人大经济学院强调要警惕中国财政领域存在的大量结构性风险
中国人民大学财政金融学院研究生导师简介 吴晓求
中国人民大学财政金融学院研究生导师简介吴晓求教师档案:吴晓求性别男职称教授职务校长助理兼研究生院常务副院长电子邮件wuxq@工作时间1976年5月接待日教育背景1983年7月毕业于江西财经大学,获经济学学士学位1986年7月毕业于中国人民大学,获经济学硕士学位1990年7月毕业于中国人民大学,获经济学博士学位“考金融,选凯程”!凯程人大金融硕士考研保录班战绩辉煌,在2014年考研中,10人被人大金融硕士录取,6人为人大金融硕士北京录取,4人被人大金融硕士苏州校区录取, 经过凯程保录班初试和复试的全程培训,顺利考入人大. 2016年人大金融硕士保录班开始报名了,同学可以咨询凯程老师.工作经历2006年至今,中国人民大学校长助理兼研究生院常务副院长2002年至今,中国人民大学学术委员会委员、秘书长1996年至今,中国人民大学金融与证券研究所所长学术和社会兼职教育部长江学者特聘教授中国金融学会常务理事、学术委员会委员中国城市金融学会常务理事、学术委员会委员中国农村金融学会常务理事、学术委员会委员讲授课程教学成果和荣誉科研方向证券投资理论与方法资本市场代表性学术成果著作:2009,《金融危机启示录》,中国人民大学出版社2008,《中国资本市场:全球视野与跨越式发展》,中国人民大学出版社2007,《梦想之路——吴晓求资本市场研究文集》,中国金融出版社2007,《中国资本市场:从制度变革到战略转型》,中国人民大学出版社2006,《中国资本市场分析要义》,中国人民大学出版社2006,《股权分置改革后的中国资本市场》,中国人民大学出版社2006,《市场主导与银行主导:金融体系在中国的一种比较研究》,中国人民大学出版社2006,《证券法篇.海外证券市场案例(上、下册)》,中国人民大学出版社2005,《市场主导型金融体系:中国的战略选择》,中国人民大学出版社2005,《现代金融:理论探索与中国实践(第五辑)》,中国人民大学出版社2004,《中国资本市场:股权分裂与流动变革》,中国人民大学出版社2004,《现代金融:理论探索与中国实践(第四辑)》,中国人民大学出版社2004,《证券投资学(第二版)》,中国人民大学出版社2003,《中国上市公司:资本结构与公司治理》,中国人民大学出版社2003,《现代金融:理论探索与中国实践(第三辑)》,中国人民大学出版社2002,《现代金融:理论、政策、借鉴》,中国人民大学出版社2002,《现代金融:市场、机构、工具》,中国人民大学出版社2002,《公司并购原理》,中国人民大学出版社2002,《资本市场解释》,中国金融出版社2002,《处在十字路口的中国资本市场——吴晓求演讲访谈录》,中国金融出版社2002,《中国金融大趋势:银证与合作》,中国人民大学出版社2002,《海外证券市场》,中国人民大学出版社2002,《证券业务规范文本》,中国人民大学出版社2002,《公司设立与改组》,中国人民大学出版社2002,《中国证券市场典型案例》,中国人民大学出版社2002,《证券市场操作性规则》,中国人民大学出版社2001,《中国资本市场:创新与可持续发展》,中国人民大学出版社2001,《证券市场概论》,中国人民大学出版社2001,《证券投资基金》,中国人民大学出版社2001,《证券市场法律与法规》,中国人民大学出版社2001,《证券市场部门规章》,中国人民大学出版社2001,《证券投资分析》,中国人民大学出版社2001,《证券上市与交易》,中国人民大学出版社2000,《证券发行与承销》,中国人民大学出版社2000,《公司购并原理与案例》,中国人民大学出版社2000,《中国资本市场:未来10年》,中国财政经济出版社2000,《公司的设立与改组》,中国财政经济出版社2000,《证券投资学》,中国人民大学出版社2000,《财政金融与证券(修订)》,群众出版社2000,《海外证券市场》,中国财政经济出版社1999,《建立公正的市场秩序与投资者利益保护》,中国人民大学出版社1998,《经济学的沉思——我的社会经济观》,经济科学出版社1993,《社会主义经济运行分析》,中国人民大学出版社1992,《紧运行论》,中国人民大学出版社教材:2012,《中国证券公司:现状与未来》,中国人民大学出版社2012,《中国资本市场:2011-2020——关于未来10年发展战略的研究》,中国金融出版社2004,《证券投资学》,中国人民大学出版社2002,《21世纪证券系列教材》(13分册),中国人民大学出版社1998,《证券投资学》,中国金融出版社1996—2002,《证券投资分析》1-4版,中国人民大学出版社论文:2012,《中国资本市场未来10年发展的战略目标与政策重心》,《中国人民大学学报》第2期,《新华文摘》第15期转载2012,《关于发展我国金融硕士专业学位研究生教育的若干思考》,《学位与研究生教育》第1期2012,《经济成长、金融结构改革与证券公司的未来发展》,《财贸经济》第3期2011,《中国创业板市场:现状与未来》,《财贸经济》第4期2010,《大国经济的可持续性与大国金融模式--美、日经验与中国模式之选择》,《人大学报》2010-03-01刊2010,《曲折向前二十年扬帆已过万重山》,《光明日报》,2010-11-09刊.2010,《中国构建国际金融中心的路径探讨》,《金融研究》,2010-08-01刊2010,《大国经济的可持续性与大国金融模式》,《人大学报》,2010-06-01刊.2009,HowtheFinancialCrisisIsChangingtheWorld:TenIssuesSurroundingtheFinancialCrisis,《中国人民大学学报(英文版)》第8期2009,《金融危机正在改变世界》,《重庆工商大学学报(西部经济论坛)》第7期2009,《金融高杠杆何去何从》,《现代审计与经济》第2期2009,《关于金融危机的几个问题》,《金融与经济》第2期2009,《金融危机使宏观经济环境急剧恶化,但宏观经济政策也存在某种结构性问题》,《新金融》第1期2009,《关于金融危机的十个问题》,《资本市场》第1期,《经济理论与经济管理》第1期2008,《资本市场,在困难和曲折中前行——献给在汶川地震中受灾的同胞》,《资本市场》第6期2008,《全球视野下的中国资本市场:跨越式发展与政策转型》,《财贸经济》第4期2008,《资本市场的战略价值》,《新经济导刊》第2期2008,《如何认识当前的资本市场》,《中国财政》第2期2008,《全球视野下的中国资本市场》,《当代财经》第2期2007,《对当前中国资本市场的若干思考》,《经济理论与经济管理》第9期2007,《中国资本市场的战略目标与战略转型》,《财贸经济》第1期2006,《实体经济与资