全面加快我国太阳能产业的发展

可再生能源!""#$%&总第%%’期(政策与管理
按语：!""’年%"月%!日，上海“中国太阳能学会第七届会员代表大会”期间，由国家发展和改革委员会能源局、国家科技部高新技术发展及产业化司主办，中国资源利用协会可再生能源专委会等单位承办的“中国光伏发展研讨会”同期举行。

来自国际、国内光伏界的专家、学者及企业界代表就中国光伏产业的发展等有关问题进行了广泛的交流和讨论。

本刊将陆续摘发其相关的发言，以飨读者。

全面加快我国太阳能产业的发展
吴贵辉
（国家发展和改革委员会能源局，北京%""")’）
我非常高兴参加这个太阳能界的盛会，与历届会议相比，此次会议人员之多、范围之广是前所未有的，它对我国太阳能事业的发展将起到推动作用，也表明了我国太阳能产品的技术体系和质量体系在不断地完善、提高，已达到了一定的水平和规模。

下面就我国太阳能产业的发展谈点看法。

!充分认识太阳能产业在能源行业中的作用从我国能源产业的发展来看，可再生能源作为一种清洁环保型后续能源、可替代能源，具有重要的战略地位。

首先，国家很重视风电产业的发展。

我们规划到!"")年风电装机达到%""万*+，!"%"年达到,""万*+，!"!"年将达到!"""万*+。

其次，国家也很重视太阳能产业的发展。

我们认为，太阳能产业是继风电之后最有发展前景的可再生能源。

太阳能产业具有方便灵活、可因地制宜发展的优点。

它既是高新技术，又是新兴产业，规模可大可小，具有很好的发展前景。

"太阳能产业具有很强的技术带动作用
太阳能产业的发展，可同时带动冶金技术、半导体技术、光电子技术等产业的发展，具有很好的经济、技术和市场引导作用。

从当前来看，太阳能技术产业可以解决边远地区的供电问题；从长远看，它可以与电力产业、建筑业结合，可解决城市供电、供暖问题，它还可以应用于航天、航空领域，交通、通信领域（如作为手机电源等），因此太阳能与风能相比，具有广阔的应用范围，应充分认识太阳能产业的发展潜力。

#要继续加快太阳能产业的发展
（%）把太阳能产业纳入国家发展规划
在我国能源产业的中长期发展规划中，把太阳能产业作为规划的内容之一，明确太阳能产业是能源的重要组成部分。

我们要进一步通过政府引导、市场调节来促进太阳能产业的发展，要为太阳能电力的并网提供政策保证。

把太阳能电力上网，作为电网企业的职责和义务。

（!）要加快可再生能源法律、法规体系的建设
在国家发改委正在修订的《电力法》中，明确规定国家积极支持鼓励可再生能源产业的发展，提倡利用可再生能源、新能源解决农村边远地区的用电问题。

我们还要制定出台可再生能源促进法，为可再生能源的规划、建设、发展及应用提供可靠的法律依据，为可再生能源与新能源的发展创造良好的法律环境、政策环境、市场环境。

（’）充分认识与世界先进水平的差距
虽然我国太阳能产业有了一定的发展，但是与世界先进水平相比还有很大的差距。

当前，我国太阳能产业规模偏小，企业规模偏小，产品质量还有一定的问题。

在今后的发展中要努力解决这方面的问题，进一步把产业做大做强，把产品做好做精。

在研制开发方面，第一，要做好原材料的研制和生产。

我国硅铁的生产量居世界前列，但是我们硅铁大量出口，由国外生产半导体等太阳能材料，然后又进口，这种状况应该改变。

今后我们要加强半导体材料、硅材料生产和研制，同时加大对太阳能电池板生产的支持力度。

第二，我们要学习国外先进的制造技术，加快对太阳能逆变器的研制，提高产品质量。

第三，要加快对控制器件的研究。

第四，加快对蓄电池技术的研制。

这样我国太阳能产品将会有很大的改进。

（#）注重太阳能产品的应用
!太阳能热水器的开发，应结合我国城市化的进程和建筑业的发展，研制太阳能热水器的替代型产品，实现太阳能与建筑真正意义上的结合。

"加快太阳能光伏发电的发展步伐。

我们既
’
要支持发展独立的光伏系统，也要支持并网的光伏发电系统，解决光伏系统发电并网的有关问题。

从电力工业发展趋势来看，一方面要发展大机组、大电厂、高电压、高自动化的大电网，这是电力工业发展的一个基本的主要方面；另一方面，要鼓励发展独立、分散、小型电力系统，这也是电力工业发展的一个很重要的方向。

