地方政府简政放权及其动力机制问题分析
地方政府深化简政放权改革的困境与突破

地方政府深化简政放权改革的困境与突破近年来,我国地方政府深化简政放权改革取得了一系列进展,但在推进过程中也面临着不少困境和挑战。
本文将就地方政府深化简政放权改革的困境和突破进行分析和探讨。
一、困境1. 利益分配不均:在简政放权过程中,一些地方政府和部门可能出现不同程度的权力过分集中、权责不清、利益不均等问题。
导致一些地方政府和部门容易形成“各自为政”的情况,一些企业和群众更难以感受到简政放权带来的实实在在的好处。
2. 执行不力:一些地方政府在简政放权后,并没有积极主动地改进和优化行政审批服务流程,导致简政放权政策的实施难以落地生根。
由于一些相关部门对于简政放权的政策不够理解,执行不力,导致简政放权无法取得预期的效果。
3. 以权谋私:地方政府和部门在简政放权过程中不能摆脱权力寻租的倾向,一些地方政府和部门将简政放权当成自己谋取私利的工具,不顾及公平公正,玩弄政策游戏,让企业和群众感到困扰。
4. 治理机制不完善:地方政府在简政放权过程中,没有完善的治理机制来保障政策的执行和监督。
相关职能部门之间的协同作战机制不够顺畅,导致政策执行过程中的摩擦和冲突多多。
二、突破1. 完善权力运行机制:深化简政放权改革,地方政府需要在权力配置上进行合理的规划,明确部门间的职责、权限和利益的分配,建立权力运行机制。
地方政府还需落实好“一事一议”、“一垄断者”等改革要求,让各个部门和企业能够在公平的市场环境中公平竞争。
2. 优化监管机制:各级地方政府在推进简政放权改革时,应当加强对行政权力的监督和约束,建立健全权力下放的监管机制,不断提高政府各部门的透明度和责任,减少权力寻租的空间,保护企业和群众的合法权益。
3. 加强宣传和培训:地方政府应该加强对简政放权政策的宣传和培训,让广大群众和企业深入了解简政放权的政策意图和具体举措,增强简政放权的合法性和公信力。
通过岗前培训、现场指导等形式,提高相关部门对于简政放权政策的理解和执行能力。
江苏苏州高新区第一中学教育集团教务员招聘考试真题及答案2022

江苏苏州高新区第一中学教育集团教务员招聘考试真题及答案2022一、单选题(每题只有一个正确答案,答错、不答或多答均不得分)1.2022年6月5日10时44分,搭载神舟十四号载人飞船的长征二号F遥十四运载火箭在酒泉卫星发射中心点火发射,约577秒后,神舟十四号载人飞船与火箭成功分离,进入预定轨道,飞行乘组状态良好,发射取得圆满成功。
6月5日17时42分,成功对接于天和核心舱径向端口,整个对接过程历时约7小时。
在神舟十四号载人飞船与空间站组合体成功实现自主快速交会对接后,航天员乘组从返回舱进入轨道舱。
按程序完成各项准备后,航天员()成功开启天和核心舱舱门,6月5日20时50分,三名航天员依次全部进入天和核心舱。
后续,航天员乘组将按计划开展相关工作。
A.翟志刚B.陈冬C.刘洋D.蔡旭哲【答案】:B2.2022年5月6日,中国科学技术大学潘建伟团队利用“墨子号”量子科学实验卫星,首次实现了地球上相距()两个地面站之间的量子态远程传输,向构建全球化量子信息处理和量子通信网络迈出重要一步。
A.1000公里B.1200公里C.2000公里D.1500公里【答案】:B3.2022年2月6日,2022年女足亚洲杯决赛在印度结束争夺。
中国女足在落后两球的情况下,在下半场连扳三球,以3比2击败韩国队,时隔16年重返亚洲之巅。
这是中国女足()A.第六次拿到亚洲杯冠军B.第九次拿到亚洲杯冠军C.第八次拿到亚洲杯冠军1/13D.第五次拿到亚洲杯冠军【答案】:B4.近代中国第一个资产阶级政党是()。
A.中国民主同盟B.中国国民党C.中华革命党D.中国同盟会【答案】:D5.下列措施属于健全收入再分配调节机制的是A.促进就业的机会公平B.提高劳动者工资收入C.加强薪酬管理D.加强个人所得税调节【答案】:D6.为了维护政令一致,凡下行公文()。
A.都要向上级请示B.都与有关部门联合发文C.都要和有关机关协商D.内容涉及其他机关的职权范围时,行文前应与其协商一致【答案】:D7.中国共产党的领导地位是由()决定的:A.我国的国情B.我国的政党制度C.党的执政地位D.党的性质【答案】:D8.否定之否定规律()A.在事物完成一个发展周期时才能完整地表现出来B.在事物经过量变和质变两种状态后表现出来C.在事物发展过程中经过肯定和否定两个阶段表现出来D.在事物发展过程中任何一点上都可以表现出来2/13【答案】:A9.中国全面深化改革未有穷期,政府带头自我革命,遵循简政放权的改革思路,开出“权力清单”“负面清单”和“责任清单”,进一步规范企业行为,理清政府和市场的界限,释放蕴含于制度变革中的巨大创新发展潜能。
深化改革存在的问题和下部打算
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深化改革存在的问题和下部打算深化改革存在的问题和下步打算背景介绍:近年来,随着社会经济的快速发展以及国际形势的变化,我国深化改革成为当务之急。
在推进改革的过程中,我们取得了一系列显著成就,但也面临着一些存在的问题和挑战。
本文将对深化改革中存在的问题进行分析,并提出相应的下一步打算。
一、存在的问题1. 制度创新不足尽管我国在经济领域进行了许多重要的制度创新,如市场准入制度改革、知识产权保护等方面取得了积极成果,但仍然存在制度创新不足的问题。
一方面,在某些领域缺乏完善和健全的制度体系;另一方面,有些地区和部门对落实和执行重大决策部署存在阻碍或敷衍塞责现象。
2. 改革整体推进效率低下尽管我国采取了多项措施加强改革规划和组织实施工作,但由于各地区、各部门间协调不够紧密、政策落地难度较大等原因,改革整体推进效率仍然不高。
加上一些改革任务繁重且复杂,导致部分相关政策无法得到及时有效执行。
3. 创新动力不足创新被认为是深化改革的关键所在,但我国目前仍存在创新动力不足的问题。
一方面,科技环境和创新文化尚未完全形成;另一方面,创新投入不足、人才培养机制有待优化等因素也限制了我国创新能力的提升。
4. 政府职能转变亟待加强深化改革需要众多涉及权责变更的政府职能转变。
虽然中央和地方政府已经做出了一系列措施,包括简政放权、划清政府与市场边界等方面的工作,但改革进程还需更好加快。
此外,在压缩行政审批时间、提高工作效率等方面仍有很大空间可进一步改进。
