美国中东政策的演变
美国在中东地区的军事干预与政策
美国在中东地区的军事干预与政策近几十年来，美国一直在中东地区进行军事干预，这引起了世界各国的关注和争议。
美国的军事干预主要集中在阿富汗、伊拉克和叙利亚等地，其背后的政策也备受关注。
本文将探讨美国在中东地区的军事干预与政策，并分析其影响和挑战。
美国的军事干预在中东地区可以追溯到上世纪80年代，当时美国支持阿富汗的穆斯林游击队对抗苏联占领。
这一干预标志着美国在中东地区的军事存在，也奠定了美国在该地区的影响力。
随后的几十年里，美国在中东地区进行了一系列的军事行动，包括海湾战争、伊拉克战争和阿富汗战争等。
美国的军事干预主要基于以下几个因素。
首先，中东地区的石油资源对于美国来说至关重要。
美国是世界最大的石油消费国之一，中东地区的石油供应对于美国的经济和能源安全至关重要。
其次，美国担心中东地区的恐怖主义威胁会波及到美国本土。
恐怖组织如基地组织等在中东地区活动频繁，美国认为通过军事干预可以削弱这些组织的实力。
此外，美国还试图通过军事干预来推动民主和人权的发展，以及维护其在中东地区的地缘政治利益。
然而，美国的军事干预也面临着一系列的挑战和争议。
首先，美国的军事干预被视为干涉他国内政的行为，引起了许多国家和地区的反感和抵制。
例如，伊拉克战争就引发了国际社会的广泛争议，很多国家对美国的行动表示不满。
其次，军事干预造成了大量的人员伤亡和财产损失，给当地民众带来了巨大的痛苦和破坏。
此外，军事干预也未能解决中东地区的根本问题，反而加剧了地区的动荡和紧张局势。
美国在中东地区的军事干预也对地区的局势产生了深远的影响。
军事干预导致了中东地区的政治、经济和社会结构的动荡和重塑。
例如，伊拉克战争后，伊拉克政府的垮台和社会秩序的崩溃导致了该地区的恐怖主义活动激增，也加剧了伊朗和沙特阿拉伯等国家之间的地区争端。
此外，军事干预还导致了大量的难民和流离失所者，给欧洲等地区带来了巨大的移民压力和安全挑战。
面对中东地区的复杂局势和挑战，美国需要重新审视其军事干预的策略和政策。
美国中东政策与美伊关系
美国中东政策与美伊关系美国在中东地区的政策一直是国际关系中的焦点之一，而美国与伊朗之间的关系更是备受关注。
美国中东政策的变化和美伊关系的紧张局势对于全球的政治格局和经济发展都具有重要影响。
本文将从多个角度探讨美国中东政策以及美国与伊朗的关系。
一、美国中东政策的演变美国对中东地区一直都持有极为重要的战略地位，而其对中东政策的制定和调整也一直备受瞩目。
美国中东政策的演变主要可以分为几个阶段。
1.冷战时期在冷战时期，美国的中东政策主要是以对抗苏联为主要目的。
美国与中东地区的国家建立了联盟关系，并在该地区展开了军事干预和军事援助。
对以色列的政治、军事支持尤为显著。
冷战结束后，中东地区的局势出现了较大的变化，美国对中东地区的政策因此也发生了调整。
美国在此时期试图通过发展与中东地区国家的经济合作和外交交流，来推动该地区的和平与稳定。
3.911事件之后自从911事件之后，美国的中东政策又出现了新的变化。
美国对中东地区展开了一系列的军事行动，试图通过军事手段来影响该地区的政治局势，并推动其自身的战略利益。
4.奥巴马时期奥巴马时期，美国对中东政策发生了明显的调整，试图通过外交手段来调整和解决中东地区的矛盾和热点问题。
并试图推动伊朗核问题的谈判解决。
5.特朗普时期特朗普政府上台后，美国对中东政策又出现了新的变化。
特朗普政府采取了更加强硬的立场，试图通过谈判和施压方式来推动中东地区的和平与稳定。
并针对伊朗发起了一系列的经济、外交和军事施压。
美国的中东政策一直都随着国际局势和国内政治因素的变化而调整。
而美国对中东政策的变化也会受到中东地区局势和各国政府的反应影响。
二、美国与伊朗的关系发展美国与伊朗的关系一直都处于紧张状态，其之间的冲突和矛盾对于中东地区的和平与稳定具有重要影响。
而美国与伊朗之间的关系也经历了多个阶段的变化。
1.1953年伊朗政变在1953年，美国中央情报局曾对伊朗进行了政变，并推翻了伊朗的民选政府。
这一事件对于两国关系的恶化产生了深远的影响。
美国中东政策走向
但 美 国 政 策 的 转 变 更 着 眼 于 停 火 ， 力 争 将 局 势 即 的发 展 控 制 在 不 影 响 其 安 全 利 益 的 范 围 内 。就 是 在这 有 限的 转 变 中 ， 国 也 都 在 犹 豫 。 在 海 湾 战 美 争期间 ， 以美 配 台 默 契 ， 论 伊 拉 克 射 来 多 少 “ 不 飞 毛腿 ” 以 都 只 守 不 攻 ， 怕 落 人 “ 以 冲 突 ” 圈 ， 生 阿 的 套 ， 美 制 造 麻 烦 。 而 在 阿 富 汗 战 事 接 近 尾 声 之 给 际 ， 高 举 “ 恐 ” 棒 ， 则 一 反 常 态 不 仅 不 要 以 反 大 美 求 以保 持 克 制 反 而 把 罪 责 全 推 到 巴身 上 。作 为
东 石 油 也 就 等 于 控 制 了严 重依 赖 中东 石 油 济 就 会 成 为 美 棋 盘 上 的 “ 卒 ” 它 小 ， 不 得 不 根 据 美 的 中 东 政 策 来 活 动 。 然 而 ， 国 不 美
拉克在海湾制造紧张 空气， 以保 持其 在该 地区长
期 军 事 存 在 的 目 的 。 从 目前 情 况 来 看 ， 国 打 击 美 伊 拉 克 是 “ 事 俱 备 ， 欠 东 风 ” 万 只 。 对 伊 朗政 策 方 面 ， 计 小 布 什 政 府 在 可 预 见 预 的将 来 ， 会 采 取 较 大 动 作 改 善 美 国 与 伊 朗 的关 不 系 ， 随着 伊 朗地 区作 用 的上 升 和 在 反 毒 、 恐 方 但 反 面 的 积 极 姿 态 ， 国 也 将 会 重 新 审 视 伊 朗 的 战 略 美 地 位 和 作 用 。 目前 美 国 对伊 朗 已 流 露 出眉 目传 情 的 些 许 迹 象 ， 国 政 府 今 后 有 可 能 逐 渐 将 其 在 中 美 东 长期 推 行 的 “ 东遏 两 伊 调 整 为 “ 别 遏 制 ” 适 区 ， 当缓 解 与 伊 朗 的 关 系 ， 中打 击 伊 拉 克 。 集
