河北省平山县西柏坡村片区美丽乡村建设纪实

平山县西柏坡片区美丽乡村建设纪实深秋时节，巍峨太行山层林尽染，万顷柏坡湖碧波荡漾，山水相融，令人向往。

革命圣地西柏坡，王二小的故乡滚龙沟、红色水电站沕沕水……似颗颗珍珠镶嵌在青山绿水中，引得游人如织，沿途的小村庄也如幅幅油彩画铺展在高山峻岭中，令人流连忘返。

灰墙蓝顶的别墅、曲折蜿蜒的河道、淳朴热情的民风……在全省“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协调发展”大讨论中，作为全省美丽乡村建设的九大片区之一，革命老区平山西柏坡片区正多点开花，齐头并进，一幅幅宜居、宜业、宜游的乡村画卷正在柏坡湖畔徐徐展开。

科学规划引领挖掘内涵推进城乡统筹发展革命圣地西柏坡，一个令世界瞩目的小山村。

上世纪50年代，为修建岗南水库，西柏坡村跟全县的130多个村一样，从“粮窝子”搬到了高山岗。

步入西柏坡村，中心广场上二三十名施工人员或铺下水管道，或垒砌花池、台阶，或测量宽阔缓坡的观景台，一片忙碌身影的背后一排农家饭店、小院全都新挂上了古色古香的招牌……按美丽乡村建设蓝图，有条不紊地推进着。

提到美丽乡村建设，西柏坡村84岁的老党员闫青海满脸笑容地说：“现在的西柏坡村，真是一天一个变化！等这些工程全部完工后，村里就更美了，游客肯定会更多，老乡们的收入也一定能增加！”而在以前的西柏坡村有依赖上级扶持的“等、靠、要”老思想，不仅限制了村里的发展，也致使落后的村容、村貌影响了西柏坡的整体形象。

省委、省政府提出的西柏坡美丽乡村片区建设给西柏坡、也给平山县建设带来了新机遇。

今年，平山县以“建设美丽乡村”为目标，围绕“一个中心、一条环线、一条景观带”（“一个中心”即西柏坡片区的重点村庄；“一条环线”即环西柏坡景区旅游环线的重点村庄；“一条景观带”即西柏坡高速沿线景观带相关乡镇的重点村庄）的建设规划思路，掀起了农村面貌改造提升工作的高潮。

平山县农村面貌提升行动涉及西柏坡镇、岗南镇、平山镇、寨北乡、温塘镇、北冶乡等15个乡镇，58个村。

按照建设规划，在这些村庄开展配套改造、整体提升，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、生态建设、产业支撑、建强组织”六大工程，既增加农民收入，又提升农民生活舒适度，推进城乡统筹发展。

西柏坡美丽乡村片区建设重点村的规划设计全部由国内一流的中建集团规划设计院设计。

其余各村的规划全部由具有甲级资质的规划设计单位设计，在县美丽乡村建设办公室的指导下，通过公开招标，按规划设计要求施工建设。

西柏坡镇14个村和岗南镇的李家庄村是西柏坡片区美丽乡村建设的核心区，其规划按照环境美、生态美、精神美、产业美的“四美”要求建设，以“革命圣地、红色乡村”作为其风貌定位，立足于“高站位、高品位、全方位”的视野，确立了“总体规划+专项研究+村庄详细设计”三位一体的规划体系，用顶层思维把控产业提升、文化复兴、活力复苏、管理升级的方向，标本共治，挖掘本地的生态、文化优势，打造出真正能深入人心、让人魂牵梦绕的西柏坡乡愁印象。

为让美丽乡村彰显“革命圣地、红色乡村”主题，“西柏坡连片美丽乡村总体规划”，瞄准红色文化、历史文化、乡土文化、村庄文化、军事文化等文化元素，统筹兼顾山水保护、乡村发展、红色旅游，构建了西柏坡片区多元文化结构，形成了多元文化的链接互动。

“新建决胜千里广场、戎冠秀广场、岗南水库纪念广场等一批红色文化广场；修建纪录片《平山记忆》一条街，以文化墙的形式再现平山红色历史；重点村庄修建村史馆，设计文化标识、标语和图案。

同时，各村还组建了文艺队，排演由本地群众担当角色的《新中国从这里走来》情景剧。

”平山县西柏坡美丽乡村建设推进指挥部副总指挥、西柏坡镇党委书记李新海介绍说，美丽乡村建设中，以科学规划引领，不仅让每一寸土地都地尽其力、风光秀美，还要在尊重农民意愿基础上，结合当地文化，体现出地域特点。

