西方政治制度

第一节、古希腊城邦的政治制度P51 一、城邦：西方政治制度的摇篮代表性的城邦：雅典、斯巴达、叙拉古１、城邦的社会结构具有不同政治地位和法律地位的三个主要阶级：奴隶、外邦人、公民奴隶：是一种会说话的生产工具；外邦人：是自由人，对他们不存在任何社会歧视；公民：是城邦成员，有权参加政治生活，特权是根据出身而获得；２、城邦政治制度的多样性①君主制政体：城邦的最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一人统治；②贵族制政体：是一种由少数贤人掌握城邦最高统治权的政体形式；③民主制政体：指城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与管理的一种政体形式；以雅典为典型；P52 二、雅典的城邦民主制１、雅典民主制的形成与发展①梭伦改革：为平息雅典爆发的贵族与平民之间的斗争；目标是建立一种能使双方共容共存的制度；内容：①经济改革——解除债负令，取消所有债务负担；②社会结构改革——不论贵族与平民，按法定财产资格分等级；③政治改革——剥夺贵族对官职的垄断、公民大会提升为城邦的最高权力机关、设立４００人议事会、创立陪审法庭；②克里斯梯尼改革：是在梭伦改革的基础上进一步改革；２、雅典城邦民主制的内容和特征内容：①公民大会：最高权力机关，年满２０岁的雅典公民都有资格参加；②议事会：最重要的统治机构，负责大会召开，讨论的所有议案，执行大会的决定，料理日常事务；③陪审法庭：是整个城邦民主的拱顶石，以全体公民的名义行使权力，是最高审判机关，对各级官吏行使监察权；④十将军委员会；是最高军事机构，由十将军组成，由公民大会从年满４０岁的公民中选举产生，并得连选连任；特征：①直接民主；②抽签选官；③轮番为治P56 三、城邦民主制的意义与困境１、雅典城邦民主制的意义①主权在民原则；②法治原则；２、雅典城邦民主制的局限和困境①……是建立在奴隶制基础上，是雅典城邦自由公民的民主制度；②在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突；③在……政治制度下，在强调多数人裁定的时候，没有相应地保护少数人的权利，易导致多数暴政；④……制度的设计中，大量采用了直接民主、抽签选举等形式，目的是为了实现人民的统治；第二节、古罗马国家的政治制度P57 一、古罗马国家的形成与发展１、王政时代：２、共和时代：平民与贵族之间的斗争，围绕土地问题、债务问题、政治权利问题；３、帝国时代：前期帝国、后期帝国；P59 二、古罗马国家政治制度的发展１、王政时代的政治制度：库里亚大会；长老会议；王（勒克斯）２、共和时代……：人民大会；元老院；行政官员；３、帝国时代……：罗马帝国的三种统治体制：元首体制、四帝共治体制、君士坦丁体制；行省制度； P62 三、古罗马政治制度的影响１、共和国的观念与制度形式；２、古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计；３、罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一；第三节、中世纪欧洲的政治制度P63 一、中世纪封建制度的形成１进入中世纪：公元４７６年西罗马帝国灭亡至１６世纪近代国家产生，共１０００年，是‘黑暗时期’；２、封建制度的形成：本质特征是裂土而治；二、中世纪封建时期的西欧政治制度１、封建君主制度：封建国家的三种国家形态；封建主义国家、等级制国家、绝对主义国家；封建君主制国家的三种…：贵族君主制、等级君主制、专制君主制；２、中世纪自治城市的政治制度：①商业的复兴与中世纪城市的兴起；②自治城市的政权组织形式：人身自由、司法自由、行政自由；３、基督教教会统治体系：P68 三、中世纪封建政治制度的影响１、中世纪孕育了现代宪政主义：①封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展；②封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度；③封建等级会议孕育了现代议会；２、自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响：第四节、现代西方政治制度的形成P69 