美国中东战略和中亚战略的调整
美国中东战略和中亚战略的调整潘光(上海社会科学院上海合作组织研究中心主任)2012-02-17 10:18:45 来源：《国际展望》2010年第4期从奥巴马上台以来的战略调整来看，美国的适应能力非常强，从布什奉行的单边主义、穷兵默武政策转向奥巴马的思路，转轨很快，而且有理论上的铺垫。
总体来看，这一转变有三个特点：第一，改变摊子铺得太大的局面，适当收缩战线；第二，从单边主义转向多边主义，不仅与盟国合作，还要拉伙伴国家参与；第三，从一味使用硬实力转向软硬兼施，注重运用软实力和巧实力。
美国的全球战略在转变，这是一种战略转变，但在具体问题上可能是策略转变，战略转变和策略转变是相互结合的。
原因很简单：奥巴马认识到小布什的政策无法实现，因此必须对大战略作出调整，并作出相应的策略调整。
同时，美国仍非常注意发挥价值观和意识形态的作用。
奥巴马目前高举人权、对话、无核三面旗帜，对第三世界国家、新兴国家有一定的吸引力，对伊斯兰世界也产生了一定的影响。
从实际操作看，奥巴马上台后最为重视的是中东和中亚战略的调整。
一、美国的中东战略奥巴马的中东战略和政策有三个支柱：第一，走出伊拉克。
这样可使美国卸掉一个大包袱，也可改善美国的国际形象及其与伊斯兰世界的关系，但决不意味着美国会放弃自己在伊拉克的利益，特别是能源利益。
比如在石油大项目招标上，美国仍会极力维护自己的利益，但也让其他国家拿到一些项目，比如中国最近已拿到了几个油田开发项目。
在国际金融危机冲击下，美国也无力独吞所有项目。
第二，管住以色列。
奥巴马上台后，一直压以色列与巴勒斯坦会谈，反对以色列在被占领土上建新的定居点。
据调查，目前美国犹太人中支持奥巴马对以色列政策的达到57%。
如果能够排除美国国内“以色列院外集团”这一障碍因素，奥巴马就可进一步对以色列采取行动。
这次美国在中东核问题上支持对以施压，还支持对以色列袭击援助加沙船只进行国际调查，都表明了这一点。
奥巴马已经看到，这是大势所趋，如果不能管住以色列，中东和平进程无法推进，美国的中东战略也无法推行。
后冷战时期美国的中东政策及其发展趋势
后冷战时期美国的中东政策及其发展趋势作者：李延长来源：《理论导刊》2009年第08期摘要:后冷战时期美国的中东政策主要包括:控制中东石油资源、以“大中东民主化”战略为核心改造中东、借防止大规模杀伤性武器扩散为名、瓦解美国在中东最后一个公开对手伊朗并推动中东和平进程。
尽管奥巴马政府的新中东政策尚未正式出台,但已初露端倪,主要是:改变前任政府的强硬作风,修复美国在阿拉伯人中的形象;一如既往地捍卫以色列的“自卫权”,对巴勒斯坦人的处境表示一定的同情,支持其建立国家;对伊朗和叙利亚等所谓的激进国家采取包括对话在内的综合战略。
关键词:后冷战时期;美国;中东政策;趋势中图分类号: 文献标志码:A文章编号:1002-7408(2009)08-0112-03一、中东在美国全球战略中的地位中东地区素有“三洲五海”之地的称号,自古以来就是兵家必争之地。
特别是进入工业化社会以后,随着中东石油的大发现,中东的战略地位更显突出,中东成为美国全球战略的重要组成部分。
中东之于美国的重要表现于中东的战略地位、美国对中东石油资源的依赖、美国推行的反恐战略及美国之中东民主化战略、美国对以色列的安全承诺和美国在中东的经贸利益。
从地缘政治的现实看,中东的战略地位及石油资源使它成为了国际政治主角利益角逐的场所。
斯派克曼在其“边缘地带说”中曾指出:谁控制了边缘地带,谁就控制了欧亚大陆;谁支配了欧亚大陆,谁就掌握了世界命运。
中东地区就是斯派克曼所指的“边缘地带”之一。
鉴于中东地区在地缘政治上的重要地位,在二战中成长为世界新霸主的美国,自然不会放弃这一重要战略区域,也就把控制中东作为实现其全球战略的支撑点。
所以,在中东就时常会看见美国人的身影。
从石油资源和经济安全战略角度看,由于特殊的地理位置和丰富的资源禀赋,中东地区蕴藏着丰富的石油资源,其储量占世界石油储量的66.42%,达907.6亿吨[1]。
在世界石油消费量日增价格大幅波动的今天,以美国为首的西方工业发达国家对中东的石油依赖日益严重。
特朗普时期美国中东战略回顾
特朗普时期美国中东战略回顾丁 工中东作为控三洲、连四海的战略要地，历来就是各种势力轮番登场、角力争斗的竞技场，世界大国也多以称雄中东来奠定强国伟业和宣示帝国霸业。
因此，自二战后美国势力开始染指中东以来，美国各届政府都高度重视中东事务。
特朗普执政时期美国的首要战略关切虽然是亚太方向，但依然对中东地区投注大量精力和资源。
特朗普执政时期美国中东战略的特点综合来说，特朗普时期美国在中东的战略举措既有延续又有调整，继续保有美国霸权，维护美国主导、对美有利地区秩序的基本目标没有变，并依循奥巴马时期削减部署美军整建制作战力量，注重发挥地区盟友和亲美势力的作用，加紧扶植库尔德武装等新崛起力量，以维持中东地区各方势力大致平衡的既有方针。
但同时，与奥巴马政府时期相比，特朗普中东政策中袒护以色列和遏制伊朗的成分则更加浓烈。
袒护以色列 巴以争端延宕70多年，是导致中东地区安全形势动荡不断的根源性问题之一。
对巴以争端，美国历任政府尽管具体措施各有侧重，但基本都是延续和奉行在压制巴方、袒护以色列前提下，促进双方建国的固有政策。
但特朗普政府却完全跳出美国在此问题上的既定框架，对以色列方面不遗余力地给予支持，包括承认以色列对戈兰高地拥有主权、接受犹太人吞并定居点以及承认耶路撒冷为以色列首都等。
应该说，特朗普对巴以问题的政策，不仅与美国政府的传统立场相左，也偏离了国际社会以两国方案为基础，和平解决巴以争端的主流路线。
同时，在美国西方势力的介入，造成中东地区安全形势动荡不断的默许和配合下，以色列介入叙利亚局势的频次不断增加，多次对叙利亚境内伊朗伊斯兰革命卫队的军火库和指挥所进行精确打击。
特朗普政府的袒护使以色列在地区格局中处于更加强势的地位，结果助长了以色列在处理与周边国家矛盾时选取军事手段和武力解决的倾向。
遏制伊朗 2001和2003年，美国发动阿富汗战争和伊拉克战争，推翻了伊朗的两大敌人——塔利班和萨达姆政权，伊朗战略环境获得极大改善，显露强势崛起罗与德黑兰－巴格达－大马士革两大阵营对峙博弈的格局。
