2010年我国房地产市场调控政策表
2010年房地产调控政策汇总
2010年房地产调控政策汇总用“划然长啸，草木震动，山鸣谷应，风起水涌”形容2010年对于房地产业接二连三的调控政策并不为过，其针对性之强，力度之大是近年来罕见的。
从2010年4月17日出台的“国十条”、9月29日再次出台的“新国五条”，还包括各部委密集出台的一系列政策文件以及各城市陆续出台的落实国家二次调控的实施细则，分别就限购、执行差别化房贷、加大住房供应和保障房建设等多个方面做出规定。
2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，并且先后采取了土地、金融、税收等多种调控手段。
不过，频频刷新的“地王”记录，以及仍在不断上涨的房价令政策执行效果和政府公信力屡遭诟病。
2010年房地产土地调控政策要点整理一、《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》（出台时间：2010.1.21）要点：国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。
二、打击囤地行为，完善土地出让招拍挂制度，加快编制保障性住房用地供应计划（出台时间：2010.1.28）要点：国土资源部部长徐绍史28日在全国土地资源工作会议上表示，2010年国土部将加快编制保障性住房用地供应计划，严格控制低密度大户型住房用地；继续完善土地出让招拍挂制度，加大闲置土地的处理力度，对囤地炒地行为进行专项整治。
三、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（出台时间：2010.2.27）要点：国土部、住建部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。
2010年-至今房地产调控政策一览
2010年-至今房地产调控政策一览发布机构政策名称政策要点2010年1月10日国务院国十一条严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导.对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40%首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务2010年1月21日国土资源部《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。
2010年3月10日国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》“开发商竞买保证金最少两成”、“1月内付清地价50%”等19条土地调控政策。
2010年3月12日国土资源部将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。
2010年3月18日国资委国资委要求，78家不以房地产为主业的中央企业加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务，并在15个工作日内制订有序退出的方案。
2010年3月22日国土资源部国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。
2010年4月2日财政部财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。
2010年4月15日国务院贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
2010年4月15日国土资源部国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。
2010年房产新政解析
2010年房产新政解析一、2007年政策回顾2007年由于市场流动性过剩，导致大量资金进入股市与楼市，结果推高了股指也助推了房价上涨。
为促进我国房地产市场的健康发展，抑制楼市中的投机行为成为当年房地产宏观调控政策的主旋律。
2007年政策出台，重点采用金融和税法政策，随后全国楼市立即降温。
虽然其中信贷政策在被商业银行落实时会往往打折扣，但是在短期内的确成功抑制了楼市的投机行为。
二、2010年房产政策三、解读2010年房产新政以及市场1、新政解读之客户反应1）采取了最为严厉的信贷政策，对首套房和二套房也都分别提高了首付比例和贷款利率贷款标准，直接调节了居民购房需求。
目前我国居民购房的主要资金来源就是按揭贷款，约占购房款比例的70%，虽然主要是针对二套房和大套房，但是由于目前市场上90平米以下的套房较少，因此除了投机及投资者，在某种程度上还将影响一些首套房购买者。
1）严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
3）限制外地人购房以及限定购房套数等将打击投机炒房者，短期内将严重打击部分以外地投资客为目标的房地产项目（如部分城市的滨海项目）。
4）新出台的政策对于首改购房者和资金较不足的投资客是立竿见影的，将大大的抑制这一部分需求客户。
