基层央行集中采购工作存在的问题及对策

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集中采购工作的现状及建议

集中采购工作的现状及建议基层部门集中采购工作实施四年以来，较好地实现了“规范采购程序、提高资金使用效益、促进廉政建设”的目标。

在实施过程中，也存在一些问题，需要进一步研究规范。

一、工作情况基层部门集中采购工作坚持高起点、高标准，不断完善制度建设，规范采购程序，加大集中采购力度。

基层部门集中采购范围涉及电子化设备、机电设备、公务用车、发行机具、办公家具、建筑及装修工程、机房建设、监控系统、软件开发、财产保险、特岗人员保险、数字线路租用、物业管理、印刷服务、审计服务、公告服务等项目。

二、存在的问题（一）采购机构层级过多按照总行的要求，基层部门各级采购单位都应建立集中采购机构，包括集中采购的管理机构和执行机构。

集中采购工作的法律性、政策性较强，专业性、技术性要求较高，规范化、程序化要求严谨，专项审计和监察也较频繁，由于人力资源的限制，中心支行和县支行普遍难以做到全面规范。

（二）管采分离有待进一步落实《中国基层部门集中采购管理试行办法》（银发[2004]210号）规定，“集中采购建立‘财权与事权分离、管理与操作职能分离’的内部控制机制”。

但在实际操作中，因缺乏相关经验和具体指导，此项要求未得到充分落实。

（三）采购人员素质难以满足要求目前，基层部门各级采购单位的采购人员大多是“半路出家”，有的还是兼职人员，没有接受过系统培训，政策理解不够到位，具体操作尚欠规范，难以适应集中采购工作快速发展的要求。

（四）评审人员“专家不专”基层部门以经济金融类的人才为主，与各地政府的评审人才库向全社会征集专业人才入库相比，我们的“专家”缺乏采购领域内的专业知识、技能和经验，以致在评审和谈判过程中不够专业，难以全面维护本单位的利益。

（五）采购目标单一集中采购能够基本达到节约资金和促进廉政建设的目标，但一些政策性的目标，如支持自主创新、节能环保和优势企业等，还未得到应有的重视。

（六）公开招标难以落实总局规定，“单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务项目，200万元以上的工程项目应采用公开招标方式”。

基层人民银行采购预算管理问题与对策研究

基层人民银行采购预算管理问题与对策研究【摘要】基层人民银行在采购预算管理中存在诸多问题，如审批流程不透明、采购流程复杂等。

为解决这些问题，可以加强内部监督机制，建立更加严格的审批程序；优化采购流程，简化审批环节，提高效率；加强采购人员的能力建设，提高专业水平和诚信意识。

这些措施旨在提高基层人民银行的采购管理水平，保障资金使用的透明度和合规性。

此研究意义重大，有助于提升基层人民银行的综合管理水平，促进银行业发展，提升金融监管效能。

展望未来，通过不断完善和创新，可以进一步提高基层人民银行的采购管理水平，更好地服务于经济社会发展的需要。

【关键词】基层人民银行、采购预算管理、问题分析、对策探讨、内部监督机制、采购流程优化、人员能力建设、重要性、展望未来1. 引言1.1 研究背景基层人民银行作为国家金融管理机构，在金融领域扮演着重要的角色。

随着金融行业的不断发展和金融市场的不断扩大，基层人民银行采购预算管理问题逐渐凸显出来。

在当前形势下，基层人民银行采购预算管理问题已成为需要解决的热点之一。

基层人民银行采购预算管理问题存在诸多挑战。

采购过程中可能存在的信息不对称、采购流程不规范、采购预算不合理等问题，容易导致资源浪费和效率低下。

基层人民银行采购预算管理的不完善也容易引发一些不正当行为，影响金融机构的形象和声誉。

基层人民银行采购预算管理问题的解决对于金融机构的正常运转和发展具有重要意义。

只有加强采购预算管理，规范采购流程，提高采购人员的能力素质，才能有效避免资源浪费，降低采购成本，提升工作效率，保证金融机构的稳健运作。

针对基层人民银行采购预算管理问题开展研究具有重要意义，旨在提升基层人民银行的采购管理水平，促进金融机构的良性发展。

的明确分析将有助于深入探讨基层人民银行采购预算管理问题及解决对策，为金融行业的健康发展提供有益启示。

1.2 研究意义基层人民银行采购预算管理问题与对策研究的研究意义在于促进基层人民银行采购预算管理工作的规范化和高效化，有助于提高银行的采购效率和质量，节约成本，防范经济风险，维护金融市场的稳定。