二、下步打算1. 进一步深化制度创新下一阶段应从源头上解决制度建设问题,建立健全符合市场经济要求、适应新形势的制度体系。
加强对重大决策的落实和执行力度,强化监督机制,确保各项政策能够得到全面贯彻。
2. 提升改革推进效率要优化改革工作机制,完善组织协调机制,确保各地区、各部门改革措施得以全面贯彻。
同时,推行信息化手段,提高数据共享和交流效率,加快政策落地速度。
3. 加大创新驱动力度鼓励企业增加科技创新投入,并提供相关支持政策。
总结当前镇政府办公室工作:利弊分析与对策规划
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总结当前镇政府办公室工作:利弊分析与对策规划2023年,随着社会的不断发展,政府机构的工作也随之不断改进。
作为镇政府的核心部门,办公室负责督促其他部门履行职责,同时协助镇政府制定政策、解决重大问题。
今天,我将对镇政府办公室的工作进行一次综合评估,探讨其中的利弊,以及如何规划未来的对策。
一、镇政府办公室工作的利弊分析1. 利(1)协调工作:办公室是各个部门之间沟通协调的桥梁。
通过建立一个联络机制,各部门能够快速沟通、协商,并及时处理一些矛盾和问题,这将提高整个政府机构的工作效率。
(2)制定政策:镇政府办公室负责收集有关情况,制定政策和计划,具有一定的决策权。
它向其他部门提供了一个依据,以便他们在工作中更好地协调和执行任务。
(3)宣传信息:宣传部门运用宣传的力量,能够快速、精确地向外界传达政府的决策和政策,以及政府工作的成果和愿景,加强政府和民众之间的联系,增强人民群众对政府的信任和认同。
2. 弊(1)工作效率低:由于部门繁多,每个部门都有各自的任务和工作,协调联络不足,导致工作效率不高。
(2)缺乏动力:由于每个部门都有各自的职责,部门之间缺乏协作精神,工作协调不足,导致办公室难以发挥其作用。
(3)信息不透明:政府对于一些问题的回应速度还不够及时,导致民众对政府的信任度下降。
二、对策规划1. 加强工作管理:通过建立工作规章制度,规范办公室内部的工作流程,提高工作效率,减少无效沟通,增强办公室工作的履行力和监督力。
2. 建立信息共享平台:加强不同部门间的信息交流和共享,以信息化的手段完善思路和数据的沟通传递,有利于整个政府机构的信息共享和共同合作。
3. 开展综合督查:对镇政府及其下属各部门的工作开展综合督查,把握运作情况,及时消除工作中出现的疏漏,从而改进现有政策并完善制度,以更好地满足恰当的需求。
4. 推进简政放权:政府部门之间分工不够明确。
因此,我们应该通过加强部门间的协作,建立具体的联络和沟通机制,优化诸如行政审批、招标,招聘等流程,减轻群众负担,提升政府服务的质量。
国考申论范文:简政放权 共享改革红利
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国考申论范文:简政放权共享改革红利近年来,我国的改革开放取得了举世瞩目标成就。
作为世界上人口最多的国家之一,我国的进步关乎着中国人民的福祉。
在这个过程中,“简政放权”政策的实施成为了推动改革的重要力气,为治理体系现代化提供了新的动力和路径。
在简政放权的背景下,各个领域的改革红利被共享,推动了经济社会的快速进步。
简政放权旨在缩减政府干预,鼓舞市场调整,提高公共资源的配置效率。
简政放权的核心要义在于解放和激发市场活力,让市场在资源配置中起决定性作用,实现市场有效调整和优化配置。
政府职能转变则是简政放权的重要内容。
通过缩减政府行政干预,鼓舞社会组织参与,激发市场主体创新活力,推动经济进步实现可持续性增长。
一方面,简政放权带来了创业创新的茂盛。
在过去,创新创业屡屡受到各种管制和限制的制约,创业者往往面临着繁琐的审批程序和振奋的费用。
而随着简政放权的深度推行,越来越多的领域实施了“放管服”改革,为创业者们提供了更加宽松和便利的环境。
在一系列改革措施的推动下,我国的创业创新热潮迅猛兴起,许多新兴产业蓬勃进步,成为了经济增长的新动力。
同时,随着创业的茂盛,就业机会也得到了大幅增加,有效缓解了就业压力,提高了人民群众的生活质量。
另一方面,简政放权带来了市场竞争的加剧与公共服务的优化升级。
通过缩减行政审批和市场准入门槛,简政放权激发了市场的活力和创新动力,引导企业更加重视增强核心竞争力。
市场竞争的加剧不仅增进了产品和服务的升级换代,还推动了企业全面提升经营管理水平,不息推动自身进步。
与此同时,简政放权还增进了公共服务领域的优化和升级。
通过推动行政审批的简化和优化,提高政府公共服务的效率和满足度。
政府与企业之间的合作与竞争平衡使公共服务更加贴近市场需求,提高了匹夫对公共服务的满足度。
另外,简政放权还有助于推行政府治理现代化进程。
随着政府职能的转变,政府在经济社会进步中的角色也在逐渐改变。
政府不再扮演市场调整者的角色,而是扮演市场监管和服务的角色。
简政放权推进政府职能转变
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简政放权推进政府职能转变简政放权是指政府通过优化管理、简化程序,减少对市场和社会的干预,以推进政府职能转变的一种行动。
简政放权的核心目标是解放和发展生产力,提高市场竞争力。
本文将从简政放权的意义、推进政府职能转变的必要性以及简政放权的具体举措三个方面来进行论述。
一、简政放权的意义简政放权对于促进经济发展和社会进步具有重要意义。
首先,简政放权可以加强市场机制的作用。
过去政府过多介入市场,过多干预经济活动,限制了市场的自主运作,导致资源配置效率低下。
而通过推进简政放权,充分发挥市场的决定性作用,可以更好地调动市场主体的积极性和创造力,提高资源配置效率。
其次,简政放权可以优化行政服务。
政府在过去的管理中往往过于繁琐,流程复杂,给企业和群众办事增加了不必要的成本和时间。
简政放权可以减少行政程序,简化审批流程,提高行政效率,提供更加便利高效的公共服务,增强市场主体的获得感和满意度。
最后,简政放权有利于激发市场活力和创新动力。
市场经济的核心是市场竞争,而过多的政府干预会抑制市场的竞争,阻碍产业创新和进步。
简政放权可以为市场主体提供更大的发展空间,鼓励企业家精神和创新创业,激发市场活力和创新动力。
二、推进政府职能转变的必要性推进政府职能转变是简政放权的重要目标。
过去政府过多干预市场,承担过多的职能,使得政府在资源配置中深陷困境,效率和效果大打折扣。
