论文写作 论公共政策作用
公共政策申论作文
公共政策申论作文
在现代社会中,公共政策起着至关重要的作用。
公共政策涉及到社会、经济和环境等多个方面,旨在为社会提供公正和可持续发展的规划和指导。
然而,由于复杂的社会现实和各种利益的冲突,公共政策的制定和实施常常面临诸多困难和挑战。
首先,公共政策的制定过程需要充分考虑各方利益的平衡。
政府在制定公共政策时,必须综合考虑不同群体的需求和利益,避免出现一言堂的情况。
在现实中,政府常常会面临来自不同利益集团的压力和要求,因此需要在决策过程中充分听取各方意见,并通过公开透明的方式来征求社会意见。
只有这样,才能确保公共政策的公正性和可行性。
其次,公共政策的实施需要依靠有效的执行机制。
很多时候,即使政策制定得再好,如果没有有效的执行机制,政策很可能成为一纸空文。
因此,政府应当建立健全的监督体系,对政策实施的进展进行跟踪和评估。
同时,政府也需要提供足够的资源和投入,确保政策的贯彻落实。
只有通过严格的监督和有力的执行,才能达到预期的政策效果。
最后,公共政策的调整和修正是一个不断进行的过程。
由于社会和经济的快速变化,原有的政策可能会出现不适应和失效的情况,因此政府需要及时进行政策调整。
调整政策需要充分考虑社会反馈和专家建议,确保政策的科学性和可行性。
此外,政府还需要广泛宣传政策调整的原因和目的,增强公众对政策调整的理解和支持。
综上所述,公共政策的制定和实施是一个复杂而艰巨的任务。
政府需要平衡各方利益,建立有效的执行机制,并及时进行政策调整。
只有这样,公共政策才能真正发挥其应有的作用,为社会带来更加公正和可持续的发展。
公共政策对社会经济变革的作用研究
公共政策对社会经济变革的作用研究引言:公共政策作为一种治理手段,对社会经济变革起着重要的作用。
本文将探讨公共政策在不同领域中的作用以及它对社会经济变革所带来的影响。
第一部分:教育政策的作用教育政策是公共政策中重要的一部分,因为它直接关系到社会发展和人力资源的培养。
政府对教育的重视程度以及实施的政策措施,对于整个社会经济的发展具有深远的影响。
通过制定教育政策,政府可以促进教育公平,提高教育质量,减少教育差距。
这将有助于提高人力资源的素质,为社会经济转型和升级提供强有力的支持。
第二部分:环境政策的作用随着环境问题的日益突出,环境政策的重要性不断凸显。
政府通过制定环境政策,可以推动资源的合理利用,降低污染水平,促进绿色经济的发展。
环境政策的实施不仅有利于改善人们的生活质量,减少环境破坏对经济发展的负面影响,还能够为新兴产业的发展提供支持,推动社会经济的可持续发展。
第三部分:就业政策的作用就业政策是调动社会经济活力的重要手段之一。
政府通过就业政策的制定和实施,可以刺激经济增长,改善劳动力市场的供求状况,促进就业机会的增加。
同时,就业政策还可以加强劳动力的技能培训,提高劳动生产率,增加人们的收入水平,从而推动社会经济的蓬勃发展。
第四部分:社会福利政策的作用社会福利政策是政府关爱社会弱势群体的表现,也是维护社会公平正义的基本途径。
通过制定和实施社会福利政策,政府可以提供基本的社会保障,减少社会贫困和不平等现象。
社会福利政策的落实可以提高人民的幸福感和满意度,增强社会凝聚力,为社会经济变革打下坚实的基础。
结论:公共政策在教育、环境、就业和社会福利等领域中发挥着重要的作用,对社会经济变革具有不可忽视的影响。
政府通过制定和实施公共政策,可以引导社会资源的合理配置,优化社会经济结构,推动经济的可持续发展。
因此,公共政策的研究及其对社会经济变革的影响研究具有重要的理论和实践价值。
在未来的发展中,政府应当进一步加强公共政策的制定和实施效果的监测评估,以确保公共政策能够更好地服务于社会的发展和人民的福祉。
浅析公共政策的功能限度
浅析公共政策的功能限度公共政策是国家为解决社会问题、实现国家目标而采取的有组织的政策行动的总称。
公共政策的制定与实施与国家的政治、经济、文化等多个因素紧密相关,它的制定与实施涉及政府权力、社会资源的调配等,其作用和限度也是显而易见的。
本文将从公共政策的作用和限度两方面简单探讨其功能及其限度。
公共政策的作用公共政策的作用是多方面的,在国家领域及社会领域均有影响。
下面列举几种显著的影响方式。
1. 实现社会公正社会公正是公共政策所追求的最基本目标。
公共政策的制定与实施可以通过有序调配社会资源,为社会创造平等的机会和条件,消除不公,维护社会公正。
2. 经济发展公共政策的制定与实施可以影响经济发展,通过调整资源优化配置,构建良好的市场环境等方式达到激发社会生产,推动经济发展的目的。
3. 维护社会安全公共政策也可以通过维护社会安全,维护社会治安和稳定等方式达到维护公共利益的目的。
例如,枪支管制和打击黑恶势力等政策可以保障公民的人身安全。
4. 改善环境状况公共政策还可以通过管理环境资源、提高环境质量等途径改善环境状况,有助于提高公民的生活水平。
1. 政策执行问题政策在执行上可能会出现问题,导致政策制定者预期的效果无法达到。
例如监管机构缺乏有效的执行力或者监管成本高昂等情况,都可能使政策执行不到位。
2. 社会效应问题政策在执行过程中可能会出现社会效应问题,在实际效果与政策制定者预期之间出现偏差。
如过分依赖政府解决问题,可能会降低民间自愿性和创造性,也会损害市场机制的作用。
3. 利益集团问题利益集团可能对政策的推进和执行产生负面影响,使得政策不能充分体现公共利益。
利益集团可能通过游说、制造舆论等方法影响政策制定,甚至在政策执行过程中滋生腐败。
4. 可预见因素问题政府制定的政策往往需要具有可持续性和合理性,适当考虑到一些可能的预见性因素,如环境恶化、市场波动、战争冲突等。
如果这些因素没有被充分考虑和评估,政策执行过程中可能会出现严重问题。
关于公共政策制定的论文
关于公共政策制定的论文公共政策作为在全社会范围内进行价值分配的过程,实际上是政府通过选择行为来完成利益协调和实现一定目标的过程。
下面是店铺给大家推荐的关于公共政策制定的论文,希望大家喜欢!关于公共政策制定的论文篇一《浅析公共政策制定的公共性》摘要:公共政策作为在全社会范围内进行价值分配的过程,实际上是政府通过选择行为来完成利益协调和实现一定目标的过程,它必须遵循公平原则,而公平原则的正当性是以公共事务为前提的,以全体公民获利为目标的。
因而,公共政策的价值取向应该具有公共性。
关键词:公共政策;公共性;马铃薯良种补贴政策政策背景自古以来,中国都是一个以第一产业为主的农业大国,我国也是世界第一大产量大国,而在农业作物中,受气候、水利条件的限制,以水稻、玉米、小麦为主的传统粮食作物的增产潜力已如强弩之末。
与传统农作物相比,马铃薯的适应性和增产潜力巨大。
我国马铃薯种植面积世界第一,在有“中国马铃薯之乡”美誉的甘肃省定西市,马铃薯产业是其农业经济发展的支柱产业之一,对定西农业经济的发展具有明显的优势地位。
大力发展马铃薯生产,对保障定西粮食增产、加快农民脱贫致富、优化定西农业产业结构调整、促进农民增收和农业经济发展、提高社会经济效益具有重要的意义。
但是曾经很长一段时间,在我国马铃薯产量和品质都不高,用于生产薯条、薯片、薯泥等高档食品的马铃薯大都依赖进口。
过少的优质种薯制约了我国马铃薯产业的发展,同时,也制约了定西当地经济的发展。
现在,发达国家脱毒种薯的推广率达到了90%,而我国才20%。
这也从侧面说明,马铃薯在我国有巨大的增产潜力。
有资料显示,通过我们国家这几年的高产创建,马铃薯的高产潜力已经完全显现出来了,只要用上合适的脱毒种薯,我国马铃薯产量和品质达到甚至超过发达国家水平是不成问题的。
但是,脱毒种薯繁育投资大、回收期长、价位高,农民难以接受。
定西马铃薯良种普及率虽然已达到61%,但经过脱毒的商品种薯供种面积还不到10万亩,供种率只有8%。
为什么需要公共政策?
