政司(2008)49号

政司（2008）49号政和县司法局政风行风评议工作总结根据县政府纠风办统一部署，今年我局深入扎实开展民主评议政风行风工作。

自工作开展以来，我们坚持以十七大届和‚三个代表‛重要思想为指导，认真按照全县政风行风评议工作的安排部署，结合我县司法行政系统的工作实际，紧紧抓住转变作风和依法行政这一主线，通过强化教育，严格自查自纠，落实整改，狠抓普法依法治理、纠纷排查调处、法律服务等工作，有力地促进了司法行政各项工作的不断发展。

现将政风行风评议工作开展情况总结如下：一、基本情况我局现有班子成员5人，内设5个科室，下辖10司法所，2个法律服务所，1个律师分所、1个公证处，在职干部职工28人，其中被外单位借用2人，目前缺编1人，局支部共有党员17人。

二、主要做法（一）加强领导、精心组织，确保工作全面开展今年5月27日，全县民主政风行风评议会议召开后，我局高度重视，把政风行风建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，坚持业务工作与政风行风建设一起抓，确保该项工作落到实处。

1、制定方案。

6月2日召开领导班子成员会议，根据《2008年政和县民主评议政风行风工作实施意见》政纠办[2008]1号文件精神，研究制定符合我县司法行政工作实际的实施方案，把局机关、各司法所、基层法律服务所、公证处、律师分所等单位全部列入评议对象；同时，我局根据县纠风办下发的民主评议政风行风工作补发通知和上级业务部门的要求将法律服务和公证服务行业等市场中介组织列为评议重点，时间从今年7月始至2009年结束，共分五个阶段即动员部署阶段（2008年7月至2008年9月底）、自查自纠阶段（2008年10月至2008年11月底、集中治理阶段（2008年12月至2009年6月底）、建章立制阶段（2009年7月至2009年9月底）、检查总结阶段（2009年10月至2009年12月底）进行，着力严把市场准入关、严把年度检查关、严查违法违规行为，加快法律服务市场中介组织信用体系建设。

2、成立领导办事机构。

为切实加强对全县司法行政系统行评工作的领导，成立了以李元贵局长为组长，局其他班子成员为副组长，各股（室）负责人、公证处、律师所、熊山中心法律服务所、148法律服务所负责人为成员的领导小组。

领导小组下设办公室，指定专人负责具体办公事宜，明确了工作职责和任务。

实行‚一把手‛负总责，班子成员分工负责，各股室所各负其责，群众广泛参与，全局上下齐抓共管的政风行风建设领导工作格局。

3、宣传发动，接受监督。

6月30日召开了全县司法行政系统政风行风评议工作动员大会，局长作了动员讲话，对开展政风行风评议工作的指导思想，评议对象和范围，评议的基本内容，主要目标和任务，组织领导和责任分工，评议方法和步骤等进行了全面安排部署。

通过学习精神，广泛开展动员，使大家普遍认识到开展政风行风建设，是加强党的执政能力建设，是促进行业作风建设的有效途径，对于促进司法行政系统公正执法，进一步转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率都具有十分重要的意义。

同时，为认真推进政风行风评议工作，避免走过场，在宣传发动阶段，专门制作了宣传展示牌，将工作职能、服务承诺、便民措施等内容公开，并设立了评议意见箱、热线电话、电子信箱、在广播电台、司法行政兼普法网上公开，主动接受社会和群众监督。

4、聘请评议监督员。

在这阶段中，我们广泛征求了县纠风办及评议指导小组的意见，认真选聘我局政风行风工作评议监督员，分别从县委政法委、人大代表、退休干部、服务对象、企业界等单位中选聘具有代表性的人员作为我局民主评议监督员。

（二）创建‚学习型‛队伍，增强执法为民服务意识。

认真组织学习，提高思想认识，是搞好政风行风评议的关键环节。

我局认真制定学习计划，确定具体学习时间，继续创建‚学习型机关‛。

全县司法行政系统集中学习5次，局机关集中学习36次，组织党员干部学习12次，先后组织学习了上级有关文件精神、《政府信息公开条例》、《劳动合同法》、《律师法》等法律法规、《温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告》、十七届三中全会精神和龚清概市长题为《融入海西跃升发展》的讲话精神，组织收听了《推进党的十七大精神进课堂百万大学生同上一堂课》中的四个专题讲座，使司法干警深刻领会十七大精神，促进司法行政工作的深入开展。

深入开展‚大学习、大讨论‛主题教育实践活动。

根据《中央政法委员会关于开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习大讨论活动的通知》精神以及省、市、县精神，我局组织开展了‚高举旗帜、忠诚履职，树立严格公正文明执法形象‛主题教育实践活动。

迅速成立了活动领导小组，制定了贯彻落实大学习、大讨论活动实施方案的意见，明确动员部署、学习培训、组织讨论、查摆整改和考核总结五个阶段的任务和要求。

5月12日召开了‚树形象‛活动动员大会，并进行了统一部署。

‚大学习、大讨论‛、岗位练兵、法律服务‚三进‛等活动在全系统内深入开展。

全系统撰写‚大学习、大讨论‛心得体会26篇，在普法网站刊载4篇，组织一人参加市局举办的‚大学习、大讨论‛演讲比赛。

每位司法助理员认真自学人民调解、法制宣传、法律援助等业务知识，共撰写典型的调解案例10篇，规范的调解书10篇。

开展向四川灾区献爱心活动，全县司法干警、律师、公证、法律服务工作者、退休干部纷纷向灾区献出爱心，共捐善款5100元，全体党员踊跃缴纳‚特殊党费‛，为灾区人民献上1340元的‚特殊爱心‛。

