关于做好2010年度煤炭生产许可证年检工作的通知

关于做好2010年度煤炭生产许可证年检工作的通知
陕煤局发[2010]78号
各市煤炭管理部门，煤业化工集团公司，益秦集团公司，汇森煤业公司：
根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和国家发改委《关于加强煤炭生产许可证年检工作的通知》（发改运行〔2004〕648号）有关规定，结合我省实际，现就做好2010年度煤炭生产许可证年检工作有关事项通知如下：
一、年检程序和时间
年检工作分为自检、初检和年检三个阶段进行。

（一）自检
5月1日至5月31日，省煤业化工集团公司所属煤矿由矿务局（公司）组织自检，其它煤矿由煤矿企业自检。

自检单位应组织提升、运输、通风、排水、供电等专业技术人员，按年检要求逐项进行现场检查，如实全面填写年检表，并向初检单位书面报告自检情况。

自检报告、年检表必须经煤矿企业负责人、技术负责人审核签署意见并加盖单位公章。

（二）初检
6月1日至7月15日，煤业化工集团公司、益秦集团公司、汇森煤业公司分别负责所属煤矿的初检工作，市级煤炭管理部门负责市属煤矿的初检工作，县级煤炭管理部门负责县属煤矿和乡镇煤矿的初检工作。

初检单位接到煤矿企业的自检报告和年检表后，应按要求及时组织对每一矿井资料和现场情况全面检查核实，按年检工作要求在年检表上签署初检合格、基本合格或不合格意见，并将初检结果书面报告、年检表等有关资料及时上报省煤炭局。

县属煤矿和乡镇煤矿的初检结果上报省局前，市级煤炭管理部门要签署意见。

市级煤炭管理部门和煤矿企业集团必须于7月15日前完成上报年检资料的审核工作。

县（区、市）煤炭管理部门可直接向省局上报市级煤炭管理部门无故逾期不签署意见的初检资料，确保全省年检工作按计划时限完成。

（三）年检
7月15日至10月30日，省煤炭局对上报的年检资料逐矿审查，并组织现场抽检（抽检矿井数量不低于县、公司矿井总数量的25%），审定矿井煤炭生产许可证2010年年检意见。

上报年检资料、办理年检手续以县（市、区）或矿务局(公司)为单位进行。

二、年检主要内容
（一）依法从事煤炭生产情况
1.工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证书和矿长安全资格证书（以下简称“六证”）是否齐全、合法、有效；
2.“六证”内容是否发生了变化，是否存在应当办理变更手续而没有申请办理的问题；
3.是否存在证照到期而未在法定时间内申请办理延期手续的问题；
4.是否存在未取得煤炭生产许可证擅自从事煤炭生产活动的问题；
5.是否存在转让或者出租煤炭生产许可证的行为；
6.是否存在以承包、转包和租赁等方式，将部分或全部采矿权转给他人开采的行为；
7.是否在法定的开采范围内从事煤炭生产活动；
8.资源回收率是否达到国家规定的标准；
9.上年末矿井核定生产能力及全年原煤产量。

（二）矿井主要生产系统和安全生产状况
1.矿井采掘、提升、运输、通风、排水、供电等生产系统和各生产环节是否符合行业技术规程和标准；
2.井上、井下、矿内、矿外调度通信是否畅通；
3.在岗的瓦斯检验工、安检员、放炮员、采煤机司机、绞车司机、电钳工等特种作业人员是否持有依法取得的操作资格证书；
4.各种生产用图是否齐全，图纸绘制是否及时、准确；
5.上年度安全生产情况。

三、年检需提交的资料
（一）煤炭生产许可证年检表；
（二）煤矿企业自检报告（详细说明主要生产系统现状和技改情况）；
（三）初检报告(初检单位以正式文件上报，附汇总表)；
（四）初检单位审核、签署意见并加盖公章的证照资料（包括“六证”副本复印件和特种作业人员花名册）；
（五）初检单位现场审核并签署意见、加盖公章的矿井实测的井上下对照图、采掘工程平面图和通风系统图；
（六）煤炭生产许可证副本原件。

自检和初检报告中应有矿井总工程师配备情况；矿井是否使用不符合国家和行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品；是否存在开采保安煤柱和采用危及相邻煤矿安全的决水、爆炸、贯通巷道等方法的说明。