为什么需要公共政策?
公共政策是政府为解决社会问题而制定的一系列措施和行动计划。
那么,为什么需要公共政策呢?
一、协调社会资源
公共政策能够协调社会各方的资源,将它们引导向所需的领域,从而
实现优质的公共服务。
政策能帮助政府和政府部门更好地发挥其职能,有效地管理社会资源,确保资源得到合理配置。
二、促进社会持续发展
公共政策能够促进社会的健康持续发展。
政策的发展、执行与管理将
为社会发展提供重要的方向和指引,使基本公共服务能够更好地实现,从而促进社会的长远发展。
三、维护社会稳定
公共政策对于维护社会稳定至关重要。
这是政府应该坚持的重要宗旨。
公共政策能够在政策制定和实施的过程中,保障社会各方的合法利益,平衡各方力量,防止社会矛盾因决策的失误而加剧。
四、增强政策公信力
公共政策也能增强政府的公信力。
政策得到公众的认可和支持,意味着政策制定和实施的合法性和可信度。
政府应当在制定公共政策时,积极听取公众的意见,进行公开透明的工作,增加政策的合法性和公信力。
五、更好地服务人民
公共政策最终的目的在于为人民服务。
符合国家和社会需求的政策将能够提供更好的公共服务,让人民在政策的指引下,获得更好的生活质量。
政府应该不断优化公共政策,确保政策的可执行性和效益。
总而言之,公共政策对于社会的发展与稳定具有关键的作用。
政府在制定和实施政策时,应该注重协调社会各方的资源,积极倾听公众意见,提高政策公信力,以更好地服务人民。
公共政策对社会经济发展的支持作用研究
公共政策对社会经济发展的支持作用研究引言:公共政策作为一个国家或地区推动社会经济发展的重要手段,具有广泛的影响力。
本文将探讨公共政策对社会经济发展的支持作用,并从税收政策、就业政策、教育政策和环境政策等方面予以阐述。
一、税收政策的作用:税收政策是公共政策的重要组成部分,对社会经济发展起到了重要的支持作用。
一方面,通过合理的税收调节,政府可以获得财政收入,进而用于基础设施建设、社会保障等领域,提高社会福利水平。
另一方面,通过税收优惠政策,政府可以刺激企业的投资活动,促进经济增长。
例如,降低企业所得税税率、税收减免等措施,可以吸引更多企业投资,促进创新和技术进步,从而推动经济的持续发展。
二、就业政策的作用:就业是社会经济发展的重要指标之一。
公共政策在就业领域发挥着重要的支持作用。
一方面,通过实施积极的就业政策,政府可以促进就业机会的增加,降低失业率。
例如,提供职业培训、创业扶持等政策措施,可以提高劳动者的就业技能,增加就业机会。
另一方面,通过加强劳动法律法规的制定和执行,政府可以保护劳动者的权益,维护良好的劳动关系,促进社会和谐稳定发展。
三、教育政策的作用:教育作为人力资源的重要组成部分,对社会经济发展起着至关重要的作用。
公共政策在教育领域的支持作用不可忽视。
一方面,通过加大教育投入,政府可以促进基础教育的公平发展,提高人民的素质水平,为经济发展提供有力的人力资源。
同时,政府还可以通过建立职业教育体系,培养适应社会需求的专业人才,促进产业升级和创新发展。
另一方面,政府还可以通过奖励制度和激励措施,鼓励人们终身学习,提高整体的人力资本水平,为社会的长远发展奠定基础。
四、环境政策的作用:环境问题是当前社会经济发展面临的重大挑战之一。
公共政策在环境领域的支持作用尤为重要。
一方面,政府可以通过制定环境法律法规,加强环境保护力度,减少环境污染,保护生态环境,为经济发展提供良好的生态环境。
另一方面,政府还可以通过引导绿色技术和绿色产业的发展,促进资源的节约利用和可持续发展,推动经济绿色转型。
申论与公共政策:建设美好社会的动力
在社会的发展进程中,公共政策扮演着至关重要的角色。
公共政策的制定和实施,直接影响着社会的运行和成员的福祉。
建设一个美好的社会需要各种动力,而公共政策正是其中最重要的动力之一。
公共政策的有效执行可以促进社会的进步和发展,提升民众的生活质量,增强社会的公平性和可持续性。
首先,公共政策能够为社会提供基本保障和公共服务。
一个美好的社会必须确保人民的基本权益得到尊重和保护。
公共政策的制定和实施可覆盖教育、医疗、社会保障等多个领域,为民众提供公平、高质量的基本服务。
例如,教育公共政策的推动可以提升整个社会的文化素质和竞争力,医疗公共政策的改善可以提高人民的健康水平。
这些基本保障和公共服务的提供,为社会成员提供了实现自己梦想和追求幸福的坚实基础。
其次,公共政策有助于解决社会问题和推动社会变革。
社会问题的出现是社会发展过程中不可避免的,而公共政策的制定和实施可以针对这些问题提供解决方案。
例如,环境污染、贫困、失业等社会问题的解决需要依靠公共政策的引导和支持。
公共政策的创新能够推动社会的变革和进步,为社会问题的根源提供解决方案,并为实现美好社会开辟新路径。
此外,公共政策还能够调动社会各界的力量和资源,实现合作共赢。
一个美好的社会需要各个层面的参与和努力,而公共政策的制定和实施可以将各方利益汇聚起来,达成共识并形成强大的合力。
政府、企业、社会组织、个人等多元主体在公共政策的推动下,可以形成良性循环和互动,共同促进社会的发展和进步。
例如,可持续发展公共政策的实施需要政府、企业和公民共同参与,实现经济、环境和社会的协调发展。
最后,公共政策的透明和民主决策也是建设美好社会的重要动力。
公共政策的制定和实施应该充分考虑公众的需求和利益,保证决策的合理性和民主性。
透明的决策过程可以增强公众对政府的信任,促进社会的凝聚力和稳定性。
同时,公众参与的机会和渠道也需要得到保障,以确保广泛的社会参与和多元的意见表达。
这样的公共政策决策模式将能够凝聚起全社会的智慧和力量,推动社会的发展和进步。
浅谈公共政策的有关论文
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下面是店铺给大家推荐的浅谈公共政策的有关论文,希望大家喜欢!浅谈公共政策的有关论文篇一《科学制定公共政策,搞好公共危机管理》摘要:公共危机主要指称的是那些需要作为公共管理系统核心的政府做出决策来加以解决的事件。
科学合理的公共政策的制定,对于公共政策的解决具有十分重要的意义。
然而,由于危机形势的不确定性以及政策系统的局限性,政策的制定以及执行往往存在很多困难,使政府陷入“政策困境”。
政府要想走出这一困境,就必须不断提高科学制定和有效执行公共政策的能力。
关键字:公共危机管理;政策制定;困境;出路中图分类号:F323文献标识码:A公共危机管理是我们政府所面临的一项重大的课题。
