户籍制度改革2019

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户籍制度改革2019_规章制度_

户籍制度改革2019

户籍制度改革XX

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1958年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。城乡户籍制度是在我国被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度，这一制度制定并形成于我国的计划经济时期，同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。对于户籍制度改革的共识是众多改革之中最为充分的，但至今改革幅度仍然很小，未见大规模起步。同时它也是近年来众多改革领域中，改革目标方向路径认识最不统一，被利益绑架最深，最缺乏改革动力的一个制度。中央政法工作会议上讲，三年之内完成户籍制度改革，其实是完全可以做到的。

XX年7月30日，中国户籍制度改革方案得以面世，国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。

制改综述

户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

改革户籍制度对适应社会主义市场经济发展，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

新版户籍管理制度

随着时代的发展和社会的变迁，户籍管理制度作为国家管理和社会治理的重要组成部分，

也在不断地进行改革和调整。我国实行的户籍管理制度是按照居民的户籍关系、身份证件

等内容，通过政府管理机构对人口的登记、迁移等活动进行管理规范。然而，随着经济全

球化、人口迁徙等新情况的出现，传统的户籍管理制度也面临着挑战和困惑。

为了更好地适应社会的发展和变化，提高户籍管理制度的科学性和便捷性，我国政府在近

年来加大了对户籍管理制度的改革力度。在实际的实践中，我国按照不同的地区和需求，

探索开展了一系列新的户籍管理制度改革试点工作，积极推动着户籍管理制度的创新和完善。

首先，我国在户籍管理制度的基本框架上进行了一系列的调整和改革。在过去，我国的户

籍管理制度往往比较繁琐、复杂，很难满足人们的需求和社会的实际情况。为了提高户籍

管理制度的效率和便捷性，我国政府不断地优化和简化户籍管理的相关程序和流程，实现

了从传统的手工操作到全面实现电子化管理的转变。通过建立电子政务系统和精简相关手续，使居民在办理户籍相关的事务时更加方便、快捷，提高了政府管理效率和服务质量。

其次，我国政府还积极推动户籍管理制度的精准化和个性化发展。在过去，由于户籍管理

的标准和规范过于统一和刻板，很难满足不同地区和不同人群的需求。为了更好地适应社

会的多样性和个性化需求，我国政府加大了对户籍管理的个性化服务和定制化管理的力度，为不同居民提供个性化的户籍管理服务。通过建立个性化的户籍管理档案和信息库，政府

可以根据居民的不同需求和情况，提供相应的户籍管理服务和支持，实现了户籍管理的个

中国户籍制度改革与城镇化进程制度

中国户籍制度源于公元221年秦朝的户籍制度，是对中国人口进行管理和控制的一种制度。户籍制度是一个非常重要的制度，它直接影响到人民的生活和社会的发展。然而，随着城市化的进程加快和经济社会的变革，中国的户籍制度开始面临诸多问题。因此，在新时期，中国加快了户籍制度改革，以促进城乡一体化和人口流动自由。本

文将探讨中国户籍制度的历史演变、存在的问题以及户籍制度改革与城镇化进程的关系。

户籍制度的历史演变

中国的户籍制度最早可追溯到公元221年秦始皇时期。当时，秦始皇实行了“籍田制”，要求每户人家必须提供一定数量的土地和农业工人以备国家征收税收。在这

个过程中，秦始皇建立了一个详细的户籍系统，使每个人的身份和职责得以记录和追踪。随着社会的变革和发展，中国的户籍制度不断演变。在隋唐时期，户籍制度已经

非常完善，形成了以“戶籍居民”为主的人口管理系统。在明清时期，户籍制度被进

一步完善，成为一种家庭权力和社会管理的工具。

现代中国的户籍制度始于1958年制定的《中华人民共和国户籍管理条例》，这

也是中国第一次明确户籍制度的目的和功能。在这个制度下，每个市民都必须有一个

固定的户籍地址，这就限制了人民的自由流动和城市化进程。随着时间的推移和城市

化的进程加快，户籍制度逐渐成为制约城市化和人口流动的障碍，给经济和社会发展

带来了很大的阻碍。

户籍制度存在的问题

一方面，户籍制度限制了人民的自由流动和城市化进程，使人们难以在城市落户并享受城市公共服务。由于户籍的限制，很多人在城市工作多年，但无法正式成为城

中国户籍改革实施方案最新

中国户籍改革一直备受关注，作为我国社会制度改革的重要内容之一，户籍制度改革关乎国家长远发展和民生福祉。最新的中国户籍改革实施方案，为了更好地推动户籍制度改革，促进城乡一体化发展，提高居民的生活质量，取得了一系列新的成果。