国企机关集中采购工作中存在的问题及对策建议

国企机关集中采购工作中存在的问题及对策建议由于集中采购工作环节较多，采购环境多变，国企机关在实际工作中还面临着制度、操作及监督等多方面风险问题。

一、国企机关集中采购工作中存在的风险（一）集中采购法规不完善1.集中采购工作法律规定、配套制度和保障措施不完善。

机关虽然出台了部分与之配套的采购制度和措施，但在实际操作中，法规与制度尚不明晰。

如《管理办法》第二十九条“采购机构（部门）应自觉接受监督检查，如实反映情况，提供有关资料”，并未规定对违反上述的行为处罚。

第三十三条第二款“将应集中采购的项目化整为零或采取其他手段规避集中采购的”，按规定应“依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的经济、责任”。

实际操作中，具体追究谁，承担何种经济、责任并不明确。

2.采管部门执行制度不到位。

一是国企机关对采购管理制度的重视程度不足，没有根据国企实际情况进行管理制度的细化，不能提前做好集中采购风险的防范与控制；二是国企机关的权责不对等，采购实施部门在开展集中采购工作时，往往会接到临时采购事项，需要立即采购。

因为时间限制，采管部门无法对其先期审核，此种情况下就存在一定风险；三是协调机制不通畅，国企机关无法单独设立集采中心，管理与采购之间权责不清，难以形成互相监督和有效制约的平衡局面。

（二）集中采购过程不合规1.采购方式选择单一。

财政部87号令规定，各国企机关根据政1府及上级行集中采购限额标准，结合自身实际情况设定集中采购限额标准，限额标准不一，纳入集中采购范围也不一样。

为了规避风险与责任，促进程序合规，集中采购方式选择越来越单一，缺少竞争性磋商与竞争性谈判。

特别是工程类的项目，达到最低限额标准就实施招标采购形式，在合规的基础上花费时间长，效率低下，违背集中采购物有所值的初衷。

2.采购程序不规范。

有些采购项目本应一次性集中采购计划，但出于自身利益或采购金额、时间考虑，往往将采购标的分化成多个小的采购项目招标，一方面达到规避集中采购的目的，另一方面通过分散化的采购形式获利。

基层人民银行采购预算管理问题与对策研究

基层人民银行采购预算管理问题与对策研究一、引言随着中国经济的快速发展，基层人民银行在货币流通、金融监管等方面发挥着重要作用。

采购预算管理作为基层人民银行的重要管理环节，在银行业的日常运营中扮演着至关重要的角色。

随着社会经济发展的变化和金融环境的不断调整，基层人民银行采购预算管理面临着一系列问题，如预算编制不合理、采购流程不透明、风险控制不足等。

需要对基层人民银行采购预算管理问题进行深入研究，并提出切实可行的对策，以提高银行采购预算管理的效率和规范，保障金融机构的正常运转和合规经营。

二、基层人民银行采购预算管理问题分析1. 预算编制不合理基层人民银行采购预算编制过程中存在着预算制定不合理的问题。

预算编制缺乏科学依据和数据支撑，大多数情况下只是基于经验和主观判断，导致预算数额不够准确、合理；预算编制缺乏有效的监管和审核机制，在一定程度上存在着预算数据失实、滥用资金等问题。

2. 采购流程不透明在日常采购中，基层人民银行的采购流程存在着不透明现象。

采购程序和条件不够明确，导致了供应商的选择不够科学和合理，也容易滋生腐败问题；审批流程不够清晰、规范，导致了审批程序的不合理性和能否达到合规性的问题。

3. 风险控制不足基层人民银行在采购预算管理中风险控制不足，导致了资金浪费和诚信风险。

在采购过程中，存在着违规操作、信息保密不够严格、贪污腐败风险等问题。

基层人民银行应完善基础数据收集工作，提高预算编制的科学性和准确性。

建立预算编制的标准化流程和质量评估机制，确保预算数据的真实性和合理性。

重视对不同业务板块的预算编制需求，根据实际情况制定不同分类的预算编制标准，以确保预算编制流程的合理性和规范性。

基层人民银行应加强对采购流程的规范管理，建立健全的采购流程标准，确保采购程序和条件的透明和公平，避免滋生腐败问题。

应建立健全审批机制和程序，规范审批流程，保证审批程序的合理性和合规性。

建立采购监管机制，强化对采购活动的监督和管理，确保采购活动的合法合规性。

基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议

基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议刘英章(中国人民银行保定市中心支行，河北保定071000)摘要：人民银行实行集中采购以来，内部约束机制得到强化，资金使用效率显著提升。

但由于单位预算与需求计划不匹配、采购周期长、手续繁琐以及基层人民银行集中采购评审人员专业知识匮乏等原因，集中采购效益最大化受到影响。

本文据此提出基层人民银行集中采购基本思路，以破解现有问题。

关键词：基层人民银行；集中采购；问题；建议中图分类号：F830．59文献标识码：A文章编号：1006—6373(2014)09—0065一01基层人民银行实行的集中采购工作，切实强化了内部约束机制，促进了廉政建设，使集中采购行为更加趋于程序化、法律化和规范化，资金使用效益显著提高。

