浅议如何破解农村基层党内公推直选实践操作中的问题

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村级组织换届选举工作存在的问题和建议

村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。

近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。

一、主要经验做法1、始终坚持超前谋划，有效地保证了工作的严密性。

俗话说：磨刀不误砍柴工。

在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。

由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。

如今年我县在6月底就启动了20__村级组织换届选举的准备工作。

一是及早抓换届前的调查摸底工作。

在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。

同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。

二是及早开展集中整顿。

对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。

三是及早启动试点。

我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。

为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。

并在此基础上科学制定了具体的方案。

2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。

选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。

“公推直选”：基层党内民主建设实践的新探索——河南省公推直选乡镇党委书记试点工作的调查与思考

选人，二是召开党员大会进行差额、直接选举。公推直选乡镇党委书记，抓住了党内民主的根本，党内选举制度在
的实践创新上取得了新突破，推进了党内民主的发展进程；有力抓住了党内民主的实质，在落实党员“ 主体地位” 的
机制创新上取得了新突破，有效地激发了党员队伍的生机和活力；抓住了党内民主的关键，在干部选任机制的创新上取得新突破，力推进了干部人事制度改革的进程；有开拓了基层党内民主发展的新境界，在拓展党内民主引领人民民主的路径上取得了新突破，出了基层民主政治建设的新步伐，迈符合基层民主政治发展的基本取向，有巨大具的创新价值和开创性意义，应扩大试点、深入总结、不断完善并最终以党内法规的形式进行确立。深入推进公推直选试点应注意以下问题：时空制约问题；竞职资格问题；党外群众认可度问题；科学构建权力运作的民主制约问题；民主建设中的“ 责相一”问题；权打造更加公平的竞职平台问题；公推直选中的民主成本问题。关键词：内民主；党民主选举；层党建；基公推直选
镇等四个不同类型的乡镇进行。前一段时间，我们深入有关
县（、、市区）乡镇、，村通过查阅文字材料、观看声像资料、召开多层次的座谈会、问卷调查、参选的当事人进行个别访对谈等方式对试点工作进行了深入调研。我们认为，推直选公顺应了现代民主政治发展的时代潮流，现了发展党内民主体
收稿日期：０６６ｌ２０ —０一５

村级形式主义方面存在的问题及整改措施

村级形式主义方面存在的问题及整改措施村级形式主义是指在农村工作中，一些干部在履行职责中过分强调形式，注重文件、会议、表格等形式，而忽视了实际工作的具体效果和群众的真实需求。

