社会保障1
社会保障
1.社会保障：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
3.社会救助：社会救助是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
4.社会福利：社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证和改善其物质文化生活的制度。
5.社会功能：6.简析社会保障的定义包含哪些内容？保障“基本生活需要”应如何理解？4页延伸阅读社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
包含社会保险、社会救助、社会福利7.简述社会救助、社会保险、社会福利有哪些不同特点。
课本参考2/3/4节8.社会保障的社会功能表现在哪些方面？人民生活的安全网、经济发展的推动器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂。
二、1.市场经济：2.互助组织：3.商业保险：4.社会保障制度产生的社会经济背景是什么？答案仅供参考生产社会化、经济市场化进入社会化大生产后，生产是以大规模的工厂、农场为单位，劳动者如遇到疾病、伤残、年老、生育等风险，无法再依靠家庭来保障他们的生活了，于是，由政府出面制定和实施社会保障制度,。
以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，在竞争中，优胜劣汰，不可避免会出现两极分化。
政府必须采取措施，对那些市场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生存需要。
第1章 社会保障
第一章社会保障的定义、体系结构及其功能1.1 社会保障的定义及其基本体系结构1.1.1、社会保障的定义：一、什么是社会保障：社会保障是国家通过立法和行政措施设立的保障社会成员基本生活安全项目的总和。
它向公民提供各种形式的补贴、津贴和服务。
社会保障存在每一国家，尽管各国社会保障的内容和范围差别很大。
不同的国家对社会保障的概念有着不同的解释，英国的《简明不列颠百科全书》指出，社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其收入计划。
美国一些专家将社会保障定义为：社会保障是对生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等社会问题提供安全保护的安全网，包括对接受者收入方面的支持和补助、支出方面的支持和补助、教育和培训方面的支持和补助、遭受某些损失方面的支持和补助。
德国一些专家则认为：社会保障是社会公平和社会安全，它使在竞争中失败的人遭受灭顶之灾时能获得重新参与的机会，为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人提供生活保障。
1948年联合国通过的《世界人权宣言》第25条对社会保障的定义为：“每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。
”尽管国内外对社会保障的定义表述不同，但就所包含的共同点而言，可以对社会保障概述如下：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
（第4页）这一定义包括以下四个要点：（1）社会保障的责任主体是政府。
唯有政府才有能力担当社会保障的主体；唯有政府才能通过国民收入的再分配，对全社会实行生活保障。
政府承担社会保障最富经济规模，可以降低分散化保障的过高的执行成本。
社会保障1
在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（）。
A.《社会保险法》
B.《保险法》
C.《社会保障法》
D.《社会救助法》
C
在医疗保险领域，医院和社会医疗保险享受者之间的关系是（）。
A.监督与被监督的关系
B.上下级的关系
C.商业契约关系
D.等价交换的关系
D
在中国社会保障管理体制中（）负责社会救助、社会福利等事业。
A.1995年B. 1源自96年C. 1997年D. 1998年
C
下列（）是储蓄医疗保险模式的代表。
A.英国
B.德国
C.美国
D.新加坡
D
下列哪个医疗费用支付方式能鼓励医院降低每次门诊的成本，但却刺激了医院增加门诊次数和平均住院天数？（）
A.按项目支付
B.按人头支付
C.按平均费用支付
D.按病种分类支付
C
D.德国
B
按照国际惯例，衡量贫困状况的标准一般是（）。
A.恩格尔系数
B.国际贫困标准
C.基尼系数
D.最低生活保障线
D
被称为基层医疗保险或集资医疗保障制度的医疗保险模式为（）。
A.国家医疗保险模式
B.社会医疗保险模式
C.社区合作医疗保险模式
D.储蓄医疗保险模式
C
被誉为“福利国家的橱窗”的为（ ）。
A.美国
C
处于社会保障体系最低层次的是（）。
A.社会优抚
B.社会保险
C.社会救助
D.社会福利
C
慈善事业的经济基础是（）。
A.社会捐献
B.政府财政
C.企业缴费
D.税收
A
大多数国家普遍采取的医疗保险基金缴纳方式为（）。
第一章社会保障概述
----------《宪法》 低水平、广覆盖
2004年3月14日通过的〈中华人民共和国宪法 修正案〉
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的概念和特征
一、社会保障概念的出现和不同界定 社会保障是个复杂的组合概念，同时也是个
