奉节十三五工业和信息化发展规划

奉节县“十三五”工业和信息化发展规划奉节县人民政府2017年4月目录一、发展基础 (4)（一）“十二五”主要成就 (4)（二）存在问题 (5)（三）面临形势 (7)二、“十三五”工业经济发展思路 (7)（一）指导思想 (7)（二）基本原则 (8)（三）战略定位 (9)（四）发展目标 (10)（五）产业布局 (12)三、重点产业 (13)（一）建设渝东北清洁能源基地 (13)（二）建设三峡库区特色农产品加工基地 (16)（三）建设中国西部（重庆）眼镜产业基地 (19)（四）建设绿色纳米材料生产基地 (21)（五）加快发展节能环保建材产业 (22)（六）积极发展家具、电子等消费品工业及装备制造 (24)四、完善工业基础设施 (25)（一）完善工业园区配套设施 (25)（二）加快推进物流基础设施建设 (26)（三）加快信息基础设施建设 (27)– 2 –五、加大企业培育力度 (27)（一）强化招商引资力度 (27)（二）实施“四大培育”工程 (28)（三）提升企业综合服务 (28)（四）搭建企业服务平台 (29)六、深入推进“两化”融合 (29)（一）构建现代工业信息化体系 (29)（二）以信息化推动发展智能制造 (29)（三）以信息化推动工业绿色发展 (30)（四）以信息化促进现代物流发展 (30)七、着力促进绿色生产 (30)（一）注重资源节约与综合利用 (31)（二）全面实施清洁生产 (31)（三）严格执行环境影响评价制度 (31)八、保障措施 (32)（一）强化组织保障 (32)（二）强化要素保障 (32)（三）创新资金保障机制 (33)（四）扩大对外开放和推进区域合作 (33)（五）加强规划管理与实施 (34)– 3 –工业是实体经济的主体，是壮大经济实力、实现经济社会快速发展的重要支撑。

目前，全县经济发展正处于“转方式、调结构”的攻坚期，全面实现小康社会的决战期，按照市委、市政府关于我县生态涵养发展功能定位，必须走加快发展生态工业之路。

在经济发展进入新常态和化解煤炭等过剩产能的背景下，为实现工业转型升级和生态工业崛起，补齐发展短板，特编制本规划。

一、发展基础（一）“十二五”主要成就。

工业总量稳中有升。

“十二五”期间，全县工业产值保持年均6.81%的平稳增长态势，2015年工业总产值达87.43亿元；工业增加值由2010年20.9亿元增加到2015年的28.01亿元，增长34.02%。

其中规模以上工业总产值由2010年的20.1亿元增加到2015年的23.4亿元，增长16.4%。

工业结构不断优化。

2015年全县原煤产量由2010年的486万吨下降到88.41万吨，全县工业由“一煤独大”开始转变为以能源工业为骨干，眼镜制造、农产品加工、环保建材和新材料、纺织服装、家具等多点支撑的生态工业体系。

眼镜产业已具备年产350万副能力。

已建成渡口坝电站等近10座水电站，总装机容量约20万千瓦，2×60万千瓦华电奉节电厂完成投资30多亿元。

园区建设初显成效。

规划建设以草堂、康乐为核心的“一园两组团”工业发展平台，草堂组团功能不断完善。

截至2015年，草堂– 4 –组团已累计完成政府投资13亿元，实施重点基础设施建设项目30余个。

园区孵化楼、4.3万平方米标准厂房、1500套廉租房等项目建成并投入使用，412套安置房建成即将投入使用，园区骨架基本形成，供电、污水处理、燃气调压站等“五通一平”基本要素齐备，承接企业入驻条件成熟，建成规模以上企业5户。

康乐组团已启动规划等前期工作，火电和临港物流园区建设加快推进，60万吨清洁能源项目正式落户，成功引进配合大火电下游产品开发的华建中能煤炭灰超微粉生产企业2家。

创新、节能成效显著。

“十二五”以来，能源、建材、印刷等传统行业技术创新、管理创新和技改扩能不断加快，生产效率和产品质量明显提升，有11户企业被确定为知识产权试点单位。

2015年规模以上工业增加值能耗0.57吨标准煤／万元，同比下降6.69%；万元工业增加值能耗0.66吨标准煤，同比下降4.13%，淘汰落后产能、节能降耗成效显著。

信息化建设加快推进。

信息基础设施建设和网络环境进一步优化。

全面完成了村镇信息建设目标，实现3G网络乡镇全覆盖，第四代移动通信4G网络县城区域全覆盖，基本完成了广播电视村镇工程和县城有线电视数字码转化。

积极采用智能化装备，推进资源管理信息化，“两化”融合取得新的进展。

（二）存在问题。

工业经济结构性矛盾仍然突出。

以传统加工制造业为主的工业– 5 –经济结构短时间内仍难以改变。

全县工业经济总量不够大，产业、产品结构不够优，战略性新兴产业发展不足。

全县36户规上企业，其中建材12户，电力及煤炭9户，轻纺及其他15户，中型企业1家（电力公司）。

工业发展平台功能有待完善。

草堂组团现已初具规模，能承接企业入驻，但标准厂房及配套功能尚有欠缺。

康乐组团尚在规划阶段，且小微企业创业园、重点乡镇小企业创业基地、返乡创业园等平台尚未完善，不少小微企业发展无平台，产业集聚效果不强。

创新驱动发展能力亟需加强。

因全县承接高新企业能力不足，县内存量企业设立研发机构的比例不高，产品研发投入不足，科技成果转化为产能的效率较低。

全县市级研发中心仅2 户，“十二五”期间工业企业仅获得国家发明专利2项、实用新型专利15项，2015年R&D支出占GDP比重仅1.5 %，“两化”融合刚刚起步，智能化、数字化水平低。