首先，中国户籍改革实施方案最新的重要举措是放宽城镇落户条件。近年来，我国城镇化进程加快，大量农民进城务工，但由于户籍制度限制，他们长期处于“外来人口”地位，享受不到城市居民的基本公共服务。为此，最新的实施方案提出了通过放宽城镇落户条件，逐步消除户籍歧视，让城乡居民享有平等的基本公共服务。

其次，中国户籍改革实施方案最新的重要举措是推动农业转移人口市民化。农业转移人口是中国户籍制度改革的重点对象，他们长期以来在城市生活，但由于户籍制度限制，他们的子女无法在城市享受与城市户籍居民同等的教育、医疗等公共服务。为此，最新的实施方案提出了逐步推动农业转移人口市民化，让他们在城市享有与城市户籍居民同等的权利和待遇。

另外，中国户籍改革实施方案最新的重要举措是完善城乡居民基本公共服务均等化。城乡差别是中国户籍制度改革的重要问题，长期以来，城市居民享有更多的社会福利和公共服务，而农村居民则处于较为被动的地位。为此，最新的实施方案提出了逐步完善城乡居民基本公共服务均等化，让城乡居民在教育、医疗、养老等方面享有平等的权利和待遇。

总的来说，中国户籍改革实施方案最新的一系列举措，都是为了更好地推动户籍制度改革，促进城乡一体化发展，提高居民的生活质量。这些举措的实施将有力推动我国社会制度的进步和发展，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。希望在全社会的共同努力下，中国户籍改革能够取得更大的成果，让每一位中国公民都能享有平等的机会和权利，共同分享改革发展的成果。

中国户籍制度改革

中国户籍制度改革是中国政府推进的一项重要改革。户籍制度是指国家对人口统计和管理的制度，通过户籍制度，国家可以实现对人口的控制、管理和服务。然而，中国的户籍制度在改革开放以来暴露出一些问题，主要表现在以下几个方面：

首先，户籍制度造成了城乡二元结构。中国的户籍制度将人口分为城市户籍和农村户籍，城市户籍享受更多福利和权益，而农村户籍则面临着许多限制和不公平待遇。这种二元结构造成了城乡之间的巨大差距，使得农村人口在享受教育、医疗、社会保障等方面存在很大困难。

其次，户籍制度限制了人口流动和城市化进程。由于户口迁移的限制和条件，很多农民工不能在城市落户，迁往城市只能以暂住身份存在。这种限制制约了人口的流动和城市的发展，使得一些城市产生了大量的无户口流动人口，给城市管理和社会秩序带来了困扰。

再次，户籍制度限制了人民的基本权益。根据户籍制度，人们的福利和权益与其户籍紧密相连，如果没有城市户籍，将无法享受城市的公共服务和社会保障。这种制度造成了人们的基本权益受到侵害，使得一些人无法享受到应有的待遇和权益。

面对以上问题，中国政府积极推进户籍制度改革，旨在解决这些问题，实现城乡一体化和人口自由流动的目标。

首先，政府大力推进农村土地制度改革。通过土地制度改革，

农民可以将土地流转出去，获得土地经营权证，这样一来，农民不再依赖土地种植生活，可以选择迁往城市就业，实现农村劳动力向城市的转移。

其次，政府逐步放宽了人口迁移的限制和条件。政府建立了居住证制度，将居住权与户籍解绑，使得农村人口可以在城市落户。同时，政府加大了对农民工的保障力度，提供更加公平的就业和社会保障政策，鼓励他们在城市落户。

天津户口2019年迁入新政策

为全面深化户籍制度改革，大力推进新型城镇化建设，实现天津市非户籍人口市民化，从2019年1月1日起，在本市行政区域内，全面实行城乡统一户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。下面是学优为大家搜集整理出来的有关于天津户口2019迁入新政策，欢迎阅读!