对于手头资金比较宽裕的人来说，几乎没什么影响。
现在的市场多上数购房者看在后市而处于观望状态。
2、新政解读之价格反应1）从目前的政策来看，政府已经比较鲜明的宣示了控制房价的决心，房地产价格调整已不可避免。
此次政策短期内不大可能起到明显作用，预计年中会有阶段性的价格调整，趋势上会使市场逐步冷却。
总体上会使房地产销售放缓，投资反应会略微滞后。
2）目前，主要城市成交量显著下降，新房价格未见明显松动，但已有部分企业在新开盘项目价格时低价入市，或提高老项目的促销或推广力度。
3）根据相关数据，新政出台后代表企业在一线城市的新开盘项目明显低价入市或延迟开盘期。
2009年底至2010年房地产调控政策(精)
2009年底——2010年房地产调控政策中央调控政策2010年11月16日财政部、国家发改委、住房城乡建设部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》《通知》中明确，为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。
2010年11月15日住房和城乡建设部与国家外汇管理局《关于进一步规范境外机构和个人购房的通知》通知规定，境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房，而境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。
2010年11月3日住房城乡建设部、财政部、人民银行、银监会《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》通知规定，第二套房公积金贷款首付比例提高至五成且利率上浮10%，停止三套房公积金贷款。
2010年10月19日央行加息自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。
2010年9月29日国家有关部委新国五条国家有关部委再推多项铁腕政策，包括加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度、完善差别化的住房信贷政策、增加住房的有效供给，加快推进房产税改革试点工作等，以巩固房地产市场调控成果。
2010年9月27日国土部、住建部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010年5月26日国家税务总局《关于土地增值税清算有关问题的通知》该通知明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。
中国历年房地产调控政策
中国历年房地产调控政策一、概述中国历年房地产调控政策的演变，既体现了国家对房地产市场的深入理解和精准把握，也反映出我国经济社会发展的阶段性特征。
自上世纪末房地产市场启动以来，政策调控经历了从鼓励到抑制、再到稳定与优化的多个阶段，每一次调整都旨在促进房地产市场的健康发展，防范化解系统性金融风险，实现经济社会的稳定与繁荣。
在房地产市场启动初期，政策主要侧重于刺激住房消费需求，以房地产作为经济新的增长点。
随着房地产市场的快速发展，投资过热、房价过快上涨等问题逐渐显现，政策调控开始转向抑制过热和稳定市场。
一系列限制性政策相继出台，包括限购、限贷、土地供应管理等，以遏制投机炒房，防止市场泡沫。
进入新世纪，尤其是2008年全球金融危机后，我国经济受到冲击，房地产市场调控政策也随之调整。
在保增长、稳就业的大背景下，政策开始注重平衡房地产市场的稳定与发展，既要防止市场过热，又要避免市场过冷。
保障性住房建设也被提上日程，以满足不同层次、不同需求人群的住房需求。
随着“房住不炒”理念的深入人心，房地产调控政策更加注重长效机制的建立与完善。
在坚持调控目标不动摇的政策开始关注市场的差异化需求，实施因城施策、一城一策的精准调控。
房地产税立法工作也在稳步推进，为建立现代房地产税收制度奠定了基础。
中国历年房地产调控政策的演变是一个不断适应经济社会发展需要、不断完善和优化的过程。
随着我国经济社会的持续发展和房地产市场的日益成熟，调控政策将继续发挥重要作用，促进房地产市场的平稳健康发展。
1. 房地产产业的重要性及其对经济的影响房地产业作为国民经济的支柱产业，其重要性不言而喻。
它不仅是经济增长的重要引擎，还对社会稳定、就业市场、金融市场乃至城市发展产生深远影响。
房地产业直接拉动投资增长，促进建筑业、制造业等相关产业的发展，进而推动整个经济体系的增长。
房地产市场的繁荣能够刺激消费需求的增加，购房者在购买房产后通常会伴随家具、家电等消费品的购买，这进一步促进了经济增长。
2005--2010年国家房地产宏观调控政策一览
2005--2010年国家房地产宏观调控政策一览房地产行业是国家的重要经济支柱，但近几年过热的发展导致房价飙升，价格上涨到了离谱的地步，很多了人奋斗了一辈子就为了一套房。
面对房子人们的压力越来越大，生活质量严重下降，同时由于高房价的吸引，热钱和其他行业资金挤进房地产市场。
导致这个行业越来越疯狂，面对这种形势，国家出台各项政策稳定房价，调控畸高的房价。
