军队维护国家海外利益行动法律体系构建

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海外利益保护

全风险和威胁，为海外利益保护提供决策支持。
03
建立海外安全风险评估和预警机制
定期对海外国家和地区的政治、经济、社会、安全等形势进行评估，发
布海外安全风险预警，提醒企业和公民加强防范。
企业自身风险防范体系
1 2 3
完善企业安全管理制度
建立健全企业海外安全管理制度和应急预案，明确安全管理责任，加强员工安全培训和教育。
05 海外人员安全保障工作部署
人员安全教育培训计划制定
01
针对不同岗位和职责的人员，设计针对性的安全教育培训课程。
02
涵盖安全意识培养、风险识别与评估、应急处置等内容。
03
采用多种形式进行培训，如线上课程、实地演练等，确保培训效果。
应急预案制定及演练实施
根据可能面临的安全风险，制定完善的应急预案。
强化企业风险防范意识
提高企业对海外投资风险的认识和防范意识，加强风险评估和尽职调查，谨慎选择投资项目和合作伙伴。
建立企业海外安全信息报告制度
加强与驻外使领馆、当地政府、商会等机构的联系，及时报告企业海外安全情况和风险隐患，寻求支持和协助。
社会组织参与和支持
发挥商会和行业协会作用
加强商会和行业协会等社会组织建设，发挥其桥梁纽带作用，为会员企业提供海外利益保护服务。
世界银行集团下属机构，通过向投资者提供担保和保险服务，降低海外投资风险。
03 海外利益保护机制建设
政府间合作与交流机制
01
强化双边和多边合作
通过与其他国家建立政府间合作机制，共同打击跨国犯罪，保护海外中
国公民和企业的安全与合法权益。
02
信息共享与沟通
加强与其他国家情报、执法等部门的信息共享和沟通，及时掌握海外安

国家安全知识答题90分以上

国家安全知识答题90分以上国家安全知识答题90分以上汇总国家安全知识答题90分以上汇总，具体如下：1.维护国家安全，应当包括维护国家的主权、统一、领土完整，根据宪法和法律，采取有效措施，防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为。

2.维护国家安全，应当包括维护促进和保护的两种情况。

3.维护国家安全，应当与经济社会发展相协调。

4.维护国家安全，应当与对外开放和科技进步相适应。

5.维护国家安全，应当与人民幸福安康的生活相适应。

6.维护国家安全，应当扩大社会参与，形成社会共建国家安全的合力。

国家安全知识答题90分以上归纳国家安全知识答题90分以上归纳：1.什么是国家安全？国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

2.总体国家安全观包括哪些内容？总体国家安全观包括十六项安全。

3.网络安全法的立法目的是什么？为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展，制定本法。

4.在网络安全领域中，侵害他人什么权利？在网络安全领域中，侵害他人的人身、财产等合法权益。

5.个人信息被泄露后，受害人可以采取哪些措施？个人信息被泄露后，受害人可以向公安机关报案，也可以向有关监督机关投诉，还可以要求其赔偿损失。

6.国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，实施网络安全等级保护制度的主要内容是什么？国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，实施网络安全等级保护制度。

7.在国家安全法中，什么是“公民、法人和其他组织”？在国家安全法中，“公民、法人和其他组织”是指具有中华人民共和国国籍的自然人、法人和其他组织。

8.在国家安全法中，什么是“机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织”？在国家安全法中，“机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织”是指国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织。

我国海外利益综合保障体系建设需求与举措研究

我国海外利益综合保障体系建设需求与举措研究【摘要】我国海外利益综合保障体系建设是当前国际形势下的必然要求。

本文通过分析我国海外利益综合保障体系的现状、建设需求和举措，探讨了其重要性和挑战。

在面临国际竞争和挑战的情况下，我国需要建立健全的海外利益综合保障体系，以更好地保护国家利益和维护国家形象。

建议加强相关法律法规的完善，提升应急能力和风险防范意识，加强外交与安全合作等方面的工作。

未来应着眼于提高国家软实力，推动国际合作，积极应对海外利益保障的挑战，为我国在国际舞台上的发展作出更大贡献。

【关键词】关键词：海外利益、综合保障体系、建设需求、举措、重要性、挑战、建议、未来发展方向、研究背景、研究目的、现状、总结1. 引言1.1 研究背景我国海外利益综合保障体系建设是当前国际格局下的一项重要课题。