这种形式主义的存在，严重影响了村级工作的有效开展，为了解决这一问题，需要采取一系列的整改措施。

首先，村级形式主义的问题在于过分注重形式而忽视实际，导致工作效果不理想。

为了解决这个问题，可以采取以下措施：1. 建立科学评估体系：对村级工作进行科学评估，以实际的工作成果和效果来评价干部的工作表现，而不是仅仅看重形式的符合与否。

可以建立一套科学的评估指标体系，定期进行工作评估和考核，提高工作的实效性和问题的及时解决率。

2. 加强群众监督：建立健全村民监督机制，让群众参与到村级工作中来。

可以通过开展村民代表大会、村民满意度调查等形式，让群众直接参与到村级工作的决策与监督中，实现权力的公开透明，有效遏制形式主义的滋生和蔓延。

3. 提升干部素质：加强村级干部的培训和教育，提高他们的综合素质和工作能力。

重点培养干部的实际操作能力、沟通协调能力和问题解决能力，让他们能够真正深入到群众中去，了解他们的实际需求，并能够提出具体的解决方案。

其次，村级形式主义还存在一些害群之马的问题，即一些干部利用形式主义为自己谋取个人利益，损害了真正的公共利益。

为了解决这个问题，可以采取以下措施：1. 加强制度建设：建立健全村级干部任职和监督的制度，严格按照程序和程序进行选拔和考核，杜绝一些不称职的干部上岗。

同时，要加强对干部利益冲突问题的监管和查处，对违规干部进行严肃处理，形成惩罚机制。

2. 加强舆论监督：加大对村级形式主义问题的曝光力度，通过媒体、网络等渠道，公开曝光一些利用形式主义为个人谋取私利的行为，形成舆论压力，推动整改。

同时，要加强对群众举报的受理和处理，对于举报属实的问题要严肃追究责任。

3. 强化典型示范：针对一些表现突出的村级干部，加大宣传力度，树立典型的榜样作用。

我所认识的农村选派干部工作中的问题及解决方法

我所认识的农村选派干部工作中的问题及解决方法我所认识的农村选派干部工作中的问题及解决方法随着城市化进程不断加快，越来越多的人选择离开农村来到城市谋求发展。

这导致农村人口不断减少，农村经济发展面临许多困难。

为了推动农村经济发展，政府派遣干部到乡村支持农村发展已经成为了一种常见做法。

然而，在具体操作中，也会出现一些问题，本文将就我所认识的农村选派干部工作中的问题及解决方法进行阐述。

一、农村选派干部工作中的问题1. 与当地人文化差异大，语言不通由于在不同区域生活习惯和语言的差异，农村干部往往不能顺畅与当地人沟通，无法真正了解当地的情况，从而影响了工作的开展。

2. 焦点脱离农村本地的经济优势、与农民的关切有些干部将目光集中在城市等核心区域的发展上，并未关注农民的真正需求，导致许多农村经济活动错过好的机会。

3. 工作负担过大有的农村干部工作负担过大，常常在疲惫中完成着任务。

4. 实际工作与计划不符有时候干部设想的计划并不具有可操作性，因而无法实现预期的效果。

5. 社会资本投入不足，难以满足基本建设需求农村的经济基础较薄弱，缺乏资金投入很难满足农村地区的基本设施和建设要求。

二、解决农村选派干部工作中的问题的方法1. 学习当地文化和语言为了更好地融入当地社区，农村干部应该学习当地文化和语言，进一步了解当地的民情风俗，增进与农民的交流。

这不仅能够更好地开展工作，而且还能够增加当地农民的对干部工作的信任。

2.聚焦农村核心经济和农民需求农村干部应关注农民的真正需求，努力帮助农村解决存在的问题，积极推动当地经济发展。

应当加强对农村经济，农业技术的关注与研究，以便与当地的实际情况相符合。

3. 合理分配干部工作负担政府需要将合适的干部派往农村并按照实际工作量合理分配干部工作负担，以避免过大的工作负担。

4. 充分调查，制定切实可行的工作规划选派干部进村，应提前对设想的计划进行调查研究，制定合理切实可行的工作规划。

应有计划地从基础设施、教育、医疗、环境改善等方面着手，逐步推进当地的经济发展和基础建设。

村级民主决策中的现实问题及其破解之策

成了事实上的“ 领导与被领导 ” 关系，不少地方普遍
或村民代表会议讨论，按照多数村民的意见作出决定的行为过程。作为村民自治制度的重要组成部分，
很多地方的村级民主决策在实际操作过程中并没有
严格按照原有的制度设计和要求运行，存在着种种
Ｊｕｎ．２０】３
Ｖ０１．３６ＮＯ．３
第３６卷第３期
村级民主决策中的现实问题及其破解之策
许杰，陈小腊
临安３１１３００）（浙江农林大学，浙江
［摘要］村级民主决策是村民自治制度的重要组成部分，是村民自治的集中体现和中心环节，对推进村民自治
２０１３年６月
中共山西省委党校学报
ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｘｉＰｒｏｖｉｎｃｉａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅＰａｎｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣ．Ｐ．Ｃ
［关键词］村级民主决策；现实问题；破解之策（中图分类号］Ｄ６７（文献标识码］Ａ［文章编号］１００９ — １２０３（２０１３）０３ — ００６６ — ０３
村级民主决策是指村党组织和村民委员会组织
按照党的政策和围家的法律法规，将涉及村民利益的重大事情和村民共同关心的问题，提交村民会议