小编收集了2005--2010年国家出台的各项调控房地产的政策，供大家参考：2005-3-1 国务院针对房地产投资过快出台“国八条”稳定房价,调控上升到政治高度。
连续下跌2005-3-17 取消5年以上住房商业贷款优惠利率，贷款利率下限由原来的5.31%提高到5.51%；对房价上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。
继续下跌2005-5-11 建设部等六部门明确规定，自6月1日起，国家对个人购买住房转让售房时将视具体情况征收全额或部分营业税。
暴跌2006-5-1 国务院提出了促进房地产业健康发展的六项措施,新一轮调整大幕开启。
大幅上升2006-5-29 国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出90/70。
微涨2006-5-31 国税总局规定2006年6月1日后，个人将购买不足５年的住房对外销售全额征收营业税。
连续暴跌2006-7-26 国税总局宣布从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。
连续下跌2007年3-12月连续六次提高存贷款利率，基准利率调整至7.83%,利率下限调整至6.66%、个人住房公积金存款基准利率调整至5.22%。
先涨后跌2007-9-27 央行发布通知，对已利用贷款购买住房，又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。
先涨后跌2008年9-12月央行五次降息。
2010年我国房地产业发展的政策导向和市场走势研究
、
经济 复苏 期 我 国房 地 产 发展 的政 策 和 市 场 增 长与低 通胀 。现 在 回顾 起来 ， 个 重 要 的 因素 是 一 中国后 来 启 动 了股 权 改 革 和住 房 制 度 改 革 ， 两 个 这
分析
［ 收稿 日期 ３ ００— １ ０ ２１ ０ —４
［ 作者简介 ］ 肖元 真（ ９ ６一） 男 ， １５ ， 山西 临汾人 ， 上海经济研究 中心秘 书长 ， 国务院发展研究 中心研究员 ， 博士生导师 ， 事 从
很多 ， 由于结 构性 泡沫 问题 ， 多人 对这 两 个 市场 提 房价可 以直接起到稳预期的功效。按照 Ｃ Ｉ 很 Ｐ 的分类 出 了质 疑 。而且 在 发 展 过 程 中 ， 两 个 市 场 也 确 实 权重 ， 这 居住消费的 比例 目前为 １．％ ， ３２ 在以 ５ 年为周 出现 了一些结 构性 问题 和制 度性 问题 。我 国要 继 续 期的权重调整 中， 居住消费 的 比例还将 提升。房价
保持国民经济高增长与低通胀 ， 就要 充分发挥这两 的变化与居民的居住行 为息息相关 ， 因此稳定住 房
个市场的重要作用 ， 做大、 做强 、 做好房 地产市场和 价格会更好地保 障居住消费行 为， 会从根本上减 也 资本市场 ， 把原来 的小池子变成大池子 ， 变成 引领经 缓居 民通 胀 预期 。其 三 是 ， 目前 我 国 面 临 的 国 际 从
管理科 学研究 ．
１ ４
市场吸纳了大量的购买力 ， 也相应增加 了居 民的财 济实 现 “ 增 长 、 通 胀 ” 高 低 的重 要 保 障 之 一 。 因此 ， 产性 收入 。近一 段 时 间 ， 家 对 这 两 个 市 场 的议 论 房价稳可以营造更好 的经 济发展 氛围。其二是 ， 大 稳
近10年房地产政策一览
2010-2010年房地产政策一览2000年建设部和国家工商行政管理局对过去的《商品房购销合同示范文本》进行了修订完善，并更名为《商品房买卖合同示范文本》。
我国第一个房产测量国家标准《房产测量规范》出台。
2001年《关于调整住房租赁市场税收政策的通知》下发。
《关于对消化空置商品房有关税费政策的通知》下发。
2002年5月9日，国土资源部签发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。
2003年国务院办公厅先后发出《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》、《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。
2004年3月31日，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》。
10月29日，央行决定九年来首次加息。
2005年3月17日，央行再度加息，调整房贷利率。
3月26日、4月27日，国务院出台的新旧“国八条”，对稳定住房价格、调整住房供应结构等给予了指导性意见。
2006年5月17日，“国六条”出台。
内容包括切实调整住房供应结构，进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用等。
5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，即九部委“十五条”，在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出双70%的标准。