随着中国在全球化进程中的不断发展壮大，我国对外经济、安全、文化等利益的保障需求日益增长。

我国在国际舞台上的地位和影响力也在不断提升，这使得我国海外利益面临更加复杂和多样化的挑战。

建设一套完善的海外利益综合保障体系对于我国的长远发展具有重要意义。

当前，随着我国对外利益的多元化和全球化，我国海外利益综合保障体系面临着多方面的压力和挑战。

一方面，我国在海外的投资、贸易、科技合作等活动日益增多，需要更加完善的法律、政策和机制来保障我国公民和企业的合法权益。

随着国际形势的不断变化，我国在海外面临的安全威胁和挑战也不断增加，需要建设更加完善的安全保障体系来应对各种风险和挑战。

研究我国海外利益综合保障体系建设的需求和举措具有重要意义，有助于进一步完善我国的海外利益保护体系，提升我国的国际影响力和竞争力。

1.2 研究目的本文旨在探讨我国海外利益综合保障体系建设的需求和举措，旨在分析我国海外利益综合保障体系的现状，明确建设的重要性，挑战和未来发展方向。

通过对海外利益综合保障体系的研究，旨在为我国政府提供关于海外利益保障的政策建议，推动我国海外利益综合保障体系的健全和完善。

中国“一带一路”建设中海外利益的脆弱性分析与保护机制构建

中国“一带一路”建设中海外利益的脆弱性分析与保护机制构建作者：肖晞宋国新来源：《学习与探索》 2019年第5期摘要:“一带一路”建设推动中国海外利益在“一带一路”沿线加速拓展。

与此同时,海外利益风险增加,风险强度增大,脆弱性凸显。

研究发现,海外利益拓展速度和风险强度是影响海外利益脆弱性的两个核心变量,两者的合力共振决定了海外利益的脆弱性程度,而海外利益脆弱性程度直接影响其保护难度。

在“一带一路”建设中,政府是海外利益的间接保护者,但可以从观念认知和制度合作的战略高度出发,从调控海外利益拓展方向和速度、降低风险强度和权益保护着手,以“观念—规则—保护”为逻辑,将海外利益保护的战略设计、风险预防和权益诉求相结合,形成海外利益保护的前期引导、中期预防和后期保护三个阶段性能力,从而构建中国“一带一路”建设的海外利益保护机制。

关键词:“一带一路”;海外利益;脆弱性;保护机制中图分类号:D822文献标志码:A文章编号:1002-462X(2019)05-0036-10基金项目:国家社会科学基金:十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略研究专项工程项目“十八大以来党中央治国理政的外交思想创新与战略布局研究”(16ZZD033)作者简介:肖晞,1976年生,吉林大学公共外交学院院长、教授、博士生导师,国家“万人计划”青年拔尖人才,同济大学可持续发展人文社会科学高等研究院研究员;宋国新,1989年生,吉林大学行政学院博士研究生。

随着“一带一路”建设的不断推进,中国海外利益拓展提速,海外利益规模迅速扩大,涉及领域、分布范围更加广泛,重要程度日益提升。

与此同时,中国海外利益面临的经济、安全、政治、社会、法律等风险和挑战也日益凸显。

积极预防贸易、投资和金融领域的潜在风险,有效应对国际竞争、地区动荡、政治冲突、恐怖主义和跨国犯罪等安全威胁与挑战,坚定维护“一带一路”建设中的海外利益,成为当前亟待解决的重要议题。

中国海外利益研究的逻辑起点是国家利益(或中国国家利益),是中国政府、企业、社会组织和公民通过全球联系产生的、在中国主权管辖范围以外存在的、主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益[1];是国家的境外“整体利益”以及企业、机构和公民等非国家行为体所有境外“局部利益”的总和[2]。

中国海外利益面临的主要威胁与保护对策

中国海外利益面临的主要威胁与保护对策在“走出去”战略指引下，我国政府、企业等对外投资与海外贸易逐渐增加，我国海外利益也持续拓展，重要性在增强。

在当前国际局势动荡因素增加情况下，中国海外利益现状如何，目前面临的潜在和现实威胁有哪些，如何保护海外利益等问题备受关注。

中国海外利益现状“海外利益”实际上是“境外的国家利益”，属于国家利益的组成部分。

一国的海外利益主要包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治、经济及军事利益、驻外机构及驻外公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全等等。

中国的海外利益，即在中国领土之外的中国国家利益。

在当今的国际环境下，中国海外利益主要体现在资产利益、人身利益、海外市场拓展和重要物资和能源的获取与运输等四个方面。

——资产利益伴随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，响应中国政府提出的“走出去”战略，近年来我国海外经济利益持续拓展。

据商务部统计，根据商务部的统计数据，截至2009年底，1.2万家中国境内投资者已在境外设立1.3万家企业，遍布全球170多个国家和地区。

中国海外直接和间接投资形成的资产总量已超过2万亿美元(不含银行贷款债权)。

中国对外投资领域己由原来航运和餐饮为主拓宽到加工制造、资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等领域，对外投资的形式已经从生产性投资为主逐步发展到境外上市、股权置换、跨国并购等国际通行的跨国投资方式。

——人身利益随着中国改革开放的不断深化，特别是近年来我经济飞速发展，中国对外人员流动频繁、民间交往日益增多，中国公民出境求学、务工、经商、投资、旅游的人数逐年增加。