但近年来，集中采购实践中也发现一些难点和问题，有待进一步解决。

一、基层人民银行集中采购现状2004年以来，人民银行总行每年都下达集中采购限额及标准，总体上集中采购项目逐年递增，限额标准更加明确。

目前，基层人民银行购置计算机、打印机、电梯、叉车、冬季燃煤、汽车加油和汽车维修等项目，都依据总行限额及标准实施集中采购，在节约资金的同时，提高了资金使用效益。

据201l一2013年全国政府采购信息系统数据反映，人民银行保定市中心支行及辖属22个支行集中采购分别节约资金67万元、66万元、79万元，资金节约率达13．3％、11．8％、11．8％。

二、基层人民银行集中采购中存在的问题(一)单位预算与需求计划脱节，影响采购工作效率与效果。

会计财务部门负责编制预算，需求部门编制需求计划，只有两者沟通协调到位才能达到最佳采购效果，但实践中往往有脱节现象。

主要原因有三点：一是人民银行现行的部门预算管理制度形成了上级批复预算与基层行实际执行存在时间差，导致会计财务部门难以准确预料实际支出，也就无法确定需求部门提出的资金需求计划是否能够满足，审核部门审批计划带有一定的盲目性。

二是由于存在预算和执行的时间差，需求部门编制需求计划随意性较大，很难与单位预算合拍，有时受预算指标限制，急需货物、工程和服务反而得不到满足。

基层央行集中采购工作中存在的问题及建议

业务综合考评办法》，加强对国库业务代理行的业务指导和制度管理。如将考核评价指标体系分为基础性指标（常规业务完成情况和质量，扣分项）、风险性指标（有无存在潜在的风险隐患，扣分项）与导向性指标（对人民银行国库部门年度
重点工作的配合程度，加分项）等三大类，并在各类指标下细
（一）集中采购人员专业性不强，业务技能有待提高集中采购是一项面向市场、政策性、专业性和技术性较强的工作，对采购相关人员有着较高的要求。目前基层人民银行能按照有关要求成立集中采购管理委员会，建立评审专
子设备类项目的采购，后勤服务中心负责除电子设备类以外项目的采购。在实际工作中设在会计财务部门的集中采购
基层央行集中采购工作存在的问题
、
基层人民银行虽然成立了集中采购管理委员会等组织机构，但由于受到机构编制、采购规模和次数的限制，尚未建立独立的集中采购实施部门。以某市中心支行为例，后勤服
务中心和科技科是集中采购活动；基层央行；建议近年来，为切实规范集中采购行为，不断提高资金使用效益，基层人民银行对集中采购管理工作力度不断加大。在保障基层央行职责的有效履行、提高资金使用效益、防范差错和舞弊行为的发生等方面均取得了明显成效。但是，当前基层央行在集中采购工作中仍然存在一些不足，亟需进一步
分评价项目进行考核评价；年末根据评分结果确定银行等级（Ａ、Ｂ、ｃ、Ｄ）并实行差别化管理措施：对于Ａ级行，优先给予新开办代理国库业务的准入资格、将其纳入人民银行国库信

基层央行集中采购工作存在的问题及对策

现代经济信息136基层央行集中采购工作存在的问题及对策石　虎中国人民银行兰州中心支行摘要：近年来，基层央行不断加强集中采购管理与控制，完善采购管理机制和制度，严格采购程序，规范采购行为，强化采购预算控制和招投标管理，集中采购管理水平和资金使用效益得到显著提升。

但也面临一些问题，影响和制约集中采购实施工作的开展。

关键词：集中采购；问题；对策中图分类号：F832.31；F830.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)034-000136-01一、存在的主要问题（一）采购活动中不能完全实现“财权与事权分离，管理与操作职能分离”。

集中采购工作中采购主体应分权制衡，形成互相监督制约的机制，公开信息、公平竞争，严格按程序运作，按照标准衡量取舍，从而保证采购的公平公正。

基层央行成立了采购管理机构，明确了采购执行机构，但在集中采购实际操作中，将采购文件的编制、发布，采购项目招标、评审、合同签订、验收、付款、采购档案保管等工作大多由会计财务部门办理，使会计财务部门既参与采购操作又进行采购管理，没有完全实现管理与操作职能分离，这种问题在基层行较为普遍。

