浅析新时期绿色会计信息披露存在的问题与对策

（三）从绿色会计目标研究方面看，绿色会计信息披露是 首要内容
我们知道， 会计目标是会计理论结构的基础和逻辑起 点，是会计活动的出发点和归宿，是联结会计理论与会计实 务的桥梁。 绿色会计研究的对象是企业对环境的社会责任及 其履行情况，核算对象是指企业的环境活动和与环境有关的 经济活动。 绿色会计追求经济效益、环境效益和社会效益的 协调统一。
通过以上分析可以看出， 从绿色会计目标研究方面看， 绿色会计信息披露是首要内容。
二、我国绿色会计信息披露的现状与问题分析
· 76 ·
（一）绿色会计信息披露的内涵 环境信息披露是绿色会计的主要表现形式。具体来说，我 国现阶段的环境信息披露主要在于会计单位范围内， 主要是 针对企业的环境状况而披露的治理环境的费用、 由于环境因 素对企业经营状况的影响、以及“绿色产品”和“绿色经营”带 来的收益等。 由于这样的信息一般是用企业的财务数据来表 示的，所以也常被称为“绿色会计信息披露”。 （二）国内外绿色会计信息披露的历史与现状 西 方 发 达 国 家 早 在 上 世 纪 70 年 代 就 开 始 在 财 务 报 告 中 披露企业环境信息。日本朝日啤酒集团自 1997 年开始每年发 行《环境报告书》。 报告书中列示了导言、环保管理体制、环境 影响、治理措施、治理成果、环保活动等长达几十页内容。美国 的宝洁公司从 1994 年起开始编报其全球环境报告，所涉及的 内容面向包括科学家、环境保护组织、立法人以及消费者等在 内的广泛对象， 旨在将公司对社会在环境方面的承诺执行情 况作出报告。 我国从上世纪 90 年代初才开始进行绿色会计的研究，经 过近二十年的努力， 绿色会计信息披露的理论与实践都已有 了较大的发展，并取得了一定的成绩。但是与国际发达国家相 比，我们在绿色会计信息披露方面仍存在诸多不足。目前国内 像中石油、中石化、宝钢等大企业向社会公布环境信息，但只 是针对集团公司的一些情况，并没涉及其属下更多企业，且其 所提供的信息也非常笼统。如中国石油集团公司 2006 年公布 的 《企 业 社 会 责 任 报 告 》，文 章 只 是 在 安 全 清 洁 的 生 产 运 营 这 一章着重介绍了公司在环保方面所做的努力和取得的成果， 但是关于公司在生产运营中是否引起其他的环境问题却没有 陈述。 （三）加大绿色会计信息披露工作是我国经济社会可持续 发展的必然选择 在中国，随着社会经济的快速发展，资源短缺、环境污染 和生态破坏的矛盾日益尖锐。中央政府对此高度重视，先后制 定了《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《海 洋保护法》、《森林保护法》等一系列法规，同时，制定了《中国 21 世纪议程》白皮书，并于 1994 年将可持续发展确定 为 我 国 经济社会发展的基本战略， 强调资源合理利用和环境保护要 作为全国各地各级官员业绩考核和离任审查的主要内容。 在 不断的探索实践中， 中国政府加快资源保护和环境治理的步 伐，力争在遏制环境污染和生态资源破坏等方面作出贡献。 国家环保总局更是于 2007 年 4 月 11 日宣布，《环境信息 公开办法(试行)》从 2008 年 5 月 1 日起正式施行。《办法》将强 制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息， 为公众 参与污染减排工作提供平台。 《办法》明确了信息公开的主体和范围。 《办法》要求各级 环保部门公开环保法律法规、政策、标准、行政许可与行政审 批等十七类政府环境信息；强制超标、超总量排污的企业公开 四大类环境信息，并不得以保守商业秘密为由拒绝公开，鼓励 一般污染企业自愿公开环境信息。随着《办法》的正式施行，绿 色会计信息披露的重要性也必将广为关注。 披露绿色会计信 息,一方面可以提高企业的社会形象,让公众了解企业为环境 所做的贡献; 另一方面促使企业切实行动起来保护周边环境, 便于各界进行监督管理。 （四）我国企业绿色会计信息披露目前存在的主要障碍 绿色会计在近 30 年的发展进程中， 取得了显著成效，但
关键词：绿色会计； 信息披露； 信息公开； 环境保护
《环 境 信 息 公 开 办 法(试 行)》于 2008 年 5 月 1 日 起 正 式 施行。 《办法》将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要 环境信息，为公众参与污染减排工作提供平台。 随着《办法》 的正式施行， 绿色会计信息披露的重要性也必将广为关注。 披露绿色会计信息,一方面可以提高企业的社会形象,让公众 了解企业为环境所做的贡献；另一方面促使企业切实行动起 来保护周边环境,便于各界进行监督管理。
2.绿 色 会 计 的 具 体 目 标 是 组 织 相 应 的 会 计 核 算 ，确 认 和 计量企业在一定期间的环境经济效益和经济损失，为社会提 供充分的与企业环境有关的信息。 绿色会计的基本使命是 提供企业的环境信息。 通过环境信息，企业管理者可以评价 企业环境政策履行方案及其结果，衡量企业对社会、环境责 任的履行情况， 从而对企业的经营前景和财务风险做出全 面、客观的评估；政府环境保护部门可以了解企业环境污染 和环境保护的情况，并据此对过去的措施做出评价，对未来 做出规划；投资者和债权人可以对企业的环境风险和盈利前 景做出全面和客观的评价，同时，政府主管部门可以了解企 业竞争中的合理性和合法性；社会公众可以了解企业的环境 表现，对企业的产品和形象做出恰当的定位，参与企业的环 境管理。
