大厂工作基本情况

大厂工作基本情况大厂工作基本情况中共大厂回族自治县委大厂回族自治县人民政府（2010年7月2日）2007年以来，我们在省、市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和省市党代会精神，团结带领广大干部群众认真贯彻省、市各项决策部署，紧密结合大厂实际，深入探索科学发展的实现形式，统揽改革、发展、稳定和经济、民生、党建工作，保持了经济社会持续快速发展的良好态势。

一、贯彻落实科学发展和中央、省委决策部署情况坚持把科学发展观作为理论指南的“旗子”，解决问题的“斧子”，判定实践的“尺子”。

把学习实践活动既作为贯彻中央部署的重要政治任务，又作为推进科学发展实践的重大历史机遇，在准确理解和把握科学发展观深刻内涵的基础上，我们明确，科学发展观的本质是发展，不发展半点科学都没有；大厂现阶段加快发展是实现更好发展的前提和条件，要坚持在发展中推进科学发展；要坚定经济、政治、文化、社会“四位一体”统筹发展的方向和格局不偏离，坚持扭住壮大经济实力这个中心任务不动摇。

从而，增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化了各级干部坚持走大厂发展路子的思想意志和实践胆略。

面对金融危机冲击和保增长的全局要求，明确把学习实践活动的大课堂建在抓项目、保增长的主战场，坚持学习与实践相结合、活动与工作相结合，实现了实践引深活动、活动促进发展。

抓住不符合、不适应科学发展观的问题，认真推进整改，编制完成了科学发展三年规划，尤其是决策及决策实施上，在全力以赴“保增长”的同时，更加注重维护稳定、保障民生，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

把握行政“特制”，强调民族问题的主题是发展问题，明确加快发展、壮大实力是大厂的主要矛盾；把握阶段特征，认识到工业化中期之初的大厂正是加速推进工业化和增加资本积累的时期，要坚持“追求好、坚定快，以快促好”的发展理念；把握区位特点，坚持对接**的主导方向，推进区域规划、主导产业、基础投资、城市功能等全方位合作，努力变区位优势为发展优势；把握结构特性，立足于解决区域二元结构带动解决县域二元结构矛盾，积极推动构建城乡一体化发展新格局。

基于对县情的审视和把握，结合省市关于科学发展的有关要求，我们形成了“小县大作为，大厂大发展”的目标追求，明确了“内开外合、图强求精”（“内开外合”是战略途径，即推进县域内北开西接，联合周边一体化发展；“图强求精”是战略目标，即把小县做强，把大厂做精）的主体战略，确定了推进城乡经济社会一体化发展的目标方向，在全县唱响了在科学发展道路上推动大厂后发崛起的主题。

从而，形成了具有大厂特色的发展路子，即贯彻科学发展指导思想、坚持**强县核心理念、扭住壮大实力中心任务、实施“内开外合”主体战略、把握对接**主导方向、营造团结和谐社会局面、加强党建工作政治保证、依靠改革开放根本动力、运用城乡统筹基本方法、实现后发崛起奋斗目标。

路子确定后，围绕统一思想、解放思想做了三件事情：一是围绕变自发发展为自觉发展完善规划体系。

编制了《大厂县域空间发展战略规划》，明确了空间布局和产业布局。

在此基础上，修编了大厂工业园区及夏垫镇建设规划，完成了潮白**总体规划，修订了县城规划，编制了村庄布局规划。

同时，深化局域规划，着重进行了首钢非钢产业、金隅新型建材、城南生物制药、西部电子信息等专业园区的规划，形成了较为完备的规划体系，清晰地展现了大厂发展的前景，准确地标示了基础建设和产业布局的现实。