（二）采购人员不足，采购队伍整体素质不高。

集中采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求较高的工作。

受人员编制等因素的制约，采购管理和实施岗多为会计财务部门人员兼职，从相关业务部门抽取技术人员参与项目评审，一般采购从业人员对设备的性能、技术指标等不熟悉，对招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能掌握甚少，加之采购实施工作专业性和技术性较强，谈判、合同签订等工作既要求采购人员熟悉相关的法律法规，又要具有较广的知识面和较高的业务素质，目前部分基层行采购管理人员综合素质上无法满足采购工作需求。

（三）集中采购计划编制水平还有待提高。

财务管理制度要求年初编制年度财务预算，按照财务预算编制完整、详细的年度采购计划。

【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】

【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考目前，市场竞争愈加激烈，尤其是对从事装备制造行业的大型国企集团性公司来说，围绕采购成本进行进一步的有效降本，事关企业的稳定发展。

在连续多年开展单体企业的降本考核之后，依靠单体企业取得持续降本越来越难。

而集团性公司开始普遍选择集中采购管理模式，可以取得较为满意的效果。

但是需要指出的是，集团性公司在进行集中采购管理时也暴露出某些问题，集中采购管理模式有待进一步完善。

基于此，文章分析了装备制造行业国企集团公司在集中采购时出现的問题与原因，据此提出了集中采购管理的优化策略。

采购管理不光是大型企业生产经营活动管理的关键组成部分，它还是企业上下游供应链衔接、有效完善内部结构、维持企业持续并优化发展的重要组成部分。

对于国有装备制造型集团性企业而言，在进行采购时将消耗大量的启动资金。

但是，为了确保必要的连续生产，物资采购是不可省略的环节。

在某集团公司，各类采购成本占销售收入的55%—60%。

尽可能降低采购成本以及简化采购流程，提高采购质量是企业持续发展的关键。

在过去的几年间，集团下属各企业依靠以国代进、框架招标等目标成本考核管理的具体方法，取得了一定的成效。

但这些常规方法随着时间推移慢慢进入瓶颈阶段。

针对不同物料和采购场景，集团总部开始酝酿选择合适的集中采购管理模式，并努力将采购流程固化至线上平台。

集中采购管理充分利用了下属各企业原有的供应链系统信息，涉及日常管理工作流程，成本管理，供应商管理模式，绩效管理模式，采购组织结构以及信息规划和建设等。

通过对上述层面进行深入研究，使企业能够在制造行业中保持竞争力，确保采购管理合理高效进行。

一、集中采购的含义和特点（一）集中采购的含义采购是指为保证企业日常管理和生产经营等一系列活动的顺利完成而开展的购买当前市场所能提供的产品与服务的行为。

关于对国有银行集中采购的几点思考

关于对国有银行集中采购的几点思考国有银行集中采购是指国有银行在采购过程中将相互竞争的供应商资源整合，选择在特定领域或品类中进行竞争性采购活动的过程。

对于国有银行来说，集中采购可以有效降低采购成本、提高采购效率、规范采购流程，进而优化资金利用率，提升整体运营效益。

而对于供应商来说，通过参与国有银行的集中采购，有望获得更多的商机，缩短回款周期，提高信誉等。

国有银行进行集中采购也有一些局限性和不足之处，需要我们进行深入思考和探讨。

下面就对国有银行集中采购进行几点思考：一、风险防范在国有银行集中采购过程中，必须考虑的一个重要问题是风险防范。

由于集中采购往往是大规模的采购行为，一旦出现问题，可能会对国有银行的经营和声誉造成严重影响。

在集中采购之前，必须对采购对象进行认真的风险评估，从供应商的资质、信用、产品质量、售后服务等方面进行全面考量，以确保采购行为的合法性和合规性。

二、公平竞争在国有银行集中采购中，必须严格遵守公平竞争的原则。

国有银行在选择供应商的过程中，应该采取公开、透明、公平的方式，避免出现任何形式的偏袒和不公正行为。

只有保证供应商之间的公平竞争，才能促进市场的良性竞争，提高供应商的整体素质，为国有银行提供更优质的采购产品和服务。

三、成本控制国有银行在进行集中采购时，必须把成本控制作为重要的考量因素。

采购成本的降低是集中采购的重要目标之一，但是在采购过程中，必须综合考虑采购成本、产品质量、售后服务等多方面的因素，不能只"一味"地追求价格的低廉而忽视了品质和服务。

否则，虽然采购成本降低了，但可能会带来产品质量下降、售后服务不力等问题，最终影响到国有银行的运营和声誉。

四、供应链管理国有银行进行集中采购不仅是为了降低成本、提高效率，更重要的是要加强供应链管理，建立稳定、可靠的供应链体系。

在集中采购过程中，国有银行必须加强与供应商的合作，共同完善供应链管理体系，推动供应链的信息化、智能化和透明化，提高供应链的整体运作效率，降低供应链风险，以确保国有银行的正常经营。