由于公共政策是政府进行公共管理的重要途径,是运行国家公共权力的具体表现,因此,在公共危机的管理中,科学合理地制定公共政策成为各级政府、众多学者以及广大人民所关注的热点、焦点问题。
一、公共危机管理与公共政策制定(一)公共危机。
在公共管理学科这一领域里,公共危机,是相对于人类社会生活中正常的社会秩序而引入的一个概念。
公共危机的发生,意味着一系列阻止甚至是停止事物正常发展和破坏社会正常秩序的事件不可预测地突然发生和不断发展,对社会秩序的破坏程度远远超过了正常水平,迫使作为公共管理主体系统核心的政府,必须在极短的时间里迅速做出反应,采取各项措施,确保秩序的尽快稳定。
公共危机的首要特征是其具有公共性。
突发性和不可预测性是公共危机的又一特征。
另外,公共危机的后果具有长期性和不确定性。
(二)公共危机管理与公共政策制定的关系。
1、公共政策的制定是政府对公共危机管理的作为选择。
公共政策论文
公共政策论文引言公共政策是指政府为了解决社会问题,制定和实施的一系列决策和行动。
公共政策可以涉及各个领域,如教育、环境保护、医疗保健等。
本论文将讨论公共政策的定义、目标和影响,并通过具体案例来说明公共政策的实际应用。
公共政策的定义公共政策可以被定义为政府为了解决社会问题,制定和实施的一系列决策和行动。
公共政策通常是经过充分的研究和分析,基于实证证据和利益相关者的参与,通过立法、行政命令或经济手段来实施。
公共政策的目标公共政策的目标通常包括以下几个方面:1.解决社会问题:公共政策的主要目标是解决社会问题,如贫困、失业、环境破坏等。
政府通过制定和实施公共政策来改善社会状况,并提供公共服务和福利。
2.实现社会公正:公共政策应该追求社会公正,平衡不同利益相关者的权益。
政府需要通过公正的政策来减少社会不平等,确保每个人都能获得公平的机会和资源。
3.提高经济效益:公共政策也应该追求经济效益,通过促进经济发展、增加就业机会和提高生产效率来提升社会福利水平。
4.加强民主参与:公共政策应该鼓励公众参与和意见表达,通过公开透明的决策过程来促进民主参与和社会共识。
公共政策的影响公共政策的实施对社会、经济和环境都有深远影响。
通过制定合适的政策,政府可以促进社会的发展和稳定,提高人民的福祉。
1.社会影响:公共政策的实施可以改善社会状况,提供公共服务和福利。
例如,教育政策可以提高教育水平和质量,医疗保健政策可以提供健康服务和保险覆盖等。
这些政策的实施将直接影响人们的生活质量和幸福感。
2.经济影响:公共政策也会对经济产生重要影响。
通过投资基础设施、优化税收政策和促进创业创新,政府可以推动经济发展和就业增长。
另一方面,不合理的政策也可能对经济造成负面影响,如过度监管、高税收等。
3.环境影响:公共政策对环境保护和可持续发展也有重要意义。
政府可以制定环境保护政策,限制污染和资源浪费,并促进可再生能源和节能减排。
这些政策的实施将有助于保护环境,确保可持续发展。
论公共政策的作用
论公共政策的作用公共政策是政府等公共组织管理社会公共事务的指导准则,它决定着管理活动的方向和目标。
正确的政策及有效的执行,将为国民经济和社会的发展带来良好的效果;政策失误或执行不力,将导致一定的恶果。
从某种意义上来说,公共政策问题是国家立法活动、司法活动、行政活动和政党活动的核心问题之一,因此受到了各国的重视,并加强了对它的研究。
一、分析公共政策的特征了解公共政策从政治性来看。
公共政策作为政治系统运行的重要环节,必然要服从和服务于政治系统的意志、利益、任务和目标。
政府作为掌握社会公共权力的组织机构,它制定、执行公共政策的权力是由政治系统合法授予的,因此,政府的任何政策也必须维护和巩固现行的政治统治。
这就使公共政策具有了政治性的特征。
从公共性来看。
公共政策是政府等公共部门进行社会公共管理,维护社会公正,协调公众利益,确保社会稳定与发展的措施和手段。
因此,公共政策必须立足于整个社会发展,从全社会绝大多数人的利益出发来制定和实施各种行为准则,这就是它的公共性。
离开了公共性,公共政策就可能变成某些个人、团体、阶层谋取私利的工具。
从合法性来看。
公共政策要发挥对社会团体和个人行为的规范与指导作用,必须以公共政策作用对象的认可和接受为前提。
从强制性来看。
公共政策的强制性主要源于公众利益的差异性与多层次性。
一项公共政策并不一定符合所有人的利益,满足了一部分人的利益,就有可能满足不了、甚至还会损害另外一部分人的利益;即使满足了绝大部分人的利益,还有可能损害一小部分人的利益;满足了人们眼前的、近期的利益,就有可能损害其长远的、根本的利益。
从公平性来看。
公共政策是政府等公共部门进行公共管理的途径与手段,其根本目标是实现社会的公正与公平。
从效率性来看。
公共管理必须讲求效率,即尽量做到“少花钱,多办事”。
这是因为:公共部门进行公共政策的制定、执行、评估,需要有一定的公共政策资源作为支撑;而在一定的时期内,在特定的条件下,政府所能提取和加以利用的公共政策资源,尤其是经费与物质设施方面的资源是有限的。
公共政策对社会公正的作用
公共政策对社会公正的作用公共政策是指政府针对社会问题制定的一系列行动和措施,旨在促进社会公正和公平。
公共政策对于实现社会公正起着重要的作用。
下面将从教育公平、社会福利、环境保护等方面探讨公共政策对社会公正的作用。
首先,公共政策在教育领域促进了教育公平。
教育是实现社会公正的重要途径之一。
然而,在许多地区,贫困家庭的子女由于缺乏资金和资源,面临着接受教育的不公平现象。
因此,政府实施了一系列的教育政策,如免费义务教育、教育补贴等,以确保每个孩子都有平等的受教育机会,有助于减少教育差距,提高教育公平。
其次,公共政策在社会福利方面推动了社会公正。
社会福利政策是保障弱势群体权益,缩小贫富差距,实现社会公正的重要手段。
通过建立社会保障体系,政府能够提供医疗保健、失业救济、养老保险等福利,保障每个人的基本生活需求,减少社会不平等现象,促进社会公正的实现。
再次,公共政策在环境保护方面发挥了重要作用。
环境公正是指所有人对环境资源的公平使用和分享,使每个人都能够享有清洁的环境和健康的生活。
随着环境问题的日益严重,政府制定了一系列环境保护政策,如减少排放、加强环境监管等,以确保每个人都能够生活在健康、清洁的环境中,减少环境差异,促进环境公正。
除了以上方面,公共政策在就业机会均等、财富再分配、社会治理等方面也对社会公正起到重要作用。
通过制定就业公平政策,政府能够提供平等的就业机会,防止性别、种族等因素对就业产生不公平不公正。