尊重群众意愿全县联动合力建设美丽乡村秋日和煦的阳光洒在柏坡湖上，柏里新村与周围的青山绿水交相辉映。

三排联排二层小院，白砖青瓦，整齐的街道，一棵棵柏树青翠欲滴，农户门前各色鲜花争先吐艳。

说起现在的变化，西柏坡镇柏里村70岁的辛金兰高兴地说，旧村里以前猪圈、鸡笼、旱厕所，臭气熏天，现在新村里24户的污水经过处理后，全部用于村西山坡上百亩苹果树的灌溉。

“前面是水，后面靠山，俺们这里景色多美，水电暖车库齐全，俺这两层的小院，比城里不次！”西柏坡镇的16个行政村都是岗南水库的移民村，所处位置有别于平原、丘陵地形，存在空间分布不匀、基础设施不均衡、建筑层次差距大等特点，再加上村民思想观念局限，要顺利推进美丽乡村建设难度显而易见！据李新海介绍，在提升改造工作中坚持四个原则：一是村民自愿的原则；二是坚持土地产权不变的原则，与房屋使用者签订协议；三是坚持重点突出的原则，在施工过程中按轻重缓急划分时间段完成；四是坚持以户为单位，捆绑、统筹考虑的原则。

简陋、不卫生的厕所，污水横流的大街小巷……这曾是北方大多数农村的真实写照。

如不改厕、治理污水，何来秀美村庄？在厕所改造中，西柏坡镇通过制定补贴政策、与改厕捆绑等方式，顺利拆除了讲里、夹峪、窑上等村废弃或破旧的厕所，给群众在院内修建了洗浴一体的厕所，配备了相关设备，还将影响美丽乡村建设的废弃猪圈、残垣断壁等废墟进行了拆除。

与改厕捆绑需要拆除的废墟221户、300多处院落需要改造、村内环境整治330个点位、打井11眼、铺设16处市政管网……这些举措都包含在美丽乡村建设中西柏坡片区扎实推进的“15件实事”之中。

让美丽乡村实现“四美”，如何从蓝图变成现实？平山县的思路是：以改变“脏、乱、差”为重点，推进农村环境美；以农村污染治理和植树绿化为重点，推进农村生态美；以加强乡村文明建设为重点，推进农村精神美；以调整产业结构、增加农民收入为重点，推进农村产业美。

钱从哪里来？整合帮扶资金建设美丽乡村，除省、市补助资金外，平山县移民、扶贫、环保、卫生等相关部门还积极为西柏坡片区建设争取和整合道路硬化、革命老区重点村项目建设、扶贫村产业发展帮扶、移民村项目建设等资金4500多万元，有力地保障了美丽乡村的顺利推进。

怎么去干？县主要领导亲自调度，每周入村督导，县处级领导干部分包核心区重点村、县主管领导每周两天时间住村办公等一系列硬性制度的确立有效保证了美丽乡村片区建设的推进。

西柏坡片区美丽乡村建设挂图作战、倒排工期，全力推进的高效率工作不仅有县领导的榜样力量，也离不开平山县督导检查、考核评价等一系列制度机制的实施，例如每周随机督导部分乡镇制度、每月重点村督导一轮制度、拉练观摩互相评价制度、美丽乡村建设工作列入年终考核……县、乡镇、村三级均成立美丽乡村相关机构，特别是西柏坡片区建设推进指挥部的成立，还专门从县财政、审计、建设、交通、质监、公安、工商、林业等部门抽调40名干部，分别组建了环境执法、工程监理、财务审计、工作管理“四支”专业队伍。

县委党校多形式建设6个核心村的村史馆；县妇联创建的“美丽庭院”挂牌；县法制办抓紧审核相关合同协议和规划……县直部门、村“两委”和驻村工作组在美丽乡村建设中充分发挥出了作用。

封川患病拔掉输液吊瓶，便重返东柏坡、西柏坡、西沟村指挥“三大决战”；韩军国一个多月“泡”在通家口、燕尾沟、霍家沟三个村里……从一草一木到一砖一瓦，从大街小巷到每个乡镇，从施工一线到指挥办公室，西柏坡片区的每一个点和位都有“建设大军”的身影，这也激发了群众积极参与的热情。