特朗普执政后美国中东政策的变化及影响
口ｊＩ｝霄 ．环球经纬
区带 来 了稳定和 希望 。 到奥 巴马执政 末期 ，中东地 区的局势 已经发生
了巨大变化 。首 先 ，“伊斯兰 国”的势力范 围已经被 极大压缩 ，其所 占领 的伊叙 两国领土 ，包括一些大城 市也 陆续被伊 拉克联合 部 队、叙利 亚政府 军和库尔 德武 装 收复 ，中东 整体 局势 出现 和平 向好 的局面 。 其次 ，随着 “伊 斯兰 国”和 反政府武 装节节 败退 ，叙 利亚政 府和伊 拉克政府 的地位逐渐 稳 固 ，在 一些城 市 里 ，商 业 贸易开 始复 苏 ，城 市重 建 工作 也逐 步展 开 。再次 ，俄 罗斯 、土耳其等域外 国家军事介入叙利 亚 内战 ，进一步 削弱和压 制 了美 国在 中东 地区 的影 响力 ，使 中东局势更加复杂 。最后 ，受伊 朗支持 的伊 拉克政 府军 、什 叶派 民兵 和叙利 亚政府 军在战场 上 取得 的一系列胜 利 ，使什 叶派 的力 量在 中东 迅速壮 大 ，逐渐形成 了以俄 罗斯为 靠山 ，从伊 朗经伊拉克 再 到叙 利亚 的 中东 “什 叶派新 月 带”。这对 于整 个 中 东教派势力和地缘格局 的平衡带来 了隐患 。
一 、奥 巴马时期 的中东政策及导致的局面
中 东地 区在 奥 巴马 执 政 时期 呈 现 出 “由乱 到
稳”的 态势 。一 方 面 ，奥 巴 马 时期 美 国 的 中东 政 策是 从 中Байду номын сангаас 事 务 中进 行 “战略 收缩 ”，对 中东 乱局 相对 超脱 ，对 中东政 策 缺乏 主动 性 ，避 免大 规模 战 略投 入 ，以更 好 配合其 “亚太 再平 衡 ”战略 的推进 （王锦 《奥 巴马 中东 政策 评析 》，载 《现代 国际关系 》 ２０１６年 第 ｌ１期 ）。这 在 一 定 程 度 上造 成 了 中东 地 区的 战略真 空 ，为 “伊 斯兰 国”势 力 的崛起 和发 展 创 造 了条 件 ，造 成 中东 地 区 长达 数 年 的动 荡 。 另一 方面 ，奥 巴马 政府 在 中东 致 力于 巴 以 、伊 核 、 叙 利 亚 三大 和 谈 的推 动 ，其 中 同伊 朗达 成 的核 协 议 不仅 缓 解 了 中 东地 区紧 张 的氛 围 ，也 成 为 奥 巴 马政 府 的一项 重 要外 交遗 产 ；此外 ，在 打 击 “伊斯 兰 国”问题 上 ，美 国传 统盟 友沙特 因陷入也 门 战争 及 低 油价 造 成 的 外 汇储 备 大 幅缩 水 ，已难 以发 挥 决定 性作 用 ，而 叙利亚 和伊 拉克 均 陷入 内战 ，美 国 政府 只 能依 靠 以伊 朗为首 的什 叶派 力 量去打 击 逊 尼 派 的 “伊 斯兰 国”，后 来局 势 的发展 证 明美 国的 这一 做法 在一 定程 度确 实起到 了 削弱 “伊 斯兰 国” 的作 用 。综 合 来说 ，奥 巴马政 府 时期 的 中东 政 策 虽然 为 中东 带 来 了 一 定 的混 乱 ，但 其放 手 扶 植 域 内 国家联 手打 击 “伊 斯 兰 国 ”，以及对 域 外 国家 军 事 介入 中东 事务 持 忍让 态度 的做 法依然 为 中东 地
美国的中东战略从维持稳定变为推进民主化
开 罗 发表 的对伊 斯 兰 世界 的演讲 。在
这次讲话 中，奥巴马表达 了美国同伊
斯 兰 世 界 和 睦 相 处 和 共 同 发 展 的 愿
望 。他 说 “ 我来 到开 罗是 要 在美 国和
威特、黎 巴嫩 、卡塔尔等其他 阿拉伯 国家乃至非阿拉伯 国家也都受到不 同
程 度的影 响。这场一夜 之 间出现 的 “ 阿 拉 伯之 春 ”运 动令 美 国政府深 感震 惊 ，
牌般倒 下 ， 运动 浪潮波及埃 及 、 比亚 、 利
党在 ２０ 年 大选 中失 利 的原 因之 一 。 ０８ 奥 巴 马政府 执 政 之初 决 意改 变小 布 什政 府 的中东 战 略 ，认 为这 一 战 略 给 美 国带 来 了外 交 上 的失 败 和美 国全 球 形 象 的损 害 。美 国中东 政 策变 化 的
时竞 有些 不 知 所措 ，美 国政 府 和智
库 频频 召开会议进 行研讨 ，寻找对策 。
相互竞争的真情 。 ”他还说 ，“ 我已经
向伊 朗领 导人 和 伊 朗人 民表 明 ，美 国
“ 阿拉伯 之春 ”爆发前 奥 巴马政府 的 中东战略
“ １”事 件 后 ，小 布什 政 府加 ９・ １ 大 了对 中东地 区 的战 略投 入 、积 极介 入 中东 事 务 。先 是 用武 力 推 翻 了伊拉
重要 标 志是他 于 ２０ ０ ９年 ６月 ４日在
以 色 列 的 压 力 ，力 促 巴 以恢 复 和谈 。 对 于伊 朗 ，奥 巴 马政 府改 变 了小 布 什 政府 对 其僵 化 对抗 政 策 ，尝 试 与 内贾 德 政府 进 行一 定 程度 的 外交 接 触 。他
在其就职演说 中说 ，伊朗如果愿意松
大变局下美国中东政策的调整
中东地区这场大变局三年多的急剧变化，在持续冲击该地区各国发展方向和冲刷地区政治版图的同时，对自1991年海湾战争以来就独步该地区的美国同样造成重大影响。
在此背景下，美国持续调整其中东政策，对地区局势乃至国际格局的演变造成了影响。
美国在中东具有重大战略利益美国在中东的战略利益由来已久，自第二次世界大战结束前后全面进入中东，其在该地区的利益就不断扩展增大。
冷战结束后，美国成为世界唯一超级大国并在1991年海湾战争之后确立了其独步中东的地位。
中东在美国全球战略中的重要价值逐步被界定。
1990年，老布什政府发表的《美国国家安全战略》报告指出，“自由世界”对中东北非“这一关键性地区能源供应的依赖，以及我们与这一地区许多国家的密切关系，继续构成美国的重要利益”。
[1]1999年，克林顿政府发表的第二份《新世纪国家安全战略》报告写道，中东北非等地区的发展局势“将深刻影响美国的未来。
它们将决定以色列和阿拉伯国家之间能否实现公正、持久的和平；这些地区的国家是否会全面加入我们打击恐怖主义和贩毒的斗争；它们是否会同意停止扩散大规模杀伤性武器(WMD)”。
