城乡供排水一体化PP项目-财政承受能力报告

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PPP项目财政承受能力论证报告

财政承受能力报告XX市PPP财政支持基金PPP项目财政责任支出预算规划和财政承受能力论证报告XX市财政局深圳某某某基金管理有限公司录第一部分评估的依据与准则第二部分责任识别与支出测算第三部分财政能力评估第四部分财政能力论证结论XX市PPP财政支持基金XX市政府与社会资本合作（PPP）项目财政责任支出预算规划和财政承受能力论证报告第一部分评估的依据与准一、财政能力论证的政策依据：根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号文）、国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件。

二、财政能力论证的方法论依据：依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。

三、财政能力论证的目的：通过对XXPPP支持基金覆盖的项目包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的项目实施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估PPP项目的财政责任支出预算对财政的承受能力，规范PPP项目的各项财政支出管理，有序推进项目的投资管理，防范和控制财政风险。

第一、PPP支持基金覆盖项目一览表、项目责任识别与支出预算（具体项目责任识别清单见附件）XXPP PK目的财政责任识别与支出测算一览表、XX财政能力以后年度预测以上表格依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第二十七条，以后财政年度支出预算数额按照前5年数额的平均值及前五年的平均增长率计算。

由于考虑到未来情况和过去不一定相同，平均增长率调整为 2.2%二、PPP项目的财政预算支出能力评估单位：亿元依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第二十六条，“财政预算支出能力评估，原则上，应确保在所有PPP项目的全生命周期内，每一年的PPP项目的支出责任占全年财政支出预算的比例不超过10% ”依据XX市财政预算支出的平均值和平均增长率测算，2015年、2016年、2017年、2018年、2019年、2020年的财政支出责任上限（预算支出总额的5%分别为9.69亿元、9.90亿元、10.12亿元、10.34亿元、10.57亿元、10.80亿元，能够形成的滚动预算金额分别为9.69亿元、18.25亿元、25.30亿元、16.97亿元、24.47亿元、32.20亿元。