通过学习,开展岗位练兵活动，工作人员的政治业务素质进一步提高，工作创新能力进一步增强，指导、服务基层的水平进一步提高。

（三）强化查摆，开门纳谏，切实查找群众反映的问题局领导班子，按照县里的要求，把自查自纠工作抓得是否扎实，作为衡量行风评议能否取得实效的重要前提，研究采取多种形式，在组织领导、文明服务、秉公执法、政风行风监督等方面排查问题。

1、搞好内部查摆。

局班子身先士卒，带头查摆，自查自纠，积极为广大干警做表率，召开政风行风问题排查专题会议，从思想作风、工作作风等方面排查存在的政风行风问题。

各股室分别自查，并写出自查自纠小结。

同时我局召开全体干部职工参加的民主生活会，进行自省，自我揭摆，做到‚三个敢于‛，即，敢于揭短，敢于亮丑，敢于触及痛处来找准自身存在的问题。

2、广泛搜集意见，落实整改，确保行评工作取得实效。

我局通过自查自寻，开门纳谏，设立征求意见箱、咨询电话等形式,广泛征求社会意见。

局机关通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷、电话调查等形式（下阶段我们还要深入基层和县直各单位走访调查等形式，分别向县委、县政府领导、人大代表、政协委员、行评代表、行评监督员、局机关干部职工、离退休人员及县直单位，请他们对司法行政干部的服务态度、业务素质、服务质量、办事效率以及工作作风等方面）提出意见和建议。

日前，共发放《征求意见表》100份，收回85份，回收率为85%，共征求意见和建议30多条，其中相同意见和建议10多条，我们进行认真地梳理，归纳起来主要有以下几个方面突出问题：一是队伍建设方面仍存在一些薄弱环节。

如：少数干部的业务素质较低；工作效率不够高；宗旨意识、服务观念不够强；二是法律服务从业人员管理不够到位；三是公证员队伍建设薄弱，公证处工作没能很好地开展，不能适应经济发展和满足群众需要；四是普法深度、广度有待进一步加强。

针对上述存在的问题和原因，我局先后召开局务会、业务股室会议进行专门研究，采取了以下几个方面的整改措施：1、针对队伍建设方面存在的薄弱环节。

进一步深化司法所岗位目标管理责任制落实。

将基层司法行政各项工作任务指标进行量化、分解。

以百分制为标准，将基层司法行政各项工作按局机关业务股室进行对口划分，再制定具体的考核标准，年终由各业务股室进行考评、汇总，最后评定名次，为评先评优提供重要依据。

其次，加强机关效能建设，推进党风廉政建设，努力建设一支团结奋进、开拓创新的司法行政队伍。

将实行多年的签到制度改为由局领导不定期进行查岗，每周抽查3次以上。

根据当月四周查岗结果计算当月在岗和缺岗时间，实行每月统计，每季通报，大大提高了干部职工的自觉性，机关作风进一步好转。

2、针对法律服务市场监管力度不够问题，我们采取有力措施，加强整改。

一是强化在学习上下功夫。

组织法律服务人员集中学习相关法律法规，重点学习了司法部59号令和60号令，强化职业道德、执业纪律、执业行为教育，提高依法服务理念。

二是实行人员优化组合。

充分利用5、6月份法律服务人员的年检注册时机，对现有的‚148‛法律服务所和熊山中心法律服务所进行人员整合，实行优化组合，重新聘任，保持法律服务从业人员之间关系融洽、团结协作，树立队伍自身形象。

三是继续实行‚148‛法律服务所、法律援助中心、‚148‛协调指挥中心‚三位一体‛运作模式。

提高法律服务数量和质量，满足广大人民群众的法律服务需求。

四是严格审查、严格把关。

我们研究制定了《关于加强基层法律服务所和法律服务工作者监督考评工作的意见》，成立了法律服务监督检查活动工作领导小组，采取查、看、访、测评等方式，对全县律师和基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律、执业行为、服务质量和水平等内容进行全面深入的测评。

对检查过程中发现的问题，要求相关单位限期整改，并落实到人；对严重违反法律法规和部颁规章的，给予暂缓注册或不予申报年度注册处理。

五是增强社会透明度。

将通过2008年度注册的律师、基层法律服务工作者的基本情况（姓名、学历）、从业记录、信用记录等在我县开通的司法行政兼普法网上公开；收费项目、收费标准公开，接受社会监督。

通过加大监管力度，我县法律服务市场逐步走上规范化轨道，社会各界对法律服务人员的投诉日渐减少，反响普遍较好。

3、针对公证员队伍建设薄弱，不能满足广大群众办证需求问题。

近年来，随着我县公证处原有公证员先后被提拨使用以及部分公证员外流，又没有合适人选充实进来。

目前我县公证处仅有两名公证辅助人员，按照规定，不能进行注册。

由于我县证源少，公证业务总量小，效益差，外县公证员不愿意进来。

去年我县公证处只能挂靠松溪公证处设立办证点，但根据公证办证规则，对于大多数的公证事项，我县不能独立出证，这给社会各界带来了诸多不便。

为此，根据《公证法》相关规定，我局除组织现有公证人员参加国家司法考试外，还将通过2007年司法考试的刘荣清借调到公证处工作，现已参加岗前培训，取得了公证员资格。

另外，我们还想方设法物色合适人选，从公、检、法等部门退休人员中物色有志于我县公证工作的人员到公证处工作。

明年可恢复公证处，方便我县社会各界办证需求。

4、针对法制宣传深度、广度问题。

今年我局除继续抓好‚五五普法‛之窗，‚16869148‛法律服务联动平台建设外，着力在督查、宣传载体上下功夫。