因此,政府职能转变成为了当前政府改革的迫切需求。
首先,推进政府职能转变可以实现政府与市场的有效衔接。
政府作为市场的监管者和服务者,需要减少对市场的直接干预,转变思维,改变过去单一执政方式。
通过简政放权,政府可以与市场主体更好地对接,充分发挥政府的管理和服务职能。
其次,推进政府职能转变可以提高政府治理能力。
过去政府过多干预市场导致了过度集中的问题,政府的管理能力和治理能力受到了很大的制约。
而通过推进简政放权,政府可以把更多的精力放在宏观调控、公共服务和社会管理等方面,提高政府的整体治理水平。
浅谈政务服务工作存在的问题及建议
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从服务方式和手段看,要求各级政府及其部门必须使用先进的管理手段和方法,尽可能避免给居民带来不必要 的麻烦,方便、快捷、高效、优质地为民服务,增强民众的亲切
感和满意度。
从政府行为后果看,政务服提供的服务负责,对 于其失职行为,公民有权提出质询和责任追究。
三、当前政务服务工作中存在的突出问题
尽管政务服务体系建设进展顺利、成效明显,但从各地实践看,政务服务工作中仍面临一些亟待解决的突出问 题。
(一)法律法规建设滞后,顶层设计有待加强
一是法律定位不明确。至今没有法律法规对政务中心、行政审批局等作出规定,也未对其职能进行法律授权, 政务中心、行政审批局等仍处于"夹缝中求生存"。
二是以成都市为代表的"一窗式”并联审批模式。2004年,成都市建成全国首家省、市同址办公的政务服务中心 ,由一个综合窗口统一受理审批申请,各部门办完相关手续后,由综合窗口统一对外发放。"一窗式"审批变申请人跑 路为政府内部运转,方便了群众办事。
三是以新泰市为代表的"标准化+政务服务"模式。2005年,山东新泰市把政务服务工作进行标准化改造,形成 了通用基础、服务提供、管理和岗位工作4大支柱、17个子体系、1195项标准。通过标准化把抽象的行政行为具体 化,有效破解了政务服务规范化运作的难题。
规授权的具有管理公共事务职能的组织,依公民、法人或者其他组织的申请,实施行政许可、行政确认等具有 依申请实施特征的行政权力和公共服务事项的行为。
从理念上看,政务服务要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位"的思想,即人民是国家的 主人,政府的权力来自于人民的让渡,政府为人民服务是天职,人民利益至上,政府必须全心全意为人民服务,实现 公共利益最大化。
深化改革存在的问题建议和意见
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深化改革存在的问题建议和意见在当前中国的深化改革进程中,虽然取得了许多成就,但也不可否认还存在着一些问题和挑战。
本文将从经济、社会和政治等方面分析这些问题,并提出针对性的建议和意见。
一、经济领域存在的问题及解决办法1. 产业结构单一的问题:当前中国仍然依赖于传统制造业为主导产业,其发展模式过于依赖低价劳动力,缺乏创新能力。
因此,我们应该加大对新兴产业的支持力度,在科技创新、绿色制造等领域进行投入,并优化政策环境,以吸引更多创新型企业的发展。
2. 区域发展不平衡的挑战:中国地域广阔,不同地区之间的经济水平差距较大。
为解决这个问题,我们需要加大对中西部地区以及贫困地区的扶持力度,鼓励跨地区合作与交流,并推动资源优化配置与转移。
3. 收入分配不均衡问题:当前我国收入分配格局明显失衡,富者越富、贫者越贫。
为解决这个问题,政府应该加大收入分配制度改革的力度,提高低收入群体的收入水平,并采取措施减少收入差距。
二、社会领域存在的问题及解决办法1. 教育资源不均衡:我国城乡教育发展水平仍然存在巨大差异,尤其是农村地区的教育条件明显滞后。
因此,我们应该加大对农村教育的投入力度,提升农村学校师资队伍建设和基础设施水平,并优化城乡间教育资源配置。
2. 医疗服务不足的问题:当前我国医疗资源紧缺且服务质量参差不齐。
解决这个问题需要推进医疗体制改革,加大对基层医疗机构建设与人才培养的支持力度,并推行分级诊疗制度,提高全民健康保障水平。
3. 公共安全问题:随着城市化进程的加快,一些社会安全问题也日益突出,如食品安全、环境污染等。
针对这些问题,我们应加大监管力度,完善法律法规,并提高执法效能,确保社会的公共安全。
三、政治领域存在的问题及解决办法1. 政府决策透明度不够:一些重要政策决策过程缺乏公众参与和信息公开,导致决策结果难以被理解和接受。
为了解决这个问题,我们可以进一步完善政府信息公开制度,并加强社会组织的参与,促进民主决策的实施。
经济法解读优化营商环境
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经济法解读优化营商环境经济法是指针对市场经济活动的法律规范体系,旨在为经济主体的合法权益提供保障,推动经济发展和优化营商环境。
本文将从经济法的角度解读如何优化营商环境,从法律角度分析相关问题,并提出相应的建议。
一、市场准入市场准入是优化营商环境的基础,也是经济法的核心内容之一。
在市场准入方面,我国制定了一系列法律法规,旨在简化审批程序,降低准入门槛,为各类市场主体提供公平竞争的机会。
例如,我国实施的外商投资法规定,外国投资者享有与国内投资者同等的待遇,减少了外商投资的限制。
然而,在实践中,我们还面临一些问题。
首先,部分地方对市场准入仍存在过分依赖行政审批的情况,导致审批时间过长、程序繁琐。
其次,市场准入标准不够明晰,容易导致不同地区对同一行业的准入标准不一致,给企业带来不确定性。
为解决上述问题,我们可以采取以下措施。
一是进一步简化审批程序,推行告知承诺制,减少不必要的审批环节。
二是加强准入标准的规范化,建立统一的行业标准,避免地方性的差异。
三是加强监管,规范行政权力行使,防止滥用职权。
二、合同法保障在经济活动中,合同法起着重要的保护作用。
合同是经济交往的基石,它规范了各方的权利义务,为经济主体提供了一种可预期的合作机制。
在优化营商环境方面,合同法的作用不可忽视。
然而,目前我们还面临一些合同法实施中的问题。
一方面,有些企业为了谋取利益,存在损害合同诚信的行为,如违约不履行、恶意拖欠款项等。
另一方面,一些企业由于缺乏法律意识或知识,合同书面化程度不高,导致合同条款模糊、不明确。