发展中的概念。 （一）社会保障概念的出现及广泛使用
我国现行的《劳动法》，共13章，107条，1995 年1月1日起施行。
《工伤保险条例》实施日期 2004年1月1日
《失业保险条例》实施日期1999年1月22日
《企业职工生育保险试行办法》 实施日期 1995 年1月1日
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保 险制度的决定》 1997年7月16日
保险
地位：核心内容
3、社会福利 广义：与社会保障相同 狭义：特殊人群提供的 内容：公共福利、专项福利 地位：最高层次
4、社会优抚
定义：社会优抚是指国家和社会对优抚对象 实行优待、抚恤及其他物质照顾和精神鼓励 的一种社会工作。
内容：国家抚恤、国家补助、拥军优属等等。
地位：特殊社会保障制度
社会保障 Social Security
最早由美国提出 “罗斯福新政”
1935年颁布《社会保障法》
罗斯福认为：
一个政府“如果对老者和病人不能照 顾，不能为壮者提供工作，不能把年 青人注入工业体系之中，听任无保障 的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个 能够存在下去，或是应该存在下去的 政府” 。
内容：灾害救助和贫困救助
地位：最低的层次
2、社会保险
定义：社会保险是指国家通过立法，对丧失 或者暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的 劳动者，按照权利和义务在劳动上对等原则， 实行确保其基本生活需要的一项社会保障制 度。
建立健全社会保障制度(1)
建立健全社会保障制度(1)党的十六大提出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
”根据这一精神，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案在宪法第十四条中增加规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。
”这一规定，充分体现了以人为本的思想，反映了经济与社会协调发展的要求，为建立健全社会保障制度提供了宪法依据，对于完善社会主义市场经济体制，维护社会稳定和国家长治久安，全面建设小康社会，必将发挥重要作用。
一、社会保障制度的概念、构成和重要作用社会保障，是指国家对社会成员在年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害、生活困难等情况时，给予物质帮助的制度。
宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。
其中，社会保险是社会保障的核心内容。
社会保险社会保险，是指国家通过立法，多渠道筹集资金，在劳动者暂时或者永久丧失劳动能力以及其他原因中断工作，没有经济收入或者劳动收入减少时，给予经济补助，使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。
从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济社会救济，是指国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。
从历史发展看，社会救济先于社会保险。
早在1536年，法国就通过立法要求在教区进行贫民登记，以维持贫民的基本生活需求。
1601年，英国制定了济贫法，规定对贫民进行救济。
中国古代的“义仓”也是一种救济制度。
这些都是初级形式的社会救济制度。
维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会保障案例1
一、“国家保障模式”是否可以继续发展？我们已经介绍了比较典型的三种社会保障模式，即投保资助模式、储蓄保险模式和福利国家模式。
这三种模式也是目前国际上比较主流的社会保障制度模式，但在20世纪80年代以前，东欧大部分国家采用的是一种国家保障模式的社会保障制度。
这种模式由前苏联首创与代表，其理论基础是马克思主义的社会主义公有制理论即社会保障扣除理论和列宁提出的最好的保险是国家保险。
因此，又称为国家社会保障。
我国在20世纪50年代也参照这一模式建立了之前的劳动保险制度，一直持续到改革开放之初。
国家社会保障模式的主要特征是：1．社会保障事业由国家统一制定法律、统一领导，国家通过宪法把社会保障制度化，通过生产资料公有制保证公民的保障权利；同时，根据国家社会经济政策在整个国民经济范围内对社会保障实行统一管理和统一的收支标准，如苏联的社会保障基金就是在国民经济一级上集中按照计划集中建立的。
2．社会保障费完全由国家和企事业单位负担，个人不负担任何保险费。
其传统观念认为国家已经事先对社会保障费做了预留和扣除，个人不必再缴纳。
马克思在《哥达纲领批判》中指出，集体的劳动所得就是社会总产品，应从中扣除用来补偿消费掉的生产资料的部分、用来扩大生产的追加部分以及用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金的部分。
马克思也同样指出，总产品扣除上述三项后的剩余部分在分配个人之前，还要扣除和生产没有关系的一般管理费用，用来满足共同需要的部分（如学校、保健设施），为丧失劳动能力的人等设立的基金等三个部分。
也就是说，国家保险是“预先扣除式”保险，劳动者在从事社会劳动期间已经为创造社会总财富和国家的各种公共事业做出应有贡献，所以个人不缴纳保险费而由国家提供全民保障是理所当然的。
