融资利率等必须符合有关规定或协议。
5.4电网建设项目经济评价测算的输配电价应按照“合理补偿成本、合理确定收益，依法计入税金”的原则确定。
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中国南方电网有限责任公司项目经济评价业务指导书中国南方电网有限责任公司企业标准中国南方电网有限责任公司项目经济评判业务指导书中国南方电网有限责任公司发布目次1.业务说明 (3)2.适用范畴 (3)3.引用文件 (3)4.术语和定义 (3)5.治理要点 (3)6.流程步骤及说明 (4)附录A 电网建设工程经济评判参数操纵要求 (14)附录B 电网建设工程经济评判要紧报表 (26)项目经济评判业务指导书1.业务说明为规范南方电网公司电网建设工程经济评判工作，提升电网建设工程可行性研究时期的投资决策水平，进一步明确电网建设工程经济评判治理要求，强化投资效益，幸免投资白费，制定本业务指导书。
统一规范策略：全网统一。
管控策略：审批型+报备型。
2.适用范畴适用于35kV-500kV电网建设工程可行性研究时期的经济评判业务。
3.引用文件《输变电工程经济评判导则》（DL/T 5438-2009）《建设项目经济评判方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）《中国南方电网有限责任公司基建项目治理方法》（Q/CSG213021－2020 4.术语和定义电网建设建设项目的经济评判分为财务评判和国民经济评判两个层次，结合电网建设项目特点，宜以项目财务评判为主。
财务评判是微观的经济评判，是从企业角度，依照国家现行财政、税收制度和现行市场价格，运算项目的投资费用、产品成本与产品销售收入、税金等财务数据，进而据此运算、分析项目的盈利能力、清偿能力等经济成效指标，考察项目在财务上的效益。
5.治理要点5.1经济评判的方法必须符合国家对电力差不多建设项目进行经济评判的方法的有关规定和当时的财税制度。
5.2运算使用的各种成本数据应准确可靠。
5.3运算采纳的折旧年限、运算期、还款期、所得税率、增值税率、融资利率等必须符合有关规定或协议。
5.4电网建设项目经济评判测算的输配电价应按照“合理补偿成本、合理确定收益，依法计入税金”的原则确定。
5.5经济评判应明确表达以下内容：原始数据表；所有差不多财务报表（包括现金流量表、利润与利润分配表、财务打算现金流量表、资产负债表等）；所有辅助财务报表（包括现金流量估算表、投资使用打算与资金筹措表、借款还本付息运算表、固定资产折旧、无形资产及其他资产摊销估算表、总成本费用估算表等）；财务评判指标一览表；敏锐性分析表。
5.6经济基础评判的说明应包含以下内容：采纳国家和本行业的各项财务指标来衡量结果是否合理及项目是否可行；分析测算电价的水平及市场对电价的承担能力；通过敏锐性分析找出阻碍效益的最敏锐因素，最终得出工程项目的综合经济评判结论。
5.7 经济评判结论及输出成果要紧以编制报表形式表达。
其中，经济评判差不多报表包括：财务现金流量表（全部投资），财务现金流量表（资本金），损益表，资金来源与运用表等；经济评判辅助报表包括：经济效益评判基础数据表，工程建设投资决算表，借款还本付息表，折旧运算表，总成本费用运算表，评判指标一览表及对比表等。
6.流程步骤及说明本业务流程要紧包括以下流程：（1）A类电网基建项目经济评判流程（2）A类电网基建项目经济评判流程（3）A类电网基建项目经济评判流程6.1 A类电网基建项目经济评判流程6.1.1 A类电网基建项目经济评判流程图6.1.2 A类电网基建项目经济评判流程说明6.2 B、C类电网基建项目经济评判流程6.2.1 B、C类电网基建项目经济评判流程图计投资6.2.2 B、C类电网基建项目经济评判流程说明6.3E类电网基建项目经济评判流程6.3.1E类电网基建项目经济评判流程图6.3.2E类电网基建项目经济评判流程说明附录A 电网建设工程经济评判参数操纵要求1．运算参数电网建设工程运算参数包括工程概况类、投资类、成本类及损益类参数。
其组成如下：工程概况类参数：项目运营期；投资类参数：资本金、债务资金、固定资产投资、无形资产投资和其他投资；成本类参数：生产成本、财务费用、经营成本、流淌资金；损益类参数：售电收入、税费、法定盈余公积金。
本文依照相关文件，提出电网建设工程运算参数的要求，本文提出的运算参数操纵要求遵循国家、部门和地点的规定顺序。
2．工程概况类项目运营期依照导则，项目运营期一样按25~30年考虑。
依照公司实际情形，举荐项目运营期按25年运算。
1.2投资类1.2.1资本金（1）含义：指在项目总投资中，由投资者认缴的出资额。
（2）运算方法及参数取定：项目资本金占建设项目资金的比例应符合国家法定的资本金制度。
依照导则，资本金依照国家法定的资本金制度计列，电网建设工程不得低于工程动态投资的20%。
依照有关规定，项目资本金按总投资的20%运算。
1.2.2债务资金（1）含义：指项目总投资中以负债方式从金融机构、证券市场等资本市场取得的资金。
项目法人在筹措债务资金时，应明确债务条件，包括利率、宽限期、偿还期、偿还方式及担保方式等。
（2）运算方法及参数取定：依照导则，利率按项目法人与银行签订的还款协议中约定的利率。
没有签订协议之前，参照中国人民银行公布的贷款利率。
依照有关规定，利率按中国人民银行最近一期公布的贷款利率。
其中：：实际利率；r：名义利率；m：计息期数。
1.2.3固定资产投资（1）含义：指项目投产时直截了当形成固定资产的建设投资。