天津户口2019迁入新政策

一、实施户口登记“一元化”

从2019年1月1日起，在本市行政区域内，全面实行城乡统一户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

二、调整《居民户口簿》相关登记内容

公安机关在新签发的《居民户口簿》中，“户别”栏不再填写“农业家庭户”或“非农业家庭户”，统一登记为“家庭户”或“集体户”。

三、明确《居民户口簿》换领办法

本市户籍居民自愿到公安机关免费换领新的《居民户口簿》，公安机关不再统一换发。原《居民户口簿》可以继续使用，对“户别”栏登记内容需要变更的，可以到户口所在地派出所或社区警务室办理变更手续。

四、放开市内户口迁移限制

全面放开本市户籍居民在本市行政区域内的户口迁移限制。对本市户籍居民因搬迁、投靠等原因，需要将户口迁移至本市其他行政区合法稳定住所，手续齐全的，可以到迁入地公安人口服务管理中心或有户籍窗口的派出所当场办理。

五、调整全市投靠配偶落户政策

自2019年1月1日起，投靠配偶来津落户政策调整为：本市户籍居民与外省市户籍居民结婚满3年，在本市具有合法稳定住所的，可以申请将外省市配偶户籍迁入我市落户。

对原为我市农业户口、因此次统一户口登记制度调整为居民户口、并在原农业户口所在地申报配偶投靠户口迁入的，从2019年1月1日起至2019年12月31日止，设置3年的政策过渡期，即在2019年12月31日前到公安机关提交申请材料并予受理的，仍按照原政策执行。

户籍制度改革方案

近年来，一直存在着户籍制度不公平的现象。在中国，户籍制度是指根据人口流动和居住地点的不同，把人口分为城市户口和农村户口。城市户口通常享有更多的福利和机会，而农村户口则相对被限制。因此，为了解决这个问题，中国政府在全国范围内已经开始实施户籍制度改革方案。

一、背景

中国的城镇化进程一直在加速。城市对于人口流动的限制和控制导致了个体的经济和社会机会的限制，限制了他们的发展空间和能力。此外，户籍制度也不平等地限制了农民工的就业和社会保障。这种现象也导致社会不公平和产生很多问题。

二、户籍制度改革内容

1. 实行居住证制度

为了解决户籍制度造成的城市落户难问题，中国政府在2000年开始推行居住证制度。居住证共分为四个级别，包括

居民、居住、工作和高端人才等。居住证通过积分制来审核居民申请。

2. 建立基本养老保险和医疗保险制度

为解决家庭因在同一城市和同一户籍中无法享受社会医疗和养老保障的问题，中国政府推进建立全国性的社会保障体系，并将养老、医疗等统一纳入实行。

3. 改革人口计生制度

为解决的“户口限制”和“只能生育一个孩子”的问题，中国

政府推进计划生育制度向量化调整，解除“独生子女政策”和从

家庭计划生育过度，从而实现女性自主权利和民族人口素质的提高。

三、改革效果和未来问题

这些户籍制度的改革带来了很多积极的影响，比如可以解决城市落户难、加强公共服务平等、提高农民工权利、促进经济和人口流动、改善基本社会保障制度等问题。但是，为了真正实现户籍制度的公平和公正，还需要继续完善公共服务体系、加强权利保障、完善社会保障制度等问题，改革还需要包括城镇提升和农村发展、城市落户、人口培训和教育等诸多问题。

户籍制度改革新政策

引言

户籍制度是一个国家重要的制度安排，直接关系到人民的基本权益和社会稳定。近年来，我国逐步推进户籍制度改革，出台了一系列新政策，以促进人口流动和城乡一体化发展。本文将重点介绍我国户籍制度改革的新政策，分析其背景、目标和影响，并对未来的发展进行展望。

背景

我国户籍制度最初建立于上世纪50年代，目的是为了控制人口流动、合理调配人

力资源，以支持国家的工业化和城市化进程。然而，随着经济社会的发展，户籍制度逐渐暴露出一些问题。其中最主要的问题是农民工和城市居民之间的户籍差异，导致了一系列的不公平和不平等现象。