也正因为如此，称之为“国家保障”模式。
3．国家实行低工资、高福利政策，实行公费医疗、低房租、没有失业保险等。
4．工会组织参与社会保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障管理施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。
第一章 社会保障概述 《社会保障学》PPT课件
研究内容
对不同层次的社会保障如何进行资源的合理配置？ 分配后的资源如何组织运行？
如何实现社会保障基金保值和增值？
第一节 社会保障的内涵与外延
一、社会保障的内涵 “社会保障”源于英文“Social Security”一词，又译为“社会安全”。
发展历史：
01
最初萌芽
1601年英国颁布《伊丽莎白济 贫法》
选择性
普遍性
选择性
第一节 社会保障的内涵与外延
在我国，1993年中国共产党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，并明确指出：“建立多层次的 社会保障体系……社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人 储蓄积累保障。”
归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会 保障的核心内容。
第一节 社会保障的内涵与外延
比较项目 保障对象
权利义务关系
表1-1 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚的比较
社会保险
社会救济
社会福利
劳动者（国民）
无法维持生活的人
全体社会成员
部分义务对应1935年颁布的《社会保障 法》。由于它简明、概要、表 达准确，被国际劳工组织接受，
一直沿用至今。
03
制度出现
1938年，新西兰通过一项法案， 把社会救济、社会保险的所有 单项法规合并在一起，称为社
会保障制度。
04
现代概念的出现
1944年，第26届国际劳工大会 《费城宣言》正式使用“社会 保障”概念，逐渐形成现代意
（6）互济性。互济性体现在社会保障的国民收入再分配功能上。社会 救助和社会福利的资金，来自劳动者为社会剩余劳动所提供的资金，体 现了劳动者对非劳动者无偿援助，其互济性十分明显。
社会保障基础知识 习题(含答案要点)1
4．某市企业经济效益很好，职工工资、奖金照发，但由于企业领导社会保险意识差，就是不愿缴纳社会保险费，经社会保险经办机构做工作，仍拒不缴费。为处罚该企业，社保经办机构采用了不拨付该企业退休职工养老金的做法，请问这样的处理是否妥当?
7.下列社会保险项目中，职工个人必须缴纳社会保险费的有哪些？
A．养老保险 B. 医疗保险 C．失业保险 D. 工伤保险
8.下列社会保险保障项目中，哪些保险项目依法必须建立个人帐户？
A．基本养老保险 B. 失业保险 C．基本医疗保险 D. 工伤保险
9. 国家保障型社会保障模式的主要特点有哪些?
A．受保人不需缴费 B.社会保险待遇较高
C．保险待遇与劳动贡献挂钩 D.社会保险覆盖全体社会成员
10．在我国，由国家财政支撑的保障项目包括哪几类？
A．养老保险 B．社会救助 C．社会优抚 D．社会福利 E．失业保险
参考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC ，10BCD
参考答案：
(1) 不妥当。
(2) 国务院明确规定“要严格实行社会保险基金收支两条线管理”，也就是说缴费和养老金支付是不能挂钩的。
(3) 按我国现行的养老保险办法，企业缴纳社会保险费是为在职职工缴费，与退休人员毫无关系。如果不缴费就不拨付养老金，等于拿退休人员做人质，是错误的。
5．我国西部地区某市长为发展经济，吸引外资，对欲到该市投资的外资企业家说，“到我市投资可以给你最优惠条件，其中包括可以根据投资的数额来降低社会保险费的缴费比例。”请问该市长的做法是否正确？为什么？
社会保障法名词解释(一)
社会保障法名词解释(一)社会保障法名词解释1. 社会保障法•定义：社会保障法是指国家为保障社会成员基本生活和基本权益，通过制定法律、政策，建立社会保障体系，提供社会保障服务和保障措施的法律法规。
2. 社会保障•定义：社会保障是指国家和社会对个体或家庭提供的一系列具有保障性质的社会福利服务，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和社会教育等方面的保障。
3. 社会保障体系•定义：社会保障体系是指由社会保障法制度组成的，包括社会保险制度、社会救助制度、社会福利制度和社会教育制度等多个方面的保障网络。
4. 社会保险•定义：社会保险是指国家通过法律规定，用于保障社会成员因疾病、工伤、失业、生育、养老等原因而导致收入减少或暂时无法维持正常生活所提供的一种社会福利制度。
5. 社会救助•定义：社会救助是指国家和社会为贫困、残疾、孤儿、流浪者、老年人等特殊困难群体提供的一种基本救济服务，帮助他们解决生存和发展困难。
6. 社会福利•定义：社会福利是指国家为提高社会成员的生活品质和幸福感，提供的一系列物质和非物质的福利措施，如低保、医疗救助、福利院等。
7. 社会教育•定义：社会教育是指国家为促进社会成员的全面发展和提高整体素质，提供的一种非正式的教育、培训和知识普及活动，如文化活动、职业培训等。
8. 个人账户制度•定义：个人账户制度是指社会保险制度中，个人按照一定比例缴纳保险费，并享受相应的社会保险待遇的一种制度。