农村基层群众工作存在的问题及对策

加强农村基层信息化建设，利用现代信息技术手段提高工作效率和服务水平，加强与群众的沟通交流，及时了解群众需求和反馈意见，不断改进和优化工作。
THANKS
感谢观看
考核评价制度
建立科学、客观、公正的考核评价制度，对干部进行全面、准确的评价。
奖惩措施
对表现优秀的干部给予表彰和奖励，对工作不力的干部进行问责和惩处。
03
群众参与程度提高策略
拓展参与渠道和方式
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线上参与
利用互联网平台，如社交媒体、政府网站等，为群众提供线上参与渠道，方便他们随时随地表达意见和诉求。
培训Байду номын сангаас导
针对群众参与能力不足的问题，组织相关培训课程，提高他们的政治素质、组织能力和表达能力。
激励措施
建立激励机制，对积极参与基层群众工作的群众给予一定的物质和精神奖励。
加强组织引导和支持
政府引导
政府部门应加强对基层群众工作的引导和支持，为群众参与提供必要的政策保障和资金支持。
社会组织参与
鼓励和支持社会组织参与农村基层群众工作，发挥他们在资源整合、协调沟通等方面的优势。
排查重点领域
针对农村土地、林权、婚姻家庭等矛盾纠纷易发多发的领域，进行重点排查。
化解矛盾纠纷途径探索
调解优先
充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，将调解作为化解矛盾纠纷的首选方式。
引入社会力量
鼓励和支持律师、公证员、基层法律服务工作者等社会力量参与矛盾纠纷化解工作。
创新调解方法
群众基础薄弱
部分农村地区群众对基层组织的认同感不强，参与基层事务的积极性不高。
工作方式单一
基层工作人员在处理群众问题时，往往采用传统的工作方式，缺乏创新和针对性。

农村基层协商过程中存在的问题及对策分析

农村基层协商过程中存在的问题及对策分析作者：孙泽亚来源：《山西农经》 2016年第9期党的十八大报告提出：“健全社会主义协商民主制度”，“积极开展基层民主协商”，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。

”[1]当前，我国农村积极推进协商民主建设，在农村基层协商民主过程中形成了许多实践模式，如村民会议、民主恳谈会、公共政策听证会、领导接待日等。

这些成果在很大程度上保障了农村村民的广泛参与，促进了基层协商民主的发展。

但是，在基层协商民主的实践过程中仍然存在一些问题，需要我们进一步的探讨。

1 农村基层政治生活中协商存在的主要困境1.1 协商的经济基础缺失协商作为民主的一种更高层次的表现形式，需要具备一定的经济基础为其提供保障。

改革开放以来，我国农村经济虽然得到大幅度的发展，农村基层民主建设也取得了较大的进步。

但是，与城市相比，农村村民收入增长较慢，农村经济发展水平相对落后。

由于“我们整个政治生活、精神生活和社会生活都受到物质生活的生产方式的影响。

”[2]因此，经济基层决定上层建筑，农村基层协商民主的发展受到农村经济水平的严重制约。

农村落后的经济水平制约基层协商民主的发展主要表现在以下两个方面。

一方面，协商民主的推进和落实需要一定的经济为保障，包括人力，物力和财力。

在协商民主推进过程中需要组织一系列的会议，会产生一些费用。

而农村经济水平相对落后，根本无法承担起这部分的费用，从而限制了农村协商民主的发展。

另一方面，由于农村经济发展水平相对落后，一些村民容易受到利益的趋势，放弃民主的权利，从而影响了农村基层协商的进程和成效。

1.2 农村协商主体的协商意识欠缺协商做为一种民主的实践形式，需要协商主体具备一定的协商意识作为推动协商实践开展的动力，但是从目前来看农村协商主体的协商意识仍然较为欠缺。

