上海官场权力囤房内幕
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目前官方尚未披露陶校 兴案情。但多方渠道证实，上 海多个实权岗位的某些官 员，长期以来大肆低价囤房 乃至炒房，有内部官员称已 到“极为惊人”的境地。
房地系统反腐 牵一 发动全身
陶校兴是近年来第三名 落马的上海房地系统官员。 在他之前，有“上海第一处”之 称的上海市房地局（上海市房 管局前身）土地利用处处长朱 文锦、副局长殷国元，已因滥 用职权、受贿和巨额财产来源
社会观察
上海官场权力囤房内幕
□陈中小路
上海两千市管干部被要求自觉申报房产， 结果“惊人”，甚至有主动上报家庭房产十几套 的官员。在上海政界，像陶校兴等房地系统官 员通过超低折扣拥有多套房子，已是公开的秘 密。
10 月 14 日晚，新华社 报道，上海市住房保障和房 屋管理局 （简称上海市房管 局）副局长陶校兴涉嫌违纪， 正在接受上海纪检部门的调 查。在上海这个引领中国房 价飞涨的城市，又一名房地 系统“要员”落马。
不明等罪名，分别被判处有 官员们，获得了比其他部门
期徒刑 15 年和死缓。
更多、更直接的利益。
2000 年，陶校兴担任上
尽管陶的案情尚在调查
海市房屋土地资源管理局副 中，但殷国元已获刑，殷被认
局长。在此之前，陶一直在郊 定受贿 3671 万元，其中有
区任职，先后担任闵行区梅 相当比例来自低价购房。
陇乡乡长、松江县县长等职。
专享。
查案部门很快接到命令停止
在陈良宇在任阶段，上 调查，原因是不能影响干部
海房地产业蓬勃生长。意欲 队伍的稳定，以及影响这个
插足上海滩房地产的某些政 重要职能部门的正常运转。
商力量，在土地招投标、土地 转性、修改容积率等关键环 节里，均是在陶校兴等人的
高档楼盘成官员低 价购房“重灾区”
操作下实现利益，这些力量
产十几套的大有人在。其中
一个细节是，最初纪检部门
打算对优惠超过 50 万的房
子逐一审核，后因工作量太
大不得不改成 100 万，以及 一些优惠金额虽不足百万， 但因总价低折扣幅度大的房 产项目。
不过，最终结果还算皆 大欢喜，无一人因此移送司 法，“否则就违背了这次专项 申报的初衷”。
但这个做法也在体制内 引起很大争议。当地有官员 指出，如果申报过关，是否意 味 着 以 后 不 再 司 法 追 究 ，那 是否可能出现干部借机洗白 的情况。
大幅度购房折扣。
官员低价购房“重灾区”，现
其中，陶的下属朱文锦 在房价最保守的估算也在 3
等几位上海社保案获刑的官 万-4 万元/平方米。
员或其家属的名字赫然在 列。更多名字仍在岗位上，即
低调的干部房产申报
便是被公开举报之后，现任
去年，上海针对超过两
上海市工商局总经济师杜某 千名市管干部低调推行了一
低价购房决不是陶校兴
背后的关系网络，又反过来 这 些 房 地 系 统 官 员 独 享 的
成为了他们的护身符。在这 “特权”，他们不过是近水楼台
个过程中，陶等房地系统的 的群体之一，一个房地产项目
10
社会观察
的运作，还涉及工商、税务、规 多来自受贿或低价买房，被
划、金融、司法、区县政府等多 称为“炒房处长”。
正因为上述利益关系，
之所以长期坐镇土地要害岗 使得对房地系统腐败问题的
位，并直接领导陈良宇的连 调查牵一发而动全身，常只
襟朱文锦，政界亦有猜测认 能点到为止。
为与其和陈良宇的特殊交情
2008 年初，上海房地局
有关。陶曾在松江安排建设 多名重要岗位处级官员一度
一个隐秘的度假别墅，供陈 涉嫌受贿进入司法程序。但
和上海市公安局特警总队官 次房产专项申报活动。在一
员李某，仍继续任职。
次罕有的没有会标的专项会
去年受审的浦东新区原 议上，一些官员被告知如实
副区长康慧军，亦是在庭审中 上报家庭购房和优惠情况，
被揭露疯狂炒房二十几套。 即便有违纪违法者也会获得
而这已经是一个种种原因之 宽大处理，这次主动申报通
下缩水了的数据，他实际被 过的房产，以后绝不会翻查