产价格变动的相关性分析》,《中国社会科学》第11期2006,《关于当前我国金融改革和资本市场发展若干重要问题的看法》,《金融研究》第6期2006,《大力发展公司债市场》,《中国金融》第4期2006,《资本市场和现代金融体系——兼谈股权分置改革问题》,《中南财经政法大学学报》第3期2006,《股权分置改革的若干理论问题》,《财贸经济》第2期2006,《股权分置改革催生全新资本市场》,《中国证券报》第1期2005,《建立以市场为主导的现代金融体系》,《中国人民大学学报》第9期2005,《股权分置改革需要解决的新问题》,《经济分析报告》第8期2005,《商业银行改革与资本市场发展》,《新金融》第8期2005,《短期融资券市场推进金融体系的宽度和厚度》,《中国货币市场》第7期2005,《市场主导与银行主导:金融体系变迁的金融契约理论考查(B)》,《财贸经济》第6期2005,《我有一个梦想》,《金融与经济》第4期2005,《市场主导型金融体系:中国的战略选择》,《中国证券报》,2005-01-15刊2005,《现代金融:天堂和地狱的交汇口》《武汉金融》第1期2004,《当前中国资本市场面临的三大问题》,《经济理论与经济管理》第9期2004,《当前中国资本市场必须解决的三大问题》,《上海证券报》,2004-07-28刊2004,《"市场化":金融市场发展的治本之策》,《金融时报》,2004-06-29刊2004,《股权流动性分裂的八大危害(B)》,《财贸经济》第5期2004,《两地资本市场互动对汇率压力有限》,《中国证券报》,2004-04-07刊2004,《渐进实现内地与香港资本市场良性互动》,《中国证券报》,2004-04-06刊2004,《中国上市公司的股权结构和并购重组的途径与风险》,《并购重组——企业发展的必由之路》2004,《中国券商的未来之路》,《经济导刊》第4期2004,《中国证券市场的发展逻辑》,《复印资料•投资与证券》第3期2004,《中国证券业:现状与未来之路》,《中国证券业研究》第3期2004,《大力发展资本市场是新时期国家战略的重要内容》,《中国证券报》,2004-02-16刊2004,《资本市场为什么必需走全流通之路》,《证券日报》,2004-02-01刊2004,《构建以市场透明度为核心的资本市场秩序(B)》,《中国人民大学学报》第1期2004,《中国证券业:发展与未来之路(B)》,《经济理论与经济管理》第1期2004,《中国上市公司投机性重组行为及解决对策(C)》,《中国金融》第1期2003,《走出混沌:中国资本市场谋变之路》,《证券日报》,2003-10-14刊2003,《关于重新设立国债期货的若干问题(B)》,《财贸经济》第10期2003,《中国证券业盈利模式路在何方》,《中国证券报》,2003-09-29刊2003,《资本市场的六个混沌》,《证券市场周刊》第8期2003,《资本结构和公司治理关联性分析(B)》,《经济理论与经济管理》第7期2003,《以市场透明度为核心的资本市场秩序:理论框架与现实分析》,《中国证券业研究》第6期2003,《现代金融的核心功能是配置风险》,《经济经纬》第6期2003,《激励机制与资本结构:理论与中国实证(B)》,《管理世界》第6期2003,《中国需要金融文化》,《国际融资》第5期2003,《资本结构和公司治理》,《资本市场杂志》第4期2003,《现代金融要建立转移风险的机制》,《中国审计》第4期2003,《发展资本市场促进银证合作》,《湘财证券研究》第3期2003,《资本市场理论认识》,《科学时报》第2期2003,《上市公司的资本结构与公司治理(C)》,《中国人民大学报刊复印资料》第2期2003,《优化股权完善法律》,《中国证券报》,2003-01-10刊2003,《金融的过去、今天和未来(B)》,《中国人民大学学报》第1期2003,《中国资本市场在危难中找出路》,《财经窗》第1期2002,《美国资本市场的波动说明了什么(上、下)》,《证券导刊》第11期2002,《寻找流动性与效率的平衡点》,《证券时报》,2002-09-22刊2002,《民企香港上市:利多?弊多?》,《中国经济快讯》第9期2002,《不要让社会公众投资者一家输》,《券市场周刊》第9期2002,《金融市场化趋势推动着中国金融的结构性变革》,《财贸经济》第9期2002,《银行资金对接资本市场》,《证券日报》,2002-08-26刊2002,《银证合作对银行至关重要》,《经济日报》,2002-08-24刊2002,《银证合作:中国金融大趋势》,《金融研究》第8期2002,《四大银行上市可增加资本市场厚度》,《现代商业银行》第8期2002,《中国资本市场:面临新的选择》,《经济理论与经济管理》第6期2002,《现代金融体系核心的选择》,《上海证券报》第4期2002,《中国资本市场发展的障碍》,《资本市场(香港)》第1期2002,《现代金融是21世纪经济运行的轴心》,《中国审计》第1期2001,《国有股减持的思路与原则》,《求实》第7期2001,《我国金融体系面临革命性变化》,《中国证券报》,2001-06-01刊2001,《谁来发现蓝筹股》,《新经济导刊》第6期2001,《资本市场与现代金融体系的形成》,《经济理论与经济管理》第5期2001,《新金融体系向我们走来》,《人民日报》,2001-04-14刊2001,《金融的变革与资本市场的发展》,《中国人民大学学报》第4期2001,《我国银行信贷资金进入股市市场研究》,《管理世界》第4期2001,《市场化的关键一步》,《上海证券报》,2001-04-01刊2001,《B股市场对内开放的政策效应分析》,《中国外汇管理》第4期2001,《改革公司董事会》,《证券日报》,2001-04-01刊2001,《关于当前中国资本市场争论的若干问题》,《经济导报》,2001-03-01刊2001,《创新与可持续发展中国资本市场发展的主旋律》,《人民日报》,2001-02-24刊2001,《国有股减持修正案的设计原则、定价机制和资金运作模式研究》,《金融研究》第2期2001,《信贷资金进入股市怎么看怎么管》,《法制日报》,2001-01-01刊2001,《创新与可持续发展》,《中国证券报》,2001-01-01刊2000,《现代金融与新经济时代》,《金融时报》,2000-05-20刊2000,《现代金融与实体经济之间的关系》,《金融时报》,2000-04-29刊2000,《中国资本市场若干发展战略问题》,《香港商报》,2000-04-29刊2000,《中国资本市场十大政策评析》,《资本市场评论》第4期2000,《中国资本市场:未来10年》,《金融研究》第3期2000,《处于21世纪经济运行轴心的中国资本市场》,《经济理论与经济管理》第2期2000,《现代金融:21世纪经济运行的轴心》,《中国人民