财富再分配政策能够调节财富分配的不平等现象,减少贫富差距,实现财富的公平分享。
此外,公共政策还能够加强社会治理,维护社会稳定,为每个人提供平等的发展机会和权利保障。
总而言之,公共政策对于实现社会公正起着重要的作用。
教育公平、社会福利、环境保护等方面的政策都是政府为了促进社会公正而推出的重要举措。
将公共政策应用到各个领域,能够促进社会的公正与公平,实现社会的可持续发展。
因此,政府应该不断改进和完善公共政策,确保其在促进社会公正方面发挥更大的作用。
公共政策概论论文【精选5篇】
公共政策概论论文【精选5篇】本篇论文快速导航:公共政策概论论文【第一篇】:公共政策概论论文【精选5篇】公共政策概论论文【第二篇】:网络环境下的公共政策:政治参与的视角【第一篇】论文题目: 城市低碳环保的公共政策探讨摘要:城市发展和人民生活水平的不断提高促使国内经济发展需要持续提高以满足人民日益增长的物质需求, 造成资源过度开发、浪费, 自然环境遭到破坏, 有必要进行加强城市低碳环保公共政策方面的法制体系, 分析现阶段相关方面的不足, 提出改善的建议, 为后续研究提供借鉴意义.关键词:低碳环保; 公共政策; 不足; 改善建议;城市发展和人民生活水平的不断提高促使国内经济发展需要持续提高以满足人民日益增长的物质需求, 但是国内经济发展依赖消耗自然能源过度, 造成碳以及温室气体的排放不断上升, 其在空气中的浓度不断增加, 人类赖以生存在自然环境受到严重污染, 其所产生的生存威胁已不容忽视.众多发展中国家包括我国积极采取节能减排、低碳环保的一系列政策和方法, 采取可持续发展战略, 保护环境, 促进人与自然和谐相处.低碳环保是一种新的发展方式也是一种新的环保理念更是一种新的生活方式, 其要求低能耗、低污染、低排放及高产出, 通过相应的政策手段、生活理念、技术创新以及产品升级等方式方法以节能减排为方向, 实现和谐发展、绿色发展、可持续发展的目的.从根本上转变人类的发展理念, 能源利用率的提升、能源结构的完善、污染排放的减少、技术创新和产业升级实现低碳环保的最终理想.实现低碳环保的生活和经济发展理念, 必然要通过公共政策对工业生产、人民活动进行导向、制约和管理.公共政策的导向功能就是引导工业生产提高能源利用率、减少污染气体的排放, 指导人们的生活行为减少资源消耗、保护绿色环境;其制约功能就是限制工业生产超标排放, 禁止人们生活行为上的环境污染;其管理功能就是保证政策的顺利执行以及完成政策中的所规定的任务, 对生产、生活等各方面进行政策上的管理, 包括生产和生活上的行为、产品、排放等方面的管理和制约.一、低碳环保、公共政策对城市发展的意义低碳环保理念和可持续发展战略目标的实现有利于减少资源的消耗、提高经济效益以及促进社会和市场经济发展, 低碳环保在绿色经济发展、提高环境质量、促进人与自然和谐发展等方面作用巨大, 城市发展、经济水平提高、环境优化三者可以实现同步进步的目标.国际上从《能源白皮书》到《京都议定书》, 日本、英国、美国等发达国家无时无刻都在关注能源消耗、开发新能源, 积极推动创新技术开发, 促进低碳环保生产生活的发展, 另外还有加拿大、发过、意大利等发达国家也时刻重视着节能减排、绿色发展的目标, 巴西、墨西哥、印度等发展中国家也在主动完成能源结构升级实现节能减排, 我国在减少污染排放、提高资源利用率、创新技术开发方面也做出了积极的工作, 《中华人民共和国节约能源法》等一系列法律法规的颁布,我国可持续发展战略目标更进一步, 但是在实现人与自然和谐相处、实现经济发展、人口增加、环境美好三者之间动态平衡的目标还需努力, 如何创新公共政策促进城市低碳环保理念具有重要的现实意义.我国是发展中国家也是人口大国, 低碳环保的理念不仅仅是转变能源结构、调整经济发展方式、优化产业升级、绿色发展等目标实现的基础也是提高我国产品再国际市场的竞争力、促进进出口贸易, 为国际其他国家做出表率和模板作用.低碳环保理念对于国内社会发展中所产生的新问题积极应对的有效措施, 通过公共政策引导、制约、管理生产生活行为, 达到社会、环境、人类三者的和谐发展, 对国内工业产业升级、市场经济提升有良好的促进作用, 实现科学的、有效的、可持续发展的战略目标, 创新低碳环保的公共政策才能够实现与时俱进, 持续适应国内各方面的发展, 不断促进绿色经济发展.二、城市低碳环保公共政策方面现存问题(一) 相关法律机制不健全现阶段, 国内城市低碳环保方面的法律体系不够完善, 缺乏低碳环保的基本法, 仅围绕自然资源的开发颁布了一定的法律条款, 至于如何实施以及节能减排、如何提高资源利用率方面没有提出具体的法律规定, 因此, 目前的城市低碳环保相关法律体系不健全.另外在石化节约方面尚未制定, 以及在已存在的相关方面的法律法规体系的执行上与现实情况存在一定程度的差异, 造成了低碳环保法律实施滞后, 未能实现预期的效果, 因此, 在相关法律体系上还不够完善.(二) 相关激励机制不健全城市低碳环保公共政策的有效实施必然需要财政支持, 现阶段, 我国还没有明确在城市低碳环保方面的财政投入机制, 财政投入缺失持续长久性和稳定性;在市场以及产品结构升级方面也缺乏明确的激励机制, 相关方面的税收、扶持、优惠等政策之间的协调性较差, 导致市场调节不积极, 产品结构升级滞后;在创新技术开发方面的财政扶持投入显示出严重不足, 存在盲目投资和投资不稳定的问题, 投入产出比极其不合理, 造成激励机制不健全, 相关公共政策实施效果不佳.(三) 人们低碳环保意识薄弱现阶段, 造成温室气体和大气污染严重的原因就是城市供暖燃煤和尾气排放, 工业生产中的非法排放更是严重破坏生态化境的平衡, 由于低碳环保理念宣传和教育工作不到位, 导致人们在日常生活中体验不到自身行为与低碳环保之间的联系, 仍然使用一次性塑料袋等严重污染生态环境的产品以及一次性筷子等严重破坏绿色植被的产品, 人们低碳环保认知度较浅薄导致传统思想上难以扭转以及日常行为中更是缺乏对低碳环保理念的认知.三、关于城市低碳环保公共政策的完善建议(一) 建立健全相关法律体系及其激励机制结合国内实情, 建立低碳环保相关法律机制, 健全相关法律方面的缺陷, 包括自然资源保护以及石化资源和新能源方面的开发, 建立相互协调的强制性法律机制, 保证相关公共政策的有效实施.加强财政方面的投入力度, 保证资金投入的持久性和稳定性, 另外, 对于节能减排产品和新能源技术产品应给予一定的优惠政策和财政扶持, 政府通过减免税收的激励方式进而激发市场和产品升级的积极性.