查出的过手房产数量超过 40 旧事，但如果隐瞒的，将被从
套。康被认定受贿 599 万余 重处理。显然，这次房产专项
元，另有 1184 万余元财产来 申报的意图，并不是要把官
源不明，被判无期徒刑。康也 员低价购房的潜规则行为推
因此得名“炒房区长”。
向司法，而是在党纪范围内
而在康案后，同样受贿 “化解”。
被查的浦东新区外高桥功能
正是在此背景下，官员
区域管理委员会规划建设和 们 申 报 了 比 平 常 例 行 申 报
环境管理处负责人、副处长 “更全面”的购房情况。这个
陶建国，名下房产 41 套，大 数据绝无可能向公众披露，
但多位相关官员透露，自发
申报反馈上来的情况已经很
“ 惊 人 ”了 ，主 动 上 报 家 庭 房
陶校兴当时也是这次房 产申报对象之一，如今涉案 被查，必将再次牵动低价购 房官员们的神经，陶是否会 在低价购房问题上被深究， 某种意义上关系到他们的未 来 。（摘 自 《 南 方 周 末 》 2010.10.21）B⑨
11Βιβλιοθήκη 正 是 这 一 敏 感 原 因 ，这 次申报进行得极为隐秘。
新华社所属的 《瞭望东 方周刊》 仍对这一做法作了 不 点 名 的 评 论 ：（房 产 申 报） 由一地开风气之先，其勇气 固然可嘉，但是没有全国性 的法律支撑，局部的试验必 将遭遇合法性先天不足的质 疑。房产申报作为财产申报 的核心，如果没有立法的支 撑，也不免会受到类似的挑 战……仍然带有浓厚的“人 治”色彩，其效难以巩固。贪 官们必然抱有投机心理— —— 何必如实申报，拖到你调离， 就是我的胜利。
个部门，他们同样都是被打点
内部官员称，这只不过
的主力群体。以被股东方公 是冰山一角。而仅据记者了
开举报的帝景苑项目为例，在 解的局部信息，虹桥地区、徐
这个徐家汇核心地段楼盘低 家汇周边、黄浦区中心地段、
价购房的官员，分布在上述不 浦东滨江地段以及陆家咀核
同部门，他们获得三到五成的 心地段，多个高档楼盘都是
房地系统反腐 牵一 发动全身
陶校兴是近年来第三名 落马的上海房地系统官员。 在他之前，有“上海第一处”之 称的上海市房地局（上海市房 管局前身）土地利用处处长朱 文锦、副局长殷国元，已因滥 用职权、受贿和巨额财产来源
社会观察
上海官场权力囤房内幕
□陈中小路
上海两千市管干部被要求自觉申报房产， 结果“惊人”，甚至有主动上报家庭房产十几套 的官员。在上海政界，像陶校兴等房地系统官 员通过超低折扣拥有多套房子，已是公开的秘 密。
10 月 14 日晚，新华社 报道，上海市住房保障和房 屋管理局 （简称上海市房管 局）副局长陶校兴涉嫌违纪， 正在接受上海纪检部门的调 查。在上海这个引领中国房 价飞涨的城市，又一名房地 系统“要员”落马。
不明等罪名，分别被判处有 官员们，获得了比其他部门
期徒刑 15 年和死缓。
更多、更直接的利益。
2000 年，陶校兴担任上
尽管陶的案情尚在调查
海市房屋土地资源管理局副 中，但殷国元已获刑，殷被认
局长。在此之前，陶一直在郊 定受贿 3671 万元，其中有
区任职，先后担任闵行区梅 相当比例来自低价购房。
陇乡乡长、松江县县长等职。
专享。
查案部门很快接到命令停止
在陈良宇在任阶段，上 调查，原因是不能影响干部
海房地产业蓬勃生长。意欲 队伍的稳定，以及影响这个
插足上海滩房地产的某些政 重要职能部门的正常运转。
商力量，在土地招投标、土地 转性、修改容积率等关键环 节里，均是在陶校兴等人的
高档楼盘成官员低 价购房“重灾区”
操作下实现利益，这些力量
产十几套的大有人在。其中
一个细节是，最初纪检部门
打算对优惠超过 50 万的房
子逐一审核，后因工作量太
大不得不改成 100 万，以及 一些优惠金额虽不足百万， 但因总价低折扣幅度大的房 产项目。
不过，最终结果还算皆 大欢喜，无一人因此移送司 法，“否则就违背了这次专项 申报的初衷”。
