印度水利水电开发若干问题的探讨

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印度尼西亚水电项目开发主要法律风险及应对策略(二)

开发权风险应对措施印度尼西亚（以下简称“印尼”）法律环境较为复杂，而水电站项目的投资程序也很繁琐，因此，对印尼水电站项目的法律风险研判尤为重要，这就需要委托律师事务所对目标项目和项目公司进行全面的法律尽职调查，发现项目存在的相关法律问题，为投资公司的投资决策提供法律依据。

下面以印尼某水电站项目为例，说明进行法律尽职调查的重要性。

该项目开发商为印尼当地公司，业主已取得项目的所有开发权，并完成了项目的征地移民工作、项目可行性研究报告及详细设计工作，处于与印度尼西亚国电公司（PLN）进行购电协议（PPA）谈判的阶段。

中国某投资公司开始对本项目及项目公司开展尽职调查，经过数月的调查，发现项目及项目公司的主要问题见下表。

通过表中可以看出，项目公司及项目的法律文件缺失较大。

一方面，印尼目前较为成熟的水电站项目，前期基本都是由当地公司开发，而且一般实力都比较弱，没有完全按照法律规定的程序进行管理，公司法律文件不完整的现象较为普遍。

另一方面，在前期谈判过程中，项目公司为了吸引投资商，也会有意掩盖或淡化目前缺失的法律文件，这都为投资活动埋下巨大的隐患。

比如表中第13项临时发电许可，如果不具备这个证书，那么项目就没有送电的权利，收益就无法保障，项目根本就不具备投资建设的条件。

因此，对项目公司进行法律尽职调查，成为投资公司防范法律风险的第一道防火墙，而且也必须作为投资决策的重要法律依据。

印尼当地的律师事务所水平参差不齐，价格也差距较大，做一个水电站项目投资前的法律尽职调查费用从1万美元至10万美元不等，建议企业不能贪图便宜，要选择具有一定国际知名度的律师事务所进行法律尽职调查，切实找出项目的法律风险点，以便应对。

土地征用风险应对措施一、做好前期准备工作在印尼水电站项目开发流程中，获取项目用地的时间比较靠后，很多企业把征地作为最后一个环节，且不做任何准备工作，大大增加了项目的征地风险。

建议企业在项目前期开发阶段就开始进行相关准备工作，以便为后续的项目征地做好铺垫。

印度水利水电开发若干问题的探讨

（．１黄河水利委员会总工程师办公室，南郑州河
２黄河水利委员会建设管理局，南郑州．河
４００）５０３
摘要：开发建设水利水电工程在满足日益增长的水资源需求，障粮食和防洪安全，障电力特别是保保
调峰电力供应，保障热力供应，少污染等方面具有举足轻重的意义，减但是也存在修建大坝对生态和社会
表２印度水电份额变化情况
根据Ｃ９８年的统计，９３９４年印度ＷＣ１９１９～１９总耕地面积为１４８６０万ｈ１印度在ｌ５年规划ｎ２。９１的灌溉面积为２２０万ｈ，９６９７年实际已６ｍ２１９～１９经增加到９００万ｈ总的灌溉潜力可达１９０ｍ，３９０
１１饮用水．
印度许多地方的地下水含盐量过高，不适合饮
用，因而经处理的降水成为饮用水的理想选择。由于缺少大型蓄水工程，饮用水供给往往束手无策，对
供水。随着人口加，增这种小池塘（小水库）由于蓄水量太小，上渗漏和蒸发，水量变得明显不足，加供
随着人口增长，资源的需求量大幅度增加。水表１给出了印度１９９７年用水情况和２５计划用００年水情况。可以看出，目前的蓄水能力远远满足不了
未来的用水需求。
表１水资源利用情况亿ｍ］
明，具有代表性，发表以后产生很大反响，成为主张

印度尼西亚水电项目开发主要法律风险及应对策略(一)

本文通过分析印度尼西亚共和国（以下简称“印尼”）相关法律法规，结合笔者的工作经验，总结外资企业投资印尼水电项目的主要法律风险，并提出具有可操作性的应对策略，供中国企业借鉴。

主要法律风险一、开发权风险1.开发权文件概述印尼水电项目的开发权文件种类和数目繁多，主要分为工商登记、项目开发、设备及投资免税、购电协议及并网发电相关手续四大类，重要许可共计约22个。

2.开发权风险类别一是开发权无效。

一般情况下，项目公司必须取得购电协议之前的所有开发权，才能具备项目融资的条件，即需要取得约20个左右的开发权文件。

根据具体项目情况，大部分开发权文件的有效期都在1-3年内，虽然理论上取得上述开发权文件需要930天，而实际情况是取得PPA之前的所有开发权文件，至少也需要3年的时间，所以在开发权文件取得的过程中，一些文件就已经过期。

因此，开发权文件过期的情况比较常见。

二是开发权争议。

水电项目主要是根据河流的水文及地形条件决定，而且开发权文件的颁发部门较多，相互间的利益博弈也较为复杂，也会有同一项目出现两个或多个业主的情况，孰真孰假，还需投资商辨明真伪。

二、土地征用风险1.印尼土地法概述印尼现行的土地法制定于1960年，该法对土地登记、所有权归属、经营使用划分、建筑物使用、建筑物租用权、土地开垦和林产品获取权等方面进行了规定。

根据该法，仅印尼公民和具备条件的法人有权拥有土地，外国人或外国公司在印尼都不能拥有土地。

外商直接投资企业可以拥有以下3种受限制的权利：①建筑权，允许在土地上建筑并拥有该建筑物30年，并可再延期20年；②使用权，允许为特定目的使用土地25年，可以再延期20年；③开发权，允许为多种目的开发土地，如农业、渔业和畜牧业等，使用期35年，可再延长25年。