(二) 加强创新技术开发和创新人才引进力度在发展初期对于自然资源的依赖较大, 往往造成自然环境的污染和破坏, 在经济发展到一定程度, 就不能再仅依赖于自然资源的开发, 应该加强新能源开发技术以及节能减排创新技术方面的开发力度, 切实实现节能减排、可持续发展的战略目标, 新能源方面包括水能、风能、地热能、核能等清洁能源, 尤其是核能更是蕴藏巨大能力, 但是其开发方面需要高精尖技术, 所以引进创新人才能够有效实现新能源方面的开发利用.(三) 加强人们的低碳环保意识加强低碳环保意识的宣传和教育, 渗透于公民的日常生活习惯中, 改变原来的传统浪费资源的生活方式, 自觉主动地节约能源、减少污染排放、放弃使用一次性污染和破坏环境的产品, 切实创造社会发展、人类生存、自然保护的和谐氛围, 达到可持续发展战略目标.总结现阶段, 国内的城市低碳环保相关的公共政策在制定和实施方面还存在不足, 政策方面的强制性法律和激励机制应继续加强, 低碳环保方面的宣传教育工作应进一步加强, 促使节能减排、绿色发展落实到每一个人的行为上.。
公共政策的作用论文
公共政策的作用论文公共政策的作用论文【导语】公共政策是公众的政策,它既是多数人的政策,也是少数人的政策,但并非少数个人或特殊阶层谋取私利的工具。
下面关于公共政策的作用论文,一起来阅读下文吧!摘要:随着经济和社会的不断发展,人们在不断提高自身物质文化生活的同时着眼于社会整体价值观的提升,母婴室作为社会对母亲关爱程度的集中体现,近期成为社会舆论讨论的焦点。
公共政策是政府与社会共同的重要渠道,公共政策也承担着引领社会发展导向的重要作用,本文对母婴室这一新兴概念进行了定义,并且结合公共政策的相关作用和对南京市母婴室的调查情况,讨论了公共政策如何引导母婴室的提供。
最后以公共管理的视角对公共政策的制定给出了一点建议。
关键词:公共政策;母婴室;引导;不完全;公共物品一、研究背景与研究意义随着经济全球化的不断深入,中国积极倡导人类共同体概念,建设海上丝绸之路和丝绸之路经济带表明国家间的交流不断加深,各个国家间的联系日趋紧密。
与此同时,国家间的竞争不仅仅限于军事,经济等几个宏观层面。
在微观方面的竞争也逐渐升级,比如城市间的竞争,其中就体现在城市公共领域的竞争。
而城市在公共领域的发展水平是提高城市竞争力的重要因素之一,孕妇群体在城市中虽然是一个比较小的受众群体,但是越来越受到重视,比如2015年再次引起舆论讨论的“地铁哺乳事件”使如何在城市开发中建设母婴室成为了摆在城市政府面前新的问题。
母婴室的供给是一个不断变化,连续不断的政策制定的过程,过程中各种要素联系密切,相互影响。
首先母婴室的供给与所在城市的整体经济水平有关,随着城市经济的不断发展,当经济发展到一定程度的时候。
在城市的公共场所设立“母婴室”就成为一个城市综合发展水平的重要参考标准。
并且,公民素质、人口与数量,生活水平以及道德等方面的要求共同推动“母婴室”成为城市的基本生活设施。
表明人们对更高城市道德文明的追求。
城市政府的公共政策,如何引导母婴室的提供是本文主要讨论的方面。
公共政策对社会经济平等发展的推动作用
公共政策对社会经济平等发展的推动作用随着社会的不断发展,人们对经济平等的追求变得越来越强烈。
经济平等不仅是人们享受基本权利的前提,也是建立稳定和谐社会的基石。
公共政策在实现经济平等方面扮演着至关重要的角色。
本文将从多个方面探讨公共政策对社会经济平等发展的推动作用。
首先,公共政策在资源分配中起到了重要的调节作用。
在一个社会中,资源的分配不可避免地影响到社会的经济平等。
通过制定公共政策,政府可以确保资源合理分配,减少贫富差距,促进社会经济平等的发展。
例如,在教育领域,政府可以采取一系列的公共政策来推动教育资源的均衡分配,使每个人都有机会接受良好的教育。
这样,无论社会背景如何,每个人都能够获得平等的机会,实现自己的潜力。
其次,公共政策可以通过改革和监管来消除经济不平等现象。
在市场经济中,贫富差距常常会导致社会的不稳定和不公平。
公共政策可以通过改革和监管,限制富人的权力,保护弱势群体的权益。
例如,通过改革税收制度,政府可以减少贫富差距,确保财富公平分配。
同时,公共政策还可以通过实施监管措施,打击经济犯罪和不正当竞争,促进市场的公平竞争,保护消费者的权益。
这些政策的实施可以有效地消除经济不平等现象,推动社会经济平等的发展。
另外,公共政策还可以通过提供公共服务来促进社会经济平等的发展。
公共服务是政府为了满足人们基本需求而提供的服务,例如教育、医疗、住房等。
通过提供公共服务,政府可以降低社会经济不平等的程度。
例如,在医疗领域,政府可以通过建立公共医疗保险制度,使每个人都能够享受到基本的医疗保障,减少因病致贫的现象。
通过提供公共服务,政府不仅可以满足人民的基本需求,还可以提高人们的福利水平,促进社会的经济平等发展。
此外,公共政策还可以通过促进社会参与来推动社会经济平等的发展。
社会参与是指人们参与公共决策和社会事务的过程。
通过鼓励社会参与,政府可以确保公共政策的制定和执行更加公正和透明,有效地实现社会经济平等的目标。
独家论述公共政策的重要性与局限性
独家论述公共政策的重要性与局限性随着社会的不断发展,公共政策在经济、社会和政治生活中扮演的角色越来越重要。
独家论述公共政策的重要性和局限性,有助于我们更好地理解公共政策的本质和实现过程。
公共政策的重要性公共政策是政府权力的核心,是政府为了实现社会公共利益而采取的行动。
公共政策能够解决社会问题、提高经济效益、增进社会稳定和谐。
其重要性主要表现在以下几个方面:1.有助于解决社会问题公共政策是解决社会问题的手段。
例如,环境污染、贫困、失业等社会问题都需要政府制定相应的公共政策来解决。
政府制定环保政策,提高环境保护,制定扶贫政策,帮助贫困人群脱贫,制定就业政策,增加就业机会。
2.提高经济效益公共政策可以推动经济发展,提高经济效益。
例如,政府出台的税收政策、财政政策和货币政策,可以促进经济增长和发展。
此外,政府还可以鼓励创新和科技发展,加强对基础设施建设的投资,促进经济发展。
3.增进社会稳定和谐公共政策可以增进社会稳定和谐。
例如,政府可以出台安全政策、司法政策、教育政策等,提高社会治理水平,保障人民生命财产安全,维护公正和平等。
政府还可以推动少数民族、地区和群体之间的融合,加强社会和谐。
公共政策的局限性公共政策的制定和实施也存在着一些局限性,包括以下几个方面:1.信息不对称政府往往只能针对少数群体和地区进行制定政策,而缺乏全面、详细、真实的信息。