一、近代国家的兴起１、近代国家的兴起：２、资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴、宗教改革、启蒙运动；P71 二、年代西方政治制度的兴起１英国议会君主制的形成：①大宪章、②英国革命与短暂的共和政体、③光荣革命与议会君主制的确立；２、美国总统制共和制度的形成：①独立战争、②邦联条例、③１７８７年的美国宪法；３、法国议会制共和制度的形成：①法国大革命、②拿破仑的法兰西第一帝国和波旁王朝的复辟、③议会共和制的确立；P76 三、现代西方政治制度的发展１、政治民主化；２、行政集权化；３、多元共治；４、地方自治；第一节、主权在民原则P80 一、主权理论的提出与发展１、布丹的主权理论：国家须有一个拥有最高权力的合法政府，保护着家家户户及其私有财产；２、从君主主权到人民主权①霍布斯的君主主权理论：是服务于民族国家和专制君主制度，它有助于改变封建时代的有限王权理论和教会的祖先神造国家的思想，为中央集权的民族国家的诞生和君主制度的产生提供了理论基础；②洛布的议会主权：P82 二、主权在民原则的西方各国的确立法国是主权在民思想的发源地；英国是实行不成文宪法的国家；美国有世界上第一部成文宪法；P84 三、主权在民原则与政治合法性１、政治合法性：含义：叫政府合法性、政权合法性，是指政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题；意义：政治合法性是政治生活的一个核心问题；①政治合法性关系到公共权力的顺利行使；②……有助于减少统治和管理成本；２、主权在民与政治合法性的基础；①从理论上讲，卢梭的人民主权理论主要是为了解决政治生活中的服从问题，其本身就是一种认证政治合法性的理论；②从实践上看，建立在人民主权原则基础上的民主政治制度，是一种最具有政治合法性的政治制度；第二节、代议制原则代议制：指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力； P86 一、代议制的产生１、代议制产生的历史条件：———发源于英国①资本主义的商品经济要求实行民主制；②现代国家无论是领土还是人口都达到了相当大的规模；２、代议制的特点和性质：P88 二、有关代议制的理论发展１、中世纪代议制民主思想的孕育２、近代思想家关于代议制的理论⑴‘理想上最好的’与‘实际可行的’政府形式； P65密尔的好政府标准：①政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质，即促进人民本身的美德和智慧；②政府必须利用它本身存在的好的性质来实现正当的目的，即政府为要符合法律和道德的准则；⑵代议制政府的本质规定：①主权属于公民集体而属于个人；②公民参与政治过程；③两大基本职能一是管理国家公共事务的机关，二是国民教育机关，培育公共精神，倡导和维护一种公共精神应是政府的首要职能；⑶代议制政府的两大弊端及建设方案：缺陷：①议会中的普遍无知和无能；②可能受到和社会普遍福利不同的利益影响；方案：①实行精英民主；②以比例代表制替代多数代表制；③保障少数代表在议会的对抗职能；④主张扩大选举权；⑤议会实行两院制；P92 三、代议制通行的具体原则１、人民通过代议机关行使国家主权；２、…………选举代表组成代议机关；３、代议机关必须遵循严肃的议事规则；①议事规则必须事先制定；②议事规则要体现平衡原则；③所有决定必须经过充分自由的辩论协商后才能做出；４、少数服从多数与保护少数原则；５、代议民主并不排斥直接民主；※代议民主制与直接民主制相比的优越性：①代议民主比较成功地解决了民主的规模和民主的实现问题；②代议民主是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障。