2012年印尼政府颁布了《印度尼西亚土地征用条例法案（基于公益性建设）》，法案允许政府征用私人土地开发公共项目，包括水电项目，法案还对土地征用费用、补偿形式、土地征用程序、土地征用仲裁等相关方面作出了规定。

关于水利发展与改革若干问题的思考

关于水利发展与改革若干问题的思考[摘要] 本文从治水思路、防汛抗旱工作、水利基础设施建设、水利管理问题等4个方面，简单介绍了作为基层水利工作者，对于水利发展与改革若干问题的思考。

[关键词] 治水思路；水利发展；水利管理关于水利发展水利部提出了如何合理开发水资源，高效利用，综合治理，优化配置，全面节约，有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水流失等实际问题。

作为基层水利工作者有以下几点思考：一、关于治水思路1.认真领会关于水利发展方向和思路，坚持可持续发展的原则。

水资源是人口资源与环境协调发展的基本要素，水利水电建设是国家可持续发展的重要支撑，水利水电建设要为国民经济和社会发展提供防洪保安、水资源供给和水生态环境保护。

2.坚持以人为本，注重民生水利，保障人民群众的生产、生活用水、优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水务需求，实现好、发展好、维护好广大人民的根本利益，这是发展治水思路的本质特征。

3.坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、山水田林路综合治理的原则。

根据实际，既要统筹兼顾，全面规划，又要区别轻重缓急，突出重点，兼顾全面，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。

这是治水思路方法。

4.坚持除害兴利结合、防洪抗旱并举、开源节流并重的原则。

5.坚持因地制宜，近远结合的原则。

水利建设涉及社会经济的各个方面，关系到整体和局部，地区及行业的发展，需要统筹兼顾，全面发展，既要考虑长远，又着眼于近期，做到近期和远期结合。

6.坚持工程措施和非工程措施结合的原则。

7.坚持经济发展较快地区与贫困山区的水利协调发展的原则。

按照资源和市场性，效能性配置的特点，提高水资源供给的保证率和质量。

水是山区、贫困地区经济发展的制约因素，建设高稳产农田，发展“高产、优质、高效”农业的总体目标，坚持促进山区贫困地区的经济发展。

8.坚持改革创新，政府主导和市场调节相结合，水利建设与自身建设相统一，建立健全水利良性发展的长效机制。

印度水资源及其开发利用情况分析

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（京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室，京２０２）南南１０９
摘要：阐述印度水资源状况的基础上，在分析了其水资源开发利用情况，论述了印度水资源及其开发利用存在的问题，比较了中印两国水资源开发利用指标。结果表明：印度水资源主要分布在布拉马普特拉河和恒河流域，业灌溉是用农水大户，主要问题表现在水资源短缺、亏、下水超采和跨界河流水争端等几方面。印度水资源管理主要是农业水｝染地
ａｄｗａｅｓｏｆｉｔｎｔａｓｏｄｒｉｅｓＩｄｆｔｒｒｓｕｒｅｎｇｍｅｔｉｍａｎｌｎｃａｇｆｔｅｉｒｇｔｏｔｒｕｅａｄｃｏｐｒｎｔｒｕｅｃｎｌｓｉｒｎｂｕｎａｙｒｖｒ．ｎｉｓｗａｅｅｏｃｓｍａａｅｎｓｃｉｙｉｈｒｅｏｈｒｉａｉｎｗａｅｓｎｏｅａｔｎｗｉｈｔｅｇｏｉｇｃｕｔｉｓｔｅｅｏｎｔｌｅｗａｅｅｏｒｅｆｉｅｎｔａｉｅｓｉｔｈｅｎｉｈｂｒｎｏｎｒｅｏｄｖｌｐａｄｕｉｚｔｒｒｓｕｃｓｏｎｔｒａｉｌｒｖｒ．ｏｉｏｎＫｅｒｓｎｉｗａｅｅｏｒｅ；ｎｔｒａｉｎｌｒｖｒｇｏｎｗａｅ；ｔｒｐｌｔｏｉｒｇａｉｎｙｗｏｄ：Ｉｄａ；ｔｒｒｓｕｃｓｉｅｎｔｏａｉｅ；ｒｕｄｔｒｗａｅｏｌｉｎ；ｒｉｔｏｕ

