民生保障、发展前景、问题建议

重庆交通大学菁园团“三进三同”关注农村经济新产业实践服务团调查研究报告一、引言农村的进步、发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，关系着我国在国际经济竞争和政治较量中能否保持独立自主的地位。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。

要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。

在情形下，我国农村各类经济产业的迅速发展，增加了农村收入，优化了农村的产业结构和就业结构，具有重要的现实意义。

第五章金凤镇民生保障情况中央经济工作会议提出，“十二五”开局之年要在改善民生上扎扎实实办几件实事。

着力保障和改善民生，充分体现了党中央对人民利益的高度重视，是“十二五”开好局起好步的重要内涵。

加强教育重点领域建设是保障和改善民生的一个重要方面。

重视发展学前教育，完善高中和职业教育，全面提高高等教育质量，让孩子们能够上得起学、上得好学，尤其要在人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制改革上取得新突破是教育的本质任务。

金凤镇遗址众多，千年崖墓、百年古寨（狮顶寨）、百年古桥、百年梨园等。

名人荟萃，载入巴县县志记载的历史名人就有5个。

依托浓重的文化氛围，金凤镇在教育上，积极努力，积极强化中小学校的德智体化全面教育，在人才培养方面取得了丰硕的成果！着力保障和改善民生，要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。

这项建设的重点在基层，薄弱环节在农村。

要抓住这个重点和薄弱环节加大投入力度，提高基层文化设施网络建设水平，促进基本公共文化服务均等化，使人民群众基本文化权益得到有效保障，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求.（—新华社）依据如此，金凤镇政府着力于实施农民素质技能培训工程，采取“定单培训”和农村实用技术、绿色证书培训等方式，多渠道培训农村劳动力，加大农村剩余劳动力向非农产业转移力度，与白市职中、天五公司、腾翔公司、海兰云天会议中心等联合举办了保安、球童、餐饮服务和大棚蔬菜种植等培训班，参加人员200余人，完成培训人数197人，进一步促进了农民收入的增加。

此外，金凤镇还举办梨花观赏节，节日期间推出精彩活动以惠游客，同时也丰富了当地居民的社会文化生活，让居民与游客共同体会到金凤梨花与走马桃花共争春的美丽景色。

着力于提高社会保障水平要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系也是金凤镇政府的一项重要任务。

金凤镇政府对于建设管理、配套设施完善很是关注，今年政府对农民新村的房屋外立面实施了改造，对房门进行了更换，对配电设施等进行了整修，并新设臵了垃圾桶，方便了群众生活，改善了新村面貌。

该镇人大代表提出的关于道路修建、土地开发、天然气、自来水安装、场镇整治等方面的建议、意见 19件，这些建议受到了政府的高度重视，一些意见已被政府采纳。

另外在政府组织的“情暖百家，送温暖活动”中，52位代表共捐款41700元，代表们走村入户，慰问困难群众，并为他们送去慰问金。

此外一些困难大学生家庭送去了补助金，为敬老院送去了电饭煲、电热水器等生活用品。

第六章金凤镇的经济发展前景金凤镇位于九坡区西北的缙云山麓，属后花园建设的主要区域，全镇幅员面积为38.5平方公里，东与含谷、白市驿镇相邻，南与走马镇接壤，西与壁山县狮子镇连界，北与沙坪坝区曾家镇毗邻。

人口约2万人，距市区约10多公里，距成渝高速公路仅5多公里，交通十分便利，是一个以现代农业、生态旅游开发为主要方向的都市近郊新型小城镇。

金凤镇自然资源十分丰富，全镇的森林面积约11580亩，海兰湖、白塔坪、九凤山几处风景尤为突出，为旅游开发提供了自然条件，同时金凤镇地处重庆近郊，具有广阔的旅游市场，随着人们生活水平的提高和假日经济的带动，不仅为开发创造了良好的条件，更增加了开发的价值性和必要性。

金凤镇被誉为都市近郊的“绿色明珠”和“天然氧吧”。

如今，海兰湖已成功开放，吸引了大批游客前来休闲渡假，成为了都市近郊一处旅游休闲圣地；占地67hm^2的九凤山旅游生态园区正在规划中，作为金凤镇优美的自然风光之精华所在，她不仅森林茂密，植被丰富而且山水相嵌，九个小湖泊仿佛天之瑶池，撒落山间，具有重要的开发价值。

金凤镇具有较好的基础设施和投资环境，从成渝高速路口到金凤镇的二级旅游公路已建成通车，从主城区驱车半小时便可到达金凤。

重庆市规划的二环公路也将从金凤穿过，金凤的交通融入了市区半小时全城通车的交通大网络，具有明显的区位优势。

全镇电力资源丰富，建有35KV的变电站一座，能满足全镇经济发展和人民生活用电的需要。

电话装机容量已超过2000门，建有130、139手机叉转台，完成了有线无线通信网络的覆盖，电视光纤网络也正向全镇覆盖。

金凤镇正努力实施“一线一园一片”的“三个一”工程，致力于生态环境的保护和综合开发利用，引进了多个生态农业工程开发项目，这里养殖的肉鸭、金鱼和“三耳”集团生产的系列绿色食品畅销各地，具有广阔的发展前景。

今天的金凤镇，理清了发展思路，正努力引进农业生态发展项目，来不断加大农业结构调整，不断改善基础设施，努力朝着建设集体现代化农业、观光业、旅游业为一体的生态农业大镇的目标前进，勤劳的金凤人民将用自己的双手，把明天的金凤镇装扮得更加美仑美奂，以溪流淙淙、鸟鸣幽谷，森林匝地的自然景观诱人，以旅游休闲的圣地吸引人。