据统计，1978年，中国公民出境仅为20万人次左右，而2008年中国公民出境达4000万人次，增长了200倍。

据不完全统计，全球有华侨华人3300多万人以上，分布在150多个国家。

其中，海外中国工人的数量已从2005年的350万人增至今天的550万人。

——海外商品市场拓展改革开放30年，我国对外贸易迅速发展，对外贸易规模不断扩大。

统筹推进和加强我国海外利益保护

2021中国发展观察战略统筹推进和加强我国海外利益保护高凌云程敏我国海外利益的延展，是国内大市场与国际大市场相互促进、深度融合的必然结果。

对我国海外利益的保护，是事关我国新发展格局能否顺利构建的重大战略问题。

针对国内外风险和挑战的复杂变化，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中特别强调，要“健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高水平走出去”，并将构建海外利益保护和风险预警防范体系作为统筹发展和安全、确保国家经济安全的重要内容之一，这为我国“十四五”乃至更长时期推进和加强海外利益保护提供了根本指引。

我国海外利益规模不断扩大海外利益是政府、企业、社会组织以及公民等行为主体通过国际交往活动而产生于该国主权边界之外的正当合法国家利益。

近年来，相比于境内国家利益，我国海外利益拓展明显提速，海外机构、投资和人员等方面的规模不断扩大。

（一）我国外交机构数量众多。

我国已超越美国成为外交机构总数最多的国家。

截至今年2月末，我国已与180个国家建立了外交关系，在全球共有276个大使馆和其他代表处，总数比美国多3个，其中，领事馆数量为96个，比美国多8个。

另外，我国还有11个常驻联合国、世界贸易组织等国际组织的代表团、使团或代表处。

（二）我国对外投资不断增长。

根据联合国贸发会议最新发布的《全球投资趋势监测》，2020年全球外国直接投资大幅下降，仅为8590亿美元，同比下滑42%。

而同期，我国在2019年对外直接投资流量蝉联全球第二、存量保持全球第三的基础上，对外直接投资又增长了3.3%，达1329.4亿美元。

另外，截至今年2月末，我国经商务主管部门备案设立的境外中资企业（机构）已达58344家。

（三）我国海外公民群体规模庞大。

新冠肺炎疫情之前的2019年，我国公民出境旅游人数达到1.55亿人次，连续六年过亿；同期的出国留学人员总数为70.35万人。

关于维护和拓展中国海外利益问题的思考

关于维护和拓展中国海外利益问题的思考2009-01-22一、全球化背景下国家海外利益凸显全球化给当今人类社会政治、经济、文化诸领域带来了深刻的变革。

国家利益是一个国家对外政策和行为的动力，它具体可分为国家的政治利益、经济利益、安全利益和文化利益等几个方面。

随着全球化进程的不断深入，一个国家与外部世界的联系日益紧密，国家利益亦突破传统的地理界限，呈现出扩展的态势，表现出两个方面的特征：一是一国的国家利益越来越多地向本国领土以外延伸；二是一国国家利益的实现越来越多地取决于国际环境等外部因素。

延伸至一国领土之外的国家利益，即是该国的“海外利益”，它是一国国家利益的重要组成部分。

美日等发达国家将一国“海外利益”的范围界定包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治﹑经济及军事利益；驻外机构和公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全，等等。

一国境外工作人员﹑侨民以及相关机构等是该国海外利益的主要载体。

海外利益同样也可区分为海外政治利益、海外经济利益、海外安全利益和海外文化利益等方面。

全球化的发展使得海外利益在国家利益中所占的份量增加，重要性在增强，世界各国，尤其是大国，越来越关注本国海外利益的维护和拓展的问题。

二、海外经济利益现已成为中国海外利益的主要内容中国海外利益的发展经历了曲折的历程。

新中国成立后的相当长一段时期内，谋求国际社会的承认﹑维护国家主权和安全成为考虑国家利益的着眼点，国家利益体系中政治利益和安全利益占有突出地位，经济利益明显地从属于政治利益和安全利益，对经济利益的追求明显地从属于对政治和军事利益的追求。

国家利益的体现有较明显的地理界限，主要局限在本国疆域范围内实现并加以保护。

从20世纪70年代末开始，伴随中国改革开放政策的实行，中国的国家利益发生了具有历史意义的变化。

首先，中国认识到国家利益的维护最终取决于自身经济实力的发展，发展经济以提高综合国力成为中国政府最为关注的中心工作，经济利益成为占据主导地位的国家利益，中国的对内改革和对外开放奠定了中国更好地实现国家利益的最坚实的台阶。

在总体国家安全观指引下加强海外利益保护

rinciple of Management 管理之道582023 / 06 中国石化在总体国家安全观指引下加强海外利益保护总体国家安全观是习近平总书记2014年4月在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出的。