[2]大变局下美国中东政策的调整□ 高祖贵／文进入21世纪，特别是“9·11”事件后，美国对中东北非地区的重视程度进一步提升。
小布什政府执政八年，更是明确把中东乃至“大中东”作为美国国家安全战略的重点所在。
2009年奥巴马上台后同样把“负责任地结束伊拉克战争并将注意力重新集中到范围更为广阔的中东”作为“重振美国在世界上的领导地位”的优先事项。
[3]2010年5月，奥巴马签署发表的《国家安全战略》明确指出，美国在中东地区存在重要利益，包括：“与亲密盟友以色列在众多事务上的广泛合作，以及对以色列安全所做的坚定承诺；满足巴勒斯坦人民实现建国、获得机遇等合法诉求，发挥巴人民的卓越潜能；伊拉克的安全、统一以及建立民主和重新融入地区社会；促使伊朗改变谋求拥核、支持恐怖主义、威胁邻国的政策；不扩散；推动反恐合作、获得能源并使该地区融入国际市场”。
美国对外政策的历史演变与现实问题
美国对外政策的历史演变与现实问题随着世界局势的不断变化和美国国内经济大环境的变动，美国的对外政策也在不同的历史时期经历了不同的演变过程。
从美国独立以来，美国的对外政策呈现出了以下历史演变特征。
一、孤立主义时期美国独立后的头几十年时间里，美国采取的政策一直是孤立主义政策。
这个时期美国对外关系比较单一，主要集中在与英国、法国、西班牙等欧洲国家的关系上。
这个时期美国主张自给自足，避免卷入欧洲的战争和政治纷争，这种政策被称为孤立主义政策。
二、全球霸权时期第二次世界大战后，美国成为了一个全球超级大国，其对外政策由孤立主义转向了霸权主义。
美国迫使欧洲国家依附于自己，并成为全球经济、军事和政治上的霸权。
在这个时期，美国主张世界范围内的自由贸易，强调国际间应互相尊重和合作，但美国的国际政策却微不足道。
它主要是在采用军事手段加强了自己的全球影响力，以保护自己的利益和信仰。
三、经济全球化时期1980年代中期，随着技术的发展和市场经济的兴起，美国的对外政策开始向经济全球化倾斜。
这个时期美国提倡自由市场和全球化的经济和政治秩序，它主张向市场开放，降低关税和贸易壁垒，以便于更多地开展自由贸易，这支持了一些欧洲国家的加入世界贸易组织和北约组织。
随着时间和历史的推进，我们不难发现，美国对外政策的演变是受历史原因和国际环境的影响，同时也因为美国自身近百年来经济、社会、政治和地缘等方面发生了诸多的变化。
另外，美国在对外政策上也遭遇了一些重大的现实问题，下面我们来讨论一下这些问题。
一、中东地区问题中东地区一直是美国对外政策中的焦点之一，美国对该地区的利益和关注程度已经到了前所未有的高度。
美国不断地对伊朗进行制裁，对叙利亚和其他受冲突影响的国家进行干预，以维护美国的利益。
而这些干预行动是否合法，是否符合国际法，美国反复地力辩着。
二、全球经济问题近几年，随着全球经济不景气，贸易保护主义的势头开始抬头，美国不免受到了重大的影响。
中国的发展也使得美国处于很不舒服的地步。
伊拉克战争结束中东地区权力重塑的开始
伊拉克战争结束中东地区权力重塑的开始伊拉克战争是20世纪末至21世纪初最引人注目的冲突之一。
自2003年美国领导的多国联军入侵伊拉克以来，该地区经历了巨大的动荡和变革，对地区的政治、经济和安全局势产生了深远的影响。
2011年美军宣布从伊拉克撤军后，伊拉克战争形成了一个重要的里程碑，同时也标志着中东地区新的权力重塑之始。
1. 战争后的政治重组伊拉克战争的结束为中东地区的政治重组奠定了基础。
战争推翻了萨达姆·侯赛因政权，伊拉克迎来了新的政治格局。
由于宗派、民族和地区之间的严重分裂，伊拉克政治的稳定和重建成为当务之急。
随着伊拉克政府的建立，各派别开始参与政治进程，中东的权力结构开始发生变化。
2. 宗派冲突与中东格局变化伊拉克战争也导致了中东地区宗派冲突的加剧。
伊拉克的日益分化为逊尼派和什叶派势力之间的斗争，进一步激化了中东地区的宗教矛盾。
伊拉克战争后，伊朗与逊尼派国家之间的关系紧张，地区格局变得更加动荡不安。
权力重塑的开始使中东各国对自身安全和政治利益产生更加紧迫的关注。
3. 美国的地区影响力减弱伊拉克战争的结束也标志着美国在中东地区的影响力减弱。
美国入侵伊拉克的初衷是推翻萨达姆政权，重塑中东地区，但战后的问题和混乱却削弱了美国在中东的地位。
此次战争加深了美国与其他中东国家之间的紧张关系，并引发了对美国干涉中东事务的批评。
这使得美国开始审视自己的中东政策，并逐渐减少了其对地区事务的干预。
4. 新的权力平衡和地缘政治格局伊拉克战争结束意味着中东权力平衡的重新调整。
伊朗在战争后逐渐壮大，成为中东地区的重要势力。
逊尼派和什叶派之间的紧张关系及地区其他国家的相互博弈使得地缘政治格局变得复杂，各国之间的合作与对抗错综复杂。
中东权力重新洗牌的开始，使得中东地区的局势更加不确定。
总结起来，伊拉克战争的结束标志着中东地区权力重塑的起点。
政治重组、宗派冲突、美国影响力减弱和新的权力平衡等因素相互影响，使得中东地区的地缘政治格局发生了重大变化。
美国二战后外交政策演变及其影响
美国二战后外交政策演变及其影响二战结束后，美国成为世界上最强大的国家之一。
如何在国际关系中发挥影响力，成为美国政治家和外交家面临的重要挑战。
在这一进程中，美国外交政策不断演变，其影响至今影响着国际政治的格局。
一、马歇尔计划二战结束后，欧洲大陆陷入了一片废墟。
欧洲各国经济遭受极大破坏，战后恢复面临着极大的困难。
1947年，美国国务卿马歇尔提出了“马歇尔计划”，旨在通过为欧洲各国提供财政援助，帮助欧洲国家恢复经济，稳定欧洲地区政治和经济局势。
美国在此次外交行动中发挥了积极的作用，不仅为欧洲提供了经济支持，还促进了欧洲国家之间的合作。
马歇尔计划的影响至今仍在延续，它为后来美国的对外援助政策打下了坚实基础。
二、北约成立冷战的形成，极大地影响了美国的外交政策。
北约作为美国在欧洲的组织策略，旨在通过集体安全机制，加强欧洲防务，并防止苏联在欧洲的扩张。
北约对于美国的外交政策有着极大的影响。
它加强了美国与欧洲国家之间的合作，并成为美国全球扩张策略的重要一环。
