非正规就业发展进程中存在的问题及对策

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非正规就业对经济发展的影响研究

随着经济的全球化和市场的不断扩大，非正规就业现象愈发普遍。非正规就业

是指那些没有合法合同、缺乏保障和权利的工作，比如临时工、自由职业者和黑市的劳动力等。这种就业形式可能给经济带来一系列的影响，本文将从几个方面来探讨非正规就业对经济发展的影响。

首先，非正规就业对就业市场的影响是显而易见的。由于非正规就业的存在，

就业市场将变得更加分散和不稳定。非正规就业者无法享受正式劳动者的权益，如社会保险、福利和工资保障等，这使他们在寻找稳定工作时更为困难。这种不稳定性会进一步加剧就业市场的不平等，导致社会阶层之间的差距越来越大。此外，由于非正规就业通常没有正规劳动合同，劳动者可能会面临雇佣过程中的不公平待遇和非法剥削，这进一步削弱了劳动者的合法权益和保障。因此，非正规就业对于整个就业市场的平衡和稳定带来了负面影响。

其次，非正规就业对经济增长和发展也产生了一定的影响。尽管非正规就业在

某种程度上提供了更多的就业机会，但其劳动生产率和创造价值的能力却比正规就业低。缺乏透明度和规范性的非正规就业市场往往缺乏技术创新、知识产权保护和高附加值产业的发展。这造成了劳动力的浪费，限制了经济的竞争力和可持续发展。此外，由于非正规就业往往没有完善的劳动法律和规章制度，劳动者的生产条件和工作环境通常较差，这进一步降低了生产效率和质量。因此，非正规就业对经济发展的贡献往往有限，并可能成为一种阻碍。

然而，非正规就业也有其积极的一面。非正规就业提供了一种灵活的工作机会，使个体能够选择更适合自己需求和时间的工作方式。这对于某些特定人群，例如自由职业者和女性来说，具有一定的吸引力和意义。通过非正规就业，人们可以更好地平衡工作和生活，兼顾家庭和个人需求，从而提高整体生活质量。此外，非正规就业还有助于促进创业和创新精神，激发个体的创造力和潜力。一些创新企业和初

就业工作存在的问题及整改措施

一、就业工作存在的问题

随着经济的发展和社会进步，就业问题变得越来越重要。然而，目前在我国的

就业市场上依然存在一些问题，继续影响着就业工作的有效开展。

首先，就业结构不合理是一个主要问题。由于技能结构和需求之间的不匹配，

很多高技能人才难以找到合适的职位岗位，同时低技能劳动力过剩。这导致了供需不平衡，并使大量优秀人才流失或闲置。

其次，资源配置不均衡也是一个严重问题。大城市吸引了大量人才和资源，形

成了“招牌效应”，而其他地区却面临着人才流出和发展机会减少的困境。这种在地区之间的差异性明显导致了资源优势的集中，从而加剧了不平等现象并挤压了就业机会。

另外，刚毕业生就业难是一个长期存在的难题。由于缺乏实践经验和专业素养，在竞争激烈的劳动力市场中找到一份满意的工作对大多数毕业生来说是巨大的挑战。他们面临着就业压力和不确定性，使得他们陷入了无尽的择业焦虑之中。

二、整改措施

为了解决就业工作存在的问题，我们需要采取一系列有效的整改措施，以促进

人力资源的优化配置和实现更加可持续的发展。

1. 加强职业教育和技能培训

我们应该提高技能培训机构的质量，并加强校企合作，确保培训内容与市场需

求相符。此外，政府还应提供财政支持和税收优惠政策，鼓励企业积极参与员工培训计划，并提升员工技能水平。通过这些措施，我们可以帮助解决就业结构不合理问题，减少失业率并增加高薪就业机会。

2. 推进分散型经济发展

针对资源配置不均衡问题，我们应该加快推进分散型经济发展战略。通过引导

企事业单位向中西部地区转移、扶持农村产业升级等措施，可以减轻大城市人口压力，促进地区间就业机会的均衡分配。此外，还应加大对中小微企业的扶持力度，创造更多就业机会。