目前，全世界独立、分散、小系统的发电也越来越受到人们的重视，如太阳能光伏系统、燃料电池、燃气发电等。

小系统发电在波黑战争、伊拉克战争中发挥的作用越来越引起学术界、产业界的关注。

太阳能行业的技术研究和生产制造单位，要关注世界形势的发展变化和动态，学习借鉴国外先进经验，尤其要关注美国、日本、德国在这方面的发展，通过出国考察、学术交流、发展合作，促进太阳能产业的发展。

经济发展必须以能源为保证。

我们要看到能源产业在加快现代化建设，实现小康的伟大目标中所肩负的责任。

!"!"年，我国要实现国民经济生产总值翻两番的目标，能源要以翻一番来保证经济翻两番。

如何以一番保两番？一要依靠能源节约、技术进
步，二要通过扩大生产规模、产量和国外进口来保证，三从长远来看，要加快可再生能源产业发展。

!在能源产业发展中，要进行能源产业结构
的调整，增加优质能源、可再生能源、新能源的比重，解决好环境问题、能源安全问题。

美国、加拿大大停电的发生，使能源安全问题越来越重要，要建立能源安全和应急措施，按照多能互补、因地制宜的原则促进其发展。

太阳能产业界既要关注国家和政府产业政策的调整和变化，也要关注社会经济的发展和市场需求，确立企业的发展和市场定位，抓住机遇谋求发展。

"今后，
我国要加快城市化、工业化、现代化和电气化的发展。

实现“新四化”，必须首先实现电气化。

电气化是“新四化”的重要基础。

太阳能产业作为今后电力的重要组成部分，一定要认清形势，调整产业结构，提高产品质量。

如何解决太阳能电力成本高的问题？一要加快技术进步，二要扩大企业规模，三要适应市场机制。

只有全面降低光伏产品的成本价格，降低上网电价，太阳能产业才有广
阔的发展空间。

!（上接第!页）一是甜高粱、玉米、甘蔗和木薯等能
源作物品种筛选!计划筛选#"个品种；二是优良品种的栽培推广及产业化示范，其中：在河南、河北、内蒙、山西、辽宁、吉林等黄河以北$省区开展甜高粱和玉米优良品种的示范，在福建、广东、广西、云南、海南等%省区开展甘蔗和木薯优良品种的示范；三是能源作物转化技术中试和熟化。

（&）
抓好培训工作，全面提高队伍素质要进一步加大培训工作力度，特别是各级项目单位的基建财务管理知识培训迫在眉睫，必须尽快开展。

培训工作分四个层次开展，一是省级管理人员，二是县级管理推广人员，三是农民技术员，四是培训项目用户。

当前尤为重要的是首先对省级、县级推广管理人员和培训基地的师资力量开展培训。

对农民技术员的培训主要采取职业技能鉴定的方式。

重点是两方面工作：一是进一步推进职业准入制度的实施；二是进一步做好职业标准制定、教材和题库建设工作。

（’）
推动产业化建设，开展“沼气产业化年”活动农村可再生能源事业的不断发展，必须有产业发展作支撑。

具体包括沼气灶具及配件、商品化
沼气池、户用沼气模具、组织化施工和服务队伍等行业。

具体做法，一是灶具生产方面继续培植龙头企业，因势利导，引导大型高科技企业介入，通过产品招投标，引入竞争机制，实施名牌战略，促进产业升级和集团化发展；二是鼓励商品化沼气池生产企业进行试验示范，组织专家对现有产品进行技术评估，组织部沼气产品质量监督检验测试中心对产品进行追踪检测；三是扶持部分模具生产企业提高产品质量，扩大生产规模，增强服务能力；四是选择(""个国债项目县组建专业化建池和服务队伍，开展施工和服务的社会化、组织化试点。

（)）
加强技术开发和调查研究，提出发展对策有针对性的组织开展调查研究，提出发展对策。

重点是以下几个方面：一是结合项目检查，及时总结项目建设成效和经验，同时对出现的问题开展调查研究，提出解决方法；二是结合部里和司里的中心工作，重点开展生态家园富民计划的实施对确保粮食安全的贡献、小康社会农村能源消费指标体系、农村可再生能源与清洁发展机制等方面的研究。

建立亚行能源生态项目绩效评价系统、项目管理专家系统和农村可再生能源标准化体系等。

*
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!
政策与管理。