例如，养老保险个人账户制度可以记录个人缴纳的养老保险费用，用于计算和发放个人的养老金。
9. 社会保障基金•定义：社会保障基金是指由国家和社会共同组成的，用于支付社会保障待遇、保证社会保障制度正常运行的一种资金池。
例如，养老保险基金用于支付养老金、医疗保险基金用于支付医疗费用等。
10. 社会保障待遇•定义：社会保障待遇是指国家根据社会保障制度规定，向符合条件的个体或家庭提供的各类经济和非经济的保障措施，例如养老金、医疗费用报销等。
社会保障复习资料1单项选择题
一、单项选择题1．社会保障制度产生的最初萌芽，是以1601年（）颁布《伊利莎济贫法》为标志的。
A．法国B．英国C．瑞典D．德国2．社会保障是以（）为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权力予以保障的一种制度。
A．国家B．团体C．机关D．企业3．社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分，其中（）是社会保障的主干部分，A．社会保险B．社会救济C．社会福利D．社会优抚4．社会保障的（）功能是指劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时必须获得一定程度的经济补偿或物质帮助。
A．稳定B．调节C．补偿D．促进经济和社会发展5．我国（）明确规定：“退休人员的生活受到国家和社会的保障”。
A．民法B．宪法C．经济法D．劳动法6．社会保障的（）体现为社会保障基金“取之于己，部分用之于人；或部分取之于人，用之于己”。
A．保证性B．普遍性C．公平性D．互济性7．要求国家在确立社会保障制度时，其对象、范围不能局限于贫困阶层，而应当使全体国民均能够享受到相应的社会保障与福利。
这体现了社会保障的（）原则。
A．公平原则B．与社会经济发展相适应原则C．责任分担原则D．普遍性与选择性相结合原则8．在社会主义商品经济中，（）是以价值或货币形式计量劳动者向社会提供的劳动以及社会给予他的消费品份额的尺度。
A．社会保险B．工资C．个人储蓄D．价格补贴9、西方社会保障制度开始于（）A.新《济贫法》B. 伊丽莎白《济贫法》C. 《疾病社会保险法》D.《工伤事故保险法》10、1601年伊丽莎白《济贫法》主要实现的是社会保障体系的（）措施A.社会保险B. 社会救助C.社会福利D.社会互助11、真正意义上的社会保障制度产生的标志是（）的建立A.社会福利制度B.社会救助制度C. 社会保险制度D.失业救济制度12、世界上第一个实行社会保险制度的国家是（）A. 德国B.英国C. 美国D.瑞典13、世界上第一部社会保障法是（）A. 德国颁布的《疾病社会保险法》B. 挪威颁布的《社会援助法》C. 英国《济贫法》D.美国颁布的《社会保障法》14、1935年美国的《社会保障法》的颁布者是（）A.富兰克林B. 华盛顿C. 丘吉尔D.罗斯福15、1942年，由( )主持起草的《社会保险及相关服务》研究报告，对西方各国的社会福利制度产生了巨大的影响。
社会保障1
距考试结束还有：000天00小时39分20秒社会保障学y 过程性评测判断题:15道,每道2分,总分301.在现实社会中，社会保险和商业保险在许多国家能够并行不悖，共同构成国民生活的经济保障系统。
正确错误2.政治学研究的核心领域，几乎均是与社会保障有关的基础性理论问题。
这些问题的研究成果，毫无疑问地可以作为研究与解决现实社会保障问题的重要理论基石。
正确错误3.社会保障问题需要在立足现实的基础上，从发展的、开放的角度出发，选择适用的科学研究方法。
正确错误4.在中国农村，家庭保障仍然是农民最基本的生活保障方式。
正确错误5.社会保障分配系统都是按劳分配的成分。
正确错误6.一个国家的社会保障水平越高越好。
正确错误7.社会保险是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会成员安全的“最后一道防线”。
正确错误8.社会保障的总目标是帮助国民摆脱生存危机。
正确错误9.制度化的社会保障是指不借助公共权力而由非政府组织或企业等自愿推动的社会化保障措施。
正确错误10.社会保障的主要内容包括社会救助、社会保险与社会优抚三大部分。
正确错误11.社会保障能够促进经济社会的正常发展，创造就业机会，改良社会产业结构。
正确错误12.社会保障的发展具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征。
正确错误13.社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
正确错误14.社会保障制度对劳动力供给的影响具有双重性，是既增加又抑制的作用。
正确错误15.1951年2月26日，我国政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。
正确错误1.19世纪80年代，（）国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。
德英法美2.社会保障是在多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的（）学科。
经济基础管理社会3.（）是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。
第1章：社会保障概述
Social Security
5