农村支部工作存在的问题及对策

农村支部工作存在的问题及对策一、问题概述农村支部作为党在基层的组织力量，承担着联系群众、宣传党的政策、推动发展等重要职责。

然而，在实际工作中，农村支部存在一系列问题，如组织活动效果不佳、干部能力不足等。

为了解决这些问题，我们需要采取相应的对策。

二、问题一：组织活动效果不佳1.1缺乏吸引力农村支部在开展组织活动时，存在着缺乏吸引力的问题。

大多数农民对政治理论知识并不感兴趣，他们更关心生产生活需求。

因此，如果仅仅围绕政治宣传开展活动，难以引起广大群众的积极参与。

1.2缺乏实际性另一个导致组织活动效果不佳的原因是缺乏实际性。

许多活动往往停留在口号喊得响亮、形式上面，并没有给予农民真正有益的实践指导和帮助。

这使得农民对于参加支部组织的积极性和信任度下降。

三、对策一：提升组织活动效果2.1因地制宜开展活动针对农村群众的特点和需求，我们应该因地制宜地开展组织活动。

可以结合当地的农业生产问题、乡村旅游等热点话题，组织专题讲座、技术培训等实用性强的活动，提高群众参与度。

2.2加强实践指导为了提高农民对组织活动的认同感，在开展活动时要注重给予农民实际指导。

可以邀请相关专家学者到场指导，或者通过与合作的企业共同推出有益于农民增收的项目。

这样不仅能够增加活动的实效性，也能够使群众在参与中得到真正的帮助。

四、问题二：干部能力不足3.1党性觉悟不高一些农村支部干部存在党性觉悟不高的问题。

他们在工作中缺乏党员先锋模范作用，缺乏责任心和使命感。

这种情况下，很难有效地组织、引领和服务农民。

3.2理论水平薄弱另一个问题是干部的理论水平薄弱。

他们对于党的政策理论了解不深，缺乏系统性的学习和研究。

这样就很难在实际工作中正确运用党的方针政策，影响到农村支部工作的质量和效果。

五、对策二：提升干部能力4.1加强培训为了提升农村支部干部的党性觉悟和理论水平，应该加强相关培训。

可以邀请教授或有经验的党员干部开展专题培训，传授基本理论知识和实践经验，提高他们的思想境界和领导能力。

论当前党内选举中存在的主要问题及解决对策

论当前党内选举中存在的主要问题及解决对策作者：陈长胜来源：《决策探索》2015年第14期党内选举是党员行使自己的民主权利，把党内的领导权、决策权、执行权、监督权授予党内各级各类机关及其领导人的基本形式和主要途径，是党内民主制度中最根本的制度。

改革和完善党内选举制度，对于进一步扩大党内民主，促进党内政治生活的民主化、正常化，确保我们党永远充满生机和活力，都具有十分重要的意义。

一、当前党内选举中存在的主要问题（一）代表的推荐和选举制度不完善一是党代表的推荐和选举制度不完善，没有真正体现党员意愿。

按照《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，虽有“采用自下而上的方法提名”的规定，但多数是选举单位党组织“酝酿协商”提出代表候选人初步人选，并没有真正根据多数党员的意见提出代表初步人选。

二是代表结构比例不合理，代表性和广泛性不强，存在着党员干部多、群众代表少、社会各阶层代表少的问题。

（二）候选人提名方式、介绍制度不健全一是候选人提名制度存在缺陷。

长期以来，过于突出上级党组织对下级党委成员候选人的推荐提名，缺乏自下而上的选举人或党代表联名推荐提名的渠道和形式，更没有建立起候选人自上而下提名和自下而上提名相结合的制度。

二是候选人介绍制度不健全，代表不能比较全面地了解和掌握候选人的基本情况，影响了选举人意志的充分体现。

（三）选举的范围小、层次低直接选举的范围小、层次低，党内民主选举的范围不够广泛，比如除了总支和支部实行直接选举外，基层党委包括各部门的机关党委，也几乎都实行间接选举。

另外，党内民主选举的范围不广泛，参与民主推荐的范围不够宽，对候选人情况了解不够，党员参与评议候选人的渠道不畅。

差额选举的范围小，层次低，差额比例小。

（四）一些地方存在对选举结果不够尊重的问题一是当选举结果与上级意图不相吻合时，往往以上级决定代替民主选举的结果。

二是对选举产生的干部在任期内频繁调动，变相否定选举结果。

这不仅突出表现在换届前夕对这类干部特别是对书记、副书记大量调动和委派，而且表现在换届后不久和应届中期也屡有这样的调动和委派，其“理由”主要是进行“干部交流”。

村级两委换届选举中出现的问题与对策

村级两委换届选举中出现的问题与对策村级两委换届选举是农村基层组织建设的重要环节，对于推动农村经济社会发展、维护农村社会稳定具有重要意义。

然而，在实际的换届选举过程中，也出现了一些不容忽视的问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。