为解决上述问题,我们可以采取以下措施。
一是加强合同法律意识的普及教育,提高企业和个人对合同法的了解和遵守。
二是完善信用体系建设,加强对违约行为的惩戒力度,提高违约成本。
三是加强合同文书化管理,推动合同的书面化程度,明确合同条款,减少争议。
三、知识产权保护知识产权是促进创新和发展的重要基础,也是优化营商环境的重要保障。
知识产权法律体系在提供知识产权保护的同时,也给企业提供了创新和发展的动力。
简政放权经验案例稿件
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1.如何执行简政放权政策第一、认真负责地、正确地履行政府组成部门的职能,把工作的着重点放在编制战略、规划、政策和标准上,放在政策的实施、推动和指导上。
国务院的三定方案赋予民政部的职责多数也是制定政策和指导政策的实施指导,同时也有运用国家一些资金分配和救灾物资调拨的资源分配的杠杆作用。
所以在今后的工作中,我们更要把履行职能的着重点放在制定和实施政策上,放在公开、公正地运用好政府资源分配的杠杆上。
第二、对市场能够调节的事情,市场主体和社会力量能够承担的事情,作为政府组成部门,不仅不干预,而且还要在提供公共服务、发展社会服务上,注意发挥好市场主体和社会主体的积极作用。
我们在发展养老服务业上,报经国务院下发的政策文件是着眼于以社会力量兴办和运作养老服务机构、养老服务业为着重点的,就连城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理,民政部也制发文件,鼓励社会力量参与。
对社会组织购买服务上,民政部应用中央财政资金,采取公开征集、严格评审的方式来实施社会组织服务项目的购买,这些都是致力于发挥市场主体和社会主体的作用。
第三、尊重地方和基层的首创精神,下放权限,支持地方和基层更好地发挥社会作用。
贯彻三中全会《决定》精神,民政部在推进社会福利事业发展的彩票公益金的分配上,要更好地发挥地方民政部门具体分配的作用。
在面向基层的表彰、等级评定和资格资质认可、认定工作上,能取消和精简的就取消和精简,有必要继续实施的要尽可能地下放地方来实施,民政部加强指导和监督。
前面我已经说到,对社会组织管理制度的改革,在制度安排中已有一些下放地方权限的安排,我们要进一步落实好。
第四、发挥民政部门在社区建设、基层群众自治中牵头协调部门的职责,推进城乡社区治理体制机制创新,更好地发展基层民主,更好地增强基层自治和服务功能。
通过上述四个方面的工作,民政部在正确履行政府职能上、在简政放权、提高效能上,要迈出新的步伐,取得新的成效。
2.税收宣传内容有哪些简政放权是近年来福建省地税局认真贯彻落实中央、福建省委省政府和税务总局关于简政放权放管结合优化服务的各项工作部署,坚持放、管、服“三管齐下”,持续释放改革红利,激发市场主体活力,增强经济发展动力的一个实例。
简政放权案例
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简政放权案例简政放权的背景和意义简政放权是指政府减少对市场经济和社会事务的干预,给予企业和个人更多的自主权和自由度,以促进经济发展和社会进步。
简政放权的目的是优化政府职能,提高行政效率,激发市场活力,推动创新和创业,促进公平竞争,满足人民群众多样化的需求。
政府部门职能的简政放权案例减少审批环节1.简化企业注册流程:取消了一些不必要的审批环节,缩短了企业注册的时间,降低了注册成本。
2.放宽市场准入限制:减少了对某些行业的市场准入限制,鼓励民间投资,促进市场竞争,推动经济发展。
3.简化行政许可程序:简化了一些行政许可的审批流程,提高了办事效率,减少了企业的行政成本。
放权下放和激励措施1.地方政府权力下移:将一些与地方经济发展密切相关的事项下放到地方政府,提高地方政府的自主权和自主决策能力。
2.激励措施:对于吸引外资、稳定就业和创新创业等方面可给予一定的政策支持和奖励,减少不必要的限制和干预。
目前简政放权取得的成效和问题成效1.政府行政效能提高:减少了冗余的审批环节和繁琐的行政程序,提高了政府行政效能。
2.促进了创新和创业:简化了企业注册流程和市场准入条件,鼓励了创新和创业,培育了一批高成长性企业。
3.提高了市场活力:扩大了市场准入,促进了公平竞争,推动了市场的规范化和健康发展。
4.促进了区域发展:地方政府权力下放,提高了地方政府的自主权和自主决策能力,促进了区域间的协调发展。
问题1.部分地区简政放权不到位:一些地方仍存在行政审批环节繁多、程序复杂的问题,影响了企业的发展和创新动力。
2.一些行业简政放权不足:一些行业仍存在准入限制和行政审批过程繁琐的问题,制约了行业的发展和竞争力。
3.监管不力问题:简政放权后,监管责任和监管力量相对薄弱,一些企业存在违法违规行为,影响了市场秩序和公平竞争。
继续推进简政放权的建议政府部门改革1.进一步减少审批环节:对于一些不涉及安全、环保等重要领域的审批事项,可以取消或简化审批环节,提高行政效率。
关于我国地方政府行政审批制度改革存在问题的原因分析
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关于我国地方政府行政审批制度改革存在问题的原因分析作者:黄国玲来源:《中国科技博览》2015年第17期[摘要]为了遵守WTO的规则和适应市场经济的发展要求,在国内大力反腐的背景下行政审批制度改革势在必行,各地方政府正在大刀阔斧、如火如荼进行审改实践。
然而审改并非一帆风顺,一蹴而就,它需要进行机构重组,牵涉到部门利益格局的调整,既得利益者不可能革自己的命,审改存在诸多根深蒂固的问题,文章拟从部门利益、政府内部改革动力、行政审批法律法规、行政授权等方面针对我国行政审批制度改革所遇到的困难进行原因分析。
[关键词]行政审批;改革动力;审批监督;审批权力中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)17-0375-01我国行政审批制度改革历经十余年,它是我国政治体制改革的一个重要内容,是转变政府职能的突破口,是我国经济复苏的推动力。
中央政府不断加大审改力度,,地方政府也在积极实践,因地制宜不断创新审批方式,在简政放权、组织建设、电子政务等方面取得一定成效。
但改革也存在许多不足之处,改革不彻底,改革成果没有巩固。