2007年9月27日，央行、银监会下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》。
2008年9月16日、10月9日，央行两次调整存贷款利率。
10月22日，财政部、国家税务总局、央行出台政策，降低存贷款金融利率、减免税费、降低房贷首付。
11月10日，沈阳市出台25条惠及市民和房地产开发商的新举措，包括提高公积金贷款上限等。
2000年1、统一房屋中介收费标准国家计委、建设部联合发出的《关于房地产中介服务收费的通知》，对房地产咨询费、房地产价格评估费、房地产经纪费的收取额度作了明确规定。
房地产书面咨询费每份收费300元－1000元；价格评估费按照房地产价格的总额采取差额定率分档累进计收；房屋租赁代理收费均按半月或一月成交租金额标准。
2004—2010年的国家房地产政策
2004—2010年的国家房地产政策2004年831大限提高拿地“门槛”调控正式开始04年3月，继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，从9月1日开始，取消国有土地使用权协议出让，国有土地使用权一律采用招、拍、挂，此项措施被称为“8.31大限”。
此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措央行10年来首次宣布上调存贷款利率2004年10月29日，中国人民银行决定上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。
此举成为利用货币政策调控房地产的开端，2006年7月至2008年6月间曾18次上调存款准备金率，从2006年4月至2007年12月间8次上调存贷款利率。
2005年房贷优惠政策取消调控涉及消费层面2005年3月，央行决定调整商业银行自营性个人住房贷款政策。
宣布取消住房贷款优惠利率；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。
此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。
国八条出台调控上升到政治高度2005年3月，国务院出台八点意见稳定房价，业内称之为“国八条”。
一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。
此举明确了房地产调控成功与否国民经济的重要性。
七部委意见出台调控细则2005年5月，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。
2010年中国房地产市场分析
2010年是中国房地产宏观调控频次最密集的一年，但同时也是房地产业最高歌猛进的一年。
1-11月，全国房地产开发企业完成投资42697.33亿元，同比增长36.5%，不仅远高于2009年的17.8%，且明显高于城镇固定资产投资24.9%的增速；商品房销售面积82541.27万平方米，销售额为42277.89亿元，分别比2009年增长9.8%和17.5%；房地产开发企业本年资金来源63220亿元，同比增长31.2%。
其中，国内贷款11245亿元，增长25.0%，利用外资656亿元，增长59.0%，自筹资金23806亿元，增长49.6%，其他资金27513亿元，增长20.4%。
在其他资金中，定金及预收款15935亿元，增长19.4%，个人按揭贷款7937亿元，增长13.2%。
国家统计局数据显示，截止到2010年11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，涨幅比10月份缩小0.9个百分点；环比上涨0.3%。
从2010年1-11月的新房销售数据来看，全国商品房平均销售价格为5124元/平方米，仅比2009年同期的4785元/平方米高出7.1%，较之2009年全年的增幅24.2%有了很大幅度的下降。
但是，考虑到2010年一线城市商品房销售面积大幅度减少，销售面积增长主要来源于传统经济落后的河北省及中西部地区，以及多数省份的二、三线城市，这使得2010年的新房平均销售价格，与以消化住房存量为主的2009年，失去了位置上的可比性。
从销量明显减少的一线城市来看，2010年房价仍然保持了猛烈的上涨幅度。
根据中国房产信息集团提供的资料，北京2010年新建商品住宅均价已达到20328元/平方米，同比大涨42%，涨幅居四大一线城市之首；上海全年均价达22261元/平方米，同比涨幅为40%；广州2010年均价达到11579元/平方米，同比上涨23%；深圳均价20596元/平方米，同比涨幅为33%。
从国内最大的20家房企平均销售价格变化来看，2010年为10096元/平方米，比2009年的8297元/平方米上涨21.7%；如果考虑到销售区位的变化，同等地段房价同比变化，一般在30%左右。
2010年我国房地产业的政策导向与发展趋势
009 - 12 - 15 收稿日期: 2 作者简介: 肖元真， 男， 山西临汾人， 博士生导师， 国务院发展研究中心研 究员， 上海经济 研究中心秘 书长， 上海市政府 注 册咨询专家， 研究方向为管理科学.