大学学报》第2期2000,《现代金融体系与新世纪中国经济持续增长》,《金融时报》,2000-01-13刊1999,《中国居民收入资本化趋势的实证分析》,《金融研究》第11期1999,《建立公正的证券市场秩序与投资者利益保护(下)》,《教学与研究》第6期1999,《建立公正的证券市场秩序与投资者利益保护(上)》,《教学与研究》第5期1998,《金融市场发展的回顾与展望》,《财贸经济》第12期1995,《中国股票市场及其宏观调控问题》,《中国人民大学学报》第3期1995,《货币必要量研究:分析与计量》,《财贸经济》第1期1994,《对我国当前股票市场的若干思考》,《财贸经济》第10期1994,《混合型通货膨胀的运行过程及经济效应分析》,《经济研究》第9期科研项目:2009,资本市场要义研究2009,中国资本市场研究,事业单位项目京外2009,医药卫生系统公共管理核心课程案例建设,事业单位项目京外2008,实体经济与资产价格变动2008,国际合作2006,“金融体制改革与货币问题研究”之子课题2006,新时期我国发展资本市场战略研究2006,现代金融体系的构建与资本市场发2005,湖南高速公路广告合作2005,三星证券进入中国资本市场战略研究2004,金融顾问服务2001,中国创业板市场风险预警、监管与防范机制研究2001,现代证券投资理论2000,现代金融体系中的资本市场2000,资本市场发展与货币2000,证券投资学1994,中国股票市场发展与规范化问题研究学术奖励2002,北京市第七届哲学社会科学优秀著作二等奖2001,全国高等学校优秀青年教师奖2000,教育部跨世纪优秀人才2000,北京市第六届哲学社会科学优秀著作一等奖1998,国务院专家特殊津贴凯程教育:凯程考研成立于2005年,国内首家全日制集训机构考研,一直从事高端全日制辅导,由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成,为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。
积极财政政策的作用
积极财政政策的作用我国政府提出和实施的积极财政政策,是有其特定的经济社会背景和政策涵义的。
今天小编要给大家分享的是积极财政政策的作用有哪些。
下面为大家做分享!积极财政政策的作用确定财政政策目标在积极财政政策目标的确定上,必须从片面追求年度经济增长转移到确保国民经济可持续发展上来。
作为我国的最高决策层,在制定财政政策目标时,不能仅仅局限于确保年度或任期经济增长目标的实现,而应将重心放在国民经济可持续发展方面。
只有这样,我国的国民经济才能真正步入良性发展的轨道,经济增长的可持续性才有保证。
在国民经济可持续发展目标方面,既包括国民经济持续增长,也包括经济增长方式的转变、产业结构的合理化、地区经济结构的合理化、城乡经济结构的合理化、生态环境的好转等。
转移财政政策重心积极财政政策的重心应该从拉动需求转移到改善供给上来。
在积极财政政策实施的初期,针对需求严重不足的严酷现实,财政政策作用的侧重点放在拉动需求方面,这样做简单、容易操作,而且见效快,因而是无可厚非的。
到了2000年,我国的经济增长速度开始回升,固定资产投资增长速度明显加快,投资品及消费品价格开始止跌回升,这说明我国的需求管理政策已经取得一定的成效。
尽管有效需求问题还没有得到根本解决,但矛盾的主要方面已经转移到有效供给上来了。
经过3年积极扩张的财政政策的实施,我国的财政赤字率、偿债率、债务依存度都已接近或超过警戒线,虽然负债率还较低,但我国的经济发展水平,相对于西方发达国家而言,国民经济对国债的承受能力相对低下,因而以西方发达国家及欧盟成员国所确定的警戒线标准来说明我国的国债发行还有较大的空间,这是不正确的。
根据我国的经济发展水平,我国的国债负担率应控制在20%以内为宜,最多不得超过30%,否则有发生财政危机的危险。
由此可见,以扩大国债规模和财政支出规模为主要内容的旨在拉动需求增长的财政政策已没有多大的回旋余地。
单一的需求管理政策只能解决短期的经济增长问题,不可能解决国民经济可持续发展问题。
2023年中央金融工作会议精神解读(干部学习)
2023年中央金融工作会议精神解读2024-01-23 15:31:25第1题(单选题) [10分]当前我国实施的金融监管体制是()。
• A.一元监管• B.一行两会监管• C.一行三会监管• D.一委一行两会监管本题回答:正确正确答案: D第2题(单选题) [10分]地方融资平台制度上的缺陷主要表现为()。
• A.债务期限和项目期限错配• B.还款期限和负责人任期期限错配• C.土地出让收入的使用缺少必要的规范和监督• D.以上均正确本题回答:正确正确答案: D第3题(单选题) [10分]我国的债务特征主要体现在()。
• A.债务水平偏高• B.债务风险的透明度较低• C.利率市场对风险定价不成熟• D.以上均正确本题回答:正确正确答案: D第4题(单选题) [10分]目前我国地方政府债券的发行政策是()。
• A.自发自还• B.代发代还• C.代发自还• D.自发代还本题回答:正确正确答案: A第5题(单选题) [10分]下列表述错误的是()。
• A.现有的国际货币体系存在很多问题• B.美国可以通过货币政策操作转嫁风险• C.核准制改革标志着我国资本市场真正市场化的时代• D.党的二十大报告明确提出,有序推进人民币国际化本题回答:正确正确答案: C第6题(单选题) [10分]双峰监管模式起源于()。
• A.英国• B.美国• C.澳大利亚• D.德国本题回答:正确正确答案: A第7题(单选题) [10分]下列表述正确的是()。
• A.地方债和地方融资平台债务没有本质区别• B.对严重资不抵债,失去清偿能力的融资平台公司,依法实施破产重整或清算• C.发行地方债能解决中央和地方之间的财权和事权不匹配问题• D.化解地方融资平台债务风险是有效防范化解重大经济金融风险的重中之重本题回答:正确正确答案: B第8题(单选题) [10分]近期召开的中央金融工作会议的核心目标是()。
• A.风险防范• B.经济发展• C.风险防范和经济发展• D.以上均不正确本题回答:正确正确答案: C第9题(单选题) [10分]()是在2023年我国金融监管体系改革时组建的。
向松祚对中国经济的七个严厉警告
向松祚对中国经济的七个严厉警告
佚名
【期刊名称】《北京石油管理干部学院学报》
【年(卷),期】2016(023)004
【总页数】1页(P36-36)
【正文语种】中文
著名经济学家、中国农业银行首席经济学家向松祚近日在“2016城市观点论坛北京行”上对中国经济提出了严厉警告,概括如下:
1、中国经济的结构性问题非常严重,有水分的经济数据根本掩盖不了这个问题。