我国地方政府虽取消了许多不合时宜审批事项,但形成了“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的恶性循环;虽建立了网上在线审批系统,但各职能部门未能达到有效融合,信息资源也未能实现共享;虽建立内部监督机制,但依然存在乱收费、行政受贿、暗箱操作等违法违规行为;虽强调简政放权,下放审批权限,但还是存在等级森严的层级审批。
经过总结归纳,审改难的主要原因有如下几个方面:(一)政府行政审批职能部门利益的倾向化行政审批制度改革需要进行机构重组,牵涉到部门利益格局的调整,对既得利益者产生不利。
现有科层组织结构存在条块分割、部门壁垒现象,各个部门信息沟通存在障碍,各个部门为本部门的利益而随意设定审批项目,随意扩大自己的权力,利用手中行政审批权力乱收费,最终导致行政审批权力泛滥。
行政审批项目的取消意味这权力和利益的减少,行政审批制度改革的实质是政府权力和职责的分配,政府行政审批职能部门因为利益的驱动而自然抵触行政审批制度改革的进行。
论新时期深化行政体制改革的基本特点
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论新时期深化行政体制改革的基本特点一、本文概述随着社会的快速发展和变革,行政体制作为国家治理体系的重要组成部分,其改革与深化成为了新时期的重要任务。
本文旨在探讨新时期深化行政体制改革的基本特点,分析当前行政体制面临的挑战和问题,并提出相应的改革策略与措施。
文章首先将对新时期行政体制改革的背景进行概述,明确改革的必要性和紧迫性。
接着,将重点分析新时期深化行政体制改革的基本特点,包括简政放权、优化服务、加强监管、提高效能等方面。
在此基础上,文章还将探讨行政体制改革与其他领域的联动效应,以及改革对于提升国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。
文章将总结新时期深化行政体制改革的基本经验和教训,为未来的改革提供借鉴和参考。
二、新时期深化行政体制改革的基本概念新时期的行政体制改革,是指在新的历史条件下,以推动国家治理体系和治理能力现代化为目标,全面优化政府结构、职能配置、工作流程和管理方式的一系列改革措施。
它涉及到政府权力的调整、政府与市场关系的重新定位、政府与社会关系的重塑,以及政府自身建设的加强等多个方面。
新时期深化行政体制改革的基本特点,主要体现在以下几个方面:新时期的行政体制改革更加注重法治化。
这意味着在改革过程中,要依法进行,确保改革的合法性、公正性和稳定性。
政府权力的运行要受到法律的制约和监督,政府的行为要依法进行,确保公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。
新时期的行政体制改革更加强调服务型政府的建设。
政府要转变职能,从管理型政府向服务型政府转变,更加注重提供公共服务和社会管理,以满足人民群众的需求。
政府要优化工作流程,提高服务效率,为人民群众提供更加便捷、高效的服务。
再次,新时期的行政体制改革更加注重政府与市场、社会的协同。
政府要正确处理与市场、社会的关系,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好地发挥政府的作用。
政府要通过制定和执行政策、提供公共服务等方式,引导和规范市场行为,促进社会和谐稳定。
行政管理论文范文分享 浅谈深化简政放权改革中存在的问题及优化对策
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浅谈深化简政放权改革中存在的问题及优化对策目录一、前言 (3)二、简政放权改革的理论概述 (3)三、简政放权改革中存在的问题 (3)(一)简政放权空间有待进一步提升 (3)(二)市场监管转型相对滞后 (4)(三)政务服务工作质量不高 (4)四、优化简政放权改革的对策探讨 (5)(一)协同推进简政放权 (5)(二)着力推进新型监管科学化转型 (5)(三)推进政务服务标准化 (6)五、结论 (6)参考文献 (7)摘要近年来,我国不断深化行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府,同时也出台了一系列重大改革政策。
在“简政放权”改革的背景下,政府运作流程发生了一次深刻变革、社会治理体系产生了巨大变化,为地方政府绩效管理改革与发展提供了新契机、新思路和新要求。
近年来,我国在简政放权改革中取得了明显成效,但也存在一系列的现实问题。
因此本文从分析新时代推进简政放权改革中存在的问题入手,提出了一些优化对策。
关键词:简政放权;精准放权;政府服务;对策一、前言“简政放权”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。
党的十八大以来,中央紧紧抓住“简政放权”改革这一“牛鼻子”,大力推进国家治理能力现代化。
全国各地积极探索,推出了许多创新举措,改革呈现欣欣向荣之景象。
因此,深化“简政放权”改革中存在的问题及对策对我国国家治理体系和治理能力现代化的顺利实现至关重要[1]。
二、简政放权改革的理论概述“简政放权”意指“放管结合、优化服务、简化流程”。
简政放权就是政府简化行政管理事务,下放手中权力;就是权力下放后要重视抓好监管,做到“放”和“管”的紧密结合;就是政府要搞好政务服务,持续优化和提高政务服务的质量。
简政放权改革是全面深化改革的重要内容,也是重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自我革命,事关市场活力的深度激发,事关发展环境的持续优化,事关政府职能的深刻转变。
行政审批改革与简政放权的实践与反思
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行政审批改革与简政放权的实践与反思近年来,行政审批改革与简政放权成为中国政府重要的改革任务之一。
这一改革旨在减轻企业和个人的负担,提高政府效能,为推动经济发展注入活力。
本文将就行政审批改革与简政放权的实践与反思展开探讨,以期深入理解该改革的意义和影响。
行政审批改革是中国政府深化简政放权的重要措施之一。
在过去,国内企业与个人在办理各类行政审批手续时往往需要繁琐的文件材料,费时费力。
而行政审批改革的出现,减少了许多无效劳动,加快了审批进程,节约了企业和个人的成本。