【doc】印度水资源及其开发利用情况分析

印度水资源及其开发利用情况分析第9卷第1期2011年2月V o1.9No.1Feb.2011doi:103724/SP.J1201.2011.01151印度水资源及其开发利用情况分析钟华平,王建生,杜朝FEl(南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室,南京210029) 摘要:在阐述印度水资源状况的基础上,分析了其水资源开发利用情况,论述了印度水资源及其开发利用存在的问题,比较了中印两国水资源开发利用指标.结果表明:印度水资源主要分布在布拉马普特拉河和恒河流域,农业灌溉是用水大户,主要问题表现在水资源短缺,水}亏染,地下水超采和跨界河流水争端等几方面.印度水资源管理主要是农业灌溉用水管理和与邻国合作开发利用国际河流水资源.关键词:印度;水资源;国际河流;地下水;水污染;灌溉中图分类号:TV213.4;X37文献标识码:A文章编号:1672—1683(2011)01015105 WaterResourcesandWaterUseinIndiaZHONGHua—ping,WANGJian—sheng,DUChaoyang (StateKeyLaboratoryofHydrology-WaterResources"72HydraulicEngineering, NaingHydraulicResear(hInstitute,Nanjing210029,China)Abstract:t~lsedonexplainingthesituationofwaterresourcesinIndia,thispaperanalyzesInd igswaterresourcesexploitationandutilization, discusseditsexistingissuesintermsofwaterresourcesandwateruse,andthencomparesthew ateruseindicesbetweenChinaandIndia.There suitsshowthatwaterresourcesinIndiamainlydistributeintheBrahmaputraRiverandtheGangesRiver,andagriculturalirrigationisoneofthemajorwaterusers.ThemainissuesforIndigswaterresourcesandwaterusearewatershortage, waterpollution,groundwateroverexp1oitation andwateruseconflictsintransboundaryrivers.Indiffswaterresourcesmanagementismainl yinchargeoftheirrigationwateruseandcoopera tionwiththeneighboringcountriestodevelopandutilizewaterresourcesofinternationalrive rs.Keywords:India;waterresources;internationalriver;groundwater;waterpollution;irrigati on1印度基本概况月和雨季月至.月'.季.印度位于亚洲南部,是世界四大文明古国之一,也是南亚次大陆最大的国家.印度与巴基斯坦,中国,尼泊尔,不丹,缅甸和孟加拉国接壤,与斯里兰卡和马尔代夫隔海相望,濒临孟加拉湾和阿拉伯海,大陆海岸线长5560km.印度现有28个邦和7个联合属地(直辖区)],面积约298万km(不包括中印边境印占区和克什米尔印度实际控制区等),印度政府宣称其领土为329万krn2,国土面积居世界第7位].印度人口l1.66亿(2009年),居世界第2位,其中农村人口约占总人口72.印度是一个农业大国,是世界上最大的粮食生产国之一.印度全境分为德干高原和中央高原,平原及喜马拉雅山区等三个自然地理区,属热带季风气候,气温因海拔高度不同而异,喜马拉雅山区年均气温12℃～14IC.东部地区26℃～29.C.一年分为凉季(10月至翌年3月),暑季(4月至2印度的水资源2.1降水印度多年平均降水量1170mm.降水量时空变化大,时间上,主要集中在每年的6月一9月,约占全年降水的8O以上;空间上,西部拉贾斯坦邦塔尔沙漠年降水量不足1O0mm,而东北部梅加拉亚邦的乞拉朋齐地区降水超过11000mm一.2.2主要河流印度的主要河流有恒河,布拉马普特拉河(上游为雅鲁藏布江),印度河,讷尔默达河,戈达瓦里河,克里希纳河和默哈纳迪河等,其中恒河最长.布拉马普特拉河,恒河和梅克纳河在孟加拉国汇合,注入孟加拉湾.印度境内主要河流分布情况见图1,河流河长及流域面积见表1.收稿日期:20101110修回日期:2010-11-23基金项目:"十一五"国家科技支撑计划项目(2008BAtM2B02)作者简介:钟华平(1964一),男,江西赣县人,教授级高级工程师,博士,主要从事水资源可持续利用研究.国外水利?151?第9卷总第52期?南水北调与水利科技?2011年第1期图1印度主要水系分布图Fig.1SketchmapofIndiasmajorrivers表1印度主要河流情况Table1BasicinformationofmajorriversinIndia注:据K.ShadanananNair[一,涉及我国的布拉马普特拉洞数据根据文献...2.3水资源状况印度多年平均径流量为18694亿n.{;水资源可利用量为11220亿,约占水资源总量的60.O,其中地表水可利用量为6900亿n13,约占36.9;可更新的地下水资源量为4320亿,约占23.1嘲.由表2可知,布拉马普特拉河(含梅克纳河)水资源量最多,其次是恒河,这3条河的水资源量占印度水资源总量的59.4,其重要性不言而喻.3水资源开发利用状况印度水资源开发利用程度较高,主要水利工程分布情况见图2.印度拥有世界约1/10的可耕地,面积约1.6亿hn12,农业灌溉是用水大户,灌溉用水主要依赖恒河水.1997 年一1998年全国灌溉用水量为5240亿f11_{,占总用水量的83.3,生活用水占4.8,工业用水占4.8,电力用水1.4%o,蒸发损失占5.7.地表水用水量占总用水量的63.40A,地下水用水量占总用水量的36.6%o.详细用水情况见表3.l52?国外水利表2印度水资源情况Table2BasicinformationofwaterresourcesofIndia108m3流域蓑嘉套磊奎注:据文献[7]和文献[8];地表水资源量也称地表径流量.表3印度各部门用水量Tabk3AnnualwaterusesbydifferentsectorsinIndia10srna注:据印度水利部8.印度地下水平均开发利用水平为53.2,其中旁遮普邦为94H,哈里亚纳邦为84G[.大约80%的农村生活用水和50的城市用水依赖地下水.印度水能理论蕴藏量为30111.7万kW,可装机容量14870.1万kW,经济可开发量(按60负载系数计)为8404.4万kW~lo].2007年装机容量达3413.1万kW.4水资源及其开发利用问题4.1水资源短缺2009年印度人口为11.66亿,约占世界人口的16,而人均水资源量仅为1603rn.,且主要分布在人口较少的北部喜马拉雅山区地区,如果不包含布拉马普特拉河水资源,人均水资源量只有1101ma.由于水资源时空分布不均,人口快速增长和水污染加剧,导致水资源供需不协调.目前许多钟华平等?印度水资源及其开发利用情况分析l巴格里哈尔水电站2鹿格水电站3巴托克水库4特赫里水电站5Nalhlm水电站6拉姆甘加水电站7巴尔伯蒂水库8Biasalpur水库9甘地水库10Harsi水库11MohniPickup水J车12SwamtiBrainhaNaad水电站l3Mataia水电站l4GabindSagar水电站15Rghat水庳I6里亨德水库l7迈通水库18Mukulmanipur水库l9Mandra水库20R~ngal水电站2J希拉库德水电站22Gangrael水库23巴基水电站24英迪拉萨加尔水库25萨达尔萨罗瓦水库图2主要水利工程位置分布示意图Fig.2Locationmapofmainhydraulicengineeringproject地区水资源不能满足需水要求,尤其是印度半岛内陆地区. 印度为了满足国家粮食安全,灌溉面积不断扩大,加剧了水资源短缺.如喀拉拉邦西高止山流域.森林砍伐和毁林造田导致大规模的水土流失和河道淤积,使7条原先永久性河流近十年变为季节性河流,该邦其它5条河也在步人后尘.工业化与城市化的发展对水资源的需求越来越大,造成水资源压力很大,在未来二,三十年中,印度将面临更加严重的水资源短缺.4.2水污染由于未经处理的工业废水和生活污水排放,化肥和农药的施用,导致印度几乎所有的河流都受到污染.2003年印度生活污水处理率仅为26.8,工业废水处理率为6O%,工业污染是主要污染源.以B()指标衡量,印度河流有14的统计河长为严重污染,19的河长为中度污染.主要污染物有氟化物,砷,铁,硝酸盐和氯离子等.印度有l4个邦的69个区氟化物超标;西盂加拉邦恒河平原的6个区砷超标;13 个邦的4O个区地下水中发现含有重金属.恒河是印度最大的流域,养育着全国近4O的人口.由于人口增长和工业生产活动,恒河面临严重的水污染问题, 影响沿岸亿万民众的身体健康和生物多样性.即使印度政府采取了"恒河行动计划"(GAP)控制河流污染和改善水质, 但实际仅处理了约35的污染负荷],收效不大.4.3地下水超采印度超过2000万的农民依赖地下水灌溉种植农作物,在过去2O年中,新增的农业灌溉面积,84依靠地下水进行灌溉.