ppp项目一方案两报告

ppp项目一方案两报告报告一：PPP项目概述背景介绍：PPP项目是指政府与私营部门合作开展的公私合作项目，旨在通过整合双方资源和经验，共同推动经济发展。

项目目标：本PPP项目旨在促进城市基础设施建设和服务水平的提升，提高市民生活质量，并为私营部门提供合理回报。

项目规模：该项目包括城市交通系统、供水与排水系统、环境保护设施等多个领域，总投资额预计达到xx亿元。

项目组成：1. 城市交通系统改造：改善城市道路、桥梁、站点等交通设施，提高交通效率。

2. 供水与排水系统建设：更新、改建供水管网，提高供水质量；改善排水设施，预防城市内涝等问题。

3. 环境保护设施建设：建设垃圾处理中心、污水处理厂等环保设施，保护自然环境。

项目进展：经过前期可行性研究和各方沟通协商，PPP合作协议已经达成。

目前正处于项目筹备阶段，在征地拆迁、环评审批等方面进行相关准备工作。

报告二：PPP项目实施方案1. 项目管理机构设立：根据PPP模式的特点，成立一个由政府和私营方共同参与的项目管理机构，负责整个项目的运营管理和决策。

2. 资金筹措与分配：项目资金主要由政府和私营方共同筹集，各方按照约定的比例分担投资成本。

投资回报以投资收益、政府支付的补贴和市场化运营收入为主。

3. 项目实施过程：（1）可行性研究与规划：由政府和私营方共同进行项目可行性研究和规划，明确项目的技术、经济和社会效益。

（2）招标与选择：依据招标文件，进行公开透明的招标程序，选择合适的合作方和承建商。

（3）合同签订：政府与私营方签订合作协议，明确双方权益和责任，并约定项目实施的具体条款和时间节点。

（4）工程建设：严格按照规划和设计要求进行工程建设。

加强工程监理，确保施工质量。

（5）运营与维护：项目建成后，由私营方负责项目的运营与维护，确保设施正常运行并提供优质的服务。

4. 风险管理与协商机制：在项目实施过程中，建立风险管理机制，对可能发生的风险进行评估和应对方案的制定。

PPP项目财务测算模型分析报告

PPP项目财务测算模型分析一、财务测算在项目识别、准备、采购阶段的作用财务测算是在合理假设的前提进行，与未来实际情况存在差异，进而影响项目实际的内部收益率。

财务测算实际上是和实施方案、物有所值和财政承受能力互相依托，为政府提供参考依据，为引进社会资本和招标或磋商时设定合理标的，对项目的落地实施加以保障。

物有所值指标是现值概念，判断是否采用PPP模式代替传统政府投资运营提供公共服务的一种评价方法。

财政承受能力指标是年度指标，是规范PPP项目财政支出管理、控制财政风险的定量分析方法。

二者应用的场景和作用不同。

二、PPP项目财务模型要素表PPP项目中咨询机构需要根据以上财务报表建立财务测算模型，清晰准确呈现PPP项目全生命周期存在的成本、利润、风险和项目收益情况。

根据财务测算模型，编制物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、项目实施方案以及PPP项目协议中与项目回报机制相关的财务内容。

三、不同类PPP项目测算模型的异同（一）不同行业，PPP项目涉及的运营维护内容和成本项则不同。

（二）PPP项目投资建设形成的固定资产，项目公司拥有的资产使用权和收益权，不论折旧还是摊销，都是以投资建设形成的资产原值（包括建设期利息）为基数进行分摊，有的咨询机构忽略国家相关部门对固定资产折旧的最短年限做出规定，例如，房屋、建筑物为20年，市政道路和高速公司的大中小修最长年限等。

（三）打包类型的PPP项目，存在将经营性、准经营性、非经营性子项目分别建立现金流量表，对不同类型子项目分开进行财务可行性和政府补贴测算。

可能导致经营性项目收益未能弥补到可行性缺口补贴中，政府未能从经营性子项目中获利，却为准经营性和非经营性子项目支付大量的财政补贴。

（四）融资比例不同财务杠杆不同，导致同一项目因融资比例变化而使得项目收益高低不同，从未导致政府对项目缺乏合理的判断标准，也导致投融资比例和交易结构设计变得困难，在项目规模和融资比例两者均发生变化的情况下，项目内部回报率则变得多样。