农民工作为城市化进程中的重要力量，为城市的发展做出了巨大贡献，但由于户籍制度的限制，他们在城市中享受的权益却相对较少。他们无法在城市落户，享受城市居民的社会保障和公共服务，而且他们的子女也无法在城市的公立学校就读。这种不公平现象引发了社会的不满和不稳定因素。

目标

为了解决户籍制度存在的问题，我国相继出台了一系列的新政策，旨在促进户籍制度改革，推动人口流动和城乡一体化发展。这些政策主要包括以下几个方面的目标：

1. 促进人口流动

新政策鼓励人口自由流动，取消了一些限制性的户籍制度规定。例如，取消了农民工进城务工的临时居住证，允许他们在城市中长期居住和工作。此外，还推出了积分落户制度，将户籍制度与个人综合素质挂钩，减少了落户的限制。

2. 实现城乡一体化

新政策鼓励城乡居民的平等享受社会保障和公共服务。例如，推动建立了城乡社会保障协调机制，使农民工和城市居民都能享受到基本的社会保障待遇。此外，还加大了对农村教育和医疗卫生事业的投入，提高了农民的教育和医疗水平。

户籍管理制度改革

概述

户籍是一个国家的重要管理制度，它是对人口基本情况进行登记和管理的制度。随着社会的发展，人们的观念、生活方式、追求等都发生了很大的变化，原有的户籍管理制度已经不能适应社会的需要，因此，我国开始大力推行户籍管理制度改革。

改革目的

户籍管理制度改革的目的是适应社会发展的变化，规范户籍管理，保证公民基

本权利和义务的实现，促进经济社会的协调发展。

改革内容

1. 改变原来的『三迁』制度

『三迁』制度是指一个人的户籍变更需要经过三个环节：户口所在地公安机关、迁出地公安机关和迁入地公安机关的审批。这个制度导致户籍管理过程繁琐，影响了户籍变更的效率。为了解决这个问题，我国开始实行『一站式』户籍管理制度，这意味着户籍变更只需要在所在地或迁入地的公安机关办理即可。

2. 调整户籍管理区划

户籍管理区划是指划分户籍登记管理的地域范围，原有的户籍管理区划过于分散，户籍管理机构互相重叠，影响了户籍管理的效率。为了解决这个问题，我国开始进行户籍管理区划的调整，将户籍登记管理划分为城区和乡村两个层次，实行居委会、村委会登记与公安机关审批相结合的管理模式，重点解决农村户籍管理的困难。

3. 推行『户口簿证明移送』制度

户口簿证明移送制度是指民政机关向公安机关提供户口簿证明的服务，公安机

关可以通过网络查询户口簿信息，避免了民众来回奔波的繁琐程序。这个制度的推行极大地方便了民众，避免了冗余的证明和审批流程。

改革成效

改革以来，户籍管理制度已经发生了很大的变化，日益走向规范化、现代化。

改革成果主要表现在以下几个方面。

湖南户籍改革落户最新政策,2019年湖南户口户籍改革方案政策解读.doc

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湖南推进户籍制度改革:放宽长株潭三市间落户条件

湖南在户籍制度改革进程中又一次按下“快进键”，《湖南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)作为标志性文件，已于近日印发。作为其中一个亮点，《意见》明确，放宽长株潭三市间落户条件，并将逐步消除三市间户籍差异。

农业户口成历史名词。近日下发的《湖南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》明确取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

根据《意见》，湖南本轮户籍改革的目标有：统一城乡户口登记制度，进一步调整户口迁移政策，大力实施居住证制度，建立健全实际居住人口登记制度，健全完善湖南人口基础信息库;推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到

2020年，基本建立新型户籍制度。

《意见》强调，要合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择，因地制宜，实施差别化落户政策。同时尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。

户籍制度改革如何落实?《意见》明确了重点任务分工，要求各市州政府抓紧出台具体工作方案。省公安厅、省发改委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅、省农业厅、省卫生计生委、省统计局、省政府法制办等部门要按照职能分工，抓紧制定出台本部门落实本实施意见的具体措施及配套方案。

2019年西安户籍新政策细则_条据书信

2019年西安户籍新政策细则

西安市即日起进一步放宽部分户籍准入条件，对政策优惠力度再“加码”。关于20xx年西安户籍新政策细则大家了解多少呢?下文是橙子收集的西安户籍新政策细则，欢迎阅读!