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郑州航 空工业管理学院学报
第 28 卷
种不同的手段 : 一 种是采取紧缩政策消 除泡沫; 另一种是提高生产力水平 , 扩大就业 , 提升经济 的整体价值水平来消 除泡沫. 中国 目前存在大 量的失业问题， 应 当关注第二种泡沫治 理措施， 不能一味地采取紧缩 措施. 全球金 融危机在这 方面给了我们深刻的教训 ， 这也是走出金融危机 的重要途径 . 2.房地产业的和 谐稳步发展将成 为预防通 胀的必要手段 截止到 2008 年末， 我国在改革开放前 3 0 年 中累计投放信贷 3 0 万亿 元， 而为了 抵御由美国 次贷危机引发的全球性金融危机， 我国 2009 年一 年的信贷投放预计达到 10 万亿元， 相当于改革 开放前 3 0 年信贷投放量的三分之一 . 天量信贷 是否会引发高通胀成为各方关注焦点 ， 而管理好 通胀预期已成为我国宏观调控的重点目标之一. 众所周知， 尽管通货膨 胀是一种货币现象， 但要 使其变为现实， 还 需要很 多诱发 条件 和外 部因 ， 素 就当前经济形势而 言， 多方位出 手稳定房价 对于预防通胀至关重要. 其一 ， 稳 房价对 于资 产价 格的 稳 定至 关重 要. 由于房地产涉及的上下游行业众多， 房地产 市场的变化可谓牵一 发而动全身 . 如果通过适 当手段稳定房价走势 ， 改善供需矛盾 ， 通过房地 产市场将价格信号传导至相关行业和产品 ， 这将 有助于未来市场整体价格的企稳. 反观 "十五" 期间， 较为平稳的房地产销售价格无疑是当时中 "高增长 , 国经济实现 低通胀 " 的重要因素之一. 因此 ， 房价稳定可以营造更好的经济发展氛围 . 其二 ， 稳房价可以直接 起到稳预期的 功效. 按照 C PI 的分类 权重， 居住 消费的 比例目 前为 13 .2% ， 在以 5 年为周期的权重调整中， 居住消费 的比例还将提升 . 房价的变化与居 民的基本生 活息息相关 ， 因此稳定住房价格会更好地保障居 民消费行为， 也会从根本上减缓居民通胀预期 . 其三， 从目前我国面临 的国际经济环 境看， 房价的稳定可以有效抑制游资的爆炒 ， 从而减缓 物价上升的外部压力 . 在外围经济 复苏还存在 诸多不确定性的大背景下， 我国外贸形势的好转 还需一段时间， 进出口对经济增长的负效用将会 减缓未来价格进一步 上涨的动力 . 在经历了前 期的非理性上涨后 ， 如果给市场发出房价走稳的 信号 ， 则会大大减少过 度投机行为 ， 降低资金充 斥带来到的压力 .事实上 ， "十五 " 期间进出口的
我国历年房地产宏观调控政策回顾
我国历年房地产宏观调控政策回顾Author:Editor：段培扬Origin：新浪财经网我国对房地产的重要宏观调控分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。
代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等.透过历年的房地产宏观调控政策，我们不妨做个清晰的研判。
1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控时间：1993—1996年现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃,尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。
对策：1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”）；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。
效果：随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制.经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落.经过3年努力，中国经济终于在1996年成功实现“软着陆".问题：此次调控给房地产业一记重创.“国16条"一出,海南房地产热浪应声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。
后经统计，海南省当时闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达200亿元,烂尾楼面积超过了三亚，被称为中国的“泡沫经济博物馆”.泡沫破裂后，海南等地房地产市场元气大伤,进入持续数年的低谷期。
1998—2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改时间:1998—2002年现状：1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮.对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（简称“23号”文件),明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。
2010年中国房地产调控政策一览
2010年中国房地产调控政策一览4月《国务院颁布关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（10号文）：出台了抑制不合理住房需求、增加住房有效供给、加快保障性安居工程建设、加强市场监管等新“国十条”，从供应和需求两个方面对楼市进行调节，旨在遏制部分城市房价过快上涨。
提出实行差别化信贷政策，首套房90平方米以上首付比例不得低于30%，二套房首付比例不得低于50%，对高房价地区第三套房暂停发放贷款，严格限制各种名目的炒房和投机性购房行为。
《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》：规定未获得预售许可商品住房项目，房地产开发企业不得向买受人收取或变相收取定金。
要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。
杜绝假按揭及捂盘惜售等行为。
《北京市贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》（即京12条）：包括暂停第三套贷款、同一家庭限购一套新房和限制外地人购房等遏制炒房的十二项具体措施。
京版十二条将国十条留给地方政府的选择性政策空间全部用足，甚至更加严格，打击矛头直指投机性炒房和外地游资炒房，誓将不合理的需求踢出北京楼市。
5月《三部委关于加强廉租房管理有关问题的通知》：要求严格廉租房建设和管理，坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。
以缓解低收入人群住房难的问题。
6月三部委联合规范“二套房”认定标准：规定商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
认定标准的出台使二套房差别信贷更具可操作性，从紧信号再次释放。
《七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见》：规定公租房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，要各级地方政府加快公租房建设，旨在解决困难家庭住房问题。
7月银监会：严格执行差别化房贷政策不能动摇：针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
国家历年房产调控政策
2006年《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国十五条)，要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。
市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。