在泰米尔纳德邦,由于农业灌溉严重超采地下水,近1O年地下水位已下降25~30m.包括首都新德里在内的印26Kadana水电站27Dhami水电站28Ukai水电站29Madhuhan水库30Jayakwadi水电站3ISriramsagar水库32Erai水库33LowerMamtir水J年34纳格尔久纳水库35斯里塞拉姆水库36V aniVilas水库37栋格珀德拉水庠38Bhadra水电站39Renuka~agar水库40苏巴水库41科依纳水库42~masila水电站43Salhanur水电站44Krishnar{llaSagara水库45斯坦利水J车46BhavaniSagar水库47Aliyar水库48伊杜基水库49Thenmala水库50法拉卜水闸度西北部拉贾斯坦邦,旁遮普邦,哈里亚纳邦等地(约43800 km2的地区)地下水水位平均每年下降0.3m.印度在全国5723个评价单元中,有839个评价单元地下水超采,占14.7;还有226个评价单元处于临界状态; 550个评价单元处于半临界状态(指地下水开发利用率在7O～100%)l_】.地下水超采导致许多地方区域地下水位下降,尤其是沿海地区.沿海地区还因地下水超采造成海水入侵,导致地下水环境恶化.4.4跨界国际河流水争端印度河,恒河,布拉马普特拉河和梅克纳河均是跨界国际河流,且这几条河流的水资源占印度水资源量的63.3%, 因此,跨界国际河流水资源的开发利用在印度是一个突出问题,长期与邻国存在国际河流用水争端.目前,与邻国的用水矛盾主要集中在印度河和恒河.1947年印巴分治后,印度河上游印度与下游巴基斯坦两国出现上下游用水纠纷,且矛盾日趋激化.印巴两国经过长达13年的协商和谈判,在世界银行的调停下,两国政府于1960年签订了《1960年印度河水条约》(IndusWatersTreaty 1960)_】,并同时成立了印度河常设委员会,共同管理印度河水资源.印度为了提高加尔各答港口的航运能力,改善城市供水和防止海水倒灌造成土地盐碱化,1975年在恒河干流下游距离孟加拉国边境上游18km处建成了长2203m的法拉卡闸坝(Farakkabarrage),并从恒河引水用以冲刷巴吉拉什一胡格利(BhagirathiHooghly)水道的泥沙.由于引水后旱季恒河流入孟加拉国的河水量大幅度减少,严重影响了孟加拉国的工农业生产,人民生活和生态平衡,使两国发生严重的国外水利?153?第9卷总第2期?南水北调与水利科技?2011年第1期用水冲突.经过几十年的协商和谈判,多次签订协议,目前印孟两国生效的是1996年签署的《孟印关于在法拉卡分配恒河水的条约》[13l.为了充分利用水资源,2003年印度国家水资源开发总局(NWDA)规划实施"内河联网工程"(NRLP)(跨流域调水工程),包括喜马拉雅水系联网和半岛水系联网.喜马拉雅水系有14条河联网,规划调水330亿rn./a,从恒河流域调水到印度西部;半岛水系有16条河联网,规划调水1410亿m./a穿越整个印度半岛[_7:.由于内河联网工程的喜马拉雅水系开发涉及到国际河流开发利用,其开发将影响境外邻国的水资源可利用量,生态环境和经济社会福利,从而遭到孟加拉国,不丹和尼泊尔的强烈反对,并导致国家关系的紧张E14".由于布拉马普特拉河水资源和水能资源丰富,虽然目前这条国际河流水资源开发利用有限,但随着印度经济的发展和水资源短缺进一步加剧,未来针对该河流水资源和水能资源开发利用问题将是该地区水资源争端的焦点.5讨论5.1中印两国水资源及其开发利用情况比较中印两国国情有许多相似之处.同居亚洲,为世界人口大国,是发展中国家,农村人口占大多数,人均GDP不高.在水资源及其开发利用方面,都面临水资源短缺,洪涝灾害严重,水质污染加剧,地下水超采,农业用水比例占大多数,灌溉用水效率不高和污水处理率低等问题.由于没有近期印度的相关资料,仅通过中印两国2000年左右同期水资源开发利用的主要指标进行比较,见表4.结果表明:印度国力比我国差,印度人均占有水资源量更低,用水水平和用水效率较低;印度的用水量比我国大,但绝大部分是用于农业灌溉,农业用水比例大,生活和工业用水比例很小,人均生活用水量很低,反映印度基本还是一个以农业为主的国家,水资源利用效率较低.表4中印水资源开发利用指标比较Table4ComparimnofwateruseindicatorsbetweenChinaandIndia注:括号内的数字为年份,未标注年份的数据,印度数据为1997年1998年, 中国为2002年水资源公报数据:l.同时,也应该看到,印度在水资源开发利用方面的一些经验值得我国借鉴.①印度为了有效利用水资源,1987年9月曾制定了《国家水政策》(NwP),但由于社会,政治和经济等原因,在水资154?国外水利源的开发和管理中出现了一系列的问题和挑战.2002年,印度中央政府对国家水政策进行了重新审核和修正,并对印度全国水资源开发,利用,管理与保护等各方面的国家政策进行了全面阐述,内容涉及信息系统,水资源规划,管理体制,水分配优先顺序,地下水开发,饮用水,灌溉,公共参与水资源管理,水质,水功能区,节约用水,防洪与管理,邦际间水资源共享与分配,以及人员培训等25项.印度《国家水政策》的实施对印度的水资源开发利用影响深远,意义重大.②印度的水利灌溉发展成就举世瞩目.印度农业灌溉有着悠久的历史,灌溉渠系网络纵横交错,灌溉系统发达,尤其是在恒河流域,表明印度历来对农业灌溉十分重视.印度还计划实施规模宏大的"内河联网工程",希望把全国的主要河流都联接成网.③印度在解决邦际河流水事纠纷时,主要是遵循1956年实施的《邦际水事纠纷法》,通过水事法庭来裁决l_】.而在我国,由于没有相关的规律法规来规范,在省际之间发生水事纠纷时,基本是通过中央政府的行政调解加以解决.④在跨界国际河流水资源利用方面,印度通过与邻国订立分(用)水条约,遵循公平分配,合理补偿等原则,依靠国际合作解决国际水纠纷.我国也有许多跨界国际河流,但在跨界国际河流水资源共享方面,还没有订立相关双边和多边条约.5.2结语①印度水资源时空分布不均,人均水资源量少,可利用水资源量更少;同时,印度人口众多,农村人口和农业产值又占国民生产总值的比重较大,水资源和农业灌溉问题是关系着国家粮食安全和国计民生的大事,因此水资源短缺已成为制约印度经济,社会可持续发展和国家安全的突出问题.②在水资源开发利用中,印度农业用水比例高,沿程输水损耗大,农业用水管理和节水灌溉是印度水资源利用的关键.印度用水水平和用水效率低,地下水超采和水污染严重,这也是发展中国家水资源管理不善的通病.③印度跨界河流水冲突严重.不仅国内用水部门之间和地区之间发生用水冲突,而且与下游国家在国际河流水分配方面发生严重冲突.由于流经印度的布拉马普特拉河,恒河,梅克纳河和印度河这几条跨界国际河流的水资源量占了印度水资源量的大部分,因此,国际河流水资源开发利用问题是印度的水资源战略问题,国家之间的利益冲突不可避免,应加强与邻国友好合作.参考文献:[1]Wikipedia.IndiaEEB/OI].2010—0727.http://en.wikipedia. org/wiki/1ndia#cite—notmIOC_PROFILE-67.[2]新华网.印度概况[EB/OI].2010～07—27.http://news.xinhua—/ziliao/2002O6/18/contem一445486.htm.(Xinhua—net.Indiaover~iew[E()I].2010—07—27.http://new~xin—/ziliao/2002一O6/18/contem一445486.htrr.(inChi—nese))[3]CHA],TERJEEK.WaterResourcesofIndiaEEB/OI].2010一O709./pdf/WaterResources.pdf.[4]NAIRKSIntegratedrivermanagementinIndia--challenges钟华平等?印度水资源及其开发利用情况分析Es][6][7]Es]f9]ElO][11]inchangingenvironments[EB/OL].20100709.http:///g006/index.php?element06NAIRShadananan.江焘,周端庄.布拉马普特拉河一一雅鲁藏布江EEB/OL]. 20050121.httPf/cn/CWSNews—VJew.asp?CWSNewsID一17986.(JIANGTao,ZHOUDuan—zhuang.BrahmaputraY arlungZangbuRiverEEB/()I].2005一Ol21./CWSNews—VJew. asp?CWSNewsID一17986.(inChinese)) NationalInstituteofHydrology.WaterResourcesofIndia[EB/OI].2010—07—13.http://www.nih.ernet.in/water. htm.GUPTASK,DESHPANDERnWaterforIndiain2050: First—orderAssessmentofAvailableOptionsrR].CurrentSci ence,2004,86(9):12l61224.KUMARR,SINGHRD,SHARMAKnWaterResourcesof IndiaER].CurrenlScience,2005,89(5):794—8l1. 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印度喜马偕尔邦的水电开发