郑明彪
（德化陶瓷职业技术学院， 福建 德化 362500）
摘 要：文章从分析我国绿色会计信息披露的历史和现状入手，在绿色会计信息披露的规范性、政府机构监 管、环保立法和执行方面的力度不够、环境会计从业人员素质等方面分析了我国企业绿色会计信息披露目前存在的 主要障碍， 从加强绿色会计理论研究、完善绿色会计法规环境建设、建立健全绿色会计准则和制度、建立绿色会计 审计制度、加强绿色会计的社会和政府监督、提高绿色会计从业人员及其他相关人员的绿色会计知识水平、发展和 完善绿色会计的信息披露及报表等五个方面提出提高我国绿色会计信息披露质量的措施。
· 77 ·
则和制度 尽管我国已制定并颁布了不少环境
法律法规， 但尚未形成一套完整有效的 法制体系， 涉及环境因素的会计法规几 乎是一片空白。 若想成功地推行绿色会 计， 必须完善绿色会计法律法规， 完善 《会计法》， 制定绿色会计准则和会计制 度， 以法律法规的形式确定绿色会计的 地位和作用， 使绿色会计信息的揭示有 统一的标准，在内容上与国际接轨。
1.绿色会计的基本目标是社会的健康可持续发展。 社会 的健康可持续发展是指人口、经济、社会、环境和资源相互协 调的发展，其基本内涵包括生态持续性、经济持续性和社会 持续性发展。 绿色会计核算与报告将提供关于环境资源的利 用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从而促使 企业以理性的观念，在注重经济效益的同时，高度重视生态 环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会 效益和环境效益，从而达到可持续发展的远大目标。
2008 年 10 月 第 5 卷 第 10 期
湖北经济学院i University of Economics(Humanities and Social Sciences)
Oct.2008 Vol.5 No.10
浅析新时期绿色会计信息披露 存在的问题与对策
其理论和实务尚欠完善。 尤其是我国会计改革尚处于初级阶 段，又有自己特殊的国情，要在目前全面、系统地披露企业绿 色会计信息存在诸多障碍。
1. 绿色会计信息披露的规范性需要得到尽快理顺 由于绿色会计理论与方法体系尚在发展中， 其科学的定 量方法及切实可行的指标体系并未完善，需用货币计量、披露 的环境资产与负债、 环境成本与收益等信息缺乏可操作性的 方法。 如何避免会计计量单位的多元性与披露信息的多元性 所造成的信息不可比，是绿色会计信息披露急需解决的问题。 更大方面来讲， 由于缺乏绿色会计行为规范标准和缺乏强制 性的准则规范， 无法统一规范绿色会计核算的对象及披露形 式，致使绿色会计核算与信息披露的可操作性差。大多数企业 不会主动披露绿色会计信息，或者即使披露了一些，也无相关 标准去衡量其信息质量， 不能取信于社会公众， 影响披露效 果。 2. 政 府 机 构 对 需 要 进 行 绿 色 会 计 信 息 披 露 的 单 位 监 管 不够 我国政府对于环境信息的披露管理松散，像环保局、证监 会等都很少主动提出要求对上市公司在年度报告中必须披露 环境信息，像中石油、中石化这些大公司都是环境敏感行业， 也没有主动做这些事。 目前，《环境信息公开办法(试行)》的出 台将在一定程度上解决这一问题。 3. 环保立法和执行方面的力度不够 尽管我们提出了可持续发展战略， 但企业追求经济效益 与社会要求的可持续发展之间的矛盾， 使企业不会自觉地转 化为行动， 即企业不会主动牺牲自身经济利益而去实现整个 社会的可持续发展。如果没有相关的法律、法规与制度的强制 性要求， 大多数企业目前将不会为减轻生态环境破坏而自觉 增加支出。即使增加了相关环保支出，大多数企业在一定程度 上仍不乐意主动向社会披露这方面的信息， 怕损害企业的环 保形象。目前我国已制定了一些相关法律，但环保立法的深度 与广度以及执法的力度都需进一步明确和加强。 4. 环境会计从业人员素质跟不上 绿色会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展 学等多门学科交叉渗透而成， 这就要求财会人员必须具有全 面、扎实的基础知识与专业知识。但是我国目前的绿色会计人 员基本由会计、财务、审计人员组成，目前的财会人员队伍缺 乏相应的环境、生态、可持续发展等方面知识，从而制约了环 境会计的有效实施。 三、加快标准制定，提高我国绿色会计信息披露质量的措 施 在日常核算的基础上，绿色会计报告要提供给投资者、政 府、环保部门、企业所在社区、管理者及职工以及附近居民等 使用者，用以反映企业资源利用和耗费补偿、履行社会责任情 况以及社会成本和社会效益的会计信息，为环保需要服务。 （一）加强绿色会计理论研究 2001 年 6 月，我国经财政部批准，会计学会成立了 “绿 色 会计专业委员会”，该委员会的目的是促进我国绿色会计理论 与实务的研究，这对提高我国绿色会计理论水平、消除实务操 作上的盲点有积极的推动作用。 当然，作为一门新兴的会计 分支，其理论研究还有很大空间，因此要加强绿色会计理论研 究，积极借鉴国外研究成果，指导我国绿色会计实践。 （二）完善绿色会计法规环境建设，建立健全绿色会计准