2、中国社会群体之间的贫富差距非常大,富豪人数虽然超过美国,但至少有一两亿非常非常贫穷。
3、中央新闻通稿显示出对供给侧结构性改革非常非常不满意。
4、统计局的CPI并没有反应真正的通胀指数,说弄不好就会出现严重的通胀,绝对不是危言耸听。
5、无论是个人、企业还是政府,如果你的杠杆率不断地在加大,不断地在升高,总有一天会出大麻烦。
6、中国不良贷款率非常高,很多数据被通过调胀,通过涨息,通过所谓的重组给掩盖住了。
7、一个国家内部出现资产价格泡沫,出现通胀,要么货币贬值,要么资产价格调整,这是一个简单的常识问题。
(摘自《中外管理杂志》微博,2016-05-18)。
2023年度继续教育公需科目考试试题及答案
2023年度继续教育公需科目考试试题及答案(满分版)《2023中央经济工作会议精神解读》解析【多选题】2023年,我国经济发展面临的问题有()。
A.当前我国经济恢复的基础尚不牢固B.需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大C.疫情的超预期影响仍然存在D.外部环境动荡不安,给我国经济带来的影响加深E.当前我国经济产业结构极不稳定答案:ABD【多选题】2020年—2022年宏观调控总框架:A.宏观政策以微观主体为中介发力B.需求收缩C.减税降费D.降低企业债务偿还压力,保障企业流动性安全答案:ACD【多选题】宏观政策体系的关键是()。
A.杠杆B.及时C.搭配D.有效E.协同答案:ACE【多选题】从财政政策角度来说,“加力”主要围绕()展开。
A.规律B.支C.方向D.收答案:BD【多选题】保持必要的财政支出强度,优化组合()等工具,在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
A.贴息B.货币发行C.专项债D.赤字E.通货膨胀答案:ACD【多选题】2022年的支出刚性主要来自于()。
A.医疗废水管B.污水处理池C.方舱D.方舱相关联的永久性医疗基础设施答案:ABCD【多选题】2023年的重点经济工作是()。
A.专项债拓展B.扩大内需C.“一带一路”建设D.供给侧改革E.国内国际双循环答案:BD【多选题】中央经济工作会议指出,要落实好外资企业国民待遇,保障外资企业依法平等参与()。
A.政府采购B.招投标C.标准制定D.国家重大工程E.法律制定答案:ABC【多选题】中央经济工作会议指出,要确保房地产市场平稳发展,扎实做好()各项工作。
A.保稳定B.保提供C.保质量D.保民生E.保交楼答案:ADE《实施科教兴国战略,强化现代化人才支撑》解析【多选题】中国式现代化提出了9个方面的本质要求,其中包括了()。
A.推动构建人类命运共同体B.坚持中国共产党领导C.创造人类文明新形态D.坚持中国特色社会主义答案:ABCD【多选题】下列说法正确的是()。
我国企业融资存在的问题
我国企业融资存在的问题一、我国企业融资渠道过于狭窄1.我国企业融资方式变迁随着收入分配结构和投融资体制的变迁,我国经济呈现出从财政支持型经济经由社会借贷型经济向社会资本支持型经济转变的特点,企业的融资方式也在不断变化.其变化过程大致经历了两个阶段:第一阶段是1984年以前的财政融资为主的阶段:第二阶段是指1984年以后进入的多元化融资阶段.第二阶段可划分为两个子阶段,一个是从1984年到1989年,即以银行融资为主的转轨时期;一个是从1990年开始到现在,间接融资为主、直接融资处于萌芽阶段的多元化融资的探索阶段。
2.我国企业融资方式单一如上所述,我国企业融资经历了两个发展阶段。
长时期的计划经济使得我国企业过于依赖政府财政融资,缺乏资本意识、也没有自主融资环境。
自上世纪八十年代以来,我国金融市场逐渐开放,国家逐渐放宽金融政策。
上世纪九十年代初以来,随着股票等债券市场的快速发展,我国企业的融资方式呈现多元化发展趋势。
但是由于资本市场门槛高等特点,一般大型企业才能在证券市场融到资金,而大多数企业在资本市场直接融资的途径较为单一,中小企业很难进入证券市场融资。
企业债券的发行还远未完全放开,占企业数量绝大部分的中小企业很难获得发行债券融资的资格,加上创业投资体制的不健全,以及法律保护体系和政策扶持体系的缺乏,使得我国企业融资难度增大,不利于企业的可持续发展。
因此,我国企业融资方式仍然比较单一,大多数企业依赖银行贷款,较少采用其他融资方式,这就给企业自身的经营和我国金融市场的发展带来了不利影响。
因为银行贷款存在以下缺点:⑴功能约束性大一般来说,除非出自或贷款方对企业融资有用途限制,企业所融通的资金是应该灵活运用于所必要的方面或用途。
而银行为了保证贷款的及时归还,对贷款用途有明确规定,使企业难以根据变化情况灵活调用资金,而被动地受制于银行的贷款用途限制。
⑵.融资结构弹性小改善企业的融资结构,关键在于两个方面,资金应能够自由地流入流出企业,资金应能够灵活地在各类资金间流入流出,只有这样才能为企业灵活调整融资提供前提。
财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复
财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.29•【文号】财预函〔2021〕92号•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第7349号建议的答复财预函〔2021〕92号雷添良代表:您提出的关于高度警惕全球债务危机对我国的冲击的建议收悉,现答复如下:一、关于积极财政政策更可持续的问题2021年,按照党中央、国务院决策部署,财政部认真落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求,坚持稳中求进工作总基调,兼顾稳增长和防风险需要,合理安排赤字、债务、支出规模,不急转弯,把握好时度效。
一是合理确定赤字率。
考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,2021年赤字率按3.2%左右安排,比去年有所下调;赤字规模为3.57万亿元,比2020年减少1900亿元。
这样安排,既体现了财政政策的积极取向,又释放出我国不搞“大水漫灌”式强刺激、推动高质量发展的明确信号,并为今后应对新的风险挑战留出政策空间。
二是保持适度支出强度。
加大资金统筹力度,强化四本预算衔接,2021年全国一般公共预算支出安排超过25万亿元,增长1.8%,财政支出总规模比去年增加,重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度,着力保障国家重大战略任务资金需求,促进经济运行保持在合理区间。