政策制定者和执行者容易出现信息不对称,导致政策效果不佳。
2.政策制定者的利益驱动政府制定和实施的公共政策,往往受到制定者的利益驱动。
政府部门或官僚主义群体会倾向于推出符合自身利益的政策,而忽视公共利益和广大群众的需求。
3.不可避免的政治性公共政策往往涉及到资源和权力的分配,这给政策制定和实施带来了不可避免的政治性。
政府必须要面对各种利益集团和其他政治势力,而会考虑到对此的回应和利用。
4.难以适应不断变化的环境公共政策的制定需要考虑多种因素,因此很难预测未来环境的变化。
辩论辩题是否应该在公共政策制定中发挥更大作用
辩论辩题是否应该在公共政策制定中发挥更大作用正方辩手:首先,我认为应该在公共政策制定中发挥更大作用。
公共政策的制定影响着整个社会的发展和进步,因此需要有更多的参与者来提供不同的观点和建议。
政策制定者应该更加倾听民众的声音,以便更好地满足他们的需求和利益。
其次,公共政策的制定需要更多的专业知识和经验。
专业的政策制定者能够更好地分析问题、制定解决方案,并且能够更好地应对各种复杂的社会问题。
因此,应该在公共政策制定中发挥更大作用,以确保政策的科学性和可行性。
此外,更大的参与可以增加政策的合法性和可持续性。
当民众参与到政策制定中时,他们会更加认同政策并且更愿意遵守。
这样可以增加政策的执行效果,使其更加符合社会的实际需求。
最后,名人名句和经典案例也支持这一观点。
比如,美国总统林肯曾经说过,“民有,政在”,意思是政府的权力来源于人民,应该以人民的意愿为依据来制定政策。
另外,新加坡的公共政策制定中,政府也积极倾听民众的声音,并且鼓励民众参与政策制定,取得了良好的效果。
综上所述,我认为应该在公共政策制定中发挥更大作用,以更好地满足社会的需求和利益。
反方辩手:然而,我认为在公共政策制定中发挥更大作用并不一定是好事。
首先,民众缺乏专业知识和经验,他们的意见可能会受到个人情感和偏见的影响,导致政策的不科学和不可行。
其次,政策制定需要高效决策和执行,如果过多的参与者参与其中,可能会导致决策的拖延和混乱,影响政策的执行效果。
此外,政策制定需要考虑整体利益,而民众往往只会关注自身利益,如果过多地听取民众的意见,可能会导致政策偏向个别群体,而忽视整体利益。
最后,名人名句和经典案例也支持这一观点。
比如,英国前首相邱吉尔曾经说过,“民主是最坏的政府形式,除了其他所有的政府形式。
”意思是民主虽然有好处,但也存在诸多弊端。
另外,希腊的民主政治时期,政策制定过于依赖民众的意见,导致政治混乱和社会动荡。
综上所述,我认为在公共政策制定中发挥更大作用并不一定是好事,应该在一定范围内加以控制。
公共政策对社会发展的引导作用
公共政策对社会发展的引导作用公共政策是政府为解决社会问题、推动社会发展而制定的一系列方针、措施和行动计划。
它对社会发展起着重要的引导作用。
本文将从经济、环境和社会三个方面探讨公共政策对社会发展的影响。
一、经济发展公共政策在经济发展中起到了重要的引导作用。
首先,政府通过制定产业政策,引导资源配置,推动经济结构升级。
例如,政府对战略性新兴产业的扶持政策,可以帮助这些产业快速发展,推动经济增长。
其次,政府还通过税收政策、贸易政策等手段来调控经济,实现宏观经济稳定。
例如,适度的财政政策和货币政策可以控制通货膨胀和经济波动,维护经济的稳定增长。
此外,政府还通过创新政策、人才政策等来促进科技创新和人力资源开发,推动经济的可持续发展。
二、环境保护公共政策对环境保护起到了重要的引导作用。
随着社会的发展,环境问题日益凸显,公共政策在环境保护方面发挥了重要作用。
首先,政府通过环境法律法规的制定和执行,规范了企业和个人的行为,保护了环境资源。
其次,政府还通过环境税收、排污许可证等经济手段,引导企业减少污染排放,鼓励绿色生产。
此外,政府还通过环境监测和评估,推动环境污染治理和生态建设,保护生态环境的可持续发展。
三、社会公平公共政策对社会公平起到了重要的引导作用。
社会公平是社会发展的基础,公共政策在实现社会公平方面发挥了重要作用。
首先,政府通过社会保障政策,提供基本医疗、教育、养老等公共服务,保障人民的基本权益。
其次,政府还通过贫困救助、就业扶持等政策,减少贫富差距,促进社会的稳定发展。
此外,政府还通过教育政策、就业政策等,提升人民的素质和能力,促进社会的可持续发展。
综上所述,公共政策对社会发展起到了重要的引导作用。
在经济发展方面,公共政策通过产业政策、税收政策等手段,推动经济结构升级和宏观经济稳定。
在环境保护方面,公共政策通过法律法规的制定和执行,引导企业减少污染排放,保护生态环境。
在社会公平方面,公共政策通过社会保障政策、贫困救助政策等,保障人民的基本权益,促进社会的稳定发展。
公共政策学论文(5篇)
公共政策学论文(5篇)公共政策学论文(5篇)公共政策学论文范文第1篇公共政策学产生于美国,因此其理论体系都贯穿着西方国家的问题,并体现在主流的公共政策学教科书中。
例如,戴伊的《理解公共政策》的宗旨是“政策分析与探求美国问题的方案”,并用理性主义决策理论、团体决策理论、渐进主义决策理论等理论分析了美国的刑事司法、健康福利、教育、经济等领域的政策。
反观我国公共政策学的教学,尽管也有形式上的“中国公共政策学”的教学体系,但本土化的程度很低,表现为教学内容支配的仿西方化以及教学方法上的“灌输式”讲解和“牵强式”举例。
教学内容支配的仿西方化通过国内出版的公共政策学教科书直接体现出来。
截至2021年,国内学者出版的公共政策学教材达到106部[3]。
尽管数量不少,但其内容构成基本都是西方的公共政策学学问体系框架,有的甚至是西方教材的“翻版”。
国内教材的核心内容是“政策系统”、“政策过程”、“政策分析”三个板块。
假如将这些教材与国外的经典教材对比,就会发觉每个部分都有明显的西方“蓝本”:政策系统的“蓝本”是查尔斯E林德布洛姆的《政策制定过程》和迈克尔好利特、M拉米什的《公共政策讨论:政策循环与政策子系统》,政策过程的“蓝本”是安德森的《公共政策制定》,政策分析的“蓝本”是威廉邓恩的《公共政策分析导论》以及卡尔帕顿和大卫沙维奇的《政策分析和规划的初步方法》。
教材的编著者抽取这些内容中的理论部分,隐去西方的背景和案例,用中国式的思维和语言重新编排起来,就成为公共政策学教材的主体框架。
可以说,到目前为止,国内公共政策学的教材都没有跳出上述西方教材“蓝本”的三大板块,再加上一个必要的“公共政策学学科进展”导论,就成为标准的国内公共政策学教材“四部曲”。