烧水做饭、搬砖和泥……美丽乡村建设使老百姓的心情爽了、心气顺了，不仅使基层干部得到了锻炼，党群干群关系更得到了改善。

完善长效机制强化产业支撑助力全面小康建设“以前冬天里烟熏火燎的，现在可好了，又暖和又干净！”西柏坡镇柏里村村民李春莲介绍说，柏里村农户安装的炉具是“中嘉节能环保采暖炉”，具有保洁、无烟、无味、无尘，炉渣少的特点，一套设备政府补贴80%。

李家庄的分布式太阳能光伏发电设备、霍家沟的太阳能取暖设备……美丽乡村建设中，平山县围绕民居改造、村庄绿化、农厕改造、景观建设、污水处理和垃圾处理等影响群众生活的系列难题，全力推广普及“四新”（新技术、新材料、新装备、新样式），全面打造高品质的宜居环境，提高群众居住舒适度。

为紧抓西柏坡全面发展重要机遇，平山县探索出美丽乡村产业发展的新模式，公私合作融资，吸引社会资本参与公共基础设施项目的建设运营。

其中从设计、施工、到后期管理、经营发展等各个方面，与中建集团建立合作关系。

据介绍，由平山县政府控股公司与中建城镇发展公司共同组建西柏坡平山城镇建设开发有限公司，以该公司为平台对西柏坡片区整体设计、打造、提升。

中建方面基本负责民居改造、市政管网、景观建设三大项内容；政府负责与各村协调项目顺利实施，包括与农户签订协议、村庄环境综合整治等内容。

此举统一解决了当前西柏坡片区没有自来水厂、饮用水质量不能保证、没有污水管网、水源污染隐患大等与片区建设极不配套的问题。

据介绍，目前西柏坡片区的西柏坡、讲理、梁家沟、东柏坡等村庄的道路、街道、广场、商店等正在抓紧景观打造，基础设施迅速得到完善，魅力日渐凸显。

如何确保污水处理、夜景照明、道路硬化、文化广场等公共设施的正常运转，让美丽乡村永葆魅力？“西柏坡镇成立了垃圾清运公司，采用公司化运作；成立了综合执法大队，负责市场、车辆、交通、摊位的综合整治……”据西柏坡镇镇长李国强介绍，引入市场机制，为做到“管理有规章、管护有人员、经费有保障”，确保各项公共服务的正常运转，避免治理效果的“昙花一现”提供了保障。

“西柏坡镇14个村，特别是精品示范村围绕红色旅游发展农家乐项目、瓜果采摘项目，流转土地1300亩种植了13万株苹果树，规划打造5条沟域经济带，改造建设农家乐……”美丽乡村建设中，西柏坡片区强化产业支撑，大力调整农业产业结构，促进农民增收。

西柏坡片区美丽乡村建设，不仅大力改善了农村脏乱差的居住环境，强化基础设施和公共设施建设，在让人居环境、生态环境美起来的同时，还将美丽乡村的建设与发展现代农业相结合、与旅游发展相结合、与产业结构调整相结合、与精准扶贫相结合、与生态建设相结合、与文化传承相结合，以此来激发农村内在的潜力和发展动力，培养农村新型业态，使乡愁文化、自然生态和经济发展和谐地融为一体，实现了美丽乡村建设与产业发展双赢，也将助力老区全面实现小康。

与西柏坡镇一水之隔的移民村——岗南镇李家庄村，以传统种植业为主，经济发展相对比较落后。

按照该村的规划，李家庄村将观水、登山、历史、体验几大元素相结合，通过修建山地漫步道，构建滨水观光带，完善革命旧址，全力打造独具历史文化、乡村特色民俗村。

“左边是文化剧场、右边是敬老院、前边是大型音乐喷泉……”站在李家庄村已现雏形的6米多宽“美食街”上，浑身是土的岗南镇副镇长郎海刚，指着眼前一个个施工场地，嗓音沙哑地介绍。

得知村里要建一条“美食街”，每家每户都有修建新的民居大门和整齐划一的商铺，青砖堆砌造型，古朴典雅，门口栽植翠竹，岗南镇李家庄村81岁村民张新锁眼里满是幸福，“在家门口建起美食街，孩子们就不用外出打工了，做点儿扒糕、年糕、油鬼这些特色小吃就能挣零花钱，以后的好光景还长着哩！”柏坡湖畔风帆劲起，太行东麓勇战贫穷。