１。据评估，）该邦的水电蕴藏量为２７０３６ＭＷ，占全国的约ｌ４／。巨大的水电蕴藏量是该邦的宝贵资源，了本地经济为的迅速增长和总体发展，该邦政府把水电开发放在首位。
表ｌ喜马偕尔邦的水电蕴藏量
流１亚穆纳流域．
ｉ站电Ｋｈｕｉ站ａ１电Ｂａａ发电厂房扩建ｈｂＨ。电站１ｉＵｈ３号电站１Ｒｎｋｅｕａ电站巴尔伯蒂电站
Ｋ１ｏ坝
１６．０ＭＷ２０
１０Ｗ２．ＯＭ３．ＯＭＷＯ３．ＯＭＷＯ１Ｏ．ＯＭＷＯＯ４ＯＭＷ０Ｏ２Ｏ．ＯＭＷ５１Ｏ８ｏ．ＯＭＷｏＯ３０．ＯＭＷ０Ｏ１５０．ＯＭＷ０Ｏ
维普资讯
２００２年９月
水利水电快报ＥＷＲＨＩ
第２３卷第ｌ７期
文章编号：１０ — ０１２０）１０２００６０８（０２０７０２．３
印度喜马偕尔邦的水电开发
４００ＭＷ。０
１２喜马偕尔邦目前的水电开发状况，
为了迅速开发该邦的水电资源，政府实施由邦、邦中央／合营和私营部门共同开发的策略，正在开发中的水电站装机
容量共为６９３ＭＷ（表２。５见）
表２喜马偕尔邦正在开发的水电站
１００ＯＭＷ０Ｏ
３０．）Ｗ０（ｏＭ