持有煤炭生产许可证的技改矿井也要按照年检标准上报年检资料。

技改区域与原生产系统（有有效的煤炭生产许可证）不联通的，原生产系统作为生产矿井正常年检；否则，只审查资料、不签署年检意见，矿井只能进行技改工程的施工，不得组织生产。

四、年检结果评定和处理
年检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次。

（一）合格
经自检、初检和年检，符合《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》等有关法律法规规定，上年度没有发生重大以上伤亡事故的煤矿，确定为年检合格矿井。

（二）基本合格
凡有下列情况之一的，确定为年检基本合格：
1.煤矿企业变更企业(矿井)名称、矿区范围、生产能力等事项，在法定时限内未向颁证管理机关申请办理煤炭生产许可证变更登记手续的；
2.改扩建煤矿（矿井）投产前未按规定办理变更手续的；
3.未按规定配备总工程师的；
4.特种作业人员没有达到全部持证上岗的；
5.采区回采率达不到我局下达指标或国家规定指标的；
6.开采高灰高硫煤，未采取有效的降灰降硫措施的；
7.使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品的；
8.井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图中有一种或一种以上图纸的内容不符合规定或与现场不符的。

年检基本合格煤矿（矿井），要采取措施、立即整改，按矿井隶属关系由煤炭管理部门督促其在规定时间内达到合格标准。

（三）不合格
凡有下列情况之一的，确定为年检不合格：
1.“六证”不全的；
2.煤炭生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事煤炭生产的；
3.出租或转让煤炭生产许可证的；
4.存在超层、超深、越界开采行为，擅自开采或破坏保安煤柱，采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法的；
5.矿井采掘、机电、提升、通风、防瓦斯、防尘、防火和防水等安全设施和条件不符合行业技术规范和标准的；
6.超核定能力生产的；
7.煤与瓦斯突出矿井未采取综合防治措施的；
8.生产布局和通风系统不合理的；
9.高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井存在未按规定安装矿井安全监控系统或系统运行不正常的；
10.存在重大事故隐患而缺乏有效治理措施的；
11.年度内发生重特大责任事故，经停产整顿验收不合格的；
12.年检表中存在严重弄虚作假现象的；
13.违反其它法律法规规定的。

对年检不合格的煤矿（矿井），省煤炭局将依据《煤炭法》第67、68、69、70条和《煤
炭生产许可证管理办法》第16条的规定，根据具体情节，分别作出责令停止生产、没收违法所得、罚款、吊销煤炭生产许可证等处理决定。

对存在问题，按矿井隶属关系由煤炭管理部门督促整改到位。

五、工作要求
（一）落实责任。

各级煤炭管理部门和煤矿企业要切实加强对煤炭生产许可证年检工作的组织领导，指定专人负责此项工作，并切实负起年检工作责任。

煤矿企业对自检报告和填写的年检表内容的真实性负责，初检单位对初检结果和上报资料的真实性负责，市级煤炭管理部门对审核意见负责。

不按规定时限及时上报年检资料的，对煤炭生产许可证不能按期年检造成的后果负责。

（二）坚持标准。

煤矿企业上报的年检资料、图纸必须与实际相符，采空区、报废巷道、技术改造项目已完成工程，图纸上要如实反映。

上报资料必须符合规定，年检表必须采用规定格式，不得涂改，不得随意变动。

煤炭生产许可证年检工作要坚持原则，秉公执法，严格按标准、程序办事，不得人为降低标准、简化程序。

要建立健全年检审查责任制，坚持“谁审查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，确保年检结果的合法性、真实性；任何单位不得随意增设年检附加条件，不得借年检之机搭车收费，不得拖延煤炭生产许可证年检时间。

无客观原因，市级煤炭管理部门不按规定上报年检资料，视同为同意上报，县级煤炭管理部门可越级上报年检资料。

（三）突出重点。

要严肃查处非法、违法生产行为，特别是非法生产系统。

对资料审查和现场检查中发现的存在重大安全隐患的矿井，必须采取果断措施进行处理。

（四）接受监督。

负责年检、初检的部门要公开年检内容、程序，要设立举报电话，自觉接受群众监督。

对弄虚作假的，一经发现，要依法严肃处理。

附件：2010年煤炭生产许可证年检表.xls（1.煤炭生产许可证年检情况汇总表 2.煤炭生产矿井年检表）
陕西省煤炭工业局
二〇一〇年四月七
附件：。