一、村级两委换届选举中出现的问题（一）拉票贿选现象时有发生在换届选举中，部分候选人为了达到当选的目的，采取拉票贿选的手段。

他们通过请客吃饭、送礼品、现金等方式，拉拢选民为自己投票，严重破坏了选举的公平性和公正性。

（二）家族势力干扰选举在一些农村地区，家族势力较为强大，他们往往利用家族成员众多的优势，干预换届选举。

家族之间为了争夺权力，可能会出现拉帮结派、互相攻击的情况，影响选举的正常进行。

（三）选民参与度不高一些村民对换届选举的重要性认识不足，缺乏参与的积极性和主动性。

他们认为选举与自己的切身利益关系不大，或者对选举结果不抱希望，导致选民参选率较低。

（四）选举程序不规范部分地区在换届选举过程中，存在选举程序执行不到位的情况。

例如，选举公告发布不及时、不规范，选民登记不准确，选票发放和统计过程不透明等，这些都容易引发争议和纠纷。

（五）干部队伍素质参差不齐有些候选人当选后，由于自身素质不高，缺乏为村民服务的意识和能力，不能胜任工作，影响了村级组织的正常运转和农村的发展。

二、解决村级两委换届选举问题的对策（一）加强宣传教育，提高选民意识通过多种渠道，如广播、电视、宣传栏、村民会议等，广泛宣传换届选举的重要意义、法律法规和程序要求，提高村民对选举的认识和重视程度。

同时，加强对选民的法制教育，引导他们正确行使民主权利，坚决抵制拉票贿选等违法行为。

（二）打击拉票贿选，维护选举公正加大对拉票贿选行为的查处力度，建立健全举报机制，对举报线索及时进行调查核实。

对于经查实的拉票贿选行为，依法依规严肃处理，取消候选人资格，并追究相关人员的法律责任。

（三）规范选举程序，确保选举合法有序严格按照法律法规和上级要求，制定详细的选举工作方案和操作流程。

乡镇基层党建存在的问题及对策

乡镇基层党建存在的问题及对策一、乡镇基层党建存在的问题乡镇基层党建是推动乡村振兴战略的重要抓手，也是保证农村内部稳定和农民群众利益最大化的关键环节。

然而，当前乡镇基层党建工作还存在一些问题，需要我们积极思考并采取有效对策。

1.1 党员数量不足的问题乡镇基层党组织只有少数党员从事组织工作，在许多地方普遍出现党员数量不足的情况。

这给乡镇基层党建带来了严重难题，导致工作效能不高。

1.2 党组织功能弱化部分乡镇基层党组织形象倒置、功利主义倾向明显，丧失了为群众服务的初心。

缺乏长远规划和科学管理模式，使得各项工作无法有效展开。

1.3 干部队伍建设亟待加强乡镇干部队伍中出现人才匮乏、素质不高等问题。

有些干部缺乏理论素养和实际操作经验，导致决策失误、政策执行不力。

1.4 群众参与度不高由于缺乏有效的沟通渠道和群众参与机制，乡镇基层党建工作中，民主监督不够严格、互动性较差，群众参与度普遍不高。

这导致决策容易脱离实际情况，无法真正满足群众需求。

二、解决乡镇基层党建问题的对策2.1 加强组织人员培养为了解决党员数量不足的问题，乡镇基层党建工作需要注重从基层培养干部，提升组织人员素质和能力。

可以通过定期组织培训、选派优秀干部到上级机构学习等方式提高干部队伍整体素质。

2.2 建立科学管理模式发挥好党组织在基层治理中的引领作用，需要构建科学合理的管理模式。

这包括完善各项规章制度、加强内部监督机制，确保各项政策措施能够有效落地并得到执行。

2.3 激发党员活力为了增强党组织的功能，需要激发党员的工作积极性和主动性。

重视基层党建实践活动，加强理论学习和实践锻炼，使党员们成为乡镇基层工作的中坚力量。

2.4 加强与群众沟通为促进建立互动的沟通机制，乡镇基层党建需要倾听并尊重群众意见参与决策。

可以通过开展座谈会、召开民主选举活动等方式增加群众参与度，并解决他们关切的问题。

2.5 健全激励机制为了更好地调动干部积极性和创造力，还应逐步构建完善激励机制。

村级民主决策中存在的问题及解决对策

村级民主决策中存在的问题及解决对策随着我国农村经济的发展和社会变革，村级民主决策越来越受到关注。

但是，由于历史和现实的原因，村级民主决策中存在一些问题，如选举程序不规范、民主程序不健全、公开透明度不高等。

这些问题导致村民不信任村委会，甚至出现了一些恶性事件。

为了解决这些问题，我们需要采取一些对策。

首先，应该完善选举程序，加强对候选人的资格审查，确保选举公正公平。

其次，应该加强民主程序，定期召开村民代表大会，听取村民意见，让村民更加参与决策过程。

再次，应该加强公开透明度，公布村庄经济情况和决策过程，让村民随时了解村庄的情况。

综上所述，完善村级民主决策程序，加强民主程序和公开透明度是解决村级民主决策中存在的问题的关键。

只有通过这些措施，才能让村民更加信任村委会，促进村庄的经济和社会发展。

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论当前党内选举中存在的主要问题及解决对策

论当前党内选举中存在的主要问题及解决对策作者：陈长胜来源：《决策探索·下旬刊》 2015年第7期文/陈长胜党内选举是党员行使自己的民主权利，把党内的领导权、决策权、执行权、监督权授予党内各级各类机关及其领导人的基本形式和主要途径，是党内民主制度中最根本的制度。