此外,考虑到抗疫特别国债和地方政府专项债券主要都是通过项目收益偿还,不应计入中央财政赤字。
下一步,财政部将认真研究您提出的建议,按照党中央、国务院决策部署,进一步细化落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求,更加注重财政政策可持续性,合理确定政府债务规模,保持宏观杠杆率基本稳定,为今后应对新的风险挑战留出政策空间。
二、关于合理确定地方政府债务规模和结构关于地方政府债务规模,预算法(2014年修订)和党中央、国务院有关文件规定地方政府债务实行限额管理,每年由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定并报全国人民代表大会批准。
南京人社继续教育公需课学时参考答案——大国博弈中的全球产业链分化重构
大国博弈中的全球产业链分化重构总分:100及格分数:60考试剩余时间:0时29分46秒单选题(共7题,每题5分)1、根据本讲,国家之间的行为方式如果相互有影响,在这种情况下,国家之间这种互动、影响的静态或动态过程的表现类型就叫()。
A、发展B、竞争C、制约D、博弈2、现在,出外旅行的中国人越来越多,购买能力越来越强。
对一些不友好的地区,游客不愿意去。
这种变化会导致()。
A、全球需求链重组B、全球供应链重组C、全球产业链重组D、全球分布链重组3、价值链是从()层面讲,企业在市场上提供商品和服务,通过不同的生产流程创造价值。
A、商品B、企业C、国家D、服务4、1719年是我们国家最强盛的一个封建王朝(),当时是中国GDP产量全球最高的一个时代。
A、文景之治B、开元盛世C、康乾盛世D、贞观之治5、中国的GDP未来肯定要超过美国,支撑中国GDP超越美国的一个重要基础是()。
A、在大国博弈过程中,尽快建立盟友体系B、在大国博弈过程中,尽快瓦解以欧美为代表的一些西方发达国家形成的盟友体系C、在大国博弈过程中,提高外汇储备D、在大国博弈过程中,产业链结构重组6、在全球范围之内,基于人类的产品与服务需求形成价值,进而产生一系列价值增值活动与环节的企业网络,我们称之为()。
A、全球产业链B、全球供应链C、全球空间链D、全球价值链7、本讲提到,大国之间的博弈最基础、最核心的是()领域的竞争。
A、贸易B、政治外交C、产业科技D、制度2、大国之间博弈最为激烈的是在()正确答案:B、军事安全领域4、现在,出外旅行的中国人越来越多,购买能力越来越强。
对一些不友好的地区,游客不愿意去。
这种变化会导致()。
正确答案:A、全球需求链重组5、本讲提到,大国之间的博弈最基础、最核心的是()领域的竞争。
正确答案:A、贸易多选题(共6题,每题5分)1、贸易战的断供对一些中国企业的生产形成影响,未来要改变这种被动局面,可以采取的措施包括()。
中国潜在财政危机的成因与对策
中国潜在财政危机的成因与对策【摘要】中国面临着严峻的财政挑战,财政体制存在问题,收支矛盾不断加剧,潜在的财政危机日益凸显。
为了避免危机发生,需要采取有效的对策,加强财政监管与风险防范。
未来,中国财政发展展望仍然充满挑战,财政体制改革势在必行。
通过改革,不断完善财政体制,提高财政收入水平,控制支出规模,加强风险管理,才能确保中国财政的稳定发展。
【关键词】关键词:财政危机、挑战、体制问题、收支矛盾、风险防范、监管、改革、展望、重要性。
1. 引言1.1 财政危机的定义财政危机是指由于财政收支矛盾加剧、债务规模过大、财政管理不当等因素导致的财政困境,甚至可能造成国家倒闭或经济崩溃的情况。
在当今世界,许多国家都曾经历过财政危机,给国家经济和社会发展带来了巨大的影响和损失。
中国作为世界第二大经济体,面临着严峻的财政挑战。
随着经济增长放缓、财政支出增加,中国的财政收支矛盾日益加剧,债务规模不断扩大,财政风险不容忽视。
如果不及时采取有效措施加以化解,中国可能面临严重的财政危机,对国家经济和社会稳定产生严重影响。
了解财政危机的定义和成因,积极探讨应对财政危机的对策与措施,加强财政监管与风险防范,至关重要。
只有通过全面深入的分析和有效的应对措施,才能有效防范和化解中国潜在的财政危机,确保中国经济持续稳定健康发展。
1.2 中国面临的财政挑战中国面临的财政挑战主要包括以下几个方面:中国经济增长放缓带来了财政收入下降的压力,经济结构转型也使得某些传统产业的财政负担不断增加。
我国财政支出结构不合理,部分领域过度支出,如基础设施建设和社会保障支出过高,而教育、医疗、环境保护等民生领域支出偏低。
地方政府债务规模不断扩大,存在隐性债务和隧道式融资等问题,增加了财政风险。
财政过度依赖土地出让收入和利用地方政府融资平台,也增加了财政风险。
金融体系存在着风险传递和对实体经济支持不足的问题,也给中国财政带来了挑战。
针对以上的挑战,中国需要进一步深化财税体制改革,提高财政管理效率,加强财政监管与风险防范,以应对中国面临的财政挑战。
2022年人大财政学专业考博真题专业课参考书资料导师笔记考试难度
2022年人大财政学专业考博真题专业课参考书资料导师笔记考试难度一、人大财政学专业考博真题汇总(一)2022年财政金融学院财政学考博真题2022年经济学综合试题1.根据经济学理论,分析解决环境污染问题的途径及我国应有的对策。
(30’)2.改革开放以来,我国经济长期保持高速增长的势头。
试从宏观经济学的角度分析要保持这种高增长势头需要具备哪些条件。
(35’)3.阐述现代经济学流派对通货膨胀问题的看法及其对我国治理通货膨胀的启示。
(35’)2022年财政学综合试题1、试述我国现行个人所得税制度存在的问题及改革方向。
(30分)2、请分析财政在“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”方面应采取哪些措施?(35分)(人大财金学院考博真题解析、高分辅导课程咨询陈老师叩叩:伍肆七,零六叁,捌六贰)。
3、“十七大”报告提出“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入”。
请用相关财政理论分析其意义和内容。
(35分)(二)2022年财政金融学院财政学考博真题2022年经济学综合试题1.阐述现代经济周期理论,并用这些理论解释本次世界经济危机以及中国应对经济危机的策略。
(40’)2.分析新古典主义和新凯恩斯主义理论异同。
(35’)3.解释自然垄断,并分析政府应对自然垄断的政策及其效果。
(35’)2022年财政学综合试题1、根据财政学的基本原理,阐述财政税收政策在扩大内需的作用及其措施。
(35分)2、请分析2022年以来我国的税制改革措施及其政策效应。
(35分)3、谈谈你对我国地方政府发行公债的看法。
(30分)(三)2022年财政金融学院财政学考博真题2022年经济学综合真题1.短期菲利普斯曲线与长期菲利普斯曲线的关系及政策含义。