城乡供排水一体化PPP投资建设项目可行性研究报告-广州中撰咨询

城乡供排水一体化PPP投资建设项目可行性研究报告(典型案例·仅供参考)广州中撰企业投资咨询有限公司中国·广州目录第一章城乡供排水一体化PPP项目概论 (1)一、城乡供排水一体化PPP项目名称及承办单位 (1)二、城乡供排水一体化PPP项目可行性研究报告委托编制单位 (1)三、可行性研究的目的 (1)四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)（一）项目可行性报告编制依据 (2)（二）可行性研究报告编制原则 (2)（三）可行性研究报告编制范围 (4)五、研究的主要过程 (5)六、城乡供排水一体化PPP产品方案及建设规模 (6)七、城乡供排水一体化PPP项目总投资估算 (6)八、工艺技术装备方案的选择 (6)九、项目实施进度建议 (6)十、研究结论 (6)十一、城乡供排水一体化PPP项目主要经济技术指标 (9)项目主要经济技术指标一览表 (9)第二章城乡供排水一体化PPP产品说明 (15)第三章城乡供排水一体化PPP项目市场分析预测 (15)第四章项目选址科学性分析 (15)一、厂址的选择原则 (15)二、厂址选择方案 (16)四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)五、项目用地利用指标 (17)项目占地及建筑工程投资一览表 (17)六、项目选址综合评价 (18)第五章项目建设内容与建设规模 (19)一、建设内容 (19)（一）土建工程 (19)（二）设备购置 (20)二、建设规模 (20)第六章原辅材料供应及基本生产条件 (20)一、原辅材料供应条件 (21)（一）主要原辅材料供应 (21)（二）原辅材料来源 (21)原辅材料及能源供应情况一览表 (21)二、基本生产条件 (22)第七章工程技术方案 (23)一、工艺技术方案的选用原则 (23)二、工艺技术方案 (24)（一）工艺技术来源及特点 (24)（二）技术保障措施 (25)（三）产品生产工艺流程 (25)城乡供排水一体化PPP生产工艺流程示意简图 (25)三、设备的选择 (26)（一）设备配置原则 (26)（二）设备配置方案 (27)主要设备投资明细表 (27)第八章环境保护 (28)一、环境保护设计依据 (28)二、污染物的来源 (29)（一）城乡供排水一体化PPP项目建设期污染源 (30)（二）城乡供排水一体化PPP项目运营期污染源 (30)三、污染物的治理 (30)（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (31)1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (31)2、施工期水环境影响分析和防治对策 (35)3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (36)4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (37)5、施工建议及要求 (39)施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (41)（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (42)1、废水的治理 (42)办公及生活废水处理流程图 (42)生活及办公废水治理效果比较一览表 (43)生活及办公废水治理效果一览表 (43)2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (43)3、噪声治理措施及排放分析 (44)主要噪声源治理情况一览表 (46)四、环境保护投资分析 (46)（一）环境保护设施投资 (46)（二）环境效益分析 (47)五、厂区绿化工程 (47)六、清洁生产 (48)七、环境保护结论 (48)施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (50)第九章项目节能分析 (51)一、项目建设的节能原则 (51)二、设计依据及用能标准 (51)（一）节能政策依据 (51)（二）国家及省、市节能目标 (52)（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (53)三、项目节能背景分析 (53)四、项目能源消耗种类和数量分析 (55)（一）主要耗能装置及能耗种类和数量 (55)1、主要耗能装置 (55)2、主要能耗种类及数量 (55)项目综合用能测算一览表 (56)（二）单位产品能耗指标测算 (56)单位能耗估算一览表 (57)五、项目用能品种选择的可靠性分析 (58)六、工艺设备节能措施 (58)七、电力节能措施 (59)八、节水措施 (60)九、项目运营期节能原则 (60)十、运营期主要节能措施 (61)十一、能源管理 (62)（一）管理组织和制度 (62)（二）能源计量管理 (62)十二、节能建议及效果分析 (63)（一）节能建议 (63)（二）节能效果分析 (63)第十章组织机构工作制度和劳动定员 (64)一、组织机构 (64)二、工作制度 (64)三、劳动定员 (65)四、人员培训 (66)（一）人员技术水平与要求 (66)（二）培训规划建议 (66)第十一章城乡供排水一体化PPP项目投资估算与资金筹措 (67)一、投资估算依据和说明 (67)（一）编制依据 (67)（二）投资费用分析 (69)（三）工程建设投资（固定资产）投资 (69)1、设备投资估算 (69)2、土建投资估算 (69)3、其它费用 (69)4、工程建设投资（固定资产）投资 (70)固定资产投资估算表 (70)5、铺底流动资金估算 (71)铺底流动资金估算一览表 (71)6、城乡供排水一体化PPP项目总投资估算 (71)总投资构成分析一览表 (72)二、资金筹措 (72)投资计划与资金筹措表 (73)三、城乡供排水一体化PPP项目资金使用计划 (73)资金使用计划与运用表 (74)第十二章经济评价 (74)一、经济评价的依据和范围 (74)二、基础数据与参数选取 (75)三、财务效益与费用估算 (76)（一）销售收入估算 (76)产品销售收入及税金估算一览表 (76)（二）综合总成本估算 (76)综合总成本费用估算表 (77)（三）利润总额估算 (77)（四）所得税及税后利润 (78)（五）项目投资收益率测算 (78)项目综合损益表 (79)四、财务分析 (79)财务现金流量表（全部投资） (81)财务现金流量表（固定投资） (83)五、不确定性分析 (84)盈亏平衡分析表 (84)六、敏感性分析 (85)单因素敏感性分析表 (86)第十三章城乡供排水一体化PPP项目综合评价 (87)第一章项目概论一、项目名称及承办单位1、项目名称：城乡供排水一体化PPP投资投资建设项目2、项目建设性质：新建3、项目编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司4、企业类型：有限责任公司5、注册资金：500万元人民币二、项目可行性研究报告委托编制单位1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司三、可行性研究的目的本可行性研究报告对该城乡供排水一体化PPP项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。

在国资国企改革工作会议上的发言

在**市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议上的发言尊敬的各位领导：按照会议安排，我就**市国有平台公司建设情况作简要发言。