北约与苏联的竞争和冷战之后的持续影响，是美国外交政策中一个不可分割的部分。
三、中东政策转变在冷战的影响下，美国的中东政策发生了许多转变。
如今，美国在中东地区的外交政策是围绕着利益和安全展开的。
但是，在冷战期间，美国的中东政策是以反共为主，支持阿拉伯国家抵御苏联的影响。
冷战期间，美国与伊朗建立了密切的合作关系。
然而，随着时间的过去，伊朗和美国关系的紧张愈发显著。
美国在中东地区的外交政策的转变，直接影响到了中东地区的政治格局。
四、“新自由主义”20世纪70年代初，美国经济陷入了长期的停滞和通货膨胀。
为了重振经济，美国政府掀起了一场“供给侧革命”，并立即采取了一系列的政策调整。
整个过程中的核心内容就是“新自由主义”政策。
“新自由主义”包括放松管制、降低税收、缩减社会福利、鼓励企业进行自由竞争等政策。
这种政策的影响不仅限于美国国内，还推动了全球市场经济的发展，成为留下了深刻的历史印记。
评美国中东的政策
评美国中东的政策美国在中东地区的利益美国和其他大国的中东政策无一例外都以其自身在中东的利益为基石的，且根据不同时期的利益变化进行调整。
因此，考察美国的中东政策就必须首先弄清其在中东的基本利益。
冷战时期美国在中东的基本利益主要由以下几部分组成：1．安全战略利益。
冷战时期美国在中东的安全战略利益包括两个方面：抗衡苏联，阻止苏联在中东地区的扩张；削弱地区强权势力和激进的民族主义势力。
2．保证以色列的生存与安全。
以色列在美国中东政策中具有特殊地位。
因为在中东国家中，从意识形态、价值观念和社会制度等方面来看，以色列是与美国最接近的，它是构成冷战后美国构想的中东安全的重要因素之一，对保持地区均势、抗衡民族主义激进势力、打击恐怖主义、实现美国的中东战略利益均有着重要的作用。
3．控制石油资源、使美国及其盟友获取廉价的石油。
4．经济、贸易方面的利益。
中东不仅有廉价的石油，还是世界是最大的军火销售市场冷战时期美国中东政策系统的美国中东政策基本上是第二次世界大战后产生、发展的。
其产生是随着美经济、军事力量的增长．顺应美全球战略和全球利益特别是在中东地区的特殊利益和需要，并根据其利益需要、国际形势和世界格局的变化有所调整。
在整个冷战时期，美中东政策的基本点是：把中东纳入美全球战略，使其成为遏制、抗衡苏联的前沿阵地；与其他大国争夺中东，控制中东的石油资源，争取更多的现实和战略利益。
冷战后美国中东政策冷战后美历届的总统，尽管其对外具体政策措施不尽相同，但基本战略政策目标却是一致的。
相比较而言，冷战时代的美中东政策是以遏制、抗衡苏联为中心的，而在“超越遏制”的后冷战时代则以石油利益为基础，其中东政策的核心是：以海湾危机为契机．通过海湾战争和战后中东秩序的安排及推动中东和平，确立冷战后美在中东地区的主导地位，建构一种符合美利益的地区安全体系；以反恐为旗帜，通过阿富汗战争、伊拉克战争和“大中东”计划，推出规范世界秩序的“中东模式”，打击任何敢于向美挑战的力量，为创建下一个“美国世纪”奠定基础。
二战以后美国全球战略的演变历程
二战以后美国全球战略的演变历程文章一第二次世界大战结束后，美国凭借强大的经济、军事实力，在西方国家中确立了霸主的地位。
随着国际形势和美国实力的变化，美国各届政府的对外战略常有变化，但其基本目标都是维护美国的霸权。
美国具有重大影响的全球战略是：一、全球扩张时期的“遏制”战略和“和平”战略从战后初期到60年代末，美国的经济、军事力量称霸于整个世界，其全球战略具有鲜明的扩张性、进攻性、侵略性。
杜鲁门政府（1945——1953）上台以后，面对社会主义力量不断壮大和民族解放运动蓬勃兴起的局面，很快修改了罗斯福设想的大国合作政策，制定了以反苏、反共为中心的“遏制”战略。
其基本内容是：（1）以原子弹和美元为坚强后盾，同苏联实行全面对抗，对东欧进行颠覆，在中国支持蒋介石打内战，进而对新中国实行政治上的孤立、经济上的封锁和军事上的包围。
（2）建立资本主义阵营，实行“马歇尔计划”、“占领地区救济资金”和“经济复兴资金”，在经济上扶植西欧、日本；通过分裂德国，重新武装联邦德国，建立“北约”和缔结《日美安全条约》，形成西方军事联盟。
（3）在亚非拉广大地区，通过签订《西半球防务条约》和建立“美洲国家组织”来巩固它在“后院”的统治，通过所谓“技术援助和开发落后地区”的“第四点计划”支持亲美独裁政权，推行新殖民主义。
整个冷战时期，美国各届政府的对外政策基本没有离开“遏制”苏联这一基础。
艾森豪威尔政府（1953——1961）在朝鲜战场失败后，力图用战争以外的一切手段对付社会主义国家，先后提出了“解放战略”、“和平取胜”战略；在军事上提出了“大规模报复战略”和“战争边缘政策”，进行核讹诈和战争威胁；针对东南亚和中东局势，先后提出了“对米诺骨牌理论”和“艾森豪威尔主义”，大肆镇压民族解放运动，加紧向印度支那、中东和拉美地区渗透。
肯尼迪、约翰逊时期（1961——1969），美国的霸权地位受到挑战。
肯尼迪政府确立了“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，把对抗与缓和两手结合起来，同时注重对苏联、东欧进行经济、文化渗透，同苏联一起攻击中国。
美国中东战略的新动向
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拜登政府的中东政策发展趋向
拜登政府的中东政策发展趋向唐志超【内容提要】拜登政府将延续前两任政府从中东进行战略收缩的基本路线。
结束“无休止的战争”、重返伊朗核问题全面协议和推行价值观外交，将成为拜登政府中东政策的三大优先任务。
拜登政府中东政策的主要目标是遏制俄罗斯和伊朗并重拾中东地区事务主导权。
恢复美国的领导地位，强调多边主义，淡化军事作用，突出价值观外交，重视外交的机制化而非“私人化”，将构成拜登政府中东政策的主要特点。
拜登政府或将难以摆脱21世纪以来美国中东政策的宿命，美国在中东“欲离还留”的趋势恐难改变。
【关键词】拜登政府；美国中东政策；伊朗核问题【DOI】10.19422/ki.ddsj.2021.04.005自上任以来，拜登政府在中东地区采取了一系列新动作、新举措，引起外界对美国新政府中东政策走向的普遍猜想。