党的二十大报告再次强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。

国有石油石化企业要以总体国家安全观来统筹指导我国海外利益保护事业，严格规范企业海外经营战略布局。

加强海外利益保护是必然要求从总体国家安全的全局视角来看，海外利益包括国家、企业、个人等多元主体在境外的政治、经济、安全、文化、社会等不同领域的各类利益。

海外利益安全是国家安全的重要组成部分，尤其是国有企业的海外利益安全更是重中之重、国之命脉。

对石油石化行业的国有企业来说，境外现场施工作业的机械设施设备、原料和半成本物资、预制件，正在建设的工程项目，现场、办公区和营地聚集的人员，外出执行任务的车辆和人员，国际采购的原油、天然气和化工产品等，一旦放松警惕，降低安防等级，弱化安保措施，易成为境外敌对势力的袭击目标。

切实加强海外利益保护是落实总体国家安全观的必然要求。

以总体国家安全观为指引开展工作海外利益保护是涉及多元主体、多个领域的系统工程。

以总体国家安全观为指引，开展海外利益保护，有助于把握根本方向，做好多方面工作统筹，对国有企业正确开展国际化经营至关重要。

第一，海外利益保护应统筹国内与国外两个大局、发展与安全两件大事。

一是通过统筹国内发展，对海外各类基础及信息摸清底数，健全完善海外利益保护的组织体系和工作机制，加强统筹保障，全面提升海外利益安全保障的各项水平和条件；二是开展海外利益保护应源自海外发展成果、共享海外发展安全。

海外利益拓展的来源基础和海外利益保护的重要部分是为东道国和地区创造贡献的增量收益和发展红利。

第二，海外利益保护应坚持全面性思维，统筹传统安全与非传统安全领域。

在传统安全领域，大国战略竞争严重影响企业、个人海外权益乃至人身安全；在非传统安全领域，驻外企业、援助机构、文化团体遭遇恐怖主义袭击的事时有发生，甚至造成人员伤亡等严重恶性结果。