近年来，我市以国有资产资本化为导向，按照“产权清晰、政企分开；权责明确、科学管理；专业分工、规模经营”的原则，整合改组了市属平台公司——**集团公司，最大限度整合利用资源，提高国资国企运营管理能力和投融资能力，为把**建成“成都*****”提供了有力的资本支撑。

一、加强党的领导，确保国企改革根强魂固坚持把党的领导与企业改组同步部署、把党的组织与企业架构同步设置、把党的建设与企业治理同步实施、把党的工作与企业运营同步推进，初步形成了与企业发展相适应的党建工作机制。

按照党管干部的原则，董事长、总经理由市委组织部提名。

公司董事长兼任党委书记，专设1名抓党建的副书记、1名纪委书记，班子内党员人数占60%以上，确保党委把方向、管大局、保落实的政治责任在章程上明确、制度上体现、程序上履行。

二、健全治理体系，做好国企改革的加减乘除突出“增”字做好加法，优化资源配置。

采取“1+X”模式，通过划转、变更、合并等方式，设立产业发展、融资担保、砂石建材、工程建设等11家全资子公司，形成以集团公司为主体、子公司为支撑的集团化运作框架。

全面开展国有资产清理，分步有序注入**集团公司及其子公司。

2016年底，**公司资产总规模达到39亿元，国有资产的保值增值能力和平台公司的融资能力得到增强。

突出“分”字做好减法，理顺政企关系。

明确界定政府和平台公司的权责定位，实现国有资产所有权与经营权分离。

市政府作为**公司出资人，不直接参与公司具体经营，不直接支配公司法人财产，市国资局和其他政府部门只依法履行监管服务职能；**公司作为独立的法人实体，与政府部门不再有行政隶属关系，拥有自主经营权和法人财产权。

突出“改”字做好乘法，完善治理结构。

严格按照相关法律规定设置公司董事会、监事会和经营管理层，公司职工实行聘任制。

城乡供水一体化PPP项目实施方案(编制大纲)

城乡供水一体化PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。

”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。

而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。

”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。

即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架一、城乡供水一体化PPP项目概况（一）城乡供水一体化PPP项目基本情况（二）城乡供水一体化PPP项目经济技术指标（三）城乡供水一体化PPP项目公司股权情况二、城乡供水一体化PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、城乡供水一体化PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