基层央行集中采购工作中存在的问题与建议

基层央行集中采购工作中存在的问题与建议第一篇：基层央行集中采购工作中存在的问题与建议基层央行集中采购工作中存在的问题与建议摘要：基层央行集中采购工作中，项目资金运用合理，整体使用效果较好，但在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。

关键词：基层央行；集中采购；问题与建议为了解基层央行集中采购行为，促进采购支出管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中国人民银行集中采购工作规程》等，我们组织调查组，通过实地查看、座谈、问卷调查等多种方式，对某基层央行近几年的集中采购项目工作开展情况进行了调查分析。

通过调查，我们认为某基层央行集中采购工作能够较为合理地运用集中采购预算资金，在保证集中采购项目设备、物品符合质量要求的前提下，节约了成本，整体使用效果较好，但集中采购工作在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。

一、基本情况（一）某基层央行集中采购的内控制度比较健全能够按照上级行及本行制定的规章制度和操作规程执行，内控管理制度与上级行规定相符，管理制度修订比较及时。

建立了集中采购工作的岗位责任制，明确了各成员的职责和权限，体现相互监督、相互制约内部控制机制；能够将集中采购的各项信息通过公开栏张贴的方式公示；能够定期对采购人员的职业道德、专业技能和廉洁自律进行教育，提高采购人员的职业素质。

（二）采购工作组织管理机构比较齐全某基层央行成立了集中采购管理委员会，由单位一把手和分管副职分别任主任和副主任，成员有会计财务、办公室等部门负责人组成。

采购委员会办公室设在会计财务科，管理委员会的成员组成符合规定，各成员职责进行了明确的分工。

成立两个集中采购小组：电子设备采购小组和综合采购小组。

电子设备采购小组设在科技科，负责电子设备的采购。

综合采购小组设在后勤服务中心，负责除电子设备外的其他采购。

设有评审人员库，由各部门正副科长组成。

对于专业性强的采购项目，通过地方政府相关部门聘请符合要求的技术专家参与评审。

基层央行集中采购制度执行中的问题及建议

监督，以及存在采购项目结束后，监督部门未参与监督验收等问题。
分析产生上述问题的原因，主要有：一是执行内控制度意识不强。近年来，各基层行尽管建立了相关采购内控管Байду номын сангаас制度、岗位职责
积极贯彻落实《办法》各项要求，结合自身实际进一步完善采购实施
细则，明确采购计划编制、购范围、采限额标准、购方式、同订采合
（）一完善制度建设，规范采购行为规范人民银行系统集中采购行为，加强采购支出管理，为提将高资金使用效益，促进廉政建设起到积极的作用。为此，各基层行要
主要是部分基层行内审、监察人员对采购活动未做到定期或不定期监督检查，对一定金额以上的大额采购活动未按规定事中参与
立、货物验收、资金结算、定期监督、案管理等各环节的具体操作。档
（）二组织业务培训，高人员素质提
和操作流程，但是，在实际操作中，存在着执行制度不严、规范操作业务意识不强的现象。如在采购验收工作中，别采购项目由采购人员个
直接验收，而非由采购验收小组验收并出具验收意见书。二是缺乏独立的采购机构和采购专业技术人员。目前，基层央行采购日常管理工
数量、和其它相关内容进行验收等。质量
是市场风险。采购过程中由于自然、经济政策、价格变动等因
素影响，不能完全保证采购到质优价廉的物品或服务，实现预期采购目标。二是采购质量风险。即供应商提供的物品质量、规格等不符合要求，导致所购物品无法使用或只能部分使用。由于人民银行集中采

国企集中采购工作中存在的问题及对策建议

国企集中采购工作中存在的问题及对策建议近年来，随着银行系统集中采购规章制度的不断完善，集中采购工作也日趋规范,对加强采购管理，增效节支，有效降低费用成本，促进财务监督和廉政建设发挥了积极作用。

但同时，因集中采购涉及面较广、操作程序相对复杂，基层银行集中采购次数较少，经验不足，专业人员缺乏，在实施集中采购的过程中仍存在一些问题。

对此，规范集中采购工作，分析研究并解决执行中存在的问题，有效规避风险，是值得基层银行思考的课题。

一、基层部门集中采购工作现状（一）集中采购管理制度逐步健全。

根据集中采购工作管理要求，辖区分行先后制定《银行辖区分行集中采购管理实施细则》《银行辖区分行集中采购项目及限额标准管理实施细则》和《银行辖区分行集中采购项目档案管理实施细则》等规章制度，明确集中采购的组织管理、范围、程序、验收、结算以及信息统计、档案管理等工作规范。