印度河流域的水资源开发与跨境合作

印度河流域的水资源开发与跨境合作印度河流域是南亚地区最大的河流流域之一，它涵盖了印度、巴基斯坦和中国的部分地区。

这个流域不仅承载着数以亿计的人口的生活需求，还是重要的农业和工业基地。

然而，由于不同国家之间的利益冲突和水资源开发不均衡，印度河流域的水资源问题成为跨境合作的焦点。

首先，印度河流域的水资源开发面临诸多挑战。

人口增长、农业用水需求的增加以及工业发展对水资源的需求不断上升，导致印度河的水流量减少。

此外，气候变化也对印度河流域的水资源产生了不可忽视的影响。

干旱和洪水频发，给水资源供求带来了不稳定因素。

然而，与此同时，印度河流域的跨境合作也取得了一些积极的进展。

例如，印度和巴基斯坦之间的河流跨境合作，在水资源管理和分配方面取得了一系列成果。

双方通过谈判和协商，建立了水资源管理机构，制定了相关政策，以确保河水的合理分配和利用。

此外，印度还积极推进与中国的合作，共同开展印度河流域的水资源研究和管理。

然而，印度河流域的跨境合作仍面临许多挑战。

首先，不同国家在利益分配上存在较大分歧。

一方面，上游国家可能倾向于开发水资源以满足本国需要，而下游国家则可能关注保护生态环境和水资源的稳定供应。

这种利益冲突使得跨境合作更加复杂。

其次，河流管理机构的建立和政策的执行存在困难。

不同国家在法律体系、政府管理和决策机制方面存在差异，这给合作带来了一定的难度。

最后，水资源的管理和保护需要长期稳定的投资和技术支持，这也对合作的可持续性提出了挑战。

针对这些挑战，印度河流域的各国应加强合作，共同解决水资源问题。

首先，各国应制定一套共同的水资源管理政策，确保资源的公平分配和合理利用。

其次，建立一个跨境河流管理机构，协调河流水资源的管理和保护工作。

这需要各国政府间的密切合作和信息共享。

同时，为了保证合作的可持续性，各国应共同投资和技术支持，推动流域水资源的综合管理和可持续发展。

此外，科技进步也是印度河流域水资源开发与跨境合作的助推器。

对水利水电工程环保验收调查中若干问题的探讨

部分环评较早的工程，由于当时认识的不足，别环保措个
会造成坝下部分河段减水甚至脱水，尤其是弓水式电站。为减ｌ
缓工程建设对坝下生态环境的影响，评阶段一般均提出最小环下泄生态流量（态基流）障措施，生保以满足下游生态等用水的基本要求。原国家环保总局和国家发改委联合下发的《关于加
形，收调查时已很难提出切实可行的补救措施。再如河床式验
电站，河床式电站在持续发电状态下一般不会引起坝下脱水，
但水文情势的改变依然会对下游生态环境带来不利影响。收验
调查中多数工程属于调峰电站，下间断放流，际中极少在坝实不发电时根据环评要求持续下泄生态流量，此造成河流部分因时段的减脱水。这主要是由于电站的运行调度方案中缺少生态
影响后评价等对策建议。
【关冀词】水利水电
环保验收
对策建议
水电是我国第一大清洁能源，其开发利用已有百余年历史。与其他能源相比，电具有可循环利用、期成本低、合水长综效益大等优势，改善能源结构、排温室气体、障能源安全对减保和促进经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。然而，随着水利水电工程的大规模开发建设，系列生态问题开始陆一续显现。对此环境保护行政主管部门给予了高度重视，在环并评阶段从流域开发整体高度和项自建设可能存在的环境影响等方面，出一系列的生态保护、缓和补偿措施及污染防治提减措施。工程竣工环保验收调查结果表明，大多数环评及其批绝复要求得以落实，得了预期的环境保护效果。但调查中也发取现一些行之有效的措施在工程实际建设、行中由于种种原因运未落实或落实不到位，来了不利的环境影响。本文结合近几带年水利水电工程竣工环保验收调查工作中常见的几类问题进

印度喀拉拉邦水电开发面临的困难

印度喀拉拉邦水电开发面临的困难
D.阿普尔亚德;江莉
【期刊名称】《水利水电快报》
【年(卷),期】2005(026)004
【摘要】由于环境问题已经使新建大型水电工程在政治上难以行得通,而单纯大规模地开发利用常规火电资源又太昂贵,因此印度南部喀拉拉邦政府正在致力于开发
小水电,以满足日益增长的用电需求.
【总页数】4页(P10-13)
【作者】D.阿普尔亚德;江莉
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TV213
【相关文献】
1.二○一四年印度喀拉拉邦两处出土中国文物遗址的调查与收获 [J], 冀洛源;
2.印度在喀拉拉邦的柯钦市举办“印度国际海产食品展览会” [J], 缪圣赐（摘译）
3.议会民主制下的印度共产党:对1957-1959年喀拉拉邦共产党政府成败的思考[J], 盛福荣
4.2019印度喀拉拉邦旅游路演在上海成功举办 [J],
5.印度喀拉拉邦举办国家香蕉节 [J], 汪汇源
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印度发展水电的必要性及相关环境问题