以政策过程理论为例,国内公共政策学教材对政策过程的叙述完全以安德森在《公共政策制定》中所作的政策问题、政策议程、政策方案形成、政策决策、政策执行、政策评估和政策变迁的规律划分为“蓝本”,基本是一个规律环节一章的内容篇幅,不同的只是对这些规律环节的详细划分和取舍有所差异。
公共政策功能范文
公共政策功能范文公共政策是政府为了解决社会问题或实现公共利益而采取的一系列行动和措施。
公共政策的功能主要包括如下几个方面:1.问题解决功能:公共政策的首要功能是解决社会问题。
政府通过制定相应的政策,调动各方力量,解决社会问题,满足人民群众的基本需求。
比如教育政策能够提高全民教育水平,医疗保健政策能够保障人民的健康权益等。
2.公共权益保护功能:公共政策能够保护公民的公共权益。
政府通过制定法律和政策来规范市场经济的行为,保护消费者权益,维护社会和谐稳定。
比如消费者权益保护法能够保障消费者在购物过程中的权益,劳动法能够保护员工的劳动权益等。
3.社会公平功能:公共政策能够促进社会的公平和正义。
政府通过优化资源配置、提供公共服务、建立社会保障体系等方式,减少社会不平等现象,提高社会发展的公平性。
比如纳税政策能够调节财富分配,社会福利政策能够提供基本生活保障等。
4.经济调控功能:公共政策能够对经济进行调控,保持经济的稳定和可持续发展。
政府通过财政政策、货币政策、产业政策等手段,控制经济波动,推动经济增长,保持社会的繁荣稳定。
比如货币政策能够通过调整利率和货币供应量来控制通货膨胀,产业政策能够优化产业结构,推动产业升级等。
5.环境保护功能:公共政策能够保护自然环境和生态系统。
政府通过环境法规和政策来推动环境保护,减少污染和生态破坏,为人们提供良好的生活环境。
比如环境保护法能够限制工业企业的排放,能源政策能够推动清洁能源的发展等。
6.参与民主功能:公共政策能够促进公众的参与和民主决策。
政府通过征求公众意见、建立参与机制等方式,使公众能够参与到政策制定的过程中,提高公共政策的合理性和有效性。
比如公民投票制度能够让公民直接参与选举和决策等。
总之,公共政策是政府为了解决社会问题、保护公共权益、促进社会公平、调控经济、保护环境和促进民主参与而采取的一系列行动和措施。
公共政策的功能在于为社会提供公共服务、解决社会问题、调节社会关系、保障人民权益,推动社会持续发展。
公共政策的基本概念和作用
公共政策的基本概念和作用公共政策是指由政府或其他公共机构制定并执行的,用于解决社会问题、调整社会关系、并推动社会进步的方针、原则、目标和措施。
其主要目的是为了实现公共利益和社会福祉的最大化,促进社会的可持续发展。
公共政策在当今社会扮演着重要的角色,对于社会的稳定和繁荣具有至关重要的影响。
本文将探讨公共政策的基本概念和作用。
一、公共政策的基本概念公共政策可以理解为由政府或其他公共机构制定并实施的方案和措施,旨在解决公共问题、调整社会关系并提高社会福祉的工具。
公共政策需要满足以下几个基本要素:1. 政策制定者:政府或其他公共机构是公共政策的主要制定者。
他们通过立法、行政命令、规章制度等方式制定政策。
2. 目标和目的:公共政策制定的目标是解决公共问题、优化社会资源配置、推动社会进步,以提高公民的生活质量和社会福祉。
3. 内容和措施:公共政策的内容和措施包括政府的财政支出、法规制度、社会福利措施、行政管理措施等,旨在实现政策目标。
4. 影响对象:公共政策的目标对象包括全体公民、特定社会群体、企业组织等。
不同的政策可能涉及不同的受益者和责任主体。
二、公共政策的作用公共政策在社会管理和社会发展中起着重要的作用。
以下是公共政策的几个重要作用:1. 社会调节功能:公共政策通过调整社会关系、协调社会利益,实现社会资源的合理配置与利用。
例如,税收政策可以调节收入分配,促进社会公平与社会正义。
2. 问题解决功能:公共政策通过针对社会问题的分析和解决,缓解社会矛盾,解决公众关注的各种问题。
例如,环境保护政策可减少环境污染,保护生态平衡。
3. 公共利益维护功能:公共政策旨在实现公共利益和社会福祉的最大化,保障公民的权益和公共利益的平衡。
例如,消费者保护政策可以保护消费者权益,维护市场秩序。
4. 社会发展推动功能:公共政策可以推动社会发展,促进经济增长和社会进步。
例如,产业政策可以引导产业结构调整和创新发展,推动经济增长。
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论公共政策的作用
孟照东
(郑大远程11春11000189002)
内容摘要:公共政策是政府等公共组织管理社会公共事务的指导准则,它决定着管理活动的方向和目标。
正确的政策及有效的执行,将为国民经济和社会的发展带来良好的效果;政策失误或执行不力,将导致一定的恶果。
从某种意义上来说,公共政策问题是国家立法活动、司法活动、行政活动和政党活动的核心问题之一,因此受到了世界各国越来越多的重视,并加强了对它的研究。
关键词:公共政策、特征、作用、公共体系、结构
一、分析公共政策的特征了解公共政策
从政治性来看。
公共政策作为政治系统运行的重要环节,必然要服从和服务于政治系统的意志、利益、任务和目标。
政府作为掌握社会公共权力的组织机构,它制定、执行公共政策的权力是由政治系统合法授予的,因此,政府的任何政策也必须维护和巩固现行的政治统治。
这就使公共政策具有了政治性的特征。
从公共性来看。
公共政策是政府等公共部门进行社会公共管理,维护社会公正,协调公众利益,确保社会稳定与发展的措施和手段。
因此,公共政策必须立足于整个社会发展,从全社会绝大多数人的利益出发来制定和实施各种行为准则,这就是它的公共性。
离开了公共性,公共政策就可能变成某些个人、团体、阶层谋取私利的工具。
从合法性来看。
公共政策要发挥对社会团体和个人行为的规范与指导作用,必须以公共政策作用对象的认可和接受为前提。
从强制性来看。
公共政策的强制性主要源于公众利益的差异性与多层次性。
一项公共政策并不一定符合所有人的利益,满足了一部分人的利益,就有可能满足不了、甚至还会损害另外一部分人的利益;即使满足了绝大部分人的利益,还有可能损害一小部分人的利益;满足了人们眼前的、近期的利益,就有可能损害其长远的、根本的利益。
从公平性来看。
公共政策是政府等公共部门进行公共管理的途径与手段,其根本目标是实现社会的公正与公平。
从效率性来看。
公共管理必须讲求效率,即尽量做到“少花钱,多办事”。