2024年PPP项目市场调查报告

PPP项目市场调查报告1. 项目背景PPP（政府与私人合作）项目是指政府与私人企业合作共同筹集资金、共同承担风险、共同参与项目运营和管理的一种合作模式。

该项目模式在各国得到广泛应用，为推动经济发展、提供公共服务和改善基础设施起到了重要作用。

本文对PPP项目的市场情况进行调查分析，以便提供决策参考。

2. 市场概况2.1 PPP项目发展趋势根据调查数据显示，近年来PPP项目呈现出蓬勃发展的态势。

政府对PPP模式的支持力度增大，吸引了大量私人企业参与。

同时，各国政府也纷纷出台相关政策和法规，进一步促进了PPP项目的发展。

预计未来几年，PPP项目将继续保持较高的增长率。

2.2 PPP项目领域分析根据市场调研，PPP项目主要涉及以下几个领域：•基础设施建设：包括交通、水利、能源等领域的大型基础设施建设项目，如高速公路建设、水电站建设等。

•公共服务：包括教育、医疗、文化等领域的公共服务项目，如学校建设、医院建设等。

•环保治理：包括水污染治理、空气污染治理、垃圾处理等环保项目。

•产业园区建设：包括工业园区、科技园区、创业园区等项目。

2.3 PPP项目市场规模分析根据数据统计，目前全球PPP项目市场规模已经达到数万亿美元。

其中，亚洲地区是PPP项目市场最为活跃的地区，占据了较大的市场份额。

除了亚洲地区外，北美和欧洲地区也是PPP项目市场的重要地区。

3. 市场竞争分析3.1 主要竞争者目前，PPP项目市场存在着多家主要竞争者，包括国内大型企业、国际建筑公司等。

这些竞争者在项目资源、技术实力和资金实力方面具备竞争优势。

3.2 竞争优势分析主要竞争者之间竞争的关键要素包括项目管理能力、技术实力和资金实力。

竞争者需要通过提供高质量的项目管理服务、先进的技术方案和健康的资金实力来获得市场竞争优势。

3.3 市场发展趋势随着PPP项目市场的不断发展，竞争将愈发激烈。

未来，竞争者需要不断加强自身的核心竞争力，提升项目管理水平和技术实力，并积极创新融资模式，以获取更多的PPP项目合作机会。

什么是“生态环境导向的开发(EOD)模式”？

什么是“生态环境导向的开发(EOD)模式”？EOD模式是以生态资源保护和利用为导向的开发模式，其核心理念为：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业经营为支撑，以区域综合开发为手段，在系统工程思想指引下构建的创新型城镇化建设模式。

生态环境部于2018年起，开始提到生态环境导向的城市开发模式，并于2020年9月23日《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》环办科财函〔2020〕489号一文中给出了如下定义：EOD模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

EOD模式将生态引领贯穿于规划、建设、运营的全过程，从生态环境、产业结构、基础设施、城市布局等方面综合考虑，按照项目进度大概可以分为三个阶段：第一阶段：重构生态网络。

通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地增值。

第二阶段，城市环境的整体提升。

通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质的条件。

第三阶段，资源导入，激活经济。

通过产业导入、人才引进等手段，激活经济，使整体溢价增值，包括税收、自然资本等。

总结来说，EOD项目操作模式就是通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设促使该区域及周边的土地升值，并为产业引入和人口流入提供良好的生态基底。

一方面，以产业发展增加居民收入、企业的利润和政府的税收；另一方面，依靠人口流入带来政府税收的增加及区域经济的发展。

最终实现，生态建设、经济发展、社会生活三者协调发展。

EOD项目落地方式主要有3种：1、PPP在政府财政支出额度较大，但支出额度未超过财政部规定的上限，且项目实施不紧迫的区域，EOD模式可采用PPP方式实施项目。

PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)

政府与社会资本合作(PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告委托单位：安阳市住房和城乡建设局编制单位：河南新明企业管理咨询有限公司编制时间：二O一五年八月十日目录一、项目基础信息 (1)1.1 项目概况 (1)1.1.1项目位置 (1)1.1.2建设意义 (1)1.1.3建设进程 (1)1.1.4项目工程方案与建设规模 (1)1.1.5投资估算及资金筹措 (2)1.2项目产出说明 (2)1.2.1项目需求 (2)1.2.2项目作用 (2)1.2.3工艺选择 (3)1.2.4技术标准 (3)1.2.5主要技术经济指标 (4)1.3 项目运作模式 (5)1.3.1运作方式 (5)1.3.2回报机制 (5)1.3.3全生命周期成本 (6)1.3.4调价机制 (6)1.4 风险分配 (7)1.4.1项目风险因素识别与分析 (7)1.4.2风险分配原则 (9)1.4.3风险分配基本框架 (10)二、物有所值定性分析 (11)2.1 政策依据 (11)2.2分析内容 (11)2.2.1增加公共供给 (11)2.2.2优化风险分配 (12)2.2.3提高效率 (12)2.2.4促进创新 (13)2.2.5政府PPP能力 (13)2.2.6政府采购政策落实潜力 (14)2.2.7融资可行 (15)2.3分析方法 (15)2.4分析意见 (16)三、物有所值定量分析 (16)3.1定量分析步骤 (16)3.2 PSC值计算 (16)3.2.1设定参照项目 (17)3.2.3计算初始PSC值 (19)3.2.4竞争性中立调整值 (20)3.2.6折现率 (21)3.3 PPPs值计算 (22)3.4 计算结果 (22)3.5 物有所值评价结论 (23)四、财政承受能力论证 (23)本项目PPP的实施机构为安阳市住房和城乡建设局，2015年5月24日作为安阳市PPP 项目正式对外发布推介； (24)4.1责任识别 (24)4.1.1股权投资支出 (24)4.1.2政府承担运营补贴支出 (24)4.1.3风险承担支出 (25)4.1.4配套投入支出 (26)4.2支出测算 (26)4.2.1股权投资支出 (26)4.2.2风险承担支出 (27)4.2.3测算结果 (27)4.3财政支出基数 (29)4.4补贴支出比例 (30)4.5行业和领域均衡性分析评估 (30)4.6论证结论 (31)附件一：项目运营成本测算分析表 (31)附件二：项目PSC值测算分析表 (31)附件三：项目PPPs值测算分析表 (31)附件四：项目财政支付能力测算表 (31)附件五：运营补贴支出测算分析表 (31)附件六：项目财务现金流量分析表 (31)附件七：项目经营利润测算分析表 (31)附件八：项目分析主要参数取值依据 (31)附件九：项目财务分析方案筛选说明 (31)附件十：项目运营成本测算分析说明 (31)附件十一：物有所值定性分析专家意见表 (31)附件十二：项目咨询机构基本信息证照 (31)政府与社会资本合作（PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告一、项目基础信息1.1 项目概况1.1.1项目位置位于安阳市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。