区位交通、资源禀赋不足。

奉节县距经济中心较远，距重庆380公里，距西安510公里，距宜昌340公里。

全县公路总里程9293公里，公路密度为2.27公里/平方公里，低于全市平均水平。

目前高速公路虽实现突破，但尚缺乏铁路运输，水路运输港口及航道建设落后，运营效率低，尚未形成高效的内畅外联立体交通格局，物流成本偏高，加大了招商引资和产品输出难度。

同时资源种类单一，除煤炭资源较为丰富外，其它可开发的矿产资源虽有分布，但储– 6 –量不大，工业开采价值低。

（三）面临形势。

“十三五”时期全县仍处于工业化快速发展阶段。

全球经济正处于新的转型期，新技术革命的孕育和发达国家的再工业化，将导致全球产业格局的重组和重构。

新一代信息技术与制造业深度融合，新的生产方式、产业业态、商业模式和经济增长点不断形成。

“中国制造2025”、创新驱动、“互联网+”等战略的提出，将力促我国工业经济转型升级。

中西部地区受益于工业化和城镇化进程的加快推进，以及长江经济带建设和“一带一路”战略的稳步实施，通过承接东部地区的产业转移，未来将进入经济加速发展时期。

机遇。

国家“一带一路”和长江经济带建设带来发展新机遇。

生态涵养发展功能定位为工业发展指明方向。

创新驱动战略的深入实施将助推工业转型升级。

区位优势提升带来新机遇。

国家各项倾斜扶持政策将带来“政策洼地”效应。

挑战。

一是工业发展政策限制严的挑战，生态涵养发展任务艰巨，必须始终坚持“面上保护、点上开发”。

二是工业结构转型升级任务紧迫，市场需求的变化和自身资源的有限性带来挑战。

三是区域工业竞争的挑战，周边区县资源同质性较强，在产业布局、招商引资、商品输出上存在较大竞争。

二、“十三五”工业经济发展思路（一）指导思想。

– 7 –以科学发展观为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足生态涵养发展功能定位，紧紧围绕实施“全域旅游统领、生态产业支撑、新型城镇承载、区域中心带动”四大战略，结合“生态奉节、大美奉节、浪漫奉节、明净奉节”建设，以产业培育和结构调整为主线，加大招商引资力度，实施“1246”崛起工程，做大做强生态工业，为建长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心提供强有力的支撑。

（二）基本原则。

——坚持市场主导。

着力发展有资源依托,市场销路好,经济效益高,环境污染小的项目。

充分发挥市场对资源配置的决定性作用,吸引国内外优势资源向我县生态工业领域集聚, 做大做强工业经济总量。

——坚持创新驱动。

支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力。

构建以优势企业为主体的产学研联盟，推动技术、产品、服务和商业模式创新，形成发展新动能。

——坚持“两化”融合。

充分发挥信息化在转型升级中的支撑和牵引作用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快工业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。

——坚持集群发展。

按照“产业集中进园、产业集聚发展、土地集约利用”的原则，构筑和拓展工业发展平台，延伸产业链，发挥集群整合效应，做大产业规模。

– 8 –——坚持特色发展。

立足实际，充分发挥比较优势，选择具有一定基础条件，技术成熟，成长潜力大，市场前景好的产业予以重点突破，实现特色发展、差异发展、绿色发展。

（三）战略定位。

——渝东北清洁能源基地。

坚持水、火、风电并举，着力构建奉节电力工业的支撑地位。

加快建设水电、火电、风电项目，抓好天然气、页岩气等新能源的勘探开发利用，积极推进天赐湖、百岛湖、草坪河水利水电工程等一批重点项目建设，加快建设华电国际奉节发电厂和60万吨清洁汽（柴）油生产项目、金凤山风电、云雾山风电等一批重大骨干项目投产达产。

——三峡库区特色农产品加工基地。

重点推进实施脐橙、油橄榄、红豆杉深加工项目，积极实施魔芋及蔬菜等其它农产品的商品化和深加工项目。

利用红豆杉、党参、贝母、当归等中药材实施精深加工，发展生物制药。

建成三峡库区种植规模化、加工精深化、产业体系化的特色农产品加工基地。

——中国西部（重庆）眼镜产业基地。

以眼镜全产业引入为目标，开发生产隐形眼镜、时尚太阳镜、近视镜、老花镜、高档渐近片、普通树脂镜片、定型镜片、配件等，将眼镜产业园打造成中国西部眼镜产业研发中心、制造中心和博览体验中心。

到“十三五”期末，形成500-750亩的眼镜产业园，年产眼镜1亿副。

——渝东北新材料生产基地。

努力培育纳米新材料，推进绿– 9 –色环保纳米新材料产业园建设，全产业链打造纳米产业，突出口罩、服装、滤材等消费品应用，引进上下游企业形成产业集群。

同时引进隐形眼镜片、硅水凝胶片等新材料生产项目，带动树脂、镜架等上下游产业发展。

（四）发展目标。

围绕实施本届政府提出的“1246”生态工业崛起工程，立足资源优势，大力构建环境友好型工业体系，通过培育一批产业集群，新上一批重点项目，做大做强一批骨干企业，培育一批“专精特新”中小微企业，实现工业转型升级、提质增量，努力把我县建成长江经济带上的绿色生态强县。

——实施“1246”生态工业崛起工程。

规上工业企业达到100家；工业园区形成草堂和康乐两大组团；实施小微企业、规上企业、总部经济、上市公司四大培育工程，发展50亿级企业1户、10亿级企业5户、5亿级企业10户、1亿级企业30户；形成100亿清洁能源，70亿眼镜制造、30亿农副产品加工、40亿生物制药、40亿环保建材和30亿新材料6大工业集群。