成立集中采购管理委员会(以下简称“管委会”)及集中采购管理委员会办公室(以下简称“集采办”)等集中采购组织机构，并设立评审人员库、监督人员库、验收人员库，为集中采购工作规范开展打下了良好的制度和组织基础。

（二）集中采购程序日趋严谨。

按照《集中采购管理试行办法》和《集中采购工作实施细则》等制度，辖区分行在日常集中采购工作中，对采购方式的审批、采购信息发布、招标文件的制作、专家评审的抽取、开标、评标、定标以及采购合同监督等环节，均由集采办会同相关部门进行审核把关，杜绝违规操作。

通过严格执行采购工作程序，规范集采工作流程，保证集中采购的公正性、合理性和规范性，实现阳光、高效的采购目标。

（三）集中采购资金管理日益严密。

辖区分行集中采购执行部门实施采购业务后，由采购部门向财务部门提交付款申请、采购合同、验货验收单、发票等凭证，并由相关部门和人员签字，经集采办、管委会主任对相关凭证的真实性、完整性、合法合规性进行严格审查后下达支付指令；再由采购部门对已完成采购的货物和服务及时入账，并与有关部门核对账实相符。

基层人民银行采购预算管理问题与对策研究

基层人民银行采购预算管理问题与对策研究随着市场经济的不断发展，基层人民银行在日常运营中需要进行大量的采购，以确保正常的办公和业务运营。

采购预算管理作为采购过程中的重要环节，直接关系到银行的资金使用和财务稳健。

当前基层人民银行采购预算管理存在着一系列问题，这些问题主要包括采购预算不合理、预算执行不到位、预算使用缺乏有效监管等方面的问题。

为此，本文将对基层人民银行采购预算管理问题进行分析，并提出相应的解决对策。

一、基层人民银行采购预算管理存在的问题1、采购预算不合理基层人民银行采购预算存在的一个主要问题是预算不合理。

由于对采购需求预估不足或者对市场物价波动预估不准确，导致采购预算往往偏低或者偏高，不能满足实际采购需求，造成资金使用不合理。

2、预算执行不到位另一个问题是采购预算执行不到位。

在实际操作中，由于各种原因，银行往往无法严格按照预算的要求进行采购，导致出现预算执行不到位的情况，这不仅影响了银行的正常运营，还会导致预算使用的混乱和浪费。

3、预算使用缺乏有效监管基层人民银行采购预算使用缺乏有效监管也是一个比较严重的问题。

在实际操作中，由于管理的宽松或者制度漏洞，部分工作人员往往会以各种方式进行预算的挪用和滥用，导致资金使用的失控和浪费。

二、基层人民银行采购预算管理问题的对策研究1、加强采购预算编制工作为了解决采购预算不合理的问题，基层人民银行应该加强对采购预算编制工作的规范和管理。

在采购预算编制过程中，应该充分调研市场行情，合理估算采购需求，确保预算的科学性和合理性，从而避免因预算不合理而导致的资金浪费和损失。

2、加强预算执行监管针对预算执行不到位的问题，基层人民银行应该加强对预算执行的监管和控制。

通过建立健全的预算执行审核机制和责任追究制度，确保各项采购活动严格按照预算要求进行执行，及时发现和解决预算执行不到位的问题，从而确保资金使用的合理性和有效性。

3、加强预算使用监管针对预算使用缺乏有效监管的问题，基层人民银行应该加强对预算使用的监管和控制。

基层央行集中采购工作中存在的不足与对策

基层央行集中采购工作中存在的不足与对策作者：向明贵来源：《金融经济·学术版》2010年第06期近年来,为切实规范集中采购行为,不断提高资金使用效益,有效促进廉政建设,基层人民银行加大了对集中采购管理工作力度,不断健全规章制度,逐步完善内部控制、自我约束和民主监督机制,促进了集中采购行为的规范,在保障基层央行职责的有效履行、提高资金使用效益、防范商业贿赂行为的发生等方面均取得了明显成效。

但是,当前基层央行在集中采购工作中仍然存在一些不足,亟需进一步改进。

一、实施集中采购管理的积极作用(一)规范了采购行为。

实施集中采购以后,对采购计划的提出、采购活动的组织、采购合同的签订、采购验收、资金结算、年度评估、信息统计、档案管理等各个环节提出了明确要求,制定了具体操作细则,使大额采购管理行为有规可依,有效促进了大额采购行为的规范化。

(二)提高了采购质量。

一是实施集中采购后,其采购程序更加严密,要对供货商进行评估,从众多的供货商中选择,可以确保产品质量和服务质量;二是实施集中采购后,批量采购的金额增加,会在一定程度上形成规模效应,从而降低采购价格,提高资金使用效益;三是实施集中采购后,办理采购的人员相对固定,其经验也更为丰富,会提高采购质量。