社会保障的英文为Social Security，也有 人译为社会安全。作为一项法律概念，“社 会保障”一词最早出现于1935年美国制定的 《社会保障法》（Social Security Act of 1935）中。此后，社会保障一词即被有关国 际组织及多数国家所接受，并逐渐成为以政 府和社会为责任主体的福利保障制度的统称。
3.保障制度规范化
4.管理服务社会化
Social Security
27
我国社会保障体系的主要特点
1.基本保障 2.广泛覆盖
3.多个层次
4.逐步统一
Social Security
28
二、社会保障体系的组成部分
（一）社会保障立法 社会保障立法就是要界定社会保障 各相关主体的社会保障关系、明确相关 主体的职责和权利，实现社会保障的各 项事务法制化。
Social Security
23
（2）国务院新闻办公室2004年9月7日 发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书 “中国的社会保障体系包括社会保险、社会 福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。 社会保险是社会保障体系的核心部分，包括 养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险 和生育保险。”中国的社会保障状况和政策 2004白皮书.doc
Social Security
3
此定义包含三层内容： 第一：筹资手段——征税、收费、接收捐赠等 第二：方式——社会保险、社会救助、社会福 利、社会优抚等 第三：目标——防范风险并为丧失劳动能力和 暂时无收入者提高基本生活、为贫困者提高最 低生活、为军人提高特殊关照、为全体国民增 进生活福利
Social Security
社会保障一词的出现
一、单选题1.社会保障一词的出现,最早却是在美国1935年颁布的<社会保障法>中。
2.德国是社会保障制度的发源地。
3.英国是老牌资本主义国家,亦是西方福利国家的代表，而建立福利国家的理论与政策依据是1942年由贝弗里奇主持起草的研究报告<社会保险及服务>。
4.美国作为最先采用社会保障一词的国家。
5.新加坡首创完全积累型的公积金制度。
6.经济因素毫无疑问是社会保障制度首要的影响因素。
7.社会因素是社会保障制度产生及与发展的基础性影响因素。
8.道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定的作用的。
9.国家通过立法的形式来介入济贫事务,是社会保障发展史上的一个重要里程碑，这个里程碑显然应当以1601年英国颁布<伊丽莎白济贫法>为标志。
10.1883年德国颁布疾病保险法高消耗发是现代社会保障制度产生的标志。
11.社会福利的普及化与高水平化，标志着社会保障进入了高级阶段。
12.从世界范围来考察，一些西方发达国家事实上已经进入了这一时期，如被誉为西方福利国家橱窗的瑞典。
13.立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。
14.1951年22日，政务院颁布<中华人民共和国劳动保险条例>，并经1953、1956年两次修订。
15.<国民经济和社会发展第七个五一年计划>不仅首资提出府保障的概念，而且单独设章阐述了社会保障的改。
16.社会救助的目标是保障最低生活。
17.英国自20世纪40年代未宣布建成福利国家，英国是福利国家的起源国，瑞典则被称为福利国家的橱窗。
18.社会保障管理属于有别于生产管理的社会政策管理，在实践中要受至社会保障制度及各国行政架构的制约。
19.人权保障原则是社会保障法的首要原则。
20.社会保障基金在性质上属于社会公共基金。
21.在现代社会保障制度中，最主要的责任主体无疑是政府，政府财政拨款便成了筹措社会保障资金的一个固定的凡要的来源渠道。
社会保障第一次作业
社会保障第一次作业答案一、填空1、“社会保障”一词首先利用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，（国家）必需扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。
5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。
6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。
7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。
8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部份。
9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。
10、社会保障理论由（社会保障的大体理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部份组成。
11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160连年前社会保障开始形成（制度）为起点的。
13、社会保障制度的雏形最先可追溯到19世纪上半叶英国公布实行的新（《济贫法》）。
14、从时间顺序上看，现代社会保障成立的标志是1935年（美国）公布的《社会保障法》。
因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院公布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。