3P流程与工作说明

3P流程与工作说明PPP流程与工作说明财政部规定的5阶段 19步骤① 新建改建项目提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；(3)项目发起人提交相关资料：② 存量项目提交资产历史资料、项目产出说明和初步方案。

3.物有所值评价定性评价：PPP模式与传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等，并根据指标进行专家打分。

定量评价：① 通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值与物有所值指数，判断PPP模式是否降低项目全生命周期成本；② 现阶段以定性评价为主，定量评价工作由各地根据实际情况开展。

4.财政承受能力论证每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10册有例外。

PPP五阶段一一项目准备1.管理架构组建① 县级(含)以上地方政府可建立专门协调机制，负责项目评审、组织协调和检查督导等工作；②政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作2.实施方案编制①项目概况：基础情况，经济技术指标，项目公司股权情况；②风险分配基本框架：政府承担法律政策和最低需求等风险，社会资本承担商业风险；具体风险分配需列表协商；③项目运作方式：1.委托运营，2.管理合同，3.建设-运营-移交(BOT), 4.建设-拥有-运营(BOO), 5.转让-运营-移交(TOT), 6.改建-运营-移交(ROT)等;④交易结构：项目投融资结构，回报机制，相关配套安排;⑤合同体系：项目合同，股东合同，融资合同，工程承包合同，运营服务合同，原材料供应合同，产品采购合同和保险合同等；⑥监管架构：授权关系（政府授权项目实施机构），监管方式（履约管理行政管理、公众监督）；⑦采购方式选择：公开招标、竞争性谈判，邀请招标，竞争性磋商，单一来源采购。

3.实施方案审核①财政部门对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；②未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。

PPP项目财政承受能力论证范本

PPP项目财政承受能力论证报告（财政部门）（实施机构）（咨询单位）年月日目录一、项目基础信息 (1)（一）项目名称 (1)（二）实施机构 (1)（三）项目概况 (1)（四）项目运作方式 (1)（五）风险分配框架 (2)二、责任识别 (6)（一）股权投资支出责任 (6)（二）运营补贴支出责任 (6)（三）风险承担支出责任 (6)三、财政承受能力论证 (7)（一）财政支出责任识别及测算 (7)（二）财政承受能力评估 (9)（三）地方政府债务影响评估 (13)（四）行业和领域均衡性影响评估 (13)四、结论 (13)一、项目基础信息（一）项目名称PPP项目（以下简称“本项目”）。

（二）实施机构由作为本项目实施机构具体负责项目准备、采购、执行、移交及全生命周期监管等工作并代表人民政府签署PPP项目合同。

（三）项目概况项目基本情况。

（四）项目运作方式据《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）等文件精神，准经营性项目：采用建设—运营—移交（BOT）、设计—建设—运营—移交（DBOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。

要建立投资与收入的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。

针对项目特点，从以下方面分析运作方式影响因素：（1）收费定价机制（2）项目投资收益水平（3）风险分配基本框架（4）融资需求综合考虑项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，作为新建/扩建项目，PPP项目可采用的运作方式。