正规就业与非正规就业的差异和影响路径机制分析——以山西省大同市为例

中央经济工作会上指出，2024年要“突出

重点，把握关键”“更加突出就业优先导

向，确保重点群体就业稳定”。在高质量

发展背景下，就业形式的多样性成了研究的重要话题。正规就业通常指在法律和政府监管范围内的就业，包括有正式工作合同、纳税和享受社会保险的工作。与之相对，非正规就业包括自雇、临时工作、无合同工作或家庭内劳动等形式，这些通常未受到同等程度的法律保护和社会认可。这些差异不仅影响着劳动者的经济福祉和工作满意度，也对社会经济结构和政策制定产生深远影响。因此，探究正规与非正规就业的区别，以及影响个人选择这两种就业类型的因素，对于理解和改善劳动市场具有重要意义。

一、正规就业与非正规就业

（一）正规就业的特征和发展趋势

正规就业通常定义为在法定劳动市场中进行的就业，其特征包括有明确劳动合同、固定工作时间和地点、规定工资结构及社会保险和福利。正规就业提供了工作安全性、职业发展机会以及保障的劳动权利。随着全球化和经济发展，许多国家正经历从传统的非正规就业向正规就业的转变，特别是技术进步和数字化转型正在改变传统的正规就业形态，远程工作和灵活的工作安排变得越来越普及。

（二）非正规就业的特征和发展趋势

非正规就业指在非正式经济部门中的就业，通常没有正式的劳动合同、缺乏社会保障和法律保护。这类就业形式包括临时工、日工和家庭工业工人，特点是工作不稳定、收入波动和较低的工作安全性。

（三）正规与非正规就业的比较研究

正规就业和非正规就业之间的比较研究表明，正规就业通常与更高的就业质量相关，包括更好的工作条件、更高的收入和更多的职业发展机会。相反，非正规就业往往与较低的工作稳定性和较差的劳动条件相关联。

就业工作存在的问题及对策分析

随着经济全球化和现代科技的不断发展，就业市场日趋多元化与国际化。然而，就业工作所存在的问题也日趋突出，广泛影响着人们生活和社会发展。本文将从以下几个方面，对目前就业工作的问题和对策进行分析。

一、就业困难问题

在当前经济增长缓慢、就业形势严峻的背景下，许多毕业生、下岗职工、劳动力转移人员和失业人员等找工作面临着巨大的挑战。他们面临的问题包括一、找不到符合自己条件的工作;二、工作的稳定性和收入不高。解决这些问题的对策应包

括以下几点。

1.增加就业岗位和增加招聘渠道。扩大公共岗位、加强私

营企业以及增加新兴产业，鼓励发展国内服务业领域和促进传统产业转型升级，加强对农村、残疾人、贫困劳动力等重点人群的扶持力度。

2.提升个人素质和职业技能。积极扩大职业培训，用人单

位和职业培训机构应已市场需求为基础，针对性地开展专业培训，提高人员综合素质和职业技能。

二、职场歧视问题

就业中出现的职场歧视有很多种不同表现，如性别、年龄、民族、地域等方面的歧视。造成这些问题的原因主要有员工缺

少法律意识、用人单位缺少文化、教育和法律环境的约束力量等。解决这些问题的对策如下。

1.修订和完善对于职场歧视的法律法规和政策，制订相关

标准，提高员工的法律意识。

2.加强用人单位的文化建设，提升企业的道德和职业道德

意识，消除职场歧视的根源。

三、工作强度过高问题

近年来，企业竞争压力不断增加，工作强度也越来越大，许多员工面临身体疲惫、心理负担过重等问题。这种压力和负担不仅容易导致员工的工作效率低下、工作质量下降，还会影响员工的身心健康。解决这些问题的对策如下。

就业工作存在的问题及整改措施

一、问题的背景和现状

随着社会经济的发展和人口的增长，就业问题一直是社会关注的焦点。尽管许

多国家采取了一系列政策和措施来促进就业，但就业工作仍然面临一些问题。

（一）就业需求与供求不平衡

就业需求与供求之间存在明显的不平衡。一方面，就业市场的结构性变化导致

了对新型人才的需求增加，而传统行业的岗位却趋于饱和。另一方面，由于教育质量和职业技能的不匹配，很多毕业生找不到与自身专业相符的工作，导致结构性失业问题。

（二）薪资待遇差距拉大

随着经济发展，薪资待遇差距逐渐扩大。高层管理人员和技术人才的薪资水平

较高，而劳动密集型和低技能工作的薪资待遇相对较低。这不仅加剧了社会的不平等现象，也严重影响了普通员工的工作积极性和幸福感。

（三）就业环境与用人机制问题

一些地区和行业存在环境污染、工作压力过大、劳动条件差等问题，导致员工

离职率增加，企业招工难。同时，用人机制的不合理也导致了人才浪费和招聘难题。有些企业习惯性地通过关系圈子招聘，而忽略了人才的真正能力和潜力，这样既浪费了社会资源，也不利于创新和发展。