如湘西中支对全辖的车辆保险服务实行集中采购,由中支与保险公司统一签订合同,获得了保险公司的保费优惠,大大降低了保险费用支出,节约10多万元,同时,后续服务质量也明显提升。

(三)提升了管理水平。

集中采购的实施过程中,其采购行为由制度来规范,实现了采购管理的制度化。

同时,通过建立集中采购档案,对采购活动的过程进行了详细记录,既确保了采购资料的完整,又有利于及时发现采购中存在的问题,促进提高管理水平,规范采购行为。

(四)完善了财务监督。

在集中采购管理模式下,“财权与事权分离、管理与操作职能分离”,以“公开、公平、公正、效益”的原则,统一组织实施采购行为,即强化了内部制约,又强化了外部监督,增强了透明度,有利于进一步完善对费用支出行为的监督,从源头预防和惩治腐败。

基层央行集中采购管理中存在的问题及建议

基层央行集中采购管理中存在的问题及建议作者：张拽燕来源：《时代金融》2011年第18期【摘要】集中采购是一项阳光工程。

本文结合央行集中采购工作实际，分析具体操作中存在的问题，并提出一些完善建议。

【关键词】集中采购信息资金效益基层人民银行自2004年正式推行集中采购以来，采购规模逐步扩大，采购范围逐渐拓宽，采购方式灵活多样。

在提高资金使用效益和反腐倡廉方面效果显著。

但在具体运行过程中仍然存在一些不足，有待进一步完善。

一、基层央行集中采购工作存在的问题（一）集中采购人员不足，业务技能有待提高基层行能按照有关要求成立采购管理委员会，建立评审专业人员库,从相关部门抽取评标人员公开评标，内审、监察部门参与监督，但目前从事集中采购工作的人员不足，而且对需采购物品的性能、技术指标、功能等不熟悉，对招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能掌握甚少。

工作人员知识结构单一，难以满足采购多元化发展的需要。

（二）采购管理中信息化程度不高集中采购制度对集中采购的方式、程序和内部控制等都有严密的规定，要达到符合制度规定的流程操作，需要耗费大量的时间和精力准备各类招投标会议和评标资料，组织协调评审人员、监督人员、档案保管人员的工作。

由于机构设置、人员配置等因素的制约，基层人民银行人员少、工作量大，而大量的采购管理工作还停留在人工协调为主的传统运作模式，信息化程度不高，难免发生项目堆积、拖延的问题，导致采购效率低下，周期过长。

（三）集中采购资源尚未充分利用按照人总行《中国人民银行集中采购管理试行办法》的规定，集中采购的范围包括货物、工程、服务和其他四大类，方式有公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判和单一来源采购五种，采购范围涵盖了固定资产购置、安全防护设施等各主要办公业务事项。

多数基层央行在实际操作中．未全部纳入集中采购范围。

采购方式的运用也很单一。

各行缺乏相互联动、优势互补、资源和信息共享，未充分发挥人民银行机构数量多、信息化程度高的特点，集中采购资金和工作效率都有待进一步提高。

层央行采购管理存在的问题与对策

层央行采购管理存在的问题与对策作者：付俊良王雨伦来源：《审计与理财》 2017年第10期近年来，随着人民银行采购制度的日益完善，各分支机构的采购管理日益规范。

但在基层央行的采购实践中，还存在一定的困惑和一些不容忽视的问题，正视和解决这些问题，对于进一步加强采购管理、防控采购风险等方面都具有十分重要的意义。

一、目前，基层行采购管理存在的主要问题1．采购定义不清，采购程序的选择缺乏统一规范。

在中国人民银行集中采购工作规程》（以下简称《规程》）和中国人民银行集中采购管理办法》（以下简称《办法》）中，对分散采购”的定义不尽相同。

《办法》将集中采购以外的采购项目全部纳入分散采购，由于分散采购应遵循政府采购程序及相关法律法规要求”，那么按办法》要求，日常、小额采购也要履行公开招标、竞争性谈判、询价等程序，框定范围明显过大。

《办法》《规程》对零星采购缺乏明确定义，而按照《中国人民银行办公厅关于2017~2018年政府集中采购项目及标准的通知》（以下简称《通知》），集中采购目录以外：‘单项或批量金额在1 00万元以下的货物和服务项目、120万元以下的工程项目”，各单位可实施零星采购，金额对基层行而言较高，对应采购风险较大。