二、名词解释：1、社会保障——社会保障是以立法形式肯定的、由国家举行并承担责任、以国民收入再分派方式为全部社会成员的大体生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
2、就业关联制度——就业关联制度规定，享受年金或其他按期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家眷津贴和工作保障，则取决于是不是存在雇佣关系。
社会保障第一章
第一章、社会保障理论的概论一、单项选择题1、1883 年，（B ）政府颁布《疾病社会保险法》，标志着世界上第一个强制性医疗保险制度的诞生。
A、中国B、德国C、智利D、日本2、新加坡作为典型的自我积累型国家，它于1955年7月颁布了（ A ）。
A、《中央公积金法》B、《济贫法》C、《国民保险法》D、《社会保险法》3、一般来说，社会保障的责任主体是（A）。
A、国家B、企业C、个人D、社区4、在亚洲，最早建立社会保障制度的国家是（ C ）。
A、伊拉克B、韩国C、日本D、印度5、社会保障制度的形成时期的特点是（ A ）。
A、社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现B、社会保障制度的建立是作为反危机的工具来使用的C、社会保障项目趋于网络化D、社会保障水平提高6、社会保障制度的发展时期的特点是（ B ）。
A、社会保障制度与职业相关的单项社会保险项目出台，社会保障的普遍性和全面性尚未实现B、社会保障制度的建立是作为反危机的工具来使用的C、社会保障项目趋于网络化D、社会保障水平提高7、在英国，强制16岁以上、退休金领取年龄以下的所有公民参加国民保险并缴费，为因为失业、疾病、伤残及各种意外事故等风险的发生而失去生活来源的人提供津贴或救济是（ C ）。
A、《国民卫生保健服务法》B、《国民救济法》C、《国民保险法》D、《国民福利法》8、被誉为“福利国家之窗”的国家是（ C ）。
A、美国B、英国C、瑞典D、德国9、1948年正式宣布第一个建成福利国家的是：（ C ）。
A、法国B、德国C、英国D、瑞典10、“社会保障”一词最早出现于（ C ）A、1601年英国《济贫法》B、1834年英国《新济贫法》C、1935年美国《社会保障法》D、1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》11、“从摇篮到坟墓”是形容（ B ）的社会保障模式。
A、社会保险型模式B、福利型模式C、强制性储蓄型模式D、国家保险型模式12、英国建立福利国家的理论与政策依据是1942年由贝弗里奇主持起草的研究报告（ C）。
第一章 社会保障制度概述《社会保障学》PPT课件
第二节 社会保障制度的变迁
• 一、社会保障制度的形成与发展 • 二、中国社会保障制度的形成与发展
一、社会保障制度的形成与发展
• 1．社会保障制度的萌芽 • 2．现代社会保障制度的形成与初步发展 • 3.社会保障制度的全面发展
一、 社会保障模式的概念
• 定义：社会保障模式是对不同社会保障制 度的内在基本规定性及主要运行原则的概 括和总结，它反映了一个国家在某一历史 时期社会保障的战略方金筹集和供给方式的不同， 国际上社会保障的模式归纳起来，主要有四 种模式
• 1.投保资助模式 • 2.福利国家模式 • 3.强制储蓄模式 • 4.国家统筹模式
第二阶段：转向企业保险
• 没有积累的企业保险制度在计划经济向市场 经济转变的过程中日益暴露出其缺陷。在计 划经济体制下，国有企业不是责任主体，企 业支付给员工的保险金最终都是由国家承担 的。在这个意义上，中国的社会保险实质上 就是前苏联模式下的“国家保险”，只不过 表现为待遇由企业发放的。
第三阶段：社会保障制度的构建
表1-1 社会保障模式比较
制度 代表国家 基本特征 类型
费用来 源
福利 英国 国家 瑞典 型
全民保障；措施系统完善； 国家一般 津贴广泛而优厚，与个人收 性税收 入及缴费不联系；收支标准
统一；财政负担沉重
投保 德、美、 资助 日等 型
权利与义务相对应；支付限 个人、单 期；保障基本生活；强调公 位、政府 平与效率兼顾
• 贝弗利奇计划的出台。
• 20世纪70年代后至今，社会保障制度进入调整 和改革阶段。以1973年中东石油危机为开端的 经济滞涨宣告了战后前所未有的经济繁荣的结 束，社会保障制度陷入了困境，福利国家的弊 端也日渐显现。在这种形势下，新一轮的社会 保障制度改革全面展开。
第一章社会保障体系.doc
第一章社会保障体系1．1社会保障的特征和理念基础1．1．1社会保障的内涵和外延1．社会保障的内涵国际劳工组织对社会保障的定义（P1）中国：社会保障指国家通过立法和行政措施设立的保护社会成员基本生活的安全项目以及机制、制度和事业的总称。
*社会保障的内涵：其一，宗旨：保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；其二，以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担。
其三，主要以国民收入再分配的形式提供各类保障。
其四，一般通过立法而确立。
2．社会保障的外延界定（1）社会保障与社会福利。
社会保障是广义福利的一个组成部分。
福利国家的两大支柱——充分就业和社会保障制度；两个重要措施——住房补助和教育。
（2）社会保障与社会服务。
社会服务涉及的范围更广泛。
1．1．2社会保障的制度特征1．国家主导性：社会保障是政府管理的一项社会事务。
政府对社会保障财务负有最后的（并非完全的）责任。
2．法制性：社会保障通过立法建立。