2007年《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》。
市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。
政策出台后，2008年，全年房价出现明显下跌。
2008年《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。
市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。
2009年《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》(国四条)，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。
2010年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国十一条)，要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。
市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。
据《东方早报》1.2009年12月9日，国务院常务会议决定，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
2.2009年12月14日，中央经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。
3. 2009年12月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。
会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。
4.2009年12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部和审计署联合发出通知，规定开发商拿地首付款不得低于全部土地出让款的50%。
5 2009年12月23日，财政部、国家税务总局正式下发《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》细则，明确了从明年起，不足5年的普通住宅转让，将按照其销售收入减去购房款后的差额征收营业税，非普通住房则将全额征收,并强调各地要严格清理与房地产有关的越权减免税。
6.2010年1月10日，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，包括：增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求，加强风险防范和市场监管，加快推进保障性安居工程建设，落实地方各级人民政府责任五大方面共11条措施，简称“国十一条”。
2010年中国房地产调控政策
2010年中国房产调控政策政策一：国十一条出台时间：2010年1月10日部门：国务院办公厅1月10日，国务院出台国十一条，严格二套房贷款管理,首付不得低于40%%，加大房地产贷款窗口指导。
紧接着1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的,经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%%。
2月20日，银监会正式发布《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》，打击炒房者和投机行为。
两会期间房价再成关键词3月9日，温家宝总理所作的《政府工作报告》中强调,促进房地产市场平稳健康发展,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。
其中，提出大力整顿和规范房地产市场秩序。
完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。
加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
3月10日,国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》。
该通知明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%%、囤地开发商将被冻结等19条内容。
政策二：新国四条出台时间：2010年4月14日部门：国务院4月14日，国务院常务会议上针对房地产市场的“新国四条”出台，拉开了本轮房地产市场调控的序幕。
国务院常务会议指出并要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
另外,对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%%。
政策三：新国十条出台时间：2010年4月17日部门：国务院仅过三天，国务院又发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，提出了新“国十条”。
通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
中国2009年～2010年房地产调控政策一览
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２０ ０ ９年 １ ２月 １ ４日 ， 国务 院颁 布 四 条 ， 确 国 明
提 出 加 强房 地 产 市 场 调控 。 制 投资 投 机 性 住 房 。 抑 中 国 国务 院 常 务 会 议 称 ， 继 续 综 合 运 用 土 地 、 融 、 将 金 税 收 等 手段 ， 和 改 善 对 房 地产 市 场 的 调 控 。增 加 普通 商 加强 品 住 房 的有 效 供 给 ， 制 投 资 投机 性 购 房 。 抑
低于 ７ ％ Ｏ 。
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贷款 购 买 第 二 套 住 房 的 家 庭 ， 款 首付 款不 得低 于 ５ ％ 贷 贷 ０，
款利 率 不 得低 于 基 准 利 率 的 １ １倍 。对 购 买 首 套 住 房 且 套 ．
２ｌ Ｏ Ｏ年 １月 １ Ｏ日 ， 务 院 出 台 “ 十一 条 ， 格 国 国 严
型建 筑 面 积 在 ９ Ｏ平 方 米 以 上 的 家庭 ， 款 首 付 款 比 例不 得 贷
低 于 ３ ％ ０。
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二 套 房 贷 款 管 理 ， 付不 得低 于 ４ 茗 加 大 房 地 产 贷 款 窗 口 首 ０，
指导 。
２１ ０ ０年 ４月 １ ４日 ， 国务 院 常 务 会 议指 出 ， 全球 金
制 住 房 价 格过 快 上 涨 ，并 将 加 快 研 究 制 定 合 理 引 导 个 人 住
房 消 费的 税 收 政策 。
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境 投 融 资 活动 。 境 外 “ 钱 击中 国市 场 。 防 热 冲
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２１ Ｏ Ｏ年 ４月 ｌ １日 ， 国 银 监会 主 席刘 明 康 表 示 ， 中
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2010年房地产调控政策
5部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低于50％
财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时,“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50％”.