从拜登本人及其团队的发言表态和已采取的政策举措看，拜登政府将延续前两任政府从中东进行战略收缩的政策，聚焦结束战争、达成新伊核协议和推行价值观外交三大任务，以恢复美国在中东的领导力和信誉。
不过，拜登政府要想实现这些政策目标，前景并不乐观。
拜登政府中东政策的主要内容自就任以来，拜登政府已就中东问题多次发声，在进行政策宣示（主要是针对伊朗核问题）的同时，还烧了“五把火”：一是宣布愿意重返伊核协议；二是宣布结束也门战争，停止支持沙特的进攻性军事行动；三是空袭叙利亚境内受伊朗支持的什叶派民兵，强硬回应驻伊拉克美军基地遭袭；四是公布沙特记者卡舒吉遭杀害的美国情报评估报告，指控沙特王储穆罕默德，并对相关人员实施制裁；五是叫停对沙特和阿联酋的军售。
这五大行动既有被动回应之举，也体现了主动谋划之意。
在拜登政府看来，当前美国在中东面临的主要挑战涉及四个层面:一是中东地区持续动荡，美国因领导力缺失而在该地区的声望和信誉有所下降。
美国在中东地区实施战略收缩，其留下的权力真空被各种势力填补，这进一步加剧了地区动荡，进而动摇美国的地位。
拜登政府中东政策调整与中东形势新特征
2022·05拜登政府中东政策调整与中东形势新特征董漫远受美国筹谋“大国竞争”并从中东收缩力量、俄乌冲突牵制美国资源聚拢、中东国家自主空间扩大等因素影响，当前中东形势呈现缓和面扩大、动荡面收缩的总体特征。
一方面，区域内国家着手改善关系；另一方面，地区热点矛盾与冲突逐渐降温。
但这一趋势尚存变数，主要表现为恐怖主义势力卷土重来，部分国家内部社会矛盾、教派冲突加剧，国家间不同阵营分野清晰、小摩擦不断等。
拜登政府中东政策的调整及其效应拜登政府上台以来，对内将主要精力聚焦在应对新冠肺炎疫情、恢复经济和弥合社会撕裂上。
这从总体上制约了美国对外资源投入，迫使美国寻求以低成本来维系全球霸权。
同时，拜登政府将有限的外部资源大部分用于“大国竞争”，因此不得不调整其中东政策。
在部分沿用特朗普政府中东政策的基础上，拜登政府也进行了一定程度上的“纠偏”，其核心是“求稳”，旨在稳定地区热点、恢复盟友体系凝聚力，主要政策动向包括以下四个方面：首先，高调重返伊核协议履约谈判。
拜登政府认为，中东形势稳定与否的关键在于伊朗。
只要伊朗不激进，中东就不会大乱，美国就能避免被迫投入资源，进而更好维护自身地区利益。
因此，拜登政府自上台伊始便开启与伊朗的间接谈判。
从伊朗的角度看，其须通过迫使美国解除制裁以改善发展环境、摆脱经济困境，使国家步入良性发展轨道并正常参与地区经济合作。
一年来，伊核问题维也纳会谈已经进行了9轮，各方围绕美国重返伊核协议和解除对伊制裁、美伊同时履约有望达成妥协，形成利益置换。
虽然俄罗斯提出履约协议不能与涉乌问题制裁挂钩，但美国出于战略全局考虑，有可能默认俄方要求，从而尽快实现履约。
俄乌冲突爆发2021年10月13日，美国国务卿布林肯在华盛顿与到访的以色列外长拉皮德和阿联酋外长阿卜杜拉举行会晤。
（IC Photo图片）国际关系与地区形势International Relations and Regional Situation国际关系与地区形势International Relations and Regional Situation以来，美国试图说服沙特、以色列等盟友，称恢复履约便能捆住伊朗手脚，使其无法拥核。
美国在中东的角色将如何演变
美国在中东的角色将如何演变中东地区，这片充满复杂地缘政治、丰富能源资源和多元文化宗教的土地，长期以来一直是全球关注的焦点。
而美国，作为世界超级大国，在中东地区的角色历经了多次转变，且这种转变仍在持续。
未来，美国在中东的角色将如何演变，受到诸多因素的影响。
从历史上看，美国在中东地区的介入可以追溯到上世纪中叶。
最初，其主要目标是确保石油资源的稳定供应，以支撑其国内经济的发展。
随着时间的推移，冷战的爆发使得中东成为美苏争霸的重要战场之一，美国加大了在该地区的政治、军事和经济投入，试图遏制苏联的影响力。
冷战结束后，美国在中东的角色进一步强化。
海湾战争的爆发，让美国以“解放者”的姿态出现在中东地区，巩固了其在该地区的军事存在。
然而，随后的伊拉克战争和阿富汗战争，却让美国陷入了长期的战争泥潭，消耗了大量的人力、物力和财力，也使得美国国内民众对政府在中东的政策产生了质疑和不满。
进入 21 世纪的第二个十年，中东地区的局势发生了深刻变化。
“阿拉伯之春”运动的爆发，导致多个中东国家陷入动荡和混乱。
美国在这一过程中的态度和行动备受争议，被指责为是造成地区不稳定的因素之一。
同时，新兴大国的崛起，如中国和俄罗斯在中东地区的影响力逐渐扩大，也对美国的传统地位构成了挑战。
在能源领域，随着美国页岩油技术的发展，美国逐渐实现了能源自给自足，甚至成为了能源出口国。
这一变化使得中东石油对美国的战略重要性相对下降，美国在中东的能源利益考量也发生了相应的调整。
在政治方面，美国国内政治的分裂和极化现象日益严重，影响了其在中东政策的连贯性和稳定性。
不同政治派别对于美国在中东的角色和利益有着不同的看法和主张，导致政策的摇摆不定。
例如，特朗普政府时期采取了较为强硬和单边主义的中东政策，而拜登政府则试图重新调整和修复与中东盟友的关系。
从地区形势来看，中东国家自身也在寻求独立自主的发展道路，不再愿意完全依赖美国。
一些国家通过加强区域合作，如海湾阿拉伯国家合作委员会的内部整合，以及与其他地区大国的合作，来提升自身的地区影响力和应对外部挑战的能力。
后冷战时期美国的中东政策及其发展趋势
中 东地 区 素有 “ 洲五 海 ” 三 之地 的称 号 ， 自古 以来 就是 兵 家 必 争之地 。特 别是进 入工 业化 社 会 以后 ，随着 中东石 油 的 大发 现， 中东 的战略 地位 更显 突 出 ， 中东成为 美 国全球 战 略 的重要 组
成部 分 。 中东之 于美 国 的重 要表 现于 中东的 战略地 位 、 国对 中 美 东石 油资 源的依 赖 、美 国推行 的 反恐 战略及 美 国之 中东 民 主化