一、当前党内选举中存在的主要问题（一）代表的推荐和选举制度不完善一是党代表的推荐和选举制度不完善，没有真正体现党员意愿。

二是代表结构比例不合理，代表性和广泛性不强，存在着党员干部多、群众代表少、社会各阶层代表少的问题。

（二）候选人提名方式、介绍制度不健全一是候选人提名制度存在缺陷。

二是候选人介绍制度不健全，代表不能比较全面地了解和掌握候选人的基本情况，影响了选举人意志的充分体现。

另外，党内民主选举的范围不广泛，参与民主推荐的范围不够宽，对候选人情况了解不够，党员参与评议候选人的渠道不畅。

差额选举的范围小，层次低，差额比例小。

（四）一些地方存在对选举结果不够尊重的问题一是当选举结果与上级意图不相吻合时，往往以上级决定代替民主选举的结果。

二是对选举产生的干部在任期内频繁调动，变相否定选举结果。

当前农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策之欧阳与创编

当前农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策○ 陈圻忠党的十六大报告提出加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。

因此，面向新的形势，如何加强对农村基层干部的监督管理，促进村级机构走上规范管理的轨道，更好地实现村民自治，促进农村经济社会更大发展，成为我们面临的一个重要课题。

一、当前农村基层干部存在问题的原因分析在多年的农村工作实践中，笔者认为当前农村基层干部存在的问题主要是：思想观念滞后，依法办事与创业致富能力不强；民主意识缺乏，落实财务制度不严；以权谋私，在处理村级事务过程中不公不廉；班子不团结，战斗力弱等等。

为什么在新时期部分农村基层干部出现这样或那样的问题呢？究其原因，主要是由于我国现阶段处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，村级机构的运转不能得到严密的规范和约束，从而使农村基层干部出现问题有了一定的土壤和条件。

具体分析有以下几个方面： 1 、选人用人观念滞后，选用村级干部模式“单一化”当前对选用什么样的人当村干部，观念上客观地存在有这样的看法：选老实稳重的人，不容易出现违纪违法问题，但上级下达的各项工作指标和临时交待的任务难以完成；选有点“蛮性”的人，较容易出现工作作风问题，但能“镇”得住农民，布置的工作好开展，乡镇干部下村省劲。

一些村民也认为，选老实人当村官，在村霸、恶棍、“钉子户”面前显得心有余而力不足；有“蛮性”的人当村官虽主观、独裁、专断，甚至多占多拿一点，但这种人往往能以“恶”治“恶”，村霸、恶棍、“钉子户”都忌他三分，有什么任务，大家一起沾，相对公平一些。

另外，在群众中，对村民直选的村干部只是简单片面地去认识村干部的选拔条件，甚至认为要选拔为已所用的干部，出现“宗族”、“派别”的选举村干部现象。

这些选人用人观念上的滞后，便使一些作风不实、投机钻营的人混进了村干部的队伍。

2 、教育培训机制不完善，村干部队伍素质参差不齐一些村干部，特别是新当选的村干部，原来接触不多或没有做过村两委工作，对村干部应当做的工作不完全清楚；还有一些村干部政策水平和理论水平偏低，组织纪律观念不强，对有关法律法规、规章制度也不太了解。

当前农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策

政府公关理论版19当前农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策文/王爱娟（云南大学中共党史专业..云南昆明..650500）摘要：祖国的进步离不开基层建设一砖一瓦的堆砌。

为了更好地助力祖国伟大建设，从基层出发，采用实地调研的方式，研究农村基层干部的执政管理可能存在的相关问题，发现了文化素质、用人观念、薪资待遇、民主意识、工作能力上的差强人意是基层工作诸多问题的根因，提出了相关对策。