关于维护和拓展中国海外利益问题的思考

国家利益是一个国家对外政策和行为的动力，它具体可分为国家的政治利益、经济利益、安全利益和文化利益等几个方面。

延伸至一国领土之外的国家利益，即是该国的“海外利益”，它是一国国家利益的重要组成部分。

一国境外工作人员﹑侨民以及相关机构等是该国海外利益的主要载体。

海外利益同样也可区分为海外政治利益、海外经济利益、海外安全利益和海外文化利益等方面。

全球化的发展使得海外利益在国家利益中所占的份量增加，重要性在增强，世界各国，尤其是大国，越来越关注本国海外利益的维护和拓展的问题。

二、海外经济利益现已成为中国海外利益的主要内容中国海外利益的发展经历了曲折的历程。

国家利益的体现有较明显的地理界限，主要局限在本国疆域范围内实现并加以保护。

从20世纪70年代末开始，伴随中国改革开放政策的实行，中国的国家利益发生了具有历史意义的变化。

军事法与国际军事合作法治与战略利益的交融

军事法与国际军事合作法治与战略利益的交融军事法与国际军事合作: 法治与战略利益的交融军事法在国际军事合作中起到至关重要的作用。

它不仅为军事行动提供了法律依据，还促进了各国之间的合作与交流。

本文将探讨军事法与国际军事合作之间的关系，并分析法治与战略利益在这一过程中的交融。

一、军事法与国际军事合作的背景与重要性随着全球化的深入发展，国际军事合作变得日益紧密。

军事合作不仅可以增强各国之间的友好关系，还能够提高各国军队的战斗力和国家的安全水平。

而军事行动的开展则需要明确的法律规范，军事法的出现正是为了解决这一问题。

军事法是一种特殊领域的法律体系，旨在规范军队的组织、行为和责任。

它的重要性体现在以下几个方面：1. 维护国际安全和稳定。

军事法确保了各国军队在国际行动中的合法性和合规性，以维护国际安全和稳定。

2. 保护士兵权益。

军事法保障了军人的合法权益，确保他们在执行任务时能够依法行事，并获得适当的待遇和保护。

3. 加强国际合作与交流。

军事法提供了各国在安全、训练、装备等方面的合作框架，促进了国际军事合作的发展。

二、军事法与国际军事合作的基本原则和机制军事法旨在规范和引导军事行动，保障军事行动的合法性和合规性。

在国际军事合作中，军事法的基本原则是平等、互信、合作和法治。

这些原则为各国之间的合作提供了基础和方向。

军事合作主要通过国际组织和公约来实现。

例如，联合国安全理事会在军事行动方面发挥着重要的作用，通过决议授权和指导各国参与军事行动。

同时，国际公约也约束各国在军事行动中的行为，确保其合法性和合规性。

三、军事法与国际军事合作的案例分析1. 联合国维和行动联合国维和行动是国际军事合作的典型例子。

根据联合国宪章，联合国安全理事会可以通过决议授权各国向冲突地区派遣军队，维护国际和平与安全。

在这一过程中，军事法起到了至关重要的作用。

2. 联合军演与交流各国军队之间的联合军演和交流活动是促进国际军事合作的重要手段。

通过军事演习，各国军队可以相互学习经验、增进相互理解，并提高军队的战斗力和协同作战能力。

国家安全海外利益领域工作机制

国家安全海外利益领域工作机制国家安全海外利益保护工作机制是指在外国国家和地区实施的安全管理体系，其目的是确保各国的主权、经济利益、环境和社会福祉得到有力保障。

国家安全海外利益保护工作机制通过常规空、海军部队联合行动、科技与情报保障和社会文化合作等多种手段，更好地保护国家和外国民众共同的利益。

国家安全海外利益保护工作机制由几个要素组成，包括对外政策以及对各国安全和主权利益的发展。

形成一套相应的海外利益保护机制必须主动调整外交政策，坚定立场，加强国家安全利益的保障，落实国家政策，规范行动，建立良好的外交关系，拓展新的发展。

其次，在国家安全海外利益保护工作中，空、海军部队的综合行动特别重要。

如果集结力量，增派武装兵力，特别是当涉及到极端宗教主义、恐怖主义等势力时，必须主动联合地区国家及国际社会加强国家安全海外利益保护工作，不断坚固海外战略优势地位，维护世界和平和稳定。

另外，国家安全海外利益保护工作机制还需要依靠先进的科技与情报手段进行保护，加强海外危机应急处置能力，利用现代科技手段加强网络、通信、监控等安全保护力度，不断提升海外安全保护水平，服务国家安全海外利益。

最后，要增强国家安全海外利益保护工作机制，就必须加强与海外国家和地区社会文化及外交合作，促进政治、经济、文化交流，加速多边国际合作，增强外交参与意识，促进国家安全海外利益的协同发展和互利合作。