该运作方式下，地方人民政府授权作为项目实施机构，通过公开、公平、公正的竞争方式选择社会资本方，并与中标社会资本方签订《投资协议》。

之后由中标社会资本在组建项目公司，人民政府授权与项目公司签署《PPP项目合同》，授予项目公司该项目的特许经营权。

项目公司承担本项目的投融资、建设、运营及维护等工作，并通过可行性缺口补助/政府补贴/使用者付费方式实现投资回收并获取投资回报。

ppp项目投资情况汇报

ppp项目投资情况汇报尊敬的领导：我向您汇报我们公司PPP项目的投资情况。

自从项目启动以来，我们已经取得了一些进展，并且在资金投入方面也有了一些具体的数据。

首先，让我们来看一下项目的总体投资情况。

截止目前，项目总投资额为XXX万元，其中包括了设备购置、人员培训、基础设施建设等各方面的支出。

在资金使用方面，我们严格按照预算计划进行支出，确保资金使用的合理性和高效性。

其次，让我们来分析一下资金使用情况。

在设备购置方面，我们已经完成了XXX万元的投入，其中包括了XXX台设备的采购和安装。

在人员培训方面，我们投入了XXX万元，对项目团队进行了系统的培训和技能提升。

在基础设施建设方面，我们已经完成了XXX万元的投入，确保项目运作的基础设施完备和安全性。

同时，我也要向您介绍一下项目的资金使用效益。

在设备购置方面，新购置的设备已经开始发挥作用，提高了项目的生产效率和产品质量。

在人员培训方面，团队成员的技能得到了有效提升，提升了团队的整体素质和竞争力。

在基础设施建设方面，项目运作的基础设施得到了有效保障，确保了项目的安全稳定运行。

最后，让我们来谈一下未来的投资计划。

根据项目的发展需求，我们将继续加大对设备更新和技术改造的投入，提升项目的生产能力和竞争力。

同时，我们也将加大对人员培训和团队建设的投入，确保团队的整体素质和战斗力。

在基础设施建设方面，我们将继续加强对项目运作基础设施的投入，确保项目的安全稳定运行。

总的来说，我们将继续严格按照预算计划进行资金使用，确保资金使用的合理性和高效性。

我们相信，在全体项目团队的共同努力下，PPP项目一定会取得更加辉煌的成绩。

谢谢！。

供排水项目ppp实施方案

供排水项目ppp实施方案供排水项目PPP实施方案。

一、项目背景。

随着城市化进程的不断加快，城市供排水系统的建设和改造越来越受到人们的关注。

传统的政府投资模式已经不能满足城市供排水系统建设的需求，因此，采用PPP模式进行供排水项目的实施已成为一种趋势。

二、项目概况。

本项目位于XX市，涉及供水、排水和污水处理等方面。

项目总投资约XX亿元，计划建设供水管网XX公里，排水管网XX公里，污水处理厂XX座。

项目的建设将有效改善城市供排水设施不完善的现状，提高城市供排水系统的运行效率和水质水量。

三、PPP实施方案。

1. 项目定位。

本项目定位为公共基础设施建设项目，旨在提高城市供排水系统的运行效率和水质水量，满足城市居民日益增长的用水需求，改善城市供排水设施不完善的现状。

2. 合作模式。

本项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式，由政府与社会资本共同出资建设，并由社会资本运营管理一定期限，期满后移交给政府。

3. 合作方式。

政府与社会资本合作方式采用BOT（建设-运营-移交）模式，即社会资本负责项目的建设、运营和维护，政府按约定支付一定的费用，期满后移交给政府。

4. 政府支持。

政府将提供项目用地、相关手续办理、政策支持等方面的支持，为项目的顺利实施提供保障。

5. 社会资本投入。

社会资本将依托自身优势，积极投入资金和技术力量，全力支持项目的建设和运营。

6. 风险分担。

政府与社会资本将共同承担项目建设和运营中的风险，共同推动项目的顺利实施。

7. 政府购买服务。

政府将按约定向社会资本支付一定的费用，购买项目建设和运营所提供的服务。

8. 监管机制。

政府将建立健全的监管机制，对项目的建设和运营进行监督，确保项目的顺利实施和运营。

四、项目效益。

1. 提高供排水系统运行效率。

通过本项目的建设和运营，将有效提高城市供排水系统的运行效率，保障城市居民的用水需求。

2. 改善水质水量。

本项目的实施将有效改善城市供水水质和水量，提高城市供水的品质和供水量。

城市中水利用规划财政绩效评价报告

关于中水利用专项规划项目财政绩效评价自评报告一、项目概况（一）项目单位基本情况组织编制全市城乡规划体系，城乡规划行政审批，执行城乡规划管理，查处城乡规划违法行为，是对县市城乡规划工作监督指导的职能部门。