但这个做法也在体制内 引起很大争议。当地有官员 指出，如果申报过关，是否意 味 着 以 后 不 再 司 法 追 究 ，那 是否可能出现干部借机洗白 的情况。
大幅度购房折扣。
官员低价购房“重灾区”，现
其中，陶的下属朱文锦 在房价最保守的估算也在 3
等几位上海社保案获刑的官 万-4 万元/平方米。
员或其家属的名字赫然在 列。更多名字仍在岗位上，即
低调的干部房产申报
便是被公开举报之后，现任
去年，上海针对超过两
上海市工商局总经济师杜某 千名市管干部低调推行了一
低价购房决不是陶校兴
背后的关系网络，又反过来 这 些 房 地 系 统 官 员 独 享 的
成为了他们的护身符。在这 “特权”，他们不过是近水楼台
个过程中，陶等房地系统的 的群体之一，一个房地产项目
10
社会观察
的运作，还涉及工商、税务、规 多来自受贿或低价买房，被
划、金融、司法、区县政府等多 称为“炒房处长”。
正因为上述利益关系，
之所以长期坐镇土地要害岗 使得对房地系统腐败问题的
位，并直接领导陈良宇的连 调查牵一发而动全身，常只
襟朱文锦，政界亦有猜测认 能点到为止。
为与其和陈良宇的特殊交情
2008 年初，上海房地局
有关。陶曾在松江安排建设 多名重要岗位处级官员一度
一个隐秘的度假别墅，供陈 涉嫌受贿进入司法程序。但
和上海市公安局特警总队官 次房产专项申报活动。在一
员李某，仍继续任职。
次罕有的没有会标的专项会
去年受审的浦东新区原 议上，一些官员被告知如实
副区长康慧军，亦是在庭审中 上报家庭购房和优惠情况，
被揭露疯狂炒房二十几套。 即便有违纪违法者也会获得
而这已经是一个种种原因之 宽大处理，这次主动申报通
下缩水了的数据，他实际被 过的房产，以后绝不会翻查
查出的过手房产数量超过 40 旧事，但如果隐瞒的，将被从
套。康被认定受贿 599 万余 重处理。显然，这次房产专项
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因此得名“炒房区长”。
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而在康案后，同样受贿 “化解”。
被查的浦东新区外高桥功能
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区域管理委员会规划建设和 们 申 报 了 比 平 常 例 行 申 报
环境管理处负责人、副处长 “更全面”的购房情况。这个
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但多位相关官员透露，自发
申报反馈上来的情况已经很
“ 惊 人 ”了 ，主 动 上 报 家 庭 房
陶校兴当时也是这次房 产申报对象之一，如今涉案 被查，必将再次牵动低价购 房官员们的神经，陶是否会 在低价购房问题上被深究， 某种意义上关系到他们的未 来 。（摘 自 《 南 方 周 末 》 2010.10.21）B⑨
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新华社所属的 《瞭望东 方周刊》 仍对这一做法作了 不 点 名 的 评 论 ：（房 产 申 报） 由一地开风气之先，其勇气 固然可嘉，但是没有全国性 的法律支撑，局部的试验必 将遭遇合法性先天不足的质 疑。房产申报作为财产申报 的核心，如果没有立法的支 撑，也不免会受到类似的挑 战……仍然带有浓厚的“人 治”色彩，其效难以巩固。贪 官们必然抱有投机心理— —— 何必如实申报，拖到你调离， 就是我的胜利。
个部门，他们同样都是被打点
内部官员称，这只不过
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开举报的帝景苑项目为例，在 解的局部信息，虹桥地区、徐
这个徐家汇核心地段楼盘低 家汇周边、黄浦区中心地段、
价购房的官员，分布在上述不 浦东滨江地段以及陆家咀核
同部门，他们获得三到五成的 心地段，多个高档楼盘都是