二、整改措施

（一）促进就业需求与供给的匹配

加强职业教育和技能培训，提高毕业生的就业竞争力和适应能力，促进他们与

市场需求的匹配。同时，根据产业升级和转型需求，调整高等教育专业设置，引导

学生选择适合未来发展的专业。鼓励企业与高校合作，共同培养适应社会需求的高素质人才。

（二）缩小薪资待遇差距

建立公平的薪酬制度，提高薪资信息透明度，加强对公司薪资信息的监管。合

理划定薪资等级，确保每个员工都能获得公平的报酬。此外，政府可以通过税收手段鼓励企业提高员工薪资，推动薪资待遇的均衡发展。

就业方面存在的问题及解决措施

在当前的社会中，就业问题是一个非常重要且受人关注的问题。尤其是在当前的经济形势下，很多人都面临着就业难的困扰。本文将从就业方面存在的问题和解决措施两个方面进行详细的探讨。

一、存在的问题

1.就业机会不足

当前，由于经济的不景气和部分行业的就业机会日益减少，不少求职者面临着就业机会的不足的问题。

2. 职业教育不足

在当前的社会中，人们更多地关注学历而忽视了职业教育的重要性，导致一些人虽然有一定的学历，但是却不具备切实的职业技能。

3. 薪资水平低

在某些行业中，由于竞争激烈和就业机会有限，导致薪资水平长期低迷，难以满足人们对于生活的基本需求。

4. 职业发展缺乏

由于目前的行业竞争日益加剧，很多人很难找到自己的职业发展方向，长期处于职业滞留的状态中。

二、解决措施

1. 加强职业教育

当前，职业教育是解决就业问题的重要一环，政府应该重视和加强职业教育的建设，扩大职业教育的覆盖范围和数量，提高职业教育质量和效果，从源头上解决就业问题。

2. 扶持发展新兴行业

政府应该积极扶持和发展新兴行业，加大对于新兴行业的投入力度，提高新兴行业的发展质量和效率，为就业提供更多的机会。

3. 加强就业服务

政府应该加强就业服务，提供更加个性化、精准的就业服务，积极探索新的就业模式和渠道，帮助更多的人实现就业。

4. 引导人们自主创业

在当前的社会中，自主创业已经成为很多人的选择，政府应该给予更多的政策及经济支持，引导人们开展自主创业，不仅能够解决就业问题，同时也能够促进经济的发展。

综上所述，就业问题是一个比较复杂、多方面影响的问题。只有政府、企业、社会和个人共同努力，才能够有效解决就业问题，实现经济发展和社会进步的良性循环。

浅析我国非正规就业存在的问题及对策

摘要：非正规就业作为解决就业问题的重要形式之一。从发达国家国家和发展中国家的国际经验、我国经济发展的历史渊源等方面来看，有其存在的必然性，对于解决我国当前就业问题，缓解就业压力具有十分重要意义。但是我国非正规就业在管理制度、社会保障制度、法律法规等方面存在一系列问题，制约了我国非正规就业的健康发展。解决非正规就业存在的问题，完善社会法律法规，健全社会保障制度，完善管理服务体系。

Abstract; Informal employment plays an important role in solving employment problems, its existence is unavoidable with consideration to experiences from both developed and developing countries ,especially in the view of history origins of our economy levels; it is of great significance to solving the current employment issues and mitigating the employment pressures. But on the other hand, there are a series of questions regarding its management system, social security system and law and regulations which prevents it from healthy construction .Solve these problems by improving the laws and regulations, securing the social security system and enhancing the management service system.