③代议民主比直接民主具有更大的包容性。

④代议民主是程序民主，没有规则和程序，就无法以产生一定数量的代表组成代议机关；又因为先出的代表是以不同利益为背景和取向的，在必然发生意见分歧和利益冲突的情况下，没有共同的程序而要代表人民行使最后控制权是不可能的。

第三节、法治原则P93 一、西方法治思想的产生１、法治的含义：以法律为国家和公民活动的基本准则，任何国家机关、社会团体和公民个人包括国家的最高领导人在内，都必须遵守法律，依法律规定活动，法律面前人人平等，无论谁违法都要受到法律的制裁；①法治与自由；②法治与自然法；２、西方法治思想的产生与发展；P95 二、法治与宪法１、法治与宪法：法治原则，要实现法的统治；宪政是法治的最高形式；宪法是国家的最高法律，称根本大法或基本法；宪法又称母法、最高法，普通法律则为‘子法’；２、宪法与宪政：P96 三、法治原则的主要内容１、法律必须是普遍的和公开的；２、法治是最终目的是维护人的公民权利和政治权利；３、法律面前人人平等；４、司法必须独立；主要内容包括：1.法官独立审判案件，不受任何干预。

2.司法机关组织系统独立。

※ 3.为保证法官审判独立，制定相应法律条款以保护法官地位和权务不受侵犯。

第四节、分权制衡原则P98 一、近代分权制衡原则的理论基础１、古代和中世纪的分权理论：立法、行政、审判三种职能分工问题；三种权力互相帮助，互相牵制；２、近代以来的分权理论：①洛克的分析说：制定法律、执行法律、保卫国家不受外来侵害；②孟德斯鸠的三权分立学说：立法权、行政权、司法权；③杰斐逊、麦迪逊、汉密尔顿对分权理论的发展；P100 二、西方国家分权制衡的三种模式１、美国模式：实行典型的三权分立的国家；体现立法、行政、司法之间的分权与制衡；①国会与总统、②总统与法院、③国会与法院之间的分权制衡；※美国分权制衡呈现的特征：２、英国模式：①议会与内阁之间的相互制衡；②议会主权与司法相对独立；３、法国模式：依据三权分立，法院不能干预行政与立法事务；①第三、四共和国的权力失衡；②第五共和国的分权制衡；特点：总统成为国家权力的中心；政府权力和地位的提升；议会地位和作用的下降；建立比较完备的监督和咨询体系。

※历史作用和现实意义：历史进步性：①在代议民主制和分权制衡机制下，资产阶级内部少数服从多数的共和权力代替了个人意志至上的君主权力，权力分立和权力制衡结束了君权的不可分割性与不可制约性。

②当资产阶级把主权在民，代议制，三权分立这些原则用宪法的形式规定下来，法治型统治取代了人治型政治。

局限性：①它通过权力运用分散性与多样性，向不同的资产阶级利益集团和政治党派提供争得部分权力的可能性。

②它是调节资产阶级内部矛盾，规范约束资产政治竞争的政治平衡器。

因此，从本质上讲，分权只是资产阶级内部这一集团与那一集团之间的权力分配，而不是资产阶级与资产阶级以外的阶级之间对国家权力的分享。

第五节、人权原则P103 一、人权与人权思想的提出１、人权概念：自然权利：指在国家产生以前，人们依据自然法而享有的一系列基本权利，这些权利包括个人的生命权、自由权、财产权；２、西方人权思想的产生；P105 二、人权原则在主要西方国家的确立１、英国人权原则的确立：《大宪章》、《权利请愿书》、《权利法案》、《人身保护法》２、美国……:〈费吉尼亚宣言〉、〈独立宣言〉、〈权利法案〉３、法国……：〈人和公民权利宣言〉-（人权宣言）、内容：①在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的；②主权属于国民；③自由是指有权从事一切无害于他人的行为，法律仅有权禁止有害于社会的行为；④法律是公共意识的体现；⑤公民都有言论、著述和出版自由；⑥有关人权原则还包括罪刑法定、法律不溯既往、无罪推定和财产是神圣不可侵犯的权利等原则；P107 三、人权原则的发展第三章、西方国家的选举制度第一节、西方选举制度的产生和发展P109 一、选举制度的产生选举：指享受有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式；P110 二、普选制的确立普选权：指一国的公民不论其性别、种族、出身背景、财产状况、宗教信仰、教育程度等，一律享有平等的选举权。