(30分)2.内生增长理论的内容及政策含义。
(30分)3.利用“囚徒困境”的模型来说明寡头合作的不稳定性。
(40分)2022年财政学综合真题1、试述财政在国民收入分配格局调整中如何发挥作用。
2023继续教育专技公需课答案(三门课)
加快构建新发展格局着力推动高质量发展——学习党的二十大精神1.下列选项中,关于我国全方位夯实粮食安全根基的具体举措,表述不正确的是(C)。
(5.0分)A.落实“藏粮于地”,加大耕地保护和农田建设力度B.坚持“藏粮于技”,强化现代种业等科技支撑C.优化生产布局,减弱粮食综合生产能力D.加强收储调控,在更高水平上实现粮食供需动态平衡2.下列选项中,关于党的二十大报告中提出“健全现代预算制”的目的,表述不正确的是(C)。
(5.0分)A.建立科学预算,通过明确政府预算收支范围、重视收入预测与支出标准等实现预算管理一体化B.通过执行规范与强化监管实现预算监管体系化,建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系C.注重成本管理,强化公开透明3.下列选项中,关于党的二十大报告中提出的构建新发展格局的理解,表述不正确的是(B)。
(5.0分)A.是适应我国发展新阶段要求、贯彻新发展理念塑造国际合作和竞争新优势的必然选择B.是被迫之举和权宜之计C.是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不是各地都搞自我小循环D.是具有显著制度优势和坚实改革基础的4.党的二十大报告中明确提出,坚持把发展经济的着力点放在(A)上。
(5.0分)A.实体经济B.数字经济C.虚拟经济5.下列选项中,关于建设现代化产业体系的具体举措,表述不正确的是(C)。
(5.0分)A.加强关键核心技术攻关B.加快新型基础设施建设C.推动数字经济和实体经济对抗发展D.推进重点领域数字产业发展6.党的二十大报告中明确提出,坚持(D)在我国现代化建设全局中的核心地位。
(5.0分)A.教育B.人才C.科技D.创新7.(A),省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。
(5.0分)A.2019年1月21日B.2020年1月21日C.2021年1月21日D.2022年1月21日8.社会主义革命的目的是(A )。
(5.0分)A.发展生产力B.解放生产力C.实现共产主义D.建设社会主义9.党的二十大报告中明确提出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在(D)。
人大经济学院:警惕经济负面因素叠加效应
人大经济学院:警惕经济负面因素叠加效应2010年,在刺激政策、存货周期逆转、世界经济同步反弹等多重力量的作用下,中国宏观经济延续了2009年反弹趋势,但由于刺激性政策的逐步退出、房产新政的出台、地方投融资平台的清理、结构性调整的力度加强以及中国存货周期与发达国家存货周期的同步高点回调、欧元主权债务危机的蔓延与不确定性的冲击等因素,2010年宏观经济虽然不会出现“二次探底”,但GDP增速将出现强劲的逐季回落的趋势,多重经济下滑力量将在第四季度同时爆发,使中国在“周期转换”、“政策调控”与“结构调整”的三重力量的作用下可能步入“震荡”、“波动”与“相对低速”的过渡期。
与其它年份比,2010年有以下几个特征值得关注:GDP、固定资产投资、工业增加值、财政收入、企业利润以及总体宏观经济景气指数等指标上半年都呈现出强劲的反弹趋势,达到历史同期的高位水平。
但由于基数效应、潜在供给损失、低水平恢复性调整以及短期强烈刺激等原因,这些指标的反弹并不表明中国宏观经济进入稳定复苏或经济高涨的阶段,当前宏观经济的反弹依然具有基础不扎实、趋势不稳定、动力不明显等特征。
从近期发展趋势来看,大部分指标都呈现出“前高后低”的调整模式。
先行指标表明,未来逐季下降的幅度很可能超出一般市场主体的预期。
存货周期力量的逆转是2009-2010年经济反弹的核心动力机制之一,但是,存货调整具有强烈的敏感性和脆弱性,“通胀预期-存货调整”的正反馈机制以及存货周期的力量不仅带来了前半年经济增速的高位运行,同时也是下半年经济快速回落的原因之一。
进出口回升不仅是2010年经济反弹的原因,也是经济强劲反弹的产物。
1-6月份中国出口虽然呈现强劲反弹的态势,但是在剔除基数效应、交易商对6月份贸易政策和汇率调整的逆向选择、世界经济同步出现短期“V”型反弹等因素之后,出口增长的态势并不乐观。
由于世界经济复苏的核心动力机制在于各种救市与刺激政策以及存货周期的逆转,因此,在世界刺激政策逐步退出、存货周期高点逆转、欧洲主权债务危机蔓延、中国刺激性贸易政策的退出等因素的作用下,中国出口很可能出现强劲的“前高后低”的趋势。
A类《职业能力倾向测验》2024年事业单位考试韶关市仁化县深度预测试题含解析
A类《职业能力倾向测验》2024年事业单位考试韶关市仁化县深度预测试题一、言语理解与表达1.微博实时,便捷,与旅游“在路上”的状态______。
微博提供“社会加媒体”平台,用户乐于在此交流信息,分享感受,也容易接受他人的推荐。
旅游属于体验型服务,即时消费型产品,人们在消费前往往会______别人的评价,两者再次找到契合点。
依次填入划横线部分最恰当的一项是()。
A、一拍即合搜索B、殊途同归借鉴C、不谋而合参考D、相辅相成听取2.在元代画家的笔下,花鸟画已经成为借物抒情、托物言志的途径,这种发展无疑丰富了花鸟画的内涵。
发展至明清时期,许多花鸟画家更把家国观念、道德品评、祈求幸福等传统的人文精神寄托于画中,有些画家甚至将花鸟内容个性化,借以表达喜怒哀乐。
因此,画家创作时重视追求境界多于形似,因而特别讲究笔墨运用,注重意境。
他们不把绘画称为“画画”。
而叫“写画”,确实有其原因。
这段文字意在()。
A、比较元代和明清绘画技法的不同B、叙述古代花鸟画的演变过程C、解释“画画”和“写画”的区别D、强调明清花鸟画的创作更加注重意境3.①中国人为什么会肥胖?这也和记忆有关②人为什么会肥胖?这和记忆有关③现代社会的人,已经没有了远古时期人类的巨大劳动量和体能消耗④在石器时代,高脂、高糖、高热量的食物是活下来的条件,人们靠此储存能量⑤可是记忆里却仍然保持着对高热量食物的欲望⑥中国人饥饿太久了,对于大饥荒年代的记忆仍然保留着,在大脑里,在胃里,在觅到食物之后分泌的唾液里将以上6个句子重新排列,语序正确的是()。
A、②①⑥④③⑤B、②①③⑤④⑥C、②④⑤③⑥①D、②④③⑤①⑥4.我相信,骄傲是和才能成正比的。
但是,正如大才__________,小才华而不实一样,大骄傲往往谦逊平和,只有小骄傲才露出一副__________的傲慢脸相。