2009.12。14
2010。04。21
二套房以住房套数界定 不再以贷款为准
银监会银行业监管一部主任杨家才21日在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调,新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时,认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。
2010。04.19
住建部要求商品住房严格实行购房实名制
国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨
国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给;二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设.
2009.12.09
个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年
国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
2010。09.27
国土部住建部出重拳 闲置土地一年以上禁拿地
土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展.
2010。09.18
李克强：加快公租房建设 坚决抑制投机性需求
时间
措施
要点
2010。11。03
四部委全面叫停第三套住房公积金贷款
中国住房和城乡建设部、财政部、人民银行、银监会等四部委3日再次发出通知，全面叫停第三套住房公积金贷款,并将第二套住房公积金个人住房贷款首付提至五成。
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时间
概要
要点
2010.10.20
国家有关部门《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》
建筑面积144平方米（套内面积120平方米）以上的住宅，按3%征收契税；建筑面积小于144平方米（含）的住宅，按1.5%征收契税；个人购买90平方米及以下普通住房，且属家庭首套房的，契税按1%收取。
租赁管理：（一）公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。（二）公共租赁住房租金水平，由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整。（三）公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同。（四）公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。
2010.10.20
住建部：个人住房公积金贷款利率调整通知
五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点。五年期以下（含五年）从3.33%调整为3.50%，五年期以上从3.87%调整为4.05%。
2010.10.20
央行存贷款基准利率调整
融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2。50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%。
2010.04.17
国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷（“国十条”）
实行更为严格的差别化住房信贷政策，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高；增加住房有效供给，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%；确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务；加强对房地产开发企业购地和融资的监管，加大交易秩序监管力度。
2010.04.15
国土资源部：确保保障性住房、棚改房和自住性中小套型普通商品房用地优先供应
4月15日，国土部公布2010年各省（区、市）住房供地计划，并要求按照住房建设规划、计划和资金落实情况，确保保障性住房、棚改房和自住性中小套型普通商品房用地优先供应，确保三类房供地不低于70%，达不到70%的地方，国家土地督察局将通过限期责令整改、暂停用地审批等严厉手段，确保计划的落实。
国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展
一、增加保障性住房和普通商品住房有效供给：加快中低价位、中小套型普通商品住房建设；增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效。二、合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求：加大差别化信贷政策执行力度；继续实施差别化的住房税收政策。 三、加强风险防范和市场监管：加强房地产信贷风险管；继续整顿房地产市场秩序；进一步加强土地供应管理和商品房销售管理；加强市场监测。四、加快推进保障性安居工程建设：力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题；中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度，适当提高对中西部地区廉租住房建设的补助标准，改进和完善中央补助资金的下达方式，调动地方积极性，确保资金使用效果； 五、落实地方各级人民政府责任；进一步健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题由省级人民政府负总责，市、县人民政府抓落实的工作责任制。
2010.04.13
住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨
住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.13
关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知