西安户籍新政策细则：未设时限具体内容为：在原有户籍新政的基础上，进一步放宽本科及以上学历人员落户的年龄限制，将“全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员落户”条件中，本科学历人员(含国民教育同等学历和留学回国人员)落户的年龄限制，由35周岁(含35周岁)以下，调整至45周岁(含45周岁)以下;硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

20xx年3月1日，西安市出台了“史上最宽松”户籍政策，可以概括为“三放四降”：“三放”就是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定;“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。3月至5月，西安市共迁入落户64344人，同比增加49925人，增长了346%。

昨日，西安市公安局相关负责人介绍说，西安实施的户籍新政，不仅照顾到了普通大中专院校毕业生的落户需求，也在很大程度上降1 / 4

低了技能人才、投资纳税者、买房入户者和长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员落户西安的门槛。为鼓励创业，此次户籍政策调整还降低了对个体工商户的条件。并且，目前西安市的落户新政策没有设置时限，这一惠民政策将长期实施。

西安户籍新政策细则：抓紧研究积分落户政策为方便群众办理户籍业务，在3月1日西安户籍新政实施运行当天，可实现全流程户籍业务办理的“掌上户籍室”同步上线运行。4月17日，公安碑林分局开始试点办理户口补缺制度：群众申请西安户口缺什么材料，户籍民警会以告知单的形式进行告知，让大家一目了然。

城乡人口户籍制度改革办法

随着中国经济的不断发展和城市化进程的加速，城乡人口流动频繁，城乡差距日益扩大，户籍制度的改革势在必行。而在2019年10月25日，中共中央、国务院印发的《关于全面

深化新时代人民政协制度改革的决定》中提出，要深化户籍制度改革，推动城乡融合发展。那么，在城乡人口户籍制度改革办法的实施中，应该考虑哪些方面的问题呢？

首先，要建立健全公平交换机制。在户籍制度改革的过程中，要坚持公平交换原则，建立一个合理的流动人口权益保护机制。具体来说，对于流动人口来说，要保障他们的教育、医疗和社会保障等基本权益。同时，要加强城市基础设施建设，使城市能够提供更好的公共服务，提高流动人口在城市的参与感和归属感。

其次，要完善居住证制度。居住证是城市居民的重要身份证明和交易凭证，对于流动人口来说，也是他们在城市中参与公共事务、享受公共服务的门票。因此，应该逐步推广居住证制度，建立健全居住证与户口的关联机制，促进流动人口在城市中的融入，从而加速城乡一体化进程。

第三，要加强财政支持。城市化进程对财政的极大压力，是既定事实。在这种情况下，要加强财政支持，鼓励落户流动人口参与城市的建设与发展。同时，政府可以通过补贴等方式，鼓励落户流动人口在城市中创业就业，从而形成更多的就业机会和财政收入。

第四，要政策创新促进行政一体化。在户籍制度改革的过程中，要加强与城市管理和城市基础设施建设的一体化，实现城市基础设施、公共服务和城市管理的全面协调。具体来说，在户籍制度改革实施的过程中，可以适当降低流动人口的创业和落户门槛，为他们提供更多的发展机会和扶持政策，通过这种方式吸引更多的人才流入城市，促进城市的发展和繁荣。

中国户籍制度改革

第一篇：中国户籍制度改革

中国户籍制度改革

一、户籍制度

1、户籍

户籍是指“登记居民住户的册籍”《辞海》（1989年版），所谓册籍，通俗的叫法就是“户口登记簿”，或者“户口本”。从古到今，我国的户籍都是由政府部门设计制订的，因此，户籍也是个法定名称。2户籍制度

户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级国家机关对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径，所以，历代王朝都沿袭着这一制度。