有巨大优越感的人,必定也有包容万物、宽待众生的__________。
依次填人划横线部分最恰当的一项是()。
澄清五大误区
澄清五大误区作者:叶檀来源:《英才》2008年第11期一些问题不澄清,中国经济将继续被书斋里的学者牵着鼻子引到歪路上去。
从去年至今,经济学界围绕政策“紧缩与否”争论不休。
当全球放松货币救市之际,那些主张从紧的人真该为自己的短见羞愧:他们以日本泡沫为前车,对中国经济主张不适当的严厉紧缩,导致中国经济陷入全球经济风暴与国内紧缩的双重陷阱。
以下问题不澄清,中国经济将继续被书斋里的学者牵着鼻子引到歪路上去。
第一,全球经济处于可控状态。
最近金融危机的恶化,增大了经济成长的下行风险,同时也减小了通货膨胀的上行风险。
全球央行的联合声明称:为了应对目前的金融危机,各国央行已进行长期紧密磋商,并已采取了提供流动性支持、减缓金融市场紧张状况等前所未有的联合行动。
但是,在前所未有的全球央行大救市行动面前,投资者并没有领情,欧美股市续跌,大宗商品价格更跌至一年多来低位,这说明实体经济深陷金融危机之中。
国际货币基金组织发表的最新《世界经济展望》报告认为,美国经济可能已经陷入衰退。
该报告预测:今年美国经济增长率为1.6%,明年仅为0.1%。
美国经济很可能在今年第四季度出现负增长,这种消极趋势将持续到2009年。
第二,中国可以独善其身。
一个拥有近2万亿外汇存款的国家,一个拥有5000亿美国国债的央行,美国救市的近万亿国债等着中国外汇储备购买,国内GDP一半靠出口拉动……在这些状况面前,居然说中国可以在金融风暴中独善其身,我没有听到过比这更大的笑话。
这句话从去年次贷危机开始时被抛出,次贷危机演变成金融危机还在说。
是否只有薪水减少或者失去工作,才能说服这部分经济学家,中国经济与全球早已融为一体。
一年来中国股市基本随着国际市场的节拍进退,再加上延续到今年上半年的人为打压,差点儿一蹶不振,全国和中国财富流动性冻结与缩水并存,中国沿海制造业面临不景气,出口订单下降——在这种严峻的形势下,居然还有人说中国经济、中国股市有向好的基本面。
请问,这个基本面在哪里?第三,庞大的内需可以替代出口下降。
贾康献策中南海
贾康献策中南海作者:暂无来源:《中华儿女》 2012年第6期“在我内心深处,实现人生价值的目标之所在,应该是在构建现代社会和国家的过程中真正做到‘先忧后乐’,奋发有为,生命不息,求索不止。
为我国经济社会的全面现代化和人类社会的文明增进而努力,为国家的长治久安献计献策,为人民群众谋求幸福,为弱势群体分忧解难,这些都应在我的研究生涯之中时时系于心头,处处落于笔端。
”——贾康文/本刊记者冯群2010年1月8日,中南海,中央政治局第十八次集体学习正在进行中,此次的主题是“世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革”。
财税体制改革,是近年来民间与政府都高度关注的话题,中央领导对此次讲座非常重视。
作为专题的讲解人之一,贾康对此更是慎之又慎:一年多的时间里,他和课题组精心准备,讲稿经反复征求意见,修改多次。
讲课结束后,许多领导余兴未尽,在怀仁堂的会场,继续就这个话题进行了讨论和交流。
之后,贾康听到了来自中南海的一些反馈,“满意度还比较高”。
这并不是贾康第一次参与议政,他有些记不清去过多少次中南海了。
2002年以来他先后多次受到邀请,座谈经济工作,他也因此被媒体称为“中南海问策”的财经专家。
贾康从来就不是一个关在书斋里搞理论推导的学者,他从投身到财政理论政策研究的那一天起,就把目光投向现实,投向国家的大政方针、投向经济改革的最前沿。
从上个世纪八十年代起,贾康就是一个“活跃派”:他是分税制改革的有力推动者,是国有企业改革发展的积极促进者,更是我国宏观经济的敏锐观察者。
多年来,贾康参与了多项国家经济政策的研究和制定的过程,他的思路和建议得到了政府的高度重视和采纳。
这位财政部科研所成立以来就职时最年轻的所长,中国经济界最高奖项“孙冶方经济科学奖”的获得者,拥有严谨、理性的科学素质,卓越的感召力和行政组织才能。
但三十余年来促使他在科研领域不断进行更为广泛、更深层次理论探讨的动力,是那颗跟随中国前途与命运一起跳动的心。
作为从困惑、彷徨中“上下求索”,经历“十年浩劫”的青年一代,贾康从未忘记自己承载的历史重负,时刻祈盼着民族振兴。
维护我国产业链供应链安全稳定若干思考
维护我国产业链供应链安全稳定若干思考作者:王宏利刘新敏陈文文来源:《开放导报》2021年第01期[摘要] 新冠疫情给全球产业链供应链带来较大冲击,使其朝着本土化、多元化的趋势发展。
新冠疫情与中美贸易摩擦、科技摩擦等因素交互作用,催生新一轮全球产业链供应链格局变迁。
产业链本身存在的产业依存度较大、研究投入的结构性问题等短板,是影响我国产业链供应链安全稳定的外在和内在因素。
要通过坚持内外双循环发展,严防“内卷化”倾向;补齐产业短板,构建以我为主的产业链供应链格局;深化需求侧管理,为产业链供应链发展提供根源性动力;全方位应对产业链转移,掌握产业转移主导权;进一步推进高水平开放,强化區域经济合作等举措,维护我国产业链供应链安全稳定。
[关键词] 产业链供应链安全稳定双循环[中图分类号] F124 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623(2021)01-0106-07[作者简介] 王宏利,中国财政科学研究院,研究员、博士,研究方向:财政理论与政策;刘新敏、陈文文,中国财政科学研究院。
一、新冠疫情对我国产业链供应链安全与稳定的影响新冠肺炎疫情给全球经济带来冲击和不确定性,与之相关联,全球产业链供应链的结构和关系也受到深层次冲击,呈现本土化、多元化发展趋势。
新冠肺炎疫情与贸易摩擦等因素交互作用,催生新一轮全球产业链供应链格局变迁,影响我国产业链供应链安全与稳定。
1. 产业回流态势趋现一方面,疫情期间,中国作为防疫物资的最主要供应国引起了许多国家对于本国安全的担忧,并进一步开始反思产业链供应链的全球化发展和全球分工对本国的产业链安全和供应链安全带来的弊端。
可以预见的是,在疫情的后续影响下,一些关系国家安全和基本民生的商品和产业,将会出现回归本土的趋势。
另一方面,在不确定性日益增大的背景下,许多国家将追求更加完备的产业链,以增强抵抗不确定性的免疫力。
未来,全球产业链供应链格局将朝着本地化和区域集聚化的方向发展,中国作为全球产业链供应链的重要枢纽,将面临变迁和重构的挑战。
中国潜在财政危机的成因与对策
中国潜在财政危机的成因与对策【摘要】中国目前面临着潜在的财政危机,主要原因包括财政收入不足、支出过度增加、债务问题严重和资产负债率高等因素。
为了应对这一挑战,建议采取提高财政收入、控制支出增长、降低债务风险和优化财政结构等对策。