二是围绕变区位优势为发展优势，做出了以西北部为重点“西接北开”的决策。

在进行全县域功能布局和产业规划的基础上，突出北接燕**、西连**的区位特点，以大厂工业园区为主体，规划建设以现代制造业为主的工业园区北区（夏垫），规划开发以现代服务业为主的南区（**各庄、邵府），构筑两区互动、三镇支撑的发展格局，力求最有效地发挥区位优势，发育新产业，建设**市。

三是围绕变思想成果为发展成果，用推动思想解放统一认识、凝心聚力。

坚持每年开展以解放思想、创新发展为主旨的主题实践活动，引导全县干部群众学习理解上级政策，运用科学发展观审视判断县情，冲破旧体制的惯性思维。

强化了“现阶段需要快速增加工业资本和经济实力积累实现崛起”，“有资源的被占有才可能利用更多资源”等理念，实现了由“守摊”到创业，由“大厂人干大厂的事”到“让大家来干大厂的事”，由“片面靠政策、等外援、要自治权的封闭心态”到奋发创业、自主创新的发展观和“厂开乃大、合众而强”的开放观等一系列思想观念上的转变。

从而，使科学发展的思路转化成为干部群众的生动实践。

二、国民经济和社会发展情况根据省市委把构建现代产业体系和调整产业结构作为贯彻科学发展观要求、推进经济发展的主线的要求，我们立足县域小、实力弱、总量少的县情实际，明确提出了“突出好、坚定快、以快促好”的发展理念，把抓园区、上项目作为加快发展的载体和重点，作为集约发展、科学发展的实现途径。

2007年以来，地区生产总值连续3年以12%的速度增长，2007年完成25.5亿元，2009年末达到40.3亿元；财政收入进入以亿元计数的增长期，分别完成全部财政收入2.4亿元、3.36亿元、4.14亿元，三年年均递增率达到32%，占地区生产总值比例分别为8.3%、9.1%、10.3%，收入结构不断优化；地方一般预算收入逐年增加，分别完成9863万元、1.3亿元、1.84亿元。

投资消费拉动作用强劲，城镇固定资产投资连年高速递增，居**市领先位置，分别完成14.2亿元、25.1亿元和40.3亿元，比上年增长93.4%、76.5%、66.9%；社会消费品零售总额分别完成5.9亿元、7.2亿元、8.4亿元，增长率达到17.6%、23.5%、17.2%。

城乡居民收入显著提高，城镇居民人均可支配收入达到18885元，比2007年增加5268元，年均增速达20.1%，农村居民人均纯收入为6841元，比2007年增加1142元，年均增速9%以上。

金融持续运行平稳，支撑作用不断增强，存贷比由2007年的48.9%达到61.9%，三年增长13个百分点。

开放开发步伐加快，三年间，实际利用外资分别完成308万美元、1187万美元、1854万美元。

截至2009年末，三次产业结构调整为17.5：55.3：27.2。

三年来，规模以上工业增加值分别完成6.2亿元、13.6亿元、18.6亿元，占地区生产总值的比重由2007年的24%达到46.1%，工业实现税收由2007年7736万元达到 1.4亿元，占全部税收的比重达到36.6%，提高4.3个百分点。

2007年末，服务业实现增加值88549万元，到2009年末，即达到11亿元，年均增速14.5%。

集中精力上项目。

制定完善招商引资考核奖励办法和项目异地摆放政策，实行项目建设周调度、月通报、季拉练和年述职的工作机制，使全县人、财、物向招商引资一线倾斜。

坚持主要领导抓、主要靠园区、主要抓集聚、主动走出去的项目工作思路，实行县级领导干部“带一联十、抓千争百”的工作制度，县级领导班子成员联系重点项目，县乡联动的项目工作责任制，在全县真正叫响了“引来项目是真本事、项目落地是硬政绩”；以区中园建设为突破口，围绕产业引项目，突出核心上项目，加速推进了首钢非钢产业、金隅环保建材等专业园区建设；实行专业化招商、集约化管理，发挥企业积极性去争取资源，被市委、市政府称为**项目工作的“大厂现象”。