应立足已知问题，对准矛头，完善制度体系、观念与时俱进、加强技术培训、工作奖惩分明，为夯实我国基层建设而奋进，只有这样才能妥善解决当前农村基层干部工作的弊病。

希望本次研究能为此类工作问题的解决提供一定参考意义。

关键词：基层干部观念能力制度一、引言农村基层干部是党在农村基层的执政骨干，联系群众的桥梁和纽带。

广大基层干部扎根基层、艰苦奋斗、默默奉献，做出了重要贡献。

为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要求对农村基层干部进行有效的监督管理，为使村级机构实现规范管理，促进农村社会更好发展，显然我们研究当前农村基层干部存在的问题及解决对策就显得尤为重要。

二、当前农村基层干部存在问题的原因分析暑假期间采访了兰考县张君墓镇的很多行政村，根据采访的内容，总结出当前农村基层干部存在的主要问题，主要包括思想观念滞后、整体素质不高、工作能力不强、后备力量缺乏等等。

为什么在新时期部分农村基层干部出现这样或那样的问题呢？具体分析有以下几个方面。

（一）选人用人观念滞后通过访问对选用什么样的人当村干部，他们观念上存在这样的看法：选年轻有知识的大学生当村干部，他们虽然不容易出现违纪违法问题，但由于他们没有工作经验，考虑问题不够全面，对上级传达的指标和任务难以完成；选年龄较大的人当村干部，虽然他们社会经验丰富，工作好开展，但他们思想不够开阔，不能紧跟时代步伐。

甚至有些人会觉得村干部就要选一个能为自己所用的，出现了以族姓不同分为不同派别的干部选举情况，这些因观念或私心导致的问题，让一些虚与委蛇的人进入村委，荼毒颇深。

村级形式主义方面存在的问题及整改措施

村级形式主义方面存在的问题及整改措施村级形式主义问题及整改措施问题村级形式主义是当前农村工作中一个严重的问题，主要体现为：1.官僚主义作风：一些村级干部对自身职责不清晰，工作拖延，推诿责任，迟缓决策等现象较为普遍。

2.程序主义：一些村级工作重视程序和形式，而忽视了群众的真实需求和问题，造成决策脱离实际。

3.庸懒散奢：一些村级干部懒散奢靡，对村级事务不以群众利益为重，纵容腐败行为，损害了农村形象，群众的利益无法得到有效保障。

整改措施为解决村级形式主义问题，以下是一些整改措施：1. 建立有效的考核制度•制定明确的村级工作指标，督促村级干部按时履行职责。

•强化考核结果的公开透明，确保考核结果准确客观。

2. 完善村务公开制度•建立村务公开制度，确保村级决策透明化。

•将村务公开与群众利益挂钩，保障群众参与权益。

3. 加强村级干部培训•针对村级干部的职责和工作要求进行培训，提升他们的工作能力和责任意识。

•强调村级干部的廉洁教育，加强反腐力度。

4. 推进村级干部选任制度改革•完善村级干部选拔机制，确保选拔程序公正透明。

•引入专业评估和考核机制，选拔合适的人才担任村级干部。

5. 强化监督机制•建立健全村级监督机制，对村级干部履职情况进行监督。

•鼓励群众参与监督，激发群众的监督意识。

6. 加强宣传教育•利用村级广播、电视等媒体形式，加强宣传村级工作的重要性和效果。

•开展形式多样的宣传活动，增强村级工作的公众影响力。

结论通过上述整改措施的实施，我们相信村级形式主义问题将得到较好的解决，农村工作将更加高效、透明，并更好地为农村群众服务。

补充措施除了上述整改措施之外，还可以采取以下补充措施来进一步解决村级形式主义问题：7. 加强对村级干部的监察力度•设立独立的监察机构，对村级干部的工作进行全面监察，及时发现和纠正问题。