比如,中国政府取消了部分行政许可事项,简化了手续,提高了办事效率,进一步激发了社会创新创造活力。
行政审批改革与简政放权为经济发展提供了有力支持。
行政审批改革使得市场准入门槛降低,为企业的进一步发展提供了机会。
简政放权也为创新创业者提供了更加广阔的舞台。
可见,行政审批改革与简政放权的实践为经济发展注入了新动力,为市场活力的释放提供了有力保障。
然而,行政审批改革与简政放权在实践过程中也面临一些问题和挑战。
由于改革任务庞大,涉及到多个部门和层级,协调难度较大。
一些部门对于行政权力下放有所抵触,难以真正执行。
简政放权会涉及到一些风险和管理难题,如监管力度不足、监督机制不完善等。
因此,行政审批改革与简政放权需要在实践中不断总结经验,进一步完善整个改革体系。
在促进行政审批改革与简政放权的实践中,政府与社会各界的积极参与尤为重要。
一方面,政府应积极听取企业和个人的需求意见,建立反馈机制,及时修正和改进政府服务。
另一方面,社会各界也应配合政府的改革措施,加强自身的企业创新能力,提高自身竞争力。
只有政府与社会各界共同努力,才能够推动行政审批改革与简政放权取得更大的成果。
行政审批改革与简政放权的实践与反思,归根结底是为了更好地服务企业和个人,提高政府效能。
在实践过程中,我们应时刻关注改革的效果,发现问题并进行及时调整。
同时,也要理性看待行政审批改革与简政放权所带来的挑战和风险,并制定相应的应对策略。
行政简政放权对地方政府决策的影响
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行政简政放权对地方政府决策的影响随着我国改革开放的不断深入,行政简政放权成为推动经济社会发展的重要举措之一。
行政简政放权是指中央政府将一部分行政权力下放给地方政府,以鼓励地方政府实施创新的政策和措施。
这种改革措施对地方政府决策产生了深远的影响,下面我们从减少行政干预、促进地方政府效率和责任感以及推动市场化改革三个方面来阐述。
行政简政放权减少了中央政府对地方政府决策的干预。
过去,中央政府在许多事务上拥有较大的决策权,这在一定程度上限制了地方政府的自主权。
而通过简政放权,中央政府将一些事务和权力下放给地方政府,减少了对地方政府的干预。
地方政府可以根据本地区的实际情况制定相应的决策和政策,更好地发挥自身的优势,推动经济社会发展。
行政简政放权促进了地方政府的效率和责任感。
过去,地方政府在推进一些项目和政策时需要层层上报,这不仅浪费了大量时间和精力,而且使地方政府对政策的执行产生了困难。
而行政简政放权使地方政府能够更加快速地决策和执行政策,提高了效率。
同时,简政放权也增加了地方政府的责任感,因为他们要对自己所做的决策承担更多的责任。
这有利于地方政府更加注重政策的实施和效果,进一步提高了地方政府的执政能力。
最后,行政简政放权也推动了市场化改革的进行。
行政简政放权的背后是鼓励市场的竞争和自由发展。
通过减少行政干预,地方政府可以更好地为企业和市场提供服务,改善营商环境,进一步推动市场化改革。
例如,地方政府可以制定优惠政策吸引外商投资,降低企业经营成本,促进市场的竞争和创新。
这样一来,市场经济就能更好地发挥作用,为经济社会发展提供稳定的基础。
当然,行政简政放权也存在一些挑战和问题。
地方政府在行使权力时可能出现滥用和不当行为,需要加强监管和约束。
简政放权需要协调各方利益,避免出现利益的失衡和偏颇。
简政放权也需要配套的法律和制度支持,以确保权力的合法性和稳定性。
总结起来,行政简政放权对地方政府决策产生了深远的影响。
它减少了中央政府对地方政府的干预,提高了地方政府的效率和责任感,促进了市场化改革。
放管服改革存在的问题及整改清单
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放管服改革存在的问题及整改清单本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,坚韧不拔地推进政府职能转变。
这是小编小编准备的放管服改革存在的问题及整改清单,欢迎阅读。
放管服改革存在的问题及整改清单一2016年5月9日,国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,总结分析了本届政府成立三年来的行政体制改革进程,认为深化“放管服”改革是推进政府管理改革的重要内容,是推动经济社会持续健康发展的战略举措,尽管取得了很大成绩,但离经济社会发展需要和人民群众期盼还有很大差距,会议对进一步深化“放管服”的改革进行了部署,并提出要中央和地方上下联动,攻坚克难,在更大范围、更深层次推进“放管服”改革,加快转变政府职能,不断提高行政效能。
毫无疑问,“放管服”改革进入深水区,如何深入推进并取得实效,实属不易,笔者结合学习李克强总理讲话精神和近几年的实践调研,谈一些思考。
一、对“放管服”改革理念的再认识“放管服”体现了政府职能转变的核心理念,体现了政府自身建设的完整性,是行政管理体制改革工作的深化。
“放”的核心是政府角色定位问题,是要重新界定政府、市场、社会边界和相互关系,难点是如何补缺位、纠错位、控越位,让政府归位问题,考验的是政府定力和推动改革的能力,目的是激发市场活力和社会创造力。
“管”的核心是政府管理转型问题,管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势,涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面,目的是建设现代政府。
“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系,是治理能力现代化,“服”既是改革举措,也是改革目标,目的是建设人民满意的服务型政府。
新形势下,推进“放管服”改革也成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手,是国家宏观调控的关键性工具,是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过“放管服”营造公平便利的市场环境,降低制度性交易成本,充分调动市场主体积极性,推动大众创业、万众创新,并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进,形成经济发展的持续内生动力,确保经济运行在合理区间和比较充分的就业。