2．采购环节过多，客观原因难以做到管采分离”。

《办法》关于-管采分离、全程监督”的制度设计很优越，但在实际执行中却因种种原因难以执行到位。

就宜春市中支县市支行而言，内设机构一般有办公室、会计国库股、货币信贷与统计股、综合监督办四个股室。

以询价采购方式为例，整个询价方式的采购流程约有12个步骤。

在这些步骤中，采管委办公室、采购办、法律部门、档案收集都在支行办公室，而货币信贷与统计股、综合监督办少有提出采购需求，支行办公室往往还是提出采购需求的部门。

而各部门往往仅专注于本专业的工作，对采购工作的重视程度不够、积极性不高，甚至存在互相推诿现象，采购过程中采购决策部门与实施部门重合，财权、事权难以实现分离。

浅谈基层央行集中采购存在的问题及对策

是目前基层央行没有设立专门的集中采购操作基于采购工作的规范性约束，基层人民银行会将小额、
小规模采购纳入集中采购范围。但集中采购制度对集中采购的方式、程序和内部控制等都作了明
确规定，个完整的采购项目从采购需求申报到一项目论证、场调查、市实施采购、同签定、收、合验付款等一系列流程，经过数个职能部门的审批要
机制在降低基层央行采购成本、范管理、高资金使成强有力的采购小组和评标小组。是集中采购项目技规提二用效益等方面收效明显。伴随采购业务量的增大，但基术性较强，采购人员、审人员在法律、务、验及对评业经层人民银行地区经济环境悬殊、员配置相对不足及素技能方面的要求很高，大多数人员尚未经过采购、人但招质参差不齐的实际情况，之集中采购涉及面较广、加操投标、商业谈判、品质量鉴定等方面的专业性学习培商
作程序相对复杂等问题，一定程度上制约了此项工作机训，一定程度上影响了采购工作的规范、高效施行。制效能的充分发挥。（）中采购环节复杂，购工作效率低下。二集采
一
、
存在的问题
现行采购制度对基层人民银行集中采购项目及限
门人员组成，些人员对采购设备的性能、术指标、这技功目及限额标准。行《国人民银行集中采购项目及限现中

基层央行集中采购管理中存在的问题及建议

２１年第６０１（５期）总第３３期
吉林金融研究
Ｎ．，０１ｏ６２１
ＧｅｒｌＮｏ．５ｎｅａ３３
基层央行集中采购管理中存在的问题及建议
杨引弟
（中国人民银行辽源市中心支行，吉林辽源１６０）２０３
为规范人民银行系统集中采购行为，加强采购支出管理，明确采购相关部门的职责和工作程
（监督管理不到位二）
一
是集中采购管理办法》虽然对内审、纪
序，提高资金使用效率，促进廉政建设，在中国检的监督检查职责作了相关规定，但这些都是原人民银行总行于２０年出台（０４（中国人民银行集中则性规定，没有明确内审、纪检等部门各自的监
和解决。
一
道单一、范围有限，一般职工对采购工作认识程
．
存在的主要问题
度不高，无法起到监督作用。（）三专业技术人员匮乏
集中采购工作是一个包括计划、采购、管
（）一程序繁琐，缺乏操作性
按照集中采购工作程序，采购一件物品从提理、验收等各环节的系统工作，在采购过程中，出需求到验收完毕和归档采购资料，要包括报需纳入集中采购的货物、工程、服务等项目手续费
采购管理试行办法》以后，各基层行又根据自己督重点以及检查方式方法，因此缺乏可操作性，
的实际情况相应制订了相应的采购管理实施细则另外集中采购部门与会计、纪检监察、内部审计和操作规程，逐步健全了各项规章制度，加大了等相关部门缺乏经常的、稳定的沟通机制，协调

基层央行集中采购工作中存在的问题与对策

弭时，应提出下一年度需求，报本级管其目前的机构、人员现状导致集中采购委会办公室。财务指标下达后，管委会管理监督制约机制失调，与当前深化集
、
公室编制小年度计划，报本级管委会
域，有效的防范进行集中采购的所有事项，采购项目的Ｊ
了集中采购工作质量、数量、金额等与采购计划也会存ｌ中腐败行为的滋在较大出入，造成后期大量日常采购活Ｉ
生。取得成绩的动游离于集中采购管理的范围之外。同时，通过内部
足一项颇具复朵性和专业性的１作，小业部、综合部和办公室的 “ 两部一室”
仅需要计划编制部门具有一定的预见性，
也需要基层行各部『Ｊ的大力支持与配合。但在实际工作Ｌ卜Ｉ．ＩＩ１丁基央行集中采
性不足
权。同时南于受到机构设置和采购规模
《中人民银行集中采购管理办法》等条件的限制，大部分基层央行没有设尤其是在县级支行，第三Ｉ一条规定： “ 采购单位在编制预立专门的采购中心。
Ｉ！工作制度的不断出台与完善，基不同程度的存在一些问题，亟待加以重但基层央行建立的评审人员库中的工作１视和解决。人员大多未参加过集中采购评审工作的｛层央行的集中采购工作也得到了长足发