（二）项目主要内容和涉及范围依据发【2012】24号文件以及《十二五城镇污水处理及再生利用设施建设实施方案》，要求到2015年，我省城镇污水处理设施中水利用率达到20%以上，到2020年，全省城镇污水处理设施中水利用率达到25%以上，对中水的利用已经成为国内城市共识。

主要涉及内容包括中水水源规划、中水量预测、中水供水设施、中水管网等规划设计。

二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况分析**年，财政预算拨款**,实有账户统筹资金**万元，并严格按照项目书约定条款规定进行开支。

（二）项目资金使用情况**年投入资金**万元中，为规划设计单位规划编制费用,在资金执行过程中，我们严格遵照会计制度的相关规定进行开支，严坚决杜绝乱支错支现象发生，不仅保障资金的安全，也促进资金使用效益的最大化。

（三）项目资金管理情况项目资金都已经到位，并按资金的使用要求进行有效的管理和使用。

该局有严格的财务管理制度，按合同集中支付，专款专用，保证按照项目资金的实际需要合理的安排资金。

三、项目组织实施情况（一）项目组织情况项目严格按照完成政府招标规定执行，未出现实质性调整，项目已经完成现状资料调研、中水利用专项规划编制及专家评审。

项目实施执行过程严格按照有关管理监督制度，在调研、编制和评审等各个环节进行有效管理。

该项目在**年3月份招投标，确定中标供应商后，我局即开展项目实施工作。

1.中水利用专项规划项目是由城乡规划设计研究院于**年3月份中标，中标金额为**万元。

主要对中水利用水源、中水利用现状和中水利用用户及中水利用量进行调研收集，进行中水利用专项规划编制，确保充分利用中水资源，保障中水用水需要。

此服务期自**年3月至**年12月。

新蔡县水系联通项目一期工程PPP项目—财政承受能力论证.pdf

新蔡县水系联通项目一期工程PPP项目财政承受能力论证项目实施机构：新蔡县水利局项目咨询机构：北京大岳咨询二零一六年十月目录1 项目概况 (1)1.1 项目名称 (1)1.2 项目概况 (1)1.3 项目运作方式 (2)2 责任识别 (2)2.1 股权投资支出责任 (2)2.2 运营补贴支出责任 (3)2.3 承担风险支出责任 (3)2.4 配套投入支出责任 (4)3 支出测算 (5)3.1 财政股权投资支出测算 (5)3.2 运营补贴支出测算 (5)3.3 风险承担支出测算 (7)3.4 配套投入支出测算 (7)3.5 汇总分析 (7)4 能力论证 (8)4.1 财政支出能力论证 (8)4.2 新蔡县县级财政支出情况预估 (8)4.3 行业领域平衡性评估 (11)4.4 结论 (11)新蔡县水系联通项目一期工程PPP项目财政承受能力论证1项目概况1.1项目名称新蔡县水系联通项目一期工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。

1.2项目概况根据《河南省新蔡县水系联通项目一期工程可行性研究报告》（下称“可研”），项目主要经济技术指标如下：项目地点：新蔡县。

项目规模及内容：(1)河道工程：通过新开河道，引水入城，连通拟建西湖、北湖公园、东湖公园、东湖水库、拟建南湖、月亮湾公园，并形成今是大道水体景观带。

新开河道主要包括沿今是大道景观带水系及西外环截洪沟，本次涉及河道开挖长度为24624m,其中新开河道15320m,河道拓宽9304m；河道清淤疏浚总长8246m，共计清淤疏浚123690m³。

(2)泵站工程：本工程包含8处泵站：其中1个提水站，5个排涝站，2个排污站。

(3)闸坝工程：本工程共包含拦蓄水闸坝共计17处，主要类型有新建节制闸5座、钢坝闸10座、拦河坝1座、丁港节制闸扩建1座。

(4)桥涵工程：本工程共包含新建交通桥8座，主要类型为预应力钢筋混凝土梁桥；箱涵29座。

(5)截污工程：截污管道总长13.3km。

PPP项目的财务的测算模型分析报告