这是因为:公共部门进行公共政策的制定、执行、评估,需要有一定的公共政策资源作为支撑;而在一定的时期内,在特定的条件下,政府所能提取和加以利用的公共政策资源,尤其是经费与物质设施方面的资源是有限的。
与此同时,需要通过公共政策来解决的社会问题却越来越多。
在这种状况下,公共政策的运行必须作到高效率。
从整体性来看。
在公共管理过程中,尽管公共政策常常是针对其一特定问题制定和实施的,但这个问题往往与其他问题相互关联,相互影响,形成一个整体。
希望通过制定和实施一项公共政策能完全解决某个问题,这是难以办到的;即使暂时解决了这个问题,也会带来其他方面的问题。
从多样性来看。
公共政策在内容方面和类型方面都是多种多样的。
从稳定性来看。
追求稳定是任何一个政治系统的基本目标。
公共政策作为政治系统运行的中心、公共部门履行职能的手段和进行公共管理的途径,必须保持稳定。
公共政策稳定性的前提是政策的正确性,最重要的表现是政策的连续性与严肃性。
从变动性来看。
公共政策既是稳定的,又是变动着的。
公共部门制定和实施公共政策的目的是为了协调和平衡公众利益,而公众的利益是处在不断的变动之中的,旧有的差距和不平衡得到调整后,又会出现新的矛盾与冲突,又需要有新的政策来进行协调。
二、公共政策的基本功能
(一)制约功能
从某种意义上来说,公共政策是公共权威部门制订的有所为、有所不为的行为规则。
公共政策的制约功能所要达到的目标,是禁止公共权威部门不希望发生的行为发生。
公共政策在规范人们的行为时,必然要规定什么是可以做的,什么是不可以做的。
(二)导向功能
公共政策是针对着社会利益关系中的矛盾所引发出来的社会问题而制定的行为准则。
为解决某个社会公共问题,政府依据特定的目标,通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有了导向性。
政策的导向功能,既是行为的导向,也是观念的导向,它可以引导人们的思想观念发生变化,有时甚至是根本性转变。
(三)调控功能
公共政策的调控功能,是指政府等公共部门运用政策,在对社会公共事务出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
政策的调控功能主要体现在调控社会各种利益关系、尤其是物质利益关系方面,从而实现社会的稳定和发展。
(四)分配功能
在对公共政策进行解释的众多定义当中,有一种观点认为:“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。
”这说明了公共政策具有对全社会的公共利益进行分配的功能。
三、公共政策作用的发挥
在公共政策体系内各个政策分系统之间的协调、配合下,公共政策体系的整体效应中的正向效应和负向效应相互作用。
正向作用向负向作用转化的规律是指一项正确的公共政策,当它超越了其作用的时间和空间范围仍然没有被取消,其正向作用就会向负向作用转化。
这种转化是由于政策规范的固定性与事物的易变性所造成的。
这种转化规律告诉我们,必须及时终止过时的政策,防止它由正向作用向负向作用转化;必须及时地开发新政策,以取代旧政策。
借助公共政策利益调控规律,在公共政策原则的支配下,发挥着影响社会效益、经济效益、生态效益的作用效果。
四:公共政策作用的潜在表现
“十一五”期间国家相关政府机构按照中央的总体部署,正在跃跃欲试,积极运用各项政策工具为中小企业创造更加良好的发展环境和广阔的市场舞台。
落实科学发展观,构建和谐社会,提高自主创新能力,必须高度重视和大力促进中小企业发展,这已经是不争的事实。
事实上,关于发展中小企业,包括提升中小企业的管理水平,相关政府机构在近几年也出台了一些政策措施。
但效果如何,对于中国中小企业如此大的一个企业群体,业态又如此复杂,如何把政策真正落实到企业头上,让企业实实在在受益,的确是一件非常不容易的事情。
毕竟所有政策、措施以及方案、计划,都不过是过程,而非目的和结果。
从全世界来看,世界各国政府正越来越清晰地认识到中小企业对于创造就业机会和经济发展的贡献,同时也认识到了公共政策在这个过程中的潜在作用。
在中国,针对中小企业部门的出现,政府制定了相应政策,并为政府促进中小企业的发展提供了法律基础,比如在2003年通过的《中小企业促进法》。
同时,中国发展与改革委员会也下设中小企业司来专门负责促进中小企业发展。
但总体来说,对于中小企业的发展起到的影响还是比较微弱,怎么办?
亚洲一些国家和地区对于中小企业扶持已经有了较长的历史。
在这种情况下,他们对于中小企业的政策措施的扶持,可能会对我国当前的公共政策起到一些借鉴作用。
政府为促进中小企业发展所做的相关努力——
国家发改委酝酿“中小企业成长工程”
在“2005年全国中小企业和非公有制经济发展工作座谈会”上,国家发改委副主任欧新黔说,“十一五”期间,国家将组织实施“中小企业成长工程”。
据悉,国家将根据《中小
企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,研究制定相关配套政策措施。
鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革,进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。
坚持以企业为主体,以市场为导向,以提高中小企业自主创新能力为目标,以建立健全产学研相结合的中小企业创新支持体系,同时引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展为重点,推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化,增强企业竞争力,促进中小企业健康快速发展。
因此,我们可以得出一些我国公共政策作用的结论:
1.公共政策应该立足于保障机会均等。
2.公共政策本身就是一种规则,需要是公平的。
3.公共政策能够缩小结果之间的差距,有利于实现结果上的相对公平。
4.公共政策能够确立一种价值取向或观念,有利于实现道德或伦理上的公平。
在公共政策发挥作用的同时,也应兼顾公平和效率。
公共政策不可能追求单一的公平目标或单一的效率目标。
比如,扶贫的过程中,不可能单纯地追求效率,因为那不符合效率的原则,也就是将资源配置到贫穷地区其效率可能比不上将资源配置到发达地区。
但为什么还要向贫穷地区配置资源呢?那是因为考虑到了社会公平的因素。
因此,公共政策应该同时追求公平与效率两大目标。
效率优先、兼顾公平就是这种追求的一大体现。