加强商品住房预售行为监管；严肃查处捂盘惜售等违法违规行为；加强房地产销售代理和房地产经纪监管；加强商品住房买卖合同管理；健全房地产信息公开机制；鼓励推行商品住房现售试点；严格商品住房预售许可管理；强化商品住房预售方案管理；完善预售资金监管机制；严格预售商品住房退房管理；明确商品住房交付使用条件；完善商品住房交付使用制度；落实预售商品住房质量责任；强化预售商品住房质量保证机制；全面开展预售商品住房项目清理；加大对违法违规行为的查处力度；加强房地产信用管理；严格相关人员责任追究制度；落实监督检查责任制度。
2010.9.29
住建部：“国五条”
各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。
2010．06．08
住建部：关于加快发展公共租赁住房的指导意见
2010.04.15
国务院下发具体措施
4月15日,国务院出台具体措施,要求对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。
2010.04.14
国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50%
2010．05．07
中纪委：严惩官员插手房地产开发市场
明确处分适用人员级别；指定、授意、暗示都算插手干预及以权谋私被细化为39种形式；明确有关行为党纪处分依据
2010.04.27
住建部：关于加强经济适用住房管理有关问题的通知
（1）严格建设和准入管理，骗购经济适用住房须立即退还；（2）强化使用过程的监督，违规出租出售经济适用住房将被收回；已经享受经济适用住房保障的家庭，再购买其他住房的，必须办理退出手续或补交相关价款取得完全产权；（3）加强上市交易管理。
2010.04.11
银监会：银行不得对投机投资购房贷款
中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010．03．22
国土资源部：进一步加强房地产用地供应和监管
各地要站在保民生的全局高度，切实做好以住房为主的房地产供地计划。要明确并适当增加总量，各地要按照制定的2010－2012年住房建设规划或提供的城市居民住房调查统计情况为基础，进一步明确年度房地产用地的供应总量；各地确保保障性住房用地供应，必须做到"应保尽保"，这是全系统住房保障工作的重中之重；开展房地产用地专项整治工作进行了全面部署，要求各地从今年3月开始到7月底，用5个月时间，全面开展严格依法清理查处房地产开发中闲置土地、囤地炒地、向别墅供地等各种违法违规用地的专项整治行动。要求各省级国土资源管理厅（局），要认真研究，在房价上涨较快的一线城市和部分二、三线城市，选择以自住性、中小套型商品房建设用地地块为重点，积极开展试点，探索坚持和完善招拍挂制度、有效控制房价地价的政策和措施。
2010.04.20
住建部：未获预售许可项目开发商不得收取定金
1、严格实行购房实名制。住房和城乡建设部日前发出的通知中，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。2、预售许可最低规模不小于栋。通知说，各地要严格商品住房预售许可管理，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。3、未获预售许可商品房不得排号。通知在“进一步加强房地产市场监管”部分中要求，今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。4、尚未开盘项目要责成限期销售。通知在“进一步加强房地产市场监管”部分中还要求，房地产开发企业应将取得预售许可的商品住房项目在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照预售方案申报价格，明码标价对外销售。
2010.04.17
国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知
统一思想，提高认识；建立考核问责机制；实行更为严格的差别化住房信贷政策；发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用；增加居住用地有效供应；调整住房供应结构；确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务；加强对房地产开发企业购地和融资的监管；加大交易秩序监管力度；完善房地产市场信息披露制度。
2010.05.15
国务院：关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知
一、充分认识做好征地拆迁管理工作的重要意义。二、严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作。三、控制城镇房屋拆迁规模，依法依规拆迁。四、强化监督管理，依法查处违法违规行为。五、健全工作机制，及时化解矛盾纠纷。六、加强协调配合，强化工作责任。
2010.05.26
住建部：关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知
一、商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申请或授权，直辖市、计划单列市、省会（首府）城市及其他具备查询条件的城市房地产主管部门应通过房屋登记信息系统进行借款人家庭住房登记记录查询，并出具书面查询结果。 三、有下列情形之一的，贷款人应对借款人执行第二套（及以上）差别化住房信贷政策：借款人首次申请利用贷款购买住房；借款人已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的；贷款人通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套（及以上）住房的。四、对能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按本通知第三条执行差别化住房信贷政策。
政策支持：（一）各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。（二）市、县人民政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。（三）对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，具体办法由财政部、税务总局制订。（四）鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款，具体办法由人民银行、银监会制订。（五）公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。