二、户籍制度的形成与发展

1、封建王朝时期，从秦至汉唐，户籍管理逐步制度化。

2、唐代户籍制度已开始完善。

3、明代建立起极完备的户籍制度。

4、民国时期《户籍法》已经推行。

5、中国现行户籍制度

三、历史上户籍制度的特征

深受传统社会经济制度和文化影响的我国历史上的户籍制度，表

现出以下特征：

1、地域性。

2、等级性。

3、世袭性。

4、社会治安职能。

四、户籍的作用，第一，准确地及时地掌握全国人口的分布、增减和变动情况，为我国有计划地进行社会主义建设，编制国民经济计

划，以及节制生育等等重要政策措施，提供人口资料。

第二，证明公民的身份，以保护人民群众在政治生活和社会生活中的合法权利和利益。例如：保护人民行使选举权和被选举权，保护人民正当的居住和迁徙自由，为人民的劳动就业和受教育等出具证明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他坏分子的破坏活动，保卫国家建设和人民生活的安全。

我国户籍制度的问题和改革

我国的户籍制度是在建国以后逐渐形成的一套户口管理制度。户籍制度在身份证明、保持社会稳定、经济建设方面起过十分重要的作用。但是随着社会的发展，特别是社会主义市场经济的逐步完善，户籍制度的局限性也越来越突出，以致影响了我国的经济发展，因此有必要探讨我国的户籍制度改革问题。

一、我国户籍制度的发展过程

我国的户籍制度有一个历史的发展过程。1951年7月16日，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，主要对城市户口进行管理，规定了对人口的出生、死亡、迁入、迁出以及变动进行管理的一系列办法。1955年6月9日，国务院发出《关于建立经常户口登记制度的启示》但是当时进行户籍管理只是一个登记的手续，其目的主要是为了掌握全国的人口及其变动情况，为国家的经济计划提供准确的数据。1958年1月9日《中华人民共和国户口登记条例》，该条例的出台就是为了限制所谓的“农村盲流”进城，该条例和1957年底制定的临时工招聘规定，以及1959年初制定的户口登记制度一起，标志着全国城乡统一的户籍制度正式形成。这时，这一制度的目的就不仅仅限于统计数字，更多地是针对“大跃进”带来的城市人口的快速增加，而出台的一个限制人口流动的规定，在城乡之间搭建了一道人为的迁徙壁垒。

1960年开始的“三年自然灾害”引发了商品粮供应全面紧张，因此国家开始全面压缩城市人口。为配合这一行动，1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”，使得这个制度具有了真正的操作依据。1964年国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，进一步划分了城市之间人口迁移的界限。

户籍制度改革实施方案

一、背景介绍

户籍制度是我国基本的人口管理制度，自1958年开始实行，经

过多年的发展，已经成为世界上唯一一种完整的人口管理制度。与

城市居民不同，农村居民的户籍是根据家庭和家庭成员关系来确定的，而城市居民的户籍术语需要根据工作和居住情况来确定。虽然

我国户籍制度存在一些历史问题和不足之处，但是在我国经济快速

发展的情况下，户籍制度改革是迫在眉睫的任务。

二、目的和意义

户籍制度改革的目的是为了进一步完善我国的人口管理制度，

实现以居民为中心的人口管理模式。通过改革，可以让城市居民更

方便地享受城市公共服务，也可以让农村居民更好地融入城市社会。同时，户籍制度改革可以鼓励人们在经济和社会领域多样化发展，

加强人口管理，促进经济和社会的发展。

三、主要内容和举措

1. 采取“先试点后全面推广”的方式，逐步推进户籍制度改革。首先，在部分城市实行户籍制度的“去除二元分割”和“同城同权”。这意味着在这些城市中，城市居民和农村居民享有同等的社

会福利和公共服务，并且有更便捷的政策和条件来购买、租赁房屋。同时，在试点城市中，居民可以在自己认为更合适的地区购买房屋。

2. 为了有效推进户籍制度改革，需要建立起相应的制度保障。

首先，需要修订相关法律法规，制定更为严格的制度和标准，从而

建立起统一、高效、公平、公正的人口管理体系。其次，应该加强

对人口迁移和流动的管理，确保居民个人信息的安全和保密。

3. 国家应加强对城乡发展不平衡的补偿，推动城乡一体化的健

康发展。在三线以下县，将建立相应的特色产业和服务设施，吸引

户籍制度改革2019