提出了建立国家安全海外利益保护工作机制的必要性，加强国防和海军部队的综合行动，进一步加强科技与情报保障，以及加强与海外国家和地区社会文化及外交合作。

只有坚持这种工作机制，才能最大程度地保护国家的安全利益，维护和平稳定，确保世界的发展和平发展抓住。

我国海外利益综合保障体系建设需求与举措研究

我国海外利益综合保障体系建设需求与举措研究随着我国经济的不断发展和对外开放的深入推进，海外利益的保障和维护成为国家战略发展的重要组成部分。

建设我国海外利益综合保障体系，既是国家安全的需要，也是国际合作的重要环节。

为了更好地推动我国海外利益综合保障体系的建设，我们需要系统研究需求与举措，为我国的海外利益保障提供更加有力的支撑和保障。

一、我国海外利益综合保障的需求1.国际安全形势的变化当前，国际安全形势正在发生深刻的变化，各种不确定因素和挑战层出不穷。

恐怖主义、地区冲突、海盗活动等安全威胁对我国海外利益构成了严峻的挑战。

我国需要建立更加完善的海外安全保障机制，以保护我国在海外的利益和安全。

2.海外经济资源的需求我国依赖进口能源、原材料和市场的程度日益加深，在海外拥有大量的经济利益。

随着全球经济格局的变化，我国海外经济利益面临着多种挑战。

我国需要建立更加强大的保护机制，确保海外经济利益的稳定和安全。

3.国际法治环境的变化国际法治环境的变化也直接影响到我国海外利益的保障。

各国之间的关系日益复杂，涉外法律纠纷和国际仲裁案件频发。

我国需要更加完善的法律保护机制，以应对海外法律环境的挑战。

1.建立多方参与的综合保障机制我国应该建立多部门参与的综合保障机制，包括外交部、国防部、公安部、海关总署等相关部门。

这些部门应当加强合作，形成一体化的海外利益保障体系。

2.提升军事力量和保障能力我国还需要提升军事力量和保障能力，确保能够有效应对海外的军事威胁和挑战。

3.加强国际法律合作在国际法律合作方面，我国应当积极参与国际法律的制定和修订工作，争取更多的国际法治保障。

4.开展舆论宣传和国际合作我国还应当加强海外舆论宣传工作，提升国际形象和影响力，促进国际合作，增强海外利益的综合保障。

5.加强人员培训和技术支持加强人员培训和技术支持，是保障海外利益的重要举措。

我国应当提升外交、军事、商务等方面人才的培养水平，同时加强技术支持，为海外利益综合保障提供更加有效的支持。

构建中国海外利益保护的社会机制探析_吕晓莉

第 13 升至第 11 位。② 另外，国家旅游局 2014 年 12 月发布消息称，2014 年 11 月，中国内地公民当年出境旅游首次突破 1 亿人次。③ 国门外中国公民和企业对领事保护与服务的刚性需求，呈井喷式增长。近年来，外交部领保中心和驻外使领馆每年处理各类领事保护案件近四万起，涉及数百万中国公民的人身安全和切身利益。据估算，目前我们每一位驻外使领馆领事官员要服务 18 万海外公民，这个数字是美国的近 30 倍，外交资源与海外保护之间出现供需不平衡。④
际法范围内，派遣国的外交、领事机关，在接受国保护派遣国的国家利益、本国公民和法人的合法权益。领事磋商机制指通过双边定期磋商、紧急交涉、派出外交部长特别代表或政府工作组等形式，赴事发地，敦促有关国家采取措施，切实维护海外公民合法权益。截至 2013 年底，中国与 63 个国家的领事部门建立了领事磋商机制。⑥ 除定期举行领事磋商外，外交部还派出特别代表前往事发国家处理和交涉有关领事保护事宜。⑦ 在应急协调机构方面，外交部 2004 年成立涉外安全事务司，2006 年 5 月，外交部设立领事保护处，专门处理和协调海外国民和法人正当权益的保护工作。领事保护处成立当年便启动了所罗门、东帝汶、黎巴嫩、汤加 4 次撤侨行动，撤侨行动由中央、地方、驻外使领馆协同作战，“三位一体 ”的工作格局形成。温州、广东、福建等一些省、市、区地方政府外办针对各省公民和企业对外交往活动频繁的实际情况，为了协助外交部更好地处理涉及本省事务，开设“涉外安全处”等专门机构。
（三）资金保障机制建立相应的资金保障机制也是中国海外风险防范的重要组成部分。2001 年，对外贸易经济合作部和财政部发布“对外劳务合作备用金暂行办法”，规定对外经济合作企业实行对外劳务合作备用金制度。2003 年，商务部和财政部进一步完善了备用金制度。2以来首次为保护海外公民而设立的专门经费。⑤2008 年 9 月 1 日生效的《对外承包工程管理条例》强化企业备用金制度，用于支付因发生突发事件外派人员回国或者接受其他紧急救助所需费用，还规定相关企业必须为出国工作的员工购买境外人身伤害意外保险。在广东、福建等对外交流活跃的地方，也摸索出财政预制补贴、高危行业强制保险等经费保障新思路，确保有足够的资金，提高处理突发事件的效率。（四）应急协调机制应急协调机制主要包括领事保护制度、领事磋商机制以及应急协调机构。领事保护是指在国 — 136 —

外事工作海外利益保护法制意见建议

外事工作海外利益保护法制意见建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着中国日益走向世界舞台，中国企业和个人在海外的投资、经商和生活越来越频繁，海外利益保护成为日益迫切的问题。

为了更好地保护中国在海外的利益，加强我国对外事务工作的法制建设，需要对外事工作海外利益保护法制进行进一步完善，促进我国在全球范围内的安全和可持续发展。

本文将从监管机制、法律责任和国际合作三个方面提出具体的意见建议。

一、加强监管机制1. 完善法律法规当前，我国在海外利益保护方面的法律法规尚不完善。

建议加大立法力度，出台专门针对海外利益保护的法律，以规范我国在海外的行为和对外事务工作的管理。

特别是针对企业在海外投资的情况，需要明确相关法律法规，以便更好地规范和保护企业的合法权益。

2. 健全监管体系在海外利益保护方面，我国需要建立健全的监管体系，加强对外事工作的统一指挥和协调管理。

建议设立专门的海外利益保护部门或机构，负责协调各相关部门和机构间的工作，确保海外利益保护工作的高效运行。

二、强化法律责任1. 明确责任主体建议在法律中明确我国在海外的企业、个人和相关政府部门对海外利益保护工作的责任主体，明确各方的责任和义务，以便建立起一套完善的责任体系。

2. 加大处罚力度针对在海外侵犯我国利益的行为，建议加大处罚力度，对于严重侵害我国利益的行为，可以考虑依法追究刑事责任，同时建立相应的民事赔偿和行政处罚制度。

三、加强国际合作1. 强化多边合作在海外利益保护方面，我国需要加强与其他国家和国际组织的合作。

可以通过签订双边或多边协定、加入相关国际组织等方式，共同推动国际社会建立起更加完善的海外利益保护体系，共同应对全球化背景下的各种挑战。

2. 加强对外交流建议加强我国在海外驻外使领馆和相关外交机构的作用，积极倡导并参与国际合作，为我国在海外利益保护提供更多的外交支持和保障。

外事工作海外利益保护法制的建设迫在眉睫，需要加强监管机制，强化法律责任，加强国际合作，确保我国在国际舞台上的权益得到有效保护。

法治视野下的中国海外驻军

法治视野下的中国海外驻军摘要：海外驻军属于国际军事关系中的常见现象。

我在吉布提设立基地、派遣驻军是我国为维护国家发展利益及海外利益采取的重大措施和首次军事战略实践，完全是正当的、合法的、合理的；驻军部队官兵应强化法律保障和运用意识，积极学习掌握相关法律法规，增强灵活合理运用相关规则维护自身合法权益、依法高效实施行动的能力。