挥 美 式 民主 在 中 东 的 样 板 示 范 作 用 等 方 面 ， 色 列 同 样 是 美 以
置 和 丰 富 的 资 源 禀 赋 ，中 东 地 区 蕴 藏着 丰 富 的 石 油 资 源 ， 其 储 量 占世 界 石 油 储 量 的６ ． ％ ， ０ ．亿 吨 【 在 世 界 石 油 ６ ２ 达９ ７６ ４ “ 。
世 界经 济 与政治
后冷战时期美国的中东政策 及其发展趋势
李 延 长
（ 西北 大学 中东研 究所 、 中共陕 西省委 党校 政 治 学教研 部 ， 西安 ７０６ ） １０ １
摘 要 ： 冷 战 时期 美 国的 中东 政 策 主 要 包 括 ： 制 中东 石 油 资源 、 大 中东 民 主化 ” 略 为 核 心 改造 中东 、 后 控 以“ 战 借
防 止 大规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 为名 、 解美 国在 中东 最 后 一个 公 开 对手 伊 朗并 推 动 中东 和平 进 程 。尽 管奥 １马 政 府 的 瓦 ５ 新 中 东政 策 尚未 正 式 出 台， 已初 露 端倪 ， 要 是 ： 变 前任 政 府 的强 硬 作 风 ， 复 美 国在 阿 拉 伯 人 中的形 象 ； 如 既 但 主 改 修 一 往地 捍 卫 以色 列 的“ 自卫权 ” 对 １ 斯坦 人 的处 境 表 示 一定 的 同情 ， 持 其建 立 国家 ； ， ５勒 支 对伊 朗和 叙 利 亚 等 所 谓 的激 进
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国际关系学院学报 2007年第4期Journal o fUn i v ersity of I nternati o na lRe lations,2007N o 4美国中东政策的演变周 舟(南开大学周恩来政府管理学院,天津300071)[摘要]第二次世界大战结束之后,美国代替英、法成为操控中东事务的主要超级大国。
确保中东地区远离苏联阵营,确保西方国家在中东的石油利益,一直是美国中东政策的重要战略和政策目标。
然而,9 11事件的发生使中东伊斯兰地区被美国视为当今世界滋生恐怖主义的温床!。
经反复酝酿和策划,美国抛出了大中东计划!,力图通过民主改造伊斯兰世界!来达到消除恐怖主义和维护美国在中东地区的霸权优势的目的。
这种民主改造中东的新战略!,必将带来地区政治和国际关系的深刻变化。
[关键词]冷战;9 11事件;伊斯兰世界;霸权主义;大中东计划;转型外交[中图分类号]D871.2 [文献标识码]A [文章编号]1004 3489(2007)04 0011 06一、美国中东政策的演变美国与中东已有近300年的关系史。
早在18世纪初,尚属英国殖民地的美国,就同中东发生了完全是商业性!的关系。
第二次世界大战之前,美国在中东涉足很浅,对中东各国来说,英国、法国、德国、意大利和俄罗斯等,是最危险!的外国列强。
20世纪前半叶,美国主张民族自决,反对推行殖民主义。
它没有受到殖民主义和地理条件等因素的局限,同阿拉伯人和穆斯林建立了充满活力的友好关系。
第二次世界大战期间,美国通过在中东培植亲美势力和树立反殖民主义的形象,使其政治、经济甚至军事势力大规模进入中东,在沙特、伊朗、土耳其、黎巴嫩、叙利亚等国的影响力大为扩展。
第二次世界大战后,美国与中东的关系进入全面发展的新时期,美国比较完整而系统的中东政策由此开始,至今可以分为三个主要阶段。
第一阶段:冷战期间的中东政策∀∀∀与苏联对抗冷战期间,美国对外战略的核心是与苏联对抗。
在冷战的格局下,美国透过抗苏这个棱镜来观察和处理中东事务,其中东政策主要是服从和服务于同苏联争霸的战略需要。
那时,为了对抗苏联,美国的首要任务就是重建欧洲、稳定地中海地区的局势,实施全球性的援助计划,承担联合国无力完成的集体安全义务。
当时美国中东政策的两个基本点是:把中东纳入美国的大战略,使之成为遏制和抗衡苏联的前沿阵地;与其他大国争夺石油资源的控制权,实现更多的现实和战略利益。
[2](P.212-230)其间,美国与一些中东国家展开合作甚至结成同盟,例如,土耳其、沙特、巴列维时期的伊朗、萨达特以来的埃及等等。
1955年,美国通过大力推动和背后操纵,在中东建立了巴格达条约组织!,以对抗苏联及其在中东的盟友。
为了反苏,美国还联合并利用政治伊斯兰运动的力量(包括伊斯兰原教旨主义),其中最典型的例子是1979~1988年苏联入侵阿富汗期间,美国支持阿富汗圣战者伊斯兰联盟!(即七党联盟!)抗苏,并鼓励、组织、培训、援助来自沙特、埃及、伊朗、土耳其等20多个国家的穆斯林圣战者!到阿富汗参与抗苏。
第二阶段:冷战后的中东政策∀∀∀稳中求变!冷战结束后,美国的全球战略核心就是谋求全球霸权。
与中东的关系及对中东的政策,皆围绕此核心展开。
一方面,美国要迅速填补前苏联和俄罗斯实行战略收缩后留下来的权力真空!:在中东,美国促进与伊拉克、伊朗和叙利亚之外的绝大多数国家采取发展对美关系的政策,尤其是注重发展与海湾合作委员会六国(沙特、阿联酋、巴林、科威特、阿曼、卡塔尔)以及土耳其、埃及等温和伊斯兰国家的关系,并通过支持包括塔利班在内的一些内战派别来保持对阿富汗的影响力。
另一方面,美国以维护现状和缔造新秩序的姿态出现,不允许任何改变地区格局的革命性力量崛起,无论是世俗政权还是伊斯兰性质的政治运动;同时,又在温和政权与激进政权之间保持平衡,扶持前者,打击后者。
[3](P.445-452)1991年,经过联合国决议授权,美国率多国部队打败伊拉克军队,恢复科威特主权,并对伊拉克实行长达10余年的全面遏制。
不难看出,无论是老布什政府力图构建的中东新秩序!,还是克林顿政府时期的西促和谈、东遏两伊!,均体现了为巩固美国在中东主导地位的稳中求变!的总体政策思路。
值得注意的是,在这段时间里,美国一直以为主要阿拉伯盟友的政治安全与国内稳定,是推行其中东政策的主要依据;如果没有这些地区盟友的支持,中东政策的目标难以实现!。
[4](P.8)也就是说,只要地区稳定和其他战略利益(即支持反对共产主义或保持稳定的能源输出)得到满足,美国就愿意支持维护现状,并不积极推动在伊斯兰国家内部进行政治和经济改革!,而只是做一些变化的酝酿和准备。