（2）运算方法及参数取定：包括工程费用和工程建设其他费用中按规定形成固定资产的费用。
1.2.4无形资产投资（1）含义：指直截了当形成无形资产的建设投资。
要紧是专利权、非专利技术、商标权和商誉等。
（2）运算方法及参数取定：依照导则，电网建设工程的无形资产摊销年限为5年。
1.2.5其他投资（1）含义：指开办费及其他应长期分摊的各项费用，如前期统筹费、咨询调研费、人员培训费、招标评标费用、筹建人职员资及其他筹建费用等。
（2）运算方法及参数取定：依照导则，电网建设工程的其他资产摊销年限为5年。
1.3成本类总成本费用指电网建设工程在生产经营过程中发生的物质消耗、劳动酬劳及各项费用。
依照电力行业的有关规定及特点，总成本费用包括生产成本和财务费用两部分。
1.3.1生产成本生产成本包括材料费、工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费、其他费用及保险费等。
1.3.1.1材料费（1）含义：指生产运行、爱护修理和事故处理等所消耗用的各种原料、材料、备品备件和低值易耗品等费用。
（2）运算方法及参数取定：依照导则，按项目法人相应电压等级电网建设上年度统计值计列。
依照公司有关实际情形，项目成本费用中材料费按固定资产总投资的2%运算。
1.3.1.2用水费（1）含义：指电网建设工程运行所耗用的购水费用。
（2）运算方法及参数取定：依照导则，按消耗水量和购水价格运算。
一样情形，年用水费不单独计列。
1.3.1.3工资及福利费（1）含义：是指电网企业生产和治理人员的工资和福利费。
其中，工资指电网企业支付给服务于项目业务的职工的工资性支出，包括输电、变电生产和治理部门人员的工资；福利费，指电网企业按工资总额和规定提取比例计提的职工福利费，按年工资总额的14%提取。
（2）运算方法及参数取定：年工资及福利费运算公式如下。
依照导则，项目生产和治理定员及人均年工资标准由项目法人提供。
定员按中国南方电网公司定员标准，工资及福利费参考全网平均水平。
1.3.1.4折旧费（1）含义：指固定资产在使用过程中，对逐年磨损价值的补偿费用，按年限平均法运算。
（2）运算方法及参数取定：依照导则，折旧费以政府价格主管部门核准的有效资产中可计提折旧的固定资产原值和国务院价格主管部门的定价折旧率为基础核定。
固定资产折旧年限12～18年，残值率为5%。
在南方电网公司区域，综合折旧年限暂按15年考虑。
1.3.1.5爱护修理费（1）含义：指为保持固定资产的正常运转和使用，对其进行必要修理所发生的费用。
（2）运算方法及参数取定：依照导则，按项目法人相应电压等级电网建设上年度统计值计列。
其中，固定资产原值指建设项目扣除所含的建设期利息的固定资产投资部分。
依照有关规定，爱护修理费可按固定资产总投资的2.5%运算。
1.3.1.6其他费用（1）含义：指不属于以上各项而应计入生产成本的其他成本，要紧包括保险费、摊销费和其他费。
保险费，指固定资产保险及其他保险；摊销费，指无形资产和其他资产的分期摊销；其他费，指办公费、差旅费、科研教育经费等，（2）运算方法及参数取定：依照导则，按项目法人相应电压等级电网建设上年统计值计列。
保险费按国家规定运算，每年固定资产保险费率暂按0.1%测算。
摊销费的运算摊销年限一样为5年。
依照有关规定，其他费用可按固定资产总投资的2%运算。
1.3.2财务费用指企业为筹集债务资金而发生的费用，要紧包括长期借款利息、流淌资金借款利息和短期借款利息。
1.3.2.1长期借款利息（1）定义：能够按等额还本付息、等额还本利息照付以及约定还款方式运算。
（2）运算方法及参数取定： ①等额还本付息方式见公式：()()()n i P A I i i i I A nn ,,/111c c =⎥⎦⎤⎢⎣⎡-++=式中：A ——每年还本付息额（等额年金）cI ——还款起始年年初的借款余额（建设期借款本金及利息的总和）i ——实际利率n ——预订的还款期()n i P A ,,/——资金回收系数，能够自行运算或查复利系数表。
其中：每年支付利息=年初借款余额×年利率 每年偿还本金=A -每年支付利息 年初借款余额=cI -本年往常各年偿还的借款累计。
②等额还本利息照付方式见公式：i n t I n I A ⨯⎥⎦⎤⎢⎣⎡--⨯+=11c c t 式中：tA ——第t 年的还本付息额其中：每年支付利息=年初借款余额×实际利率第t 年支付利息=i n t I ⨯⎥⎦⎤⎢⎣⎡--⨯11c ； 每年偿还本金=n I c。
③约定还款方式：指除了上述两种还款方式之外的项目法人与银行签订的还款协议约定的方式。
依照有关规定，贷款年限按15年运算。
1.3.2.2流淌资金借款利息（1）定义：按期末偿还、期初再借的方式处理，并按一年期利率计息。
（2）运算方法及参数取定：1.3.2.3短期借款利息（1）定义：短期借款利息的偿还按照随借随还的原则处理。
（2）运算方法及参数取定：即当年借款于下年偿还，借款利息的运算同流淌资金借款利息。
经营成本（1）含义：项目财务分析中所使用的特定概念，指项目总成本中扣除折旧费、无形资产及其他资产摊销费和财务费用后的全部费用。
（2）运算方法及参数取定：流淌资金（1）含义：指自有流淌资金和流淌资金借款。
生产流淌资金指电网建设工程为正常生产运行，坚持生产所占用的，用于购买材料、备品备件和支付工资等所需要的全部周转资金。
生产流淌资金在项目投产的前一年安排投入，如同一年投产两期以上，可在投产当年和前一年分别投入。