关键词：法治海外驻军法律保障习主席指出，“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，“依法治军、从严治军，是我们党建军治军的基本方略”，“一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队”。

吉布提基地和驻军是我国为维护国家发展利益及海外利益采取的重大措施和首次军事战略实践，战略与外交敏感度极高，涉法问题繁多复杂，备受国际国内社会关注。

驻军官兵应坚决贯彻习主席依法治军、从严治军重要讲话精神，积极学习掌握相关法律法规，依法行动、高效行动，确保不辱使命，完成党中央、中央军委交付的各项任务，向世界展示我军光辉形象，有效维护我海外利益，有力支撑我大国地位。

一、海外驻军涵义及历史沿革海外驻军又称国外驻军，是指一国依据国际法和国家间的相关驻军协定，向其他国家和地区派驻武装部队，以履行特定的使命任务。

从国际驻军实践看，海外驻军一般都要得到东道国的明示同意，并以国家间的相关条约协定为依据；驻军的期限一般较长，短则一年半载，长则数年、数十年；而出于演训、出访等目的在他国领土的短暂进驻，应属于访问性质，不应被视为海外驻军；另外，各国参加联合国维和行动的部队在他国的驻扎，执行的是联合国使命，也不属于海外驻军的范畴。

海外驻军属于国际军事关系中的常见现象，是近代以来很多国家尤其是大国保护本国利益、参与战略博弈的常用手段。

在近代，世界很多国家尤其是欧、美、日等列强，均存在大量的海外驻军，主要用于推行其殖民主义侵略；二战以来，为满足战争需要，海外驻军变得更为普遍；冷战时期，美国、前苏联、英国、法国等均有规模不等的海外驻军；进入21世纪，尽管殖民和冷战已成为历史，但海外驻军仍然是各国尤其是大国为维持军事存在、实现战略目的的常用方式。

我国国防法规体系的主要内容

我国国防法规体系的主要内容我国国防法规体系是指为了维护国家安全和国家利益，确保国家军事力量的建设和运用符合法律规定而建立的一系列法律法规。

主要内容包括以下几个方面：1. 宪法法律基础：我国国防法规体系的根本依据是中国宪法。

宪法规定了国家安全和国家防御的基本原则，明确了国家军队的性质、地位和任务等。

2. 国防法规：我国国防法规主要包括《中华人民共和国国防法》和其它相关法律。

《中华人民共和国国防法》是我国国防法规体系的核心，规定了国家安全和国家防御的基本原则、国防建设的任务和要求、国防力量的组织和管理等。

3. 军队建设法规：军队建设是国家安全和国家防卫的基础。

我国国防法规体系中，关于军队建设的法律法规包括《中国人民解放军组织法》、《中国人民解放军纪律条令》等。

这些法规规定了军队组织和管理的基本制度，包括军队建设的任务、组织结构、人员编制、纪律要求等。

4. 国际法规和国际公约：我国在国际事务中积极维护和参与国际安全秩序建设。

我国国防法规体系也包括了相关的国际法规和国际公约，如《联合国宪章》、《联合国宪章》下的安全理事会决议、《不扩散核武器条约》等。

这些法规和公约对我国的国防建设和军事行动都有重要影响。

5. 军事战略和计划：军事战略和计划是我国国防法规体系的重要组成部分。

国家根据国际和国内安全形势制定军事战略和计划，指导国防建设和军队运用。

这些战略和计划对于军事力量的组织、装备建设、培养人才、军事训练等方面都有明确要求。

总之，我国国防法规体系的主要内容包括宪法法律基础、国防法规、军队建设法规、国际法规和国际公约、军事战略和计划等。

这些法规的制定和执行，为保障国家安全、防卫国家利益、提升国防实力提供了法律保障和指导。

我军遂行海外非战争军事行动法律保障体系建设问题浅议

一
、
我军遂行海外非战争军事行动法律保障体
法意识不强。由于我国对军队遂行海外非战争军事行动专项立法起步较晚，相关法律不健全，使得我军在
依法履职、依法维权方面的意识需要加强。尽管多数官兵对海外军事行动十分重视，但并没有把法律意识 Leabharlann 范。这一做法值得借鉴．
再次，提高遂行海外非战争军事行动主体的法律战能力。灵活运用好周际法、国内法和军事规章等法律武器，充分发挥法律战效能，对于完成海外非战争
军事行动，取得最佳的政治、军事和民事效果具有关
键作Ｈ＝ｆ、【太ｌ此，在注重建设海外非战争军事行动专业法律战人才队伍的同时，还要在部队执行海外非战争军事行动时，进一步强化法律法规的学习教育，提高官兵的法律战能力。一要教育官兵充分认清海外非战
法切实叮行二是坚持广泛性与特殊性相协调。一方斫，海外救援市法要适于世界各地的海外救援行动，即Ｊ泛的适用性；另一方面还要考虑各地的法律特殊性，委实现二者的相互协渊才能保障执行任务顺畅、三是坚持保护性与进攻性相融合。海外救援法律保障既有对我的保护性，同时还要有对敌的防御性或进攻性，要使二者相融合，从而保证我军海外救援行动的法律安伞与对敌的有效遏制．
争军事行动中的组织指挥、力量编配和行动协调。针对军队遂行海外非战争军事行动的专门法律制度也不完善，往往是事件发生后才临时组织力量，没有常态化的应急管理机制。