我国非正规就业者的就业质量分析

所谓“非正规就业”是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等一个或几个方面不同于建立在工业化和现代企业制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。而“非正规就业者”则是一个复杂的群体，判断一个人的就业是否为非正规就业时，首先应确定他所在的部门是否为非正规部门，就业于非正规部门的就业者均可视为非正规就业者；就业于正规部门的劳动者，以雇佣双方之间是否存在正式和稳定的劳动关系，其就业条件是否符合劳动法和相关法律的规定作为判断该劳动者的就业形态是否为非正规就业的标准。因此，非正规就业者由非正规部门的全部就业者和正规部门中的非正规就业者构成。

一、我国非正规就业者的现状

我国非正规就业经历了3个发展阶段：第一阶段是20世纪80年代，正规部门吸收了社会新增劳动力的50％，而没有被正规部门吸收的另一部分劳动力开始自谋出路。第二阶段是90年代前半期，正规就业岗位的扩展快于劳动人数的增加，1990～1994年间，正规部门吸收了大量新增劳动力，非正规就业这时不再引人注意了。第三阶段是1995年之后，随着经济增长速度缓慢，正规部门就业的人数开始下降，而非正规部门就业的人数大幅度增加。目前，我国绝大多数非正规就业者在劳动力市场上处于弱势，他们基本上是因为难以在劳动力市场上实现就业而不得不从事非正规就业，但也存在一部分非正规就业者并不缺乏竞争力，只是因为各种原因主动选择了非正规就业。因此，非正规就业者目前可以分为两大类，即主动的非正规就业者和被动的非正规就业者。其中。被动的非正规就业者是非正规就业者的主体，他们主要来源于农村技术水平较低的迁移劳动力，以及城市的失业者和无业者，还有由于各种原因遭受歧视而难以实现正规就业的就业群体。

非正规就业对劳动力市场的影响分析

在当前全球经济发展的背景下，非正规就业逐渐成为一种普遍现象。非正规就业指的是缺乏权益保障、社会保险和法律保护的工作，通常以临时性、灵活性和不稳定性为特征。这种就业形式在许多发展中国家中非常普遍，但在一些发达国家也开始崭露头角。本文旨在分析非正规就业对劳动力市场的影响。

非正规就业对就业率产生了积极影响。由于非正规就业的临时性和灵活性，它给予了一些边缘劳动力进入就业市场的机会。这些人群可能由于缺乏相关技能或教育水平的限制而无法进入正规就业市场，但非正规就业能够让他们获得一份工作，提供生计。因此，非正规就业可以提高就业率，减少社会对失业人口的负担，并在提供基本收入的同时为一些弱势群体提供一定的社会保障。

然而，非正规就业也带来了一些负面影响。非正规就业往往意味着缺乏保障。与正规就业相比，非正规工作者通常无法获得法律规定的最低薪资保障、工作时间限制和职业安全保障。缺乏这些保障可能导致工作者遭受剥削、低薪酬和劳动权益被侵犯的情况。非正规就业也使得劳动力市场更为不稳定。由于缺乏稳定性，非正规工作者可能在经济衰退时首当其冲受到雇主解雇或暂停雇佣。

另一方面，非正规就业也影响到正规就业市场。按照劳动经济学的角度来看，正规就业和非正规就业是竞争关系。从雇主的角度来看，非正规就业相对于正规就业更具有灵活性和低成本的优势。因此，他们可能更倾向于雇佣非正规工作者，以降低劳动力成本和企业运营成本。这将导致正规就业的机会减少，同时增加了劳动力市场的不稳定性，可能加剧收入不平等和社会不稳定。

我国城镇非正规就业存在的问题及对策分析

孔德意

（东北大学科学技术哲学专业辽宁沈阳110004）

摘　要：从1996年非正规就业首次在我国上海提出，现已经过了十几年的发展。城镇的非正规就业虽然在一定程度上缓解了我国的就业压力，但同时也带来了一系列问题，国家应该及时提出解决的对策。

关键词：非正规；就业；问题；对策中图分类号：F241.4文献标识码：A 文章编号：1000-9795（2010）02-0224-02

收稿日期：作者简介：孔德意，主要从事科学技术哲学方向的研究。

一、“非正规就业”的界定

国际劳工组织2002的报告指出，“非正规就业”是指所有的非

正规职业，而不管他是否存在于正规企业或者是非正规企业，或者是家庭式的，或者是多功能的微型经济组织，他不仅在发展中国家存在也在发达国家中存在。尽管如此，“非正规就业”概念至今仍无一个相对统一的国际标准，因此对此定义的争论仍在继续。