印度发展水电的必要性及相关环境问题
普拉尚·考尔
【期刊名称】《水利水电快报》
【年(卷),期】2001(022)009
【摘要】如今，环境污染严重威胁着印度。

因此，为控制污染，同时提高印度的发电能力，需要重视清洁能源——水电。

【总页数】3页(P31-33)
【作者】普拉尚·考尔
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
【相关文献】
1.国外水电发展概况及对我国水电发展的启示(五)——印度、越南水电发展及启示[J], 贾金生;徐泽平;冯明珲
2.正确处理水电工程中的环境问题促进电力工业健康发展 [J], 谷晋川;李庆刚;刘小兵;涂兴怀
3.发展中国家技术引进的必要性及影响——以印度为例 [J], 查帅
4.发展中国家技术引进的必要性及影响——以印度为例 [J], 查帅
5.智能化水电建设的必要性及相关对策研究 [J], 黄荣
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印度小水电的开发

对ＧＰ的贡献率达到了５％。而同期工业增长了Ｄ３
１．３０６％，对ＧＰ的贡献率为２％，农业对印度经Ｄ４济的贡献约为２％。０２印度能源和 Nhomakorabea电力概况
电力是国民经济的基础产业，印度中央政府和
各地方政府致力于促进电力工业的发展，并制定相关的法律法规来保证和推动有关政策和项目的实施。全国共分５大电网，各自编制发展规划。
电政策分别于１９９８年和２０年进行了改革，２００８０３
年电力法的颁布为电力生产、电价、水电、各地方电力局等机构的运作，以及争端解决机制等都提供
了新的政策依据。
这些改变推动了电力投资，提高了电力系统的
因此减少了１％，但是对于１亿人口中６％的人０１ｏ靠农业和打工收入来维持生活的印度人来说这个比率还是很低的，脱贫仍然是一个艰巨的挑战。
在这个稳定增长期，印度的服务业得到了显著
方政府有责任开发当地水资源，中央政府支持水电开发并负责总体流域规划和协调工作。政府的目标
１概
述
印度国土面积为３８ｋ２２万ｍ，共有２８个邦和７个中央直辖区，总人口超过１，仅次于中国。０亿
全国有３％的人口居住在４３８城镇，另７％广０７个０

印度水电开发的前途,问题与方法

印度水电开发的前途,问题与方法
斯里.,RN
【期刊名称】《水利水电快报》
【年(卷),期】2000(021)016
【摘要】印度水电占总装机容量的比重一直在下降。

加速开发水电势在必行。

评论印度水电开发中的主要卡关问题和目前状态，并为加速水电提出了具体建议。

【总页数】4页(P20-23)
【作者】斯里.,RN
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TV212.1
【相关文献】
1.印度尼西亚水电开发考察启示 [J], 吴世勇;张德荣
2.印度的水电开发现状及展望 [J], M.斯维恩;岳兵;付湘宁
3.印度能源危机及水电开发前景 [J], M.S.亚达夫;刘泽文
4.印度水利水电开发若干问题的探讨 [J], ;
5.印度小水电开发与私有化 [J],
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印度恒河流域的水资源管理与利用