2007年以来，谋划实施投资千万元以上项目206个，总投资188.3亿元，累计完成106.9亿元。

其中，省级重点项目54项。

从2008年开始，申列省重点项目名列全市前茅，首钢装备制造业基地、宇信易诚电子金融服务基地成功申列为省战略产业支撑项目，占同期全市这类项目的一半。

2007年以来，城镇固定资产投资以年均80%的速度递增，合计完成近100亿元，投资密度比“十五”平均增长近10倍；全部财政收入年均递增30%以上，地方一般预算收入年均递增近40%。

今年是大厂建县55周年，年初我们围绕“县庆之年有什么样的作为、县庆之后展现什么样的面貌”两个重大课题，闻庆起舞，立言立行，坚持把工业化作为经济建设的龙头，把项目作为工业化的抓手，坚持不懈地强功能、优环境、创体制，对首钢、金隅等重大项目实行现场办公和“直通车”服务。

全县共实施投资千万元以上项目81个，同比增加8个，总投资127.9亿元，同比增长28.8%，本年累计完成投资26.1亿元，同比增长57.2%。

其中，投资亿元以上项目33个，总投资96.7亿元，本年累计完成投资19.8亿元，同比增长63.6%。

集约资源建园区。

倡导“全县强区，倚区强县”，把园区和项目作为主要载体聚集资源和产业。

大厂工业园区由小变大，潮**工业区从无到有，实现了一个小县建有两个省级园区。

大厂工业园区，明确了“京畿工贸重镇，宜居创业**”的省级工业园区发展定位，实施“规划提质，建设提速，理顺体制，全力招商”。

创新园区管理体制，调整园区机构设置，充实园区管理队伍，完善了项目审批、人才招录、财政管理、土地储备和综合利用机制，使园区运行更加科学、高效、灵活。

在此基础上，与首钢集团合作开发园区，以培育**产业为重点，以区中园建设为突破口，围绕产业引进项目，突出核心上项目，不断提高产业聚集度，加速推进首钢非钢产业、金隅环保建材等专业园区建设。

工业园区获准保留时的年投资额不到3亿增加到30亿，成为以首钢、金隅、中油等生产物流基地为支撑的高速成长区。

目前，已经跃升同期保留的工业园区前列。

今年，省国土资源厅对大厂工业园区扩区请示给予了批复，5平方公里扩区规划已落实2平方公里，其余3平方公里正在积极落实当中。

潮**工业区，采取“政府主导、企业为主题、市场化运作”的开发模式，引入鼎鸿公司作为战略投资者，合作开发**一河相连的**各庄镇和邵府乡70平方公里的西部地区，强力打造现代服务业聚集地和滨水宜居**市，形成了“两区互动，比翼双飞”的发展局面。

在不到三年的时间内，潮**工业区完成投资近20亿元，被评为“全国投资环境十佳工业区”。

菲斯曼太阳能、富邦德石油钻井平台等一批**企业建成投产，正在成为新的支柱企业；阳霖油脂、**铝业、华辰玻璃、森德散热器等一批投资5亿元以上的大项目加快推进。

园区开发建设的提速，不仅带动了县域经济发展，而且开辟了集中利用资源，集中投入建设和聚集**产业的新路子。

着力推进“三年大变样”工作。

遵循“发展第一，民生为本，重在建设，兴在产业”的方针，把城乡一体化发展作为实现科学发展的“总抓手”，实行城乡规划建设一盘棋，努力开创城乡统筹、一体化发展新局面。

重点推进县城和**各庄、夏垫的镇区改造，进一步改善了城镇面貌和交通、供热以及垃圾、污水处理等市政功能。

按照“构建**、对接枢纽、优化等级、预留走廊”策略和“开拓新线、连通干线、外接内通、加密网线”的思路，规划确定了县域内“四横六纵”的路网体系，并以此实现与****道路对接、和**燕**交通并网。