地方政府深化简政放权改革的困境与突破
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地方政府深化简政放权改革的困境与突破近年来,中国地方政府一直在深化简政放权改革,力求减少行政审批,简化行政程序,优化营商环境,释放市场活力。
这一改革在实施过程中也面临着不少困境与挑战,需要进一步突破。
一、困境1.改革意识不足当前一些地方政府在深化简政放权改革中仍存在改革意识不足的问题。
一些地方政府官员仍然固守传统观念,对改革持保守态度,不愿真正简政放权,而是抱着“管得严就天下稳”的思维,导致改革进展缓慢。
2.行政机构繁冗一些地方政府的行政机构设置过于繁冗,行政审批程序复杂烦琐,导致企业和个人办事繁琐,耗费时间和精力,严重制约了市场活力的释放。
即便有简政放权的政策出台,由于行政机构繁冗,改革效果依然有限。
3.监管责任不落实在一些地方,简政放权改革虽然在口头上提及,但实际上监管责任并未真正下放,一些行政审批事项仍然需要上级部门审批,导致简政放权的初衷未能真正实现。
4.部门利益碰撞在具体改革时,不同部门间的利益碰撞常常会阻碍简政放权的顺利实施。
一些部门为了维护自身的利益,不愿意放权,导致改革进展缓慢。
5.缺乏监管机制在简政放权改革中缺乏有效的监管机制也是一个困境。
一些地方政府对于简政放权改革的监管机制不健全,导致一些行政权力被滥用,行政审批复杂繁琐的问题得不到根本解决。
二、突破1.加大宣传力度要突破简政放权改革的困境,首先需要加大宣传力度,提高地方政府官员的改革意识。
利用各种媒体平台,深化解释政策,通过各种途径让地方政府官员明白简政放权改革的重要性,从而增强改革的紧迫感。
2.简政放权法律化简政放权改革需要从制度上加以保障,具体方法是在法律方面进行规定。
将推进简政放权的政策纳入法律范畴,从而强化改革的合法性和权威性,为深化简政放权改革提供更为有力的制度保障。
强化监管机制是解决简政放权改革困境的重要突破口。
制定相关政策法规,建立健全有效的监管体系,加强对简政放权改革的监督,形成有效的激励和约束机制,保证改革的顺利进行。
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地方政府简政放权及其动力机制问题分析[摘要] 当前一些地方政府简政放权改革中呈现出选择式、应付式放权的种种弊端,改革含金量不高,已成为社会关注焦点。
究其原因,“自我革命”式改革的内在动力不足和外部约束乏力,是制约改革进程与效果的重要因素。
克服“自我革命”式改革动力不足的弊端,内外结合,优化并增强地方政府及其职能部门简政放权的动力机制,提高简政放权含金量,是促进简政放权改革向纵深推进的现实要求。
[关键词] 简政放权;内在动力;外部约束力doi :10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 11. 127[中图分类号] D035.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 -0194(2016)11- 0211- 03简政放权是全面深化改革、科学履行政府职能、增强持续增长动力的关键性环节。
新一届政府履职以来,高度重视简政放权改革,并将其作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、科教文卫体等领域改革,有效释放了市场活力,激发了社会创造力,取得了积极成效。
然而,以“量化改革、协商改革和交办改革”为特征[1]、更多由被改革部门自行控制与主导的“自我革命”式简政放权改革,在推行过程中也暴露出改革动力不足、外部约束乏力而出现选择式、应付式放权的种种弊端,导致触及核心利益的改革事项难以推进,改革的含金量不高、群众获得感较差,政府监管职能履行不充分等突出问题,严重制约改革进程与效果。
优化并增强政府职能部门简政放权动力机制,提高简政放权含金量,是“十三五”时期持续推进简政放权改革亟待解决的现实问题。
1 内在动力不足及其带来的简政放权问题任何改革都是一种利益的调整和博弈,简政放权改革更是如此。
从各地简政放权改革的实践看,以削弱和限制政府部门权力为核心要求,并更多由被改革部门自我削权为主的简政放权改革,在推行过程中必然表现出改革内在动力不足,并由此带来种种简政放权难题。
1.1 自我削权动力不足,导致选择式或应付式放权在“触动利益比触动灵魂还难”的改革过程中,并不是每一个政府部门、每一个政府工作人员都能从全局出发,充分认识到简政放权改革的重要意义,主动投身改革之中[2]。
相反,一些权力部门自我削权动力不足,不愿放权,不愿改革,甚至抗拒改革的情况都在所难免。
政府及其工作人员具有反感社会分权的本能情绪,这是长期以来政府取代市场和社会包打天下的体制养成的权力任性。
提及分权,政府工作人员深感地位失落的切肤之痛,本能地形成采取各种手段应对改革,既在面上交差审改任务,又在里面固守最后的权力堡垒[3]。
在各地简政放权改革的实践中,较为普遍的表现出选择式或应付式放权的种种问题,诸如“放小不放大”、“放虚不放实”、“放轻不放重”、“放责不放权”,这些本质上都是出于自身地位和利益的考量,对简政放权缺乏内在动力的表现。
特别在经济社会欠发达地区、老工业基地等这一问题更加突出,辽宁日报记者曾撰文:其走访的行政审批中心,相关部门下放的205项行政审批权中,有111项没有实际发生;另一个行政审批中心,承接的10项下放项目中,有7项一直没有群众来办理,多是专业性比较强的项目。
这些“含金量”不高的下放或精简事项,带来的“温差”影响了改革成效[4],拉大了政府成绩单与社会获得感的差距。
1.2 权力衔接动力不足,导致一放了之的不负责任下放简政放权改革,政府自身利益不断受到削弱,导致履职动力不足,对放权缺乏积极性,更对衔接工作缺乏应有的动力与责任,出现较为突出的“一放了之”现象。
权力下放过程中,上下联动与协调乏力,制度建设滞后,上级政府培训和指导不到位,下级政府(特别是基层政府)无力承接下放权力的现象较为突出,成为各地简政放权改革反响较为集中的问题之一。
与此同时,权力下放过程中,缺乏明确的规范性要求,也导致下级政府尤其是社会组织简单复制权力,表现出同样的权力傲慢与任性,手续繁杂与乱收费现象时有发生。