未来,中国需要加强财政监管,采取有效措施防范财政风险,以避免潜在的财政危机对经济和社会造成严重影响。
【关键词】中国潜在财政危机、成因、对策、风险、财政监管、财政风险、财政收入、支出、债务、资产负债率、财政结构、提高财政收入、控制支出增长、降低债务风险、优化财政结构、风险防范、有效措施、财政监管、风险防范。
1. 引言1.1 中国潜在财政危机的现状中国潜在财政危机的现状可以从多个方面来分析。
中国的财政收入主要来自税收和非税收入两个方面,但是由于经济增长放缓和贸易摩擦加剧等因素,财政收入增速已经有所下降。
与此中国的支出水平持续增加,主要是因为政府需要加大对基础设施建设、社会保障与民生领域的投入,这导致财政支出持续增加,财政压力不断加大。
中国的债务问题也是当前财政危机的一个重要方面。
中国政府和企业的债务规模不断扩大,且债务结构复杂,存在较大的还款压力。
中国的资产负债率也在逐渐攀升,这表明中国的资产规模已经无法支撑其负债规模的增长。
中国潜在财政危机的现状表现为财政收入不足、支出过度增加、债务问题严重和资产负债率高等问题。
这些问题给中国的财政稳定和可持续发展带来了较大的挑战,需要政府及相关部门采取有效措施加以解决。
1.2 中国潜在财政危机的影响财政危机将导致国家经济的不稳定。
财政收入不足和支出过度增加会加剧国家财政的失衡,进而影响经济运行的稳定性。
财政危机可能导致通货膨胀、汇率波动,甚至引发经济衰退,对国民经济和社会发展造成严重影响。
财政危机将影响政府的公共服务能力。
财政收入不足会使政府难以保障基本公共服务的提供,如教育、医疗、社保等,进而影响民生福祉。
若财政危机加剧,政府可能不得不削减公共支出,导致公共服务质量下降,社会不稳定因素增加。
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人大经济学院强调要警惕中国财政领域存在的大量结构性风险
地方1/3卖地收入将付利息
近期,随着中央政府有关部门收紧信贷,在去年创纪录的信贷狂潮中积累了巨额债务的地方政府,已经感受到了寒意。
中国人民银行副行长朱民认为,建立地方政府债务规模限额管理和预警机制,密切监控投融资平台债务情况,强化对地方外债指标监测和风险管理,增强制度约束,是当前经济工作的重点之一。
政府债务成潜在风险
财政部财政科学研究所所长贾康估算,目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元,其中地方债务总余额在4万亿元以上,相当于国内生产总值的16.5%,财政收入的80.2%,地方财政收入的174.6%。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也认为,去年地方政府的投融资平台的负债总规模,已经超过了地方政府全年的总财政收入。
对此,中国人民大学经济学院副院长刘元春表示,要警惕中国财政领域存在的大量结构性风险,这其中最为突出的就是地方财政恶化问题。
分析显示,去年地方财政中,土地收入1.6万亿元,地方融资总量7.2万亿元。
按照6%的利率计算,地方政府今年需要支付5280亿元的利息,也意味着从土地获得的近1/3资金都付了利息。
而今年地方政府面临的第一个问题就是土地收入大幅减少。
专家提出警示,地方财政头顶已悬“堰塞湖”,需引起高度警惕。
全国人大常委会办公厅研究室主任尹中卿警示说,如果地方债务风险爆发,许多项目难免会半途而废,地方政府融资链条面临断裂,很多地方经济发展也可能停顿。
四大风险源需足够重视
专家指出,地方财政风险主要表现在,一是收入风险,“资源型”财政发展受限,缺乏稳固的财源作为基础。
税源结构比较单一,导致收入总量增长缓慢。
地方财政“虚收”现象严重导致地方财政收入的“假平衡、真赤字”;二是支出风险,因收入短缺造成地方财政基本职能的部分丧失而形成的风险,影响政府职能的履行和社会经济秩序的稳定运行。
财政供养人口逐年增加的因素,使地方各级财政刚性支出不断增加;三是债务风险,政府盲目融资导致财政风险程度提高,虽然债务资金在促进地方经济增长过程中发挥着推动作用,但同时地方政府举债不慎、贷款无力偿还极可能产生财政风险;四是赤字风险,地方财政的赤字风险主要来自于县乡两级。
中国人民银行行长周小川强调,一些地方政府投资的项目本身不具备充分的还款能力,主要依靠综合效益来还款,这里蕴含着城市政府以及财政性的风险。
风险增加的原因何在
经济发展的不均衡导致地区间和各预算级次之间不平衡,这是财政风险增加的客观因素;政府投资需求快速扩张是财政风险的直接诱因;地方拥有的公共资源相对减少,而债务规模日益增大是导致地方财政风险的直接原因。
风险增加的原因何在?专家认为:一,地方财政稳定收入减少。
财政的正常支出增长快且呈刚性,财政供养人口不断膨胀,支出标准日益攀高。
二,地方政府的短期行为。
在以投资带动为主要特征的经济增长方式影响下,各级政府的投资需求异常强烈。
“政绩工程”和“形象工程”泛滥。
信贷资金流向越集中,风险就越大。
三,现行分税制的财政管理体制存在缺陷,导致地方财力稳定性与增长性差,造成地方财政运行风险。
四,地方债务管理的制度缺陷,形成了多头举债、多头管理的无序状态,地方政府性债务没有一套完善的管理制度,实质上更增加了地方债务的风险性。
五,政府间财政转移支付体系尚不完善,我国现行税收返还未考虑各地区收入能力和支出需要的客观差异,导致地区间财力差距扩大。
建立风险预警机制
财政部部长谢旭人表示,要加强对地方政府债务包括融资平台规范管理,建立风险预警机制,建立一套相对完备的监控指标体系,准确地反映地方财政风险程度和未来发展变化趋势,对地方财政风险状况做出及时的预测,建立地方政府债务规模限额管理和预警机制,密切监控投融资平台债务情况。
有专家提出,分税制改革只是将收入进行划分,并没有相应调整支出责任。
所以应合理划分中央与地方间的税收分配,适当扩大地方税规模,增强地方以自身相对独立的财力来防范财政风险的能力;改革现行转移支付制度,科学界定各级政府财权和事权,实行转移支付倾斜政策,逐步减少富裕地区、增加贫困地区和粮食主产区的税收返还增量。
应从规范政府举债行为、强化财政在地方政府融资管理中的地位入手,建立地方政府债务信息公开披露制度,规范地方政府担保,缓解潜在的债务风险,加强政府债务归口管理,突出财政部门的主体地位,建立规范的地方财政偿债机制,建立地方公债制度,规范政府融资行为。
财政部金融司司长孙晓霞也指出,地方财政部门在支持融资性担保机构发展的同时,必须严格控制财政出资担保机构的业务风险。
努力化解老债,防范新债。
继续进一步加强政府性债务的管理,积极防范化解财政潜在风险,特别是要进一步健全地方性债务管理制度,规范地方性债务及其融资平台公司的举债等行为,促进经济和财政持续健康发展。