3．社会性：实施对象具有社会性、保障责任和义务社会化、社会化管理。
4．福利性：第一，低限度目标是消除和预防贫困，高限度目标是提高生活质量。
第二，具有非营利性质。
第三，社会保障是国家社会政策的核心支柱。
5．人道性：人道主义精神是社会保障的伦理道德基础。
1．1．3社会保障的理念基础我国社会保障制度的理念基础：以个人为自立点，帮助个人抵御生活和劳动风险是社会和政府的义务与责任，也是个人的权利。
1．2社会保障制度结构1．2．1社会保障制度结构的总体框架①社会救助：最低层次的社会保障；②社会保险：基本保障，保障劳动者失去工资后仍能维持基本生活；③社会福利：高层次社会保障；④社会优抚：特殊性质的社会保障。
1.2.2社会保障制度的项目1．社会保险：为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人提供收入的保险计划。
2．社会救助：主旨是反贫困。
包括自然灾害救助、城乡贫困救助、扶贫等。
3．社会福利：本教材论述的是狭义的：第一，公共福利事业；第二，局部性福利措施；第三，员工福利；第四，特殊社会福利（养老院、孤儿院、福利工厂等4．社会优抚：1.2.3两类不同性质保障项目的界定及分类管理1．社会保险类项目和转移支付类项目的联系与区别社会保险是保险类项目，社会福利、社会救助、社会优抚是转移支付类项目。
第一章 社会保障概述
第二版 潘锦棠 ◎主编
社会保障学
东北财经大学出版社
第1章 社会保障概述
1.1 社会保障的定义和特点
定义
社会保障是国家通过征税、收费、接受捐 赠等手段筹集资金,经过社会保险、社会救助、 社会福利和社会优抚等制度安排 ,为丧失劳动能 力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提 供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国 民增进生活福利,以缓解其后顾之忧的一种社会 制度。
1.2 社会保障内容
1.2.1 社会保险 1.2.2 社会救助 1.2.3 社会福利 1.2.4 优抚安置
1.3 社会保障制度模式分类
1.3.1 三种福利体制
考斯塔·艾斯平-安德森(丹)在《福利资本主义的 三个世界》中首次使用了“福利体制”这一概念。 他以福利分配的“非商品化”程度为标准，将西欧 和北美国家的福利体制划分为三种类型：“自由主 义”福利体制、“合作主义”福利体制、“社会民 主主义”福利体制。
1.3 社会保障制度模式分类
1.3.2 社会保障制度模式分类 1.福利国家型 2.社会保险型 3.国家保险型 4.个人储蓄型
1.4 社会保ห้องสมุดไป่ตู้原则
1.4.1 社会保障的一般原则
1、平等性原则 2、正向分配原则 3、普遍性和选择性原则 4、社会保障制度与社会经济发展现状相适应原则
1.4 社会保障原则
特点
1. 社会保障是一种保障民生和减轻人间苦难的社会制度 2. 社会保障是一种收入再分配的形式。 3. 社会保障学假设人性“善”，即人是可以利他的，推 崇“团结互助，同舟共济”。 4. 社会保障是依法进行的。 5. 社会保障的主要责任主体是国家或政府 6. 社会保障处理的是公共关系，即政府与国民的关系。 7. 社会保险与商业人身保险有所不同。
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社会保障学y 过程性评测
判断题:15道,每道2分,总分30
1.在现实社会中，社会保险和商业保险在许多国家能够并行不悖，共同构成国民生活的经济保障系统。
正确
错误
2.政治学研究的核心领域，几乎均是与社会保障有关的基础性理论问题。
这些问题的研究成果，毫无疑问地可以作为研究与解决现实社会保障问题的重要理论基石。
正确
错误
3.社会保障问题需要在立足现实的基础上，从发展的、开放的角度出发，选择适用的科学研究方法。
正确
错误
4.在中国农村，家庭保障仍然是农民最基本的生活保障方式。
正确
错误
5.社会保障分配系统都是按劳分配的成分。
正确
错误
6.一个国家的社会保障水平越高越好。
正确
错误
7.社会保险是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会成员安全的“最后一道防线”。
正确
错误
8.社会保障的总目标是帮助国民摆脱生存危机。
正确
错误
9.制度化的社会保障是指不借助公共权力而由非政府组织或企业等自愿推动的社会化保障措施。
正确
错误
10.社会保障的主要内容包括社会救助、社会保险与社会优抚三大部分。
正确
错误
11.社会保障能够促进经济社会的正常发展，创造就业机会，改良社会产业结构。
正确
错误
12.社会保障的发展具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征。
正确
错误
13.社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
正确
错误
14.社会保障制度对劳动力供给的影响具有双重性，是既增加又抑制的作用。
正确
错误
15.1951年2月26日，我国政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。
正确
错误
1.19世纪80年代，（）国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。
德
英
法
美
2.社会保障是在多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的（）学科。