[5]第三阶段:9 11事件后的中东政策∀∀∀扩展民主!9 11事件以来,美国国内学术界对中东伊斯兰国家进行了广泛和深入的讨论。
学术界以自我批评的姿态得出了这样一个结论:迄今为止(除了保障以色列安全和适当的获得该地区资源之外),曾是美国中东政策主要目标之一的中东稳定,并未给世界带来什么改变,在稳定!的旗帜下,恐怖主义和反西方的阴谋理论反而得以兴旺发展。
[6](P.103)这一结论让美国学界认为,美国必须用民主!制度与恐怖主义作斗争,并且不必再把中东现状看作是不可侵犯、不可改变和必须忍受的,而是要以一个广泛而长期的改革计划,来触动中东伊斯兰国家在政治、社会、经济、文化以及精神等诸多层面的弊端。
如果说专制统治孕育了伊斯兰∀法西斯式!的恐怖主义,那么,民主与自由!,就是对付它的最好办法。
[7]美国人还普遍认为,本 拉登不是一种孤立现象,代表着阿拉伯世界体系的根本性失败!。
他们认为中东局势的发展已经对美国构成了重大挑战,不仅迫使美国重新审视与中东阿拉伯(伊斯兰)世界的关系,而且促使美国把注意力进一步聚集到中东伊斯兰国家因内部问题可能产生的威胁上。
新形势下,重新定位美国的中东战略迫在眉睫,酝酿了10年的政策大转变终于水到渠成。
小布什总统开始以此为契机,大力推行改造和重塑伊斯兰世界的战略,重点是改变奉行数十年的中东政策,向其扩展民主!。
改变现状!,成为美国实现其中东战略目标的新途径,甚至变化!本身也成为其重要的政策目标之一。
以2002年9月5日#国家安全战略报告∃的出台为标志,美国围绕反恐!逐步调整对外战略部署。
在美国新的总体部署中,中东地区作为伊斯兰原教旨主义的老巢!和恐怖主义的温床!,对美国的国家安全利益正构成越来越大的威胁。
为此,以打伊倒萨!为标志,美国逐步推出民主改造中东!的战略构想,作为今后指导中东政策的战略原则。
在美国中东战略调整的大背景下,大中东计划!作为美国民主化!战略的重要组成部分,成为美国激活中东棋局的一枚十分重要的棋子。
二、美国对中东民主!认识的转变1.中东例外论!和中东特殊论!20世纪80年代末期之前,大多数美国学者在讨论世界民主化进程!时,或者很少提及中东地区,或者直接否定中东伊斯兰国家推行民主化!的可能性。
美国学术界一直存在着一种明显的倾向∀∀∀中东例外论!。
他们认为,伊斯兰教的一些基本原则、特别是其政教合一的倾向与现代西方民主!格格不入,由于中东国家绝大多数的政权是庇护制!(P atron)统治,肯定会导致民主!在中东地区难以推行或实施。
[8]即使一些学者在文章里没有直接使用例外!一词,其分析与观点也隐含着有关中东例外论!的某种臆断。
塞缪尔 亨廷顿曾于20世纪80年代中期发表了一篇名为#会有更多的国家变成民主的国家吗?∃的文章,他以悲观的笔调写道:在伊斯兰世界,尤其是中东国家,民主!发展的前景不容乐观。
此后,他在20世纪90年代初出版的#第三波∀∀∀20世纪后期的民主化浪潮∃和#文明的冲突与世界秩序的重建∃等著作中再提中东问题,尽管其中涉及了一些中东伊斯兰国家出现的某种程度的政治自由化现象,但亨廷顿仍然继续坚称穆斯林国家的民主!前景黯淡无望。
可以说,中东例外论!反映了西方学者对中东伊斯兰世界的一种偏见。
他们不是从伊斯兰国家的历史和现实去分析民主化!迟缓的原因,而是强调伊斯兰社会对西方文化而言的异质性,认为只有西方文化才能为全世界民主!制度的发展提供合适的基础,并由此推断民主!在很大程度上不适合非西方国家,把西方历史发展中孕育的西方民主!看作是唯一的和绝对的,否认民主!形式的多样性。
这便是中东例外论!得以形成的主要原因。
中东伊斯兰国家民主化!进展缓慢,甚至停滞不前,恰恰说明其曲折性和复杂性,而不是一种例外现象。
于是,关于中东民主发展的另一种观点∀∀∀中东特殊论!就悄然而生。
中东特殊论!认为中东不是与现代民主!不相容,而是因为中东目前还处于远远落后于其他地区的社会现状,这只是中东民主!发展相对滞后所造成的。
冷战结束后,这种观点的影响力开始在美国国内上升;9 11事件之后,中东例外论!的市场更是越来越小,而中东特殊论!则开始逐渐成为美国对中东民主!认识的主流。
[8]2.9 11事件后,美国主流社会对中东民主!的认识趋于统一9 11事件后,美国国内的政治界和学术界展开了关于伊斯兰世界的原教旨主义分子为何会仇视并恐怖袭击美国的讨论。
美国最有影响力的中东问题专家伯纳德 刘易斯对伊斯兰世界的分析被美国社会广泛接受,并成为主流观点,甚至成为美国官方制定对伊斯兰世界和中东地区政策的理论基础。
他强调,对于穆斯林来说,伊斯兰世界在与西方世界的关系中所呈现出的劣势现状是极不正常的。
症结何在?他将伊斯兰世界内部对这个问题的回答归纳为三:一是妇女的作用被否认,二是政教合一,三是缺少现代时间概念和精确的时间协调。
换言之,问题出在伊斯兰社会内部。
他把中东地区对西方影响的回应又概括为两个问题:谁造成了这一切?我们在哪里做错了?他认为第一种回应导致中东反犹等仇外行为,第二种回应有可能产生类似英国宗教改革的结果。
目前,第一种回应在阿拉伯世界占主导地位。
[9](P.48-56) 2002年1月刘易斯在#大西洋月刊∃发表文章明确指出:人类历史上曾经强大先进的伊斯兰文明,之所以在现代却落后了,原因主要是缺少各方面的自由。
这一思想成为9 11事件后美国主流媒体分析美国为何遭穆斯林恐怖袭击的共识。
这一理论的基础就是从阿拉伯内部来寻找反美和恐怖袭击的根源。
当美国主流媒体与政治界、学术界普遍接受了这一理论基础之后,各大媒体和各种研究机构也相继出台了由此引申出来的各种观点:恐怖主义在中东地区加速滋生,并在伊斯兰世界内部发生裂变,而不是在美国与伊斯兰之间!;[10]阿拉伯国家缺乏释放不满情绪的民主途径,形成了产生本 拉登和基地组织这类伊斯兰极端势力的滋生地!;[11]美国必须帮助伊斯兰融入现代社会,这听起来是一个难以完成的挑战。
但美国甚至全世界面临一个可怕的安全威胁,除非我们能够阻止(阿拉伯)政治、经济和文化的崩溃,而这正是阿拉伯世界愤怒的根源,否则这一安全威胁不可能被消除!。