金凤镇是一块资源丰富，充满商机的热土，这里有三耳火锅文化城、上邦国际高尔夫运动场、龙潭湖烤全羊，涵盖了餐饮、娱乐、休闲、独家等各个方面，是理想的宜居之处，休闲之所，伴随着经济的发展，品牌的推广，她势必会吸引更多的有识之士来这里投资开发建设，使这颗“绿色明珠”绽放出更加绚丽灿烂的光彩。

金凤镇的明天一定会更加炫彩夺目！第七章九凤村所存在的问题及提出建议一、针对金凤镇九凤村现状，提出的规划建议1、升级加强“农家乐“的品牌力度，丰富度假村的服务体系。

积极丰富度假村的娱乐种类，将“农家乐“的休闲、娱乐、餐饮、观光有机的结合起来，努力使“农家乐”成为金凤镇观光旅游业主打产品。

逐步完善“金龙园”、“满香园”等星级农家乐的服务体系；充分发挥“龙潭湖烤全羊”等农家乐特色菜品的独具特色，树立牢固的品牌。

使得“农家乐”成为带动当地产业链发展，扩大村民收入的一个重要产业。

2、突出区域资源特色，充分发挥优势旅游业和休闲娱乐业的长处；带动经济更好、更快的发展。

大力发挥当地环境优势和资源优势，积极扩大都市观光旅游业影响力。

立足于得天独厚的自然优势与厚重的企业文化，将海兰云天等我市观光旅游业的知名景点作为主打品牌，全面刺激、带动当地经济产业链的发展，以“生态立镇、旅游兴镇”为发展思路，持之以恒，健全发展规划机制，努力使得当地旅游产业能够得到更好、更快的发展。

同时逐步完善当地的休闲、娱乐、餐饮产业，借助重庆三耳集团绿色食品基地和上邦国际高尔夫等知名企业，提升金凤镇的品牌影响力，吸引更多的公司以及实验基地立足于此。

使得当地经济、文化等各方面蓬勃发展! 同时，还要依托千亩梨花山、百年梨园和九凤山风景区等独特的自然资源。

继续举办金凤梨花节、梨园春”摄影赛、梨园金曲音乐会、梨园相亲会、市民登山比赛暨驴友拔旗赛等活动，推广当地旅游景点、经济产业文化，吸引了更多的游客观光，使得金凤镇的品牌得以更生层次的提高！3、进一步提升产业层次，优化产业质量，促进经济产业化经营更深一层发展金凤镇属于旅游业为主的经济体系，怎样把旅游产业提升一个层次就需要将旅游业、工业、农业的相互结合。

即三方面相互协调，相互促进的发展模式。

比如可以加强企业服务能力与加工能力，优化工业产品的质量。

按照高起点、大规模、外向型的原则，支持企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。

进一步加快市场和信息体系建设，做到农业产业化，市场化，旅游业推广化，工业普及化。

丰富农产品种类，使得外来游客的餐饮质量的到更深一层的发展、提升。

加大对度假行业的投入，丰富当地娱乐业的种类，增开KTV 等休闲娱乐场所，增加游泳池等体育基础设施的装备，打造“旅游+餐饮+娱乐”的深层次服务体系，积极推进“农家乐“休闲度假村的经营体制创新，其他工业的相互促进，促进经济产业化更深层次的积极快速发展。

4、大力发展生态农业，促进农业经济可持续发展立足该镇现有的区位优势和生态优势，全面实施“都市农业战略”，大力发展生态农业和观光旅游业，努力打造一个生态与农业、生态与旅游、生态与人居协调发展的和谐金凤。

抓开发，提高综合效益。

抓基地，扩大生产规模。

抓项目，提高产品档次。

抓展会，拓宽市场领域。

5、加大对特色农业的培养，优化农产品结构以花卉苗木、无公害蔬菜、优质水果为重点，着力优化农产品结构，大幅度减少传统粮经作物种植面积，引进实施一批龙头项目，引导扶持一批种植大户，以大盐、白鹤、虎峰等村为重点，示范发展优质水果基地、无公害蔬菜基地，花卉苗木基地，并辐射带动周边区域。

同时，围绕天五农业园继续推进现代农业设施建设，发展钢架大棚。

继续扶持“三耳”绿色食品基地，在大盐、文昌等村引进发展农副产品及旅游商品加工项目，推进农业产业化进程。

组建花卉、蔬菜、水果等生产合作组织，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险能力！6、将农业和农村产业结构有机结合起来，使之发挥更加突出的作用一是支持做大做强农业骨干企业，着力培育一批竞争力、带动力强的农业龙头企业。

金凤镇的梨、葡萄是金凤镇的特色水果种类，可以形成具有一定规模的梨园、葡萄园区。

建立具有特色梨、葡萄包装，销售等一批农业骨干企业，从而既可以解决农村剩余劳动力，也可以促进当地经济发展。

二是借助三耳文化火锅城、上邦国际高尔夫的品牌效应带动当地农户的经济发展。

积极探索实施“公司+基地+农户”、“公司+科技+农户”等同方式，调整、优化农业产业结构，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业。

三是结合旅游战略，支持开发旅游度假农业，进一步扩大规模发展农家乐和特色农业，力争在旅游休闲、餐饮娱乐等方面有新的突破。

第八章调查结果分析开展社会主义新农村建设，是一项为农村做好事，为农业促发展，为农民得实惠的人心工程。

广大农民朋友对社会主义新农村建设有信心，有希望，有期盼。

目前，九凤村农村经济发展水平较高，农业基础设施基本完备，农民收入基本上达到小康水平。

在这样的基础上，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村，村民很容易获得信心，对新农村建设的目标顺利实现坚信不疑，在实现更好的目标上奋勇争先。