经济
基础
管理
社会
3.（）是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。
社会保障体系
社会保障制度
社会保障结构
社会保障系统
4. 1920年，英国经济学家（）出版了《福利经济学》，首次建立了福利经济学的理论体系。
亚当·斯密
萨缪尔森
帕累托
庇古
5.“社会保障”一词的出现，最早是在（）1935年颁布的《社会保障法》中。
德国
美国
英国
日本
6.（）构成了社会保障理论发展进程中最早的和最直接的渊源。
经济学
政治学
社会学
管理学
7.军人保障的资金主要来源是（）。
征收社会保险税
国家财政拨款
个人缴费
企业缴费
8.国家通过立法的形式来介入济贫事务，应当以1601年英国颁布（）为标志。
《伊丽莎白济贫法》
《济贫法修正案》
《日志》
《基督慈善的典范》
9.（）的国家干预论和增加公共支出等政策主张，为国家建立社会保障制度并通过这种制度来调节社会经济的发展，确实扫清了理论障碍，从而事实上推进了现代社会保障制度的发展。
凯恩斯
庇古
哈耶克
弗里德曼
10.现代社会保障体系的主体和核心是（）。
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
11.与社会保险相比较，以下属于商业保险特点的是（）。
属于公共政策范畴
不以营利为目的
国家财政充当担保人的角色
经营目标是为投资者追求利润最大化
12.我国计划经济时代形成的社会保障制度的基本框架是（）。
国家保障制
国家——单位保障制
城镇单位保障制
农村集体保障制
13.社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（）。
经济因素
道德因素
社会因素
政治因素
14.社会保险在性质上是（）。
权利型
义务型
权利义务择一型
权利义务结合型
15.下列内容中不属于现代社会保障制度的基本特征的是（）。
公平性
福利性
储蓄性
多样性
1.现代社会保障制度的发展规律是（）。
立法先行
协调发展
多样化发展
可持续发展
与社会经济发展相适应
2.社会保险制度独具的特点包括（）。
储蓄性
补偿性
互助共济
预防性
责任分担
3.社会保障和商业保险的共性包括（）。
都是基于对特定风险损失分担的社会化机制
都进行风险转移
都以给予损失赔偿或保险金给付等方式为被保障对象提供保障
充足的基金是两种保障制度健康运行的物质基础
都具有为偶然性的风险损失提供保障的特征
4.从层次上划分，社会保障可以划分为（）。
经济保障
政治保障
服务保障
物质保障
精神保障
5.社会保障与政治的关系可以概括为（）。
政治学中的选择理论充当着社会保障制度安排的理论基础
政治学为社会保障理论与政策实践的发展提供了具体的理论方法
政治学特有的视角为社会保障理论研究与政策选择提供了有价值的思维方式
政治需要社会保障作为实现目标的工具和手段
社会保障的发展离不开政治的推动
6.慈善事业包括（）。
国际慈善事业
官办慈善事业
民办慈善事业
宗教慈善事业
国家慈善事业
7.社会保障是政府主导的公共政策，在实践中又与（）等其他公共政策休戚相关。
缓贫或灭贫政策
人口政策
经济政策
教育政策
家庭政策
8.社会保障的基本功能是（）。
调节功能
互助功能
稳定功能
促进发展功能
资本积累功能
9.社会保障制度涉及的基本理论范畴包括（）。
公平与效率
经济与社会
分配与消费
政府与市场
权利与义务
10.社会保障制度的基本原则是（）。
公平原则
与社会经济发展相适应原则
责任分担原则
普遍性与选择性相结合原则
互济性和法制性原则
判断题:15道,每道2分,总分30
1.一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平是决定该时期举办社会保障项目或内容的社会基础。
正确
错误
2.一个国家的社会保障水平越高越好。
正确
错误
3.社会保障的总目标是帮助国民摆脱生存危机。
正确
错误
4.社会保障制度的建立，正是促使社会成员的需要获得满足并由低级向高级转移的良好的社会机制。
可见，帕森斯的需求层次论确实可以充当社会保障理论与政策的重要基石。
正确
错误
5.社会保险是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会成员安全的“最后一道防线”。
正确
错误
6.政治学研究的核心领域，几乎均是与社会保障有关的基础性理论问题。
这些问题的研究成果，毫无疑问地可以作为研究与解决现实社会保障问题的重要理论基石。
正确
错误
7.社会保障的发展具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征。
正确
错误
8.社会保障分配系统都是按劳分配的成分。
正确
错误
9.在中国农村，家庭保障仍然是农民最基本的生活保障方式。
正确
错误
10.社会保障的主要内容包括社会救助、社会保险与社会优抚三大部分。
正确
错误
11.社会救助制度的出现是现代社会保障制度产生的标志。
正确
错误
12.社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
正确
错误
13.在现实社会中，社会保险和商业保险在许多国家能够并行不悖，共同构成国民生活的经济保障系统。
正确
错误
14.1951年2月26日，我国政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。
正确
错误
15.社会保障制度对劳动力供给的影响具有双重性，是既增加又抑制的作用。
正确
错误。