“村村通客车”项目攻坚实施方案

“村村通客车”项目攻坚实施方案

根据区委、区政府开展“村村通客车”先行先试的工作部署，结合我区农村公路路况实际以及安全通行的条件要求，特制定“村村通客车”项目攻坚实施方案如下：

一、目标任务

1.X年上半年前完成“村村通客车”路线安保工程，X年底前实现全区“村村通客车”目标，使农村客运通行更安全、出行更方便、运营更有效、群众更满意。

2.X年底全区新增常态化通客车行政村39个，通车率达85%；至X年底，新增常态化通客车行政村41个，全面实现“村村通客车”目标。

二、实施内容

1.在X年上半年前，围绕“村村通客车”项目攻坚目标，县道以区交通运输局为实施主体、乡村道路以所属乡镇为实施主体，按区交通运输局组织编制的施工设计图，实施提升农村公路安保工程，改善辖区道路通行条件及综合路况水平。

2.加快构建农村客运网络，以有资质的客运企业为运营主体，依托农村客运站点或在相关乡镇设立“农客村村通”服务点，采用循环接驳或预约接驳等方式，用小型客车将群众运输接驳于村与村、村至乡镇之间，形成镇、村客运网络。

（一）提升农村公路安保设施

按照“谁主管、谁负责、县道县管、乡道乡管”的原则，实施X603村美至前村路段等8条县道152.650公里的农村公路安保提升工程，计划投资1828.9万元，由区交通运输局为业主单位，负责组织实施；实施Y003九曲岭至大和路段等15条乡道142.559公里的乡村道路安保提升工程，计划投资2168.28万元，由X镇等乡道所属乡镇为业主单位，负责组织实施。各乡镇分别与区交通运输局签订安保工程建设协议书，明确项目建设计划及任务，保质保量按时完成建设任务，并自筹一定比例的建设资金。工程项目完工后，由区政府牵头组织各相关部门及所属乡镇，逐线、逐条进行现场联合验收和论证，共同确定开通的农客线路。

（二）改善通行条件及综合路况水平

重铺改造路面破损严重的县道X602X至X路面，X年计划实施2K—7K的5公里路段，由区交通运输局负责组织实施，计划投资1045万元。

（三）新购置农村客运车辆

计划新增14辆农村客运车辆，其中，X年新投放7辆客车，5.5米以下车长6辆（2辆用于X、X、X、X等近郊乡镇预约，另4辆对X、X、X及X部分村试点预约接驳）；6米以下1辆（用于在X镇运营X村定线班车）。X年投入新车7辆（5.5米以下车长），对X、X、X、X、X等5个乡镇村庄预约接驳。

（四）农客运营管理

根据各个乡镇、村的实际情况，以满足百姓乘车需求为导向，采取墟天通客车、节假日通客车、专人负责电话预约接驳及定线接驳等灵活方式通客车。由龙洲运输公司X客运分公司、瑞祥客运公司等2家农客运营企业统一负责城乡农村客运。进一步完善预约、接驳机制，由运营企业与相关乡镇、行政村重新签订预约、接驳车运营协议，明确预约车所属公司、召车电话、联系人、票价、定线接驳路线、班次及时间等事项，在乡镇、行政村沿途各路口、村委会、候车亭等地方，以设置告示牌、张贴通告、发放宣传单及名片等方式进行宣传、公告。

由运营企业统筹管理，实行冷热线捆绑，效益好的客运班线贴补效益差的客运班线，确保边远山区农村客车能开得通、留得住。区政府制定出台相关农村客运运营亏损贴补政策，对相关企业进行财政贴补。

三、职责与要求

（一）区政府履行农村客运发展及农村公路建、管、养的主体责任，成立由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长、交通、安监、公安交警、财政、国土、住建等部门为成员的农村客运发展领导小组，负责农村客运发展规划和组织领导。领导小组下设办公室，设在区交通运输局，具体负责研究决定农村客运发展的重大事项，有计划、有步骤地推进农村客运网络建设，确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。

（二）区政府牵头组织安监、公安交警、交通、农机等部门，建立“村村通客车”联合论证机制，对拟开通客车的农客线路，逐线进

行现场勘查和论证（包含对农村公路安保工程的联合审查论证和联合验收），共同确定开通农村客运每条农客线路。

（三）乡道的责任主体是各乡镇人民政府，乡镇应作为项目业主单位，负责组织实施本辖区乡道安保提升工程，并根据工程进度及工程量，按照工程总造价10%—30%比例筹集配套资金。

X、X、X、X等4个乡镇在X年12月31日前完成的，按20%自筹；在X年3月31日前完成的，按30%自筹。X、X、X、X、X、X等6个乡镇，在X年12月31日前完成的，按10%自筹；在X年3月31日前完成的，按20%自筹；在X年6月30日前完成的，按30%自筹。

（四）农村公路安保工程完成后，区政府按照工程质量、工程进度、资金配套、安全生产、内业资料及进度报告等标准进行考评，评出一等奖、二等奖、三等奖若干，分别给予10万元、5万元、3万元奖励。

（五）有关乡镇须提供一定面积的固定场所作为“农客村村通”服务点及农客停车点，以便于用小型客车将群众运输接驳于村与村、村至乡镇之间，形成完善的镇、村客运网络。