不负责任的权力下放,带来的不是预想的市场与社会活力,相反却导致权力运行断裂或简单转手,企业和公民办事仍然困难重重,获得感较低。
1.3 履行监督管理职责的动力不足,导致淡化或忽视监管责任做好经济和社会运行的监督管理是政府的一项重要职责,然而监管难度大、责任重,费力不讨好,长期以来政府重审批、轻管理,监督职能弱化、动力不足由来已久。
在简政放权过程中,一些政府部门按要求将市场可以自我约束与管理的审批权力下放给市场主体后,往往忽视事中事后监管职能,甚至出现“放责不放权”简单将监管职能下放的现象,导致权责错位,上级有权无责、下级有责无权,形成市场监管的“忙点”与“漏点”。
同时,政府监管体制不顺,多头监管、交叉执法、重复执法现象仍然存在,监管方式欠科学,人情关系干扰普遍等因素,导致突出的监管不力问题,监管效率低下较为突出。
加强政府监管动力、完善监管体制,也成为简政放权改革中急需解决的现实问题。
2 外部约束乏力加剧部门简政放权的选择弹性内在动力不足是形成简政放权问题的核心基础,而外部约束乏力则是导致简政放权问题的关键。
政府相关权力部门“自我革命”的勇气和内在动力天然不足,简政放权单纯依靠内在动力难以实现改革目标,需要借助适度的外部约束力与推动力,最大限度压缩其选择弹性,提高简政放权的品质与效率。
2.1 简政放权缺乏明确标准和具体要求简政放权的前提和基础,事实上是要求明确政府与市场、政府与社会的权力边界,哪些权力归市场,哪些权力归社会,哪些需要政府行使审批权限,明确具体的标准和要求,是简政放权的硬性约束。
我国市场经济起步晚,社会发育迟缓,市场和社会主体都需要靠政府扶持,加之长期以来受计划体制和全能政府思想影响,政府与市场、社会权力边界不清,认识不到位,虽然从国家的角度屡次提出简政放权的任务与目标要求,但多是精简额度与时间节点的明确规定,而对具体精简项目的规定较少。
2.2 缺乏权威机构的推动与主导简政放权直接触动政府部门及其工作人员的固有利益,单存依靠政府“自我革命”,显然难以有效完成改革任务,特别在缺乏客观标准的情况下,更需要形成主导与推动改革的权威部门,一方面在摸清本级政府权力家底的基础上,吸纳各方力量,研究探讨本地需要取消和下放的权力事项,提出地方简政放权的明确要求;另一方面形成权威力量,强力推动简政放权改革。
当前,虽然各地大都成立简政放权领导小组,但很多领导小组并没有真正发挥推动改革的实际效果,具体指导和实际推动相关职能部门改革,确保简政放权落到实处。
2.3 缺乏有效的社会监督与问责当前对于政府职能部门下放哪些权利、下放的效果怎样,缺乏严格的法定程序规范,对于地方层面的权力清单、行政审批改革实践缺乏法定化监督机制,以及有效的社会监督渠道,无论是上级机关、监察部门、企事业单位,还是社会公众与媒体,都难以形成有效监督,这是简政放权外在动力不足的又一种表现。
同时问责机制不健全,对监管不力等情况缺乏科学有效的问责,加剧相关职能部门忽视监管和选择式履职现象。
3 优化简政放权动力机制的几点建议在全面建成小康社会的关键阶段,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,两者不可偏废。
而简政放权、放管结合、优化服务恰是科学发挥政府作用的核心要求。
克服“自我革命”式动力不足的弊病,需要内外结合,从不同角度积极优化和增强地方政府及其职能部门简政放权的动力机制,提高简政放权的含金量,促进简政放权不断向纵深推进。
3.1 多管齐下提升相关权力部门简政放权的内在动力内因是基础,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,必须不断提升相关权力部门对简政放权改革的认识,切实转变思想观念,树立正确的权力观、大局观和服务理念,主动听取社会呼声,清理取消和下放手中不适合经济社会发展的权力事项,自觉为经济社会健康发展服务。
同时适度提高公务员工资待遇,促使工资收入与公务员职业地位以及劳动付出相符,保证其起码的职业尊严,杜绝靠权力寻租获利现象,形成收入多少不与拥有职权多少挂钩的环境氛围,以此提高公务员对简政放权改革的支持力度。
3.2 探索权力有效期制度,倒逼简政放权内生动力通过制度设计消除权力无限存续和延伸的弊病,也是提高权力机关简政放权内在动力的有效途径。
有学者提出借鉴国际社会普遍推行的“日落法则”,建立行政审批的有效期制度,即设定政府审批权的有效期限,倒逼相关职能部门定期考虑是否有延续权力的理由,如不申请延续或无理由延续,权力将自动失效,以此最大限度限制政府权力泛滥,平衡政府与市场权力效力。
3.3 加强地方简政放权的顶层设计,增强改革的权威主导力量为克服部门缺乏客观标准而根据自身利益选择性放权的弊病,一方面要不断加大国家指导力度,由国务院明确提出地方简政放权的重点领域和具体事项,压缩地方政府简政放权的自由裁量空间,提高简政放权含金量。
领导小组汇集本地区人大、政协以及相关职能领域专家学者,积极听取社会各界意见建议,通过各方“会诊”,认真研究本地需要取消和下放的行政权力,形成本地简政放权的明确规定,结合权力清单、责任清单、负面清单等制度建设要求,将保留的权力事项以清单形式公布于众,以便社会各界监督;另一方面,通过简政放权的权威机构,积极督促和指导各职能部门认真履行简政放权要求,克服职能部门自身动力不足的弱点,加强简政放权的外部约束力和推动力,提高简政放权的实际效果。
3.4 加强简政放权的社会监督与问责机制根据公布的权力清单和简政放权的标准要求,形成上级机关、监察机关、企事业主体单位、公众媒体等各方有效监督,督促政府部门认真履行职能,大力简政放权,提高简政放权的实际效果。
特别是形成企业和公民对行政权力精简的实际评价和反馈机制,据此做出动态调整;同时引入第三方社会评估机制,有效监督相关职能部门有效放权,提高简政放权含金量。
建立和完善政府监管的问责机制,加强对政府履行监管职责情况的问责力度,督促各级政府全面履行政府职能,充分重视市场和社会运行的监督管理职责。
对忽视监管和由此带来监管漏洞,特别是造成责任事故的情况,严肃问责,严格追究,切实增强政府履行好监管职责的动力机制。
同时加快监管体制与监管方式改革,探索符合地方实际的综合监管和执法平台,加大监管力度,避免交叉执法重复执法等问题。
推广随机抽查监管、“智能”监管等,提高监管实效,切实履行好政府监管职责。
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