维护海外利益安全工作计划

一、前言随着我国经济全球化的深入推进，我国企业在海外的投资和经营活动日益增多，海外利益安全面临着新的挑战。

为确保我国海外利益安全，特制定本工作计划。

二、工作目标1. 提高海外利益安全意识，增强海外企业和公民的安全防范能力。

2. 建立健全海外利益安全风险预警和应对机制，及时掌握海外安全动态。

3. 加强与海外各国政府、企业、非政府组织的沟通与合作，共同维护我国海外利益安全。

4. 提升我国海外利益安全保障体系，确保我国海外企业和公民的生命财产安全。

三、工作措施1. 加强宣传教育（1）开展海外利益安全知识普及活动，提高企业和公民的安全意识。

（2）组织海外利益安全培训，提升企业和公民的安全防范能力。

2. 建立海外利益安全风险预警机制（1）建立海外利益安全信息收集和分析体系，及时掌握海外安全动态。

（2）根据风险等级，制定相应的应对措施，确保我国海外利益安全。

3. 加强与海外各国政府、企业、非政府组织的沟通与合作（1）积极参与国际安全合作，推动建立国际安全治理体系。

（2）与海外各国政府建立友好关系，共同维护我国海外利益安全。

（3）与海外企业、非政府组织加强合作，共同应对海外安全风险。

4. 完善海外利益安全保障体系（1）建立健全海外利益安全保障制度，明确各部门、各层级的安全责任。

（2）加强海外利益安全队伍建设，提高安全保障能力。

（3）加大海外利益安全投入，提升安全保障水平。

5. 加强海外领事保护工作（1）完善海外领事保护机制，提高领事保护工作效率。

（2）加强海外领事保护宣传，提高海外企业和公民的领事保护意识。

（3）加强与海外各国领事馆的沟通与合作，共同维护我国海外利益安全。

四、工作实施与监督1. 制定工作实施方案，明确各部门、各层级的工作任务和时间节点。

2. 加强工作督导，确保各项工作措施落到实处。

3. 定期开展工作评估，及时总结经验，改进不足。

五、结语维护海外利益安全是一项长期、艰巨的任务，需要全社会共同努力。

论中国海外利益保护法律体系的构建

论中国海外利益保护法律体系的构建论中国海外利益保护法律体系的构建近年来，中国的全球化进程加速与扩大，海外利益保护成为一个重要课题。

随着中国对外经济和政治影响力的不断提升，中国企业和公民在海外的数量和规模也在迅速增长。

然而，随着中国走出去的步伐加快，海外利益保护所面临的挑战也不断增加。

为了更好地保护中国企业和公民的合法权益，中国需要构建一个完善的海外利益保护法律体系。

首先，构建海外利益保护法律体系需要建立健全的法律框架。

这包括制定与海外利益保护相关的法律法规和政策文件，明确海外利益保护的基本原则和法律适用范围，确保中国企业和公民在海外行动时的合法权益受到法律保护。

同时，还需要加强与其他国家和地区的合作，建立双边和多边的海外利益保护机制，推动国际法的发展和完善。

其次，构建海外利益保护法律体系需要加强司法保护。

海外利益保护案件的审判机构和程序应当得到相应的改革和完善，确保中国企业和公民在海外面临争议时能够享有公正、公平的司法保护。

加强对海外利益保护案件的跨领域和跨界别的研究和应对，建立海外利益保护的司法专业团队，提高中国从业人员的法律意识和应对能力。

第三，构建海外利益保护法律体系需要加强国内外机构的合作。

海外利益保护涉及多个国家和地区的合作和协调，需要建立起有效的信息共享和机构合作机制。

在国内，应该加强政府部门、企业和社会组织的合作，形成海外利益保护的合力。

在国外，应该积极参与国际和地区组织的合作和活动，推动建立和完善相关的国际法律机制和规则，为中国企业和公民的合法权益提供更多的保障。

第四，构建海外利益保护法律体系需要加强教育和培训。

提高从业人员的海外法律素养和应对能力，加强法学、国际关系等相关学科的教育和培训，培养更多的专业人才。

同时，加强对海外利益保护知识的宣传和普及，提高公众对海外利益保护重要性的认识，增强大众的法律意识和法治观念。

最后，构建海外利益保护法律体系需要加强政策支持。

政府应该出台相关的政策和措施，对海外利益保护提供必要的支持和保障。