•加强对村级干部个人财产来源的审查，防止腐败问题的发生。

8. 加强党风廉政建设•推进党风廉政建设，强化对党员村干部的教育和监督。

村级党组织实行“公推直选”的实践与思考——以海盐县为例

论氛围。
当代社科视野２１年第２０２期
调研摸底，准确掌握选情。县委组织部在前期对村（社区）党组织换届进行调研的基础上，制定下发《关于切实做好村（区）社组织换届前有关工作的通知》就村班子回访考察、，村后备干部适岗锻炼、村（区）社财务审计、换届热点难点问题调处等工作作出部署。各镇（街道）工）党（委在对村（区）社班子届末考察的基础上，又通过党委主要领导个别听取村党组织书记意见、联村干部听取村干部和党内外群众意见等形式，与村班子成员、党员、私营企业主、民小组长、民代表及村后备干部村村进行沟通交流，广泛听取各方面意见，及时掌握干部群众的思想动态，了解换届前各村班子建设状况，为村（区）社党组织换届选举提供第一手资料。二是加强组织领导，层层落实责任。县委成立了由县委书记和县长为组长的村（社区）党组织换届选举工作领导小组，县委组织部、县纪委等部门组成指导组，实加强对全县村（区）织换届工作切社组的领导和指导。各镇（街道）工）党（委及时成立了以党委书记为组长的村（区）组织换届选举工社党作领导小组，加强对村（区）社党组织换届选举工作的领导。各镇（街道）机关干部组成３人工作 —４指导组，分村包干，加强对联系村党组织换届选举工作的领导和指导。三是制订工作方案，明确任务要求。县委县政府批转出台了《关于认真做好村级组织换届选举工作的意见》县纪委下发了《、关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》指导全县村，（区）社换届工作。县各指导组会同各镇（街道）党（）工委多次商讨村（区）社组织换届工作方案，对村干部职数、文化程度、新进村干部及离任村干部年龄、换届工作关键环节、工作细节等方面进行明确。在此基础上，各镇（街道）党委制定出台了《关于认真做好村（社区）组织换届选举工作的意见》，并按党组织换届工作的总体时间要求，制作简洁明了、操作性强的换届选举工作日程安排表、工作流程表，明确村党组织换届选举的主要时间节点和重点工作环节，把工作任务细化到每一天，确保所有工作有条不紊进行。四是广泛宣传发动，做好动员部署。各镇（街道）工）党（委多次召开会议，研究部署村（区）织换届工作：时召开村（社组及社区）党组织换届选举工作动员大会，对换届选举工作进行专题培训。通过广播、横幅标语、黑板报、公开信等形式，做到换届选举工作和换届选举纪律人人皆知、家喻户晓，营造换届选举工作良好的舆

村党支部选举中存在的问题及对策yanjiu

引言从目前来看，党内规范农村基层党组织选举的规章和条例主要有三个，即现行党章和《关于党内政治生活的若干准则》（1980）、《中国共产党农村基层组织工作条例》（1994）年。

这些制度规范体现了鲜明的民主性，如要求基层党组织一律要由选举产生、要定期改选、要差额选举与预选、要体现选举人的意志等。

进入20世纪90年代，农村社会与政治改革的进程深化，特别是随着村民自治与农村基层民主步伐的加快，在民主选举产生村委会之后，一些地方开始大胆的探索村党支部的选举形式，1992年山西省河曲县城关镇岱狱殿村在全国首次试行用“两票制”选举村党支部班子成员。

随后，在河曲县“两票制”的基础上，各地不断创造出很多与其类似的选举形式，包括“双推制”、“三荐两二制”、“公推直选”、“两推一选”、“两步两轮制”等。

无论在村党支部的选举中采取何种形式，其基本做法都大同小异，且以“两票制”最具有代表性，影响也最大，它是近年来党内民主建设的重要成果。

在各方的努力下，我国农村党支部的选举状况日趋良好。

许多村党支部的选举程序规范、充分贯彻选举的基本原则，选出了一批思想素质高、办事能力强、文化程度高、群众威信高的领导班子，这些领导班子在促进农村的物质文明建设和精神文明建设中发挥了积极的作用。

例如：“黑龙江省桦南县幸福乡五一村党支部，带领全村党员、群众，坚决贯彻中央的富民政策，坚持进行农村经济体制的改革，大力发展商品生产，全村相继办起了煤矿、砖瓦、采石、烟花等20多个村办企业，并办家庭工厂、炕头车间100多个，使全村走上了富裕之路。

党支部很重视党员和村民学习科学文化，5年时间智力投资30多万元，全村100多人达到了中专文化水平，成为佳木斯市科技示范村。

深入开展党员联系户活动，全村50户贫困户38户脱贫。

党支部注意抓精神文明建设，大力加强理想教育和法制教育，村屯建设取得了很大的成绩，被评为黑龙江省的文明村。

”[1]虽然我国农村党支部的选举取得了一定的成绩，但是，相当一部分地区的村党支部的选举存在这样或那样的问题，我国农村党支部的选举工作仍然存在许多需要健全和完善的地方。