印度恒河流域的水资源管理与利用印度恒河流域是印度最重要的水资源来源之一。

恒河不仅是印度文化、宗教的象征，也是该国主要的水路交通干线。

然而，近年来，由于人口增长、工业发展及气候变化等因素的影响，恒河流域面临着严重的水资源管理与利用问题。

首先，人口增长是导致水资源紧缺的主要原因之一。

印度是世界上人口第二多的国家，人口快速增长导致水资源需求不断增加。

据统计，恒河流域地区的人口密度远高于全国平均水平，人口压力对水资源的需求造成了巨大压力。

尤其是在农业方面，大量的农田需要灌溉水，进一步增加了对恒河水资源的需求。

其次，工业发展也对恒河流域的水资源产生了巨大压力。

恒河流域地区有着丰富的煤炭、铁矿、天然气等资源，吸引了大量的工业发展。

然而，这些工业活动带来了废水排放和污染问题。

许多工厂和污水处理厂将废水排入恒河，导致水质恶化。

这种污染不仅对人类健康构成威胁，也对生态环境造成了严重破坏。

此外，气候变化也对恒河流域的水资源管理与利用产生了重要影响。

气候变化导致降水量和季节性变化，进而影响着恒河流域的水文循环。

近年来，印度频繁出现的干旱和洪水等极端天气事件加剧了水资源的不稳定性。

这一状况对农业、工业和居民的生活产生了严重负面影响，需要有效的水资源管理和利用策略。

为了改善水资源管理与利用问题，印度政府采取了一系列措施。

首先，他们加大了对水资源的保护力度。

政府鼓励人们使用节水设备和节水技术，提倡水资源的可持续利用。

其次，政府加强了对工厂和污水处理厂的环境监管力度，要求他们进行污水处理并减少对恒河的污染。

此外，政府还推动了建设水库和水利工程，以便更好地调节水资源供需。

同时，印度政府也积极寻求国际合作，以应对水资源管理的挑战。

他们与邻国尼泊尔和孟加拉国合作，共同管理和利用恒河流域的水资源。

此外，印度还积极参与国际组织和合作项目，分享水资源管理经验和技术。

然而，要解决印度恒河流域水资源管理与利用问题，仅依靠政府措施是远远不够的。

印度的环境挑战水资源管理和空气质量问题

印度的环境挑战水资源管理和空气质量问题印度的环境挑战：水资源管理和空气质量问题印度作为世界上人口第二多的国家，面临着严峻的环境挑战。

水资源管理和空气质量问题是其中两个最重要的方面。

本文将对印度的水资源管理和空气质量问题进行探讨，分析其原因和可能的解决方案。

一、水资源管理挑战1.1 水资源短缺印度面临着严重的水资源短缺问题。

尽管印度拥有许多河流和湖泊，但由于不合理的水资源管理和气候变化的影响，许多地区面临干旱和水资源匮乏的情况。

这对于农业、工业和居民生活都造成了严重影响。

1.2 水污染印度的水体遭受着严重的污染，尤其是工业和城市污水的排放。

许多河流和湖泊被大量废水和工业废料所污染，导致水质恶化，影响到人们的健康和环境的可持续发展。

二、水资源管理的原因2.1 不合理的灌溉系统印度的灌溉系统存在许多不合理的问题，例如渠道漏水、灌溉效率低下等。

这导致了大量水资源的浪费和不平衡的水资源分配，加剧了水资源短缺问题。

2.2 缺乏综合性的水资源管理政策印度缺乏综合性的水资源管理政策，各个部门和机构之间的协调不足，导致水资源开发和管理的效率低下。

政府应加强合作，制定统一的政策和标准，确保水资源的合理利用和保护。

三、解决水资源管理问题的措施3.1 提高灌溉效率改善灌溉系统，减少水资源的浪费，提高灌溉效率是解决水资源管理问题的重要措施。

采用先进的灌溉技术和管理方法，如滴灌、喷灌等，能够有效减少用水量，提高灌溉效率。

3.2 加强水资源保护和管理加强水资源保护和管理是确保可持续发展的关键。

政府应建立完善的水资源管理机制，加强水体的监测和治理，推动废水处理和再利用，提高水质水量。

四、空气质量问题4.1 污染源广泛印度的工业污染、机动车尾气排放、生活污染等都是导致空气污染的重要原因。

这些污染源广泛存在于城市和农村地区，给人们的健康和环境带来了巨大的危害。

4.2 缺乏严格的环保法规印度缺乏严格的环保法规，对污染排放的监管不力，导致污染企业和个人缺乏约束力。

国外水电发展概况及对我国水电发展的启示印度、越南水电发展及启示

3、引入市场竞争机制：推动农村小水电体制改革，引入市场竞争机制，激发小水电站的活力和创新能力。鼓励各类投资主体参与小水电站建设与管理，促进小水电市场的繁荣和发展。
4、加强环保和生态保护：在开发利用小水电资源的同时，注重环保和生态保护。采取合理的工程措施和生态补偿措施，减少对环境的影响，实现经济效益和生态效益的双赢。
再次，加强技术创新和研发。水电技术的发展和创新是推动水电产业发展的重要动力。因此，应加强水电技术的研发和创新，提高水电站建设和运营的效率和质量。
印度水电发展及启示
印度是世界上人口最多的国家之一，也是水电资源较为丰富的国家之一。印度水电资源的分布主要集中在喜马拉雅山脉和印度河流域。近年来，印度政府高度重视水电的发展，通过多项政策措施推动水电站的建设和运营。
国外水电发展概况
在全球范围内，许多国家都有着丰富的水电资源。这些资源主要分布在河流、湖泊和海洋等水域。近年来，随着全球气候变化和环境问题日益严重，水电作为一种清洁、可再生的能源，越来越受到各国的青睐。
从历史和现状来看，国外水电开发已经取得了显著的成果。以美国为例，其水电资源主要分布在哥伦比亚河、密西西比河等流域。美国政府制定了多项支持水电发展的政策和措施，如《水能法案》等，鼓励水电站的建设和运营。此外，加拿大、俄罗斯等国家也拥有丰富的水电资源，并通过积极的开发利用，实现了能源结构的多元化。
美国、中国和加拿大是全球水电开发的主要国家。美国拥有世界上最大的水电站——格莱塞布奇水电站，装机容量为30GW。中国是全球水电装机容量最高的国家，截至2020年，水电装机容量达到了3.5TW，占全国电力装机容量的近19%。加拿大的水电资源也非常丰富，拥有世界上最大的水力发电站——加蒂诺水电站，装机容量为6.9GW。

印度能源危机及水电开发前景

力条件。施工前要进行细致和广泛的调研，是无但法避免地下岩石的不确定性因素。
中，一旦建成，将生产６０Ｍ￣０Ｖ的电力。－印度国内还有大量的大型和小型水电未得到开发利用，政府应制定政策发展水电，将火电与水电的
７结
资源蕴藏量。东北部地区自然资源丰富，电资源水
蕴藏量也最多，但是电力部ｆ￣只开发了其蕴藏量－ｌ
的１。％
印度各流域的水电资源蕴藏量见表３。由表３
在自由化和全球化机制下，高经济增长率不但有助于社会各阶层增加收入和购买电力，３１０
５９５
１７６２１
６３３８
３１３３６
１９１７１
７９４６９
１５８７３
１２６３１８
２０９５６
火电
１７２４
９８８８
２２１５５
５４５９６
８７３１７
由表１中的数据可知，印度电力行业的总装机容量在１５９０～１５９１年到２０２００４～０５年间增长了５０
使水电这种可持续能源的蕴藏量充裕，这是因为流经印度的恒河、马哈纳迪河、达瓦利河、特累季哥萨
河、韦里河、高昌巴尔河和讷尔默达河等河流水系的状况良好。印度独立前夕，电与火电的发电容量之比为水
化，能源需求量翻了几番。由于邦电力部门已不能
型（不到１０ｋ）０Ｗ。
（）大量的水电工程都修建在同一水系上，６因而需要各邦相互协调。