目前，我国学者认为非正规就业主要是指以从事个体经济或者私营经济的形式进行社会经济活动的，还有为数众多的从业人员，以季节工、临时工等多种多样的方式从事着社会经济活动。

二、我国城镇非正规就业中存在的问题

1.非正规就业在管理上不够正规

由于非正规就业从业群体及就业形式的特殊性，要求必须不断完善其管理制度。税务、城建等职能部门的管理规定与劳动管理部门出台的政策有些相抵触，使相关政策得不到落实。再者，行政管理部门干预过多。在非正规部门中，存在一些企业非法经营、偷漏税、违反城市管理条例等问题。各级行政管理部门在解决这些问题时存在大量的滥用职权等问题，这极大地影响了非正规部门正常的生产经营活动。

大学生非正规就业的模式、问题及对策分析

康远志

(韩山师范学院数学与信息技术系，广东潮州521041)

擅要：在日益严峻的就业形势下。非正规就业因其灵活多样性．已成为缓解毕业生就业难问题的重要方式。要促进大学生非正规就业，必须加强就业教育，改变就业观念。深化制度改革。破除就业壁垒。进行有针对性的战略支持，形成正规就业与非正规就业并存，相互促进和合理流动的就业格局。

关键词：非正规就业大学生就业

一、问题的提出

随着高等教育向大众化发展以及高校的不断扩招，全国高校每年的毕业生人数增长迅速。20014年全国普通高校毕业生为280万人。2005年。高校毕业生人数达338万。比20014年增加58万，增幅达20．71％。2006年全国普通高校毕业生规模达到413万人。比上年增加75万人．2007年达到480万人．2008年将达到创纪录的550万人。与毕业生人数迅速增长相对的是大学生就业难成为社会各界普遍关注的问题。当前高校毕业生的就业形式已从国家包分配转为双向选择，自主择业，就业形式从过去单一形式发展为多样化，其中高校毕业生非正规就业以其灵活性多样性日益受到大学生的关注。成为解决当前毕业生就业难的一种新选择。系统和深入地分析当前我国大学生就业的新动态和存在的问题及对策，有着重要的理论和实践意义。

二、非正规就业的界定

非正规就业是国际劳工组织针对发展中国家出现的一种就业现象提出的概念。1973年国际劳工组织(I一

础不怎么好，这样即使是成功地到了国外，也会发现沟通与学习都有困难。即使勉强完成学业。归国后也会变成“海龟”中的“海带”．出国留学反而变为一种对青春的虚度。

就业存在的问题及对策

就业问题是当前社会面临的重要问题之一，主要表现在以下几个方面：

1. 就业难：随着经济的变化和结构性调整，许多传统行业就业机会减少，同时新兴行业对于专业技能和文化素质的要求较高，导致大学生等就业者面临就业难的困境。

2. 就业稳定性差：许多行业存在着用工不稳定的情况，一些企业会采取非正式雇佣关系、兼职、临时工、劳务派遣等方式，导致员工就业稳定性差。

3. 薪酬低：在一些行业中，薪酬相对较低，许多就业者经济压力较大，难以满足基本生活需求。

为了解决就业存在的问题，可采取以下对策：

1. 加强教育培训，提高人才素质：通过提高教育质量，加强职业技能培训等措施，提高就业者的文化素质和专业技能，符合市场需求。

2. 推动产业升级，创造更多就业机会：政府应该通过实施产业升级计划，鼓励创新创业，引导企业向高附加值、高科技领域转型，增加就业机会。

3. 加强劳动法律法规的保护：加强对劳动关系的监管，推动建立健全的劳动法律法规体系，维护员工的合法权益，提高就业稳定性。

4. 改善薪酬条件，提高就业者生活水平：政府应加强对劳动市场的调控，推动企业提高员工薪酬待遇，加强社会保障体系建设，改

善就业者的生活水平。

总之，解决就业问题需要政府、企业、社会各方面共同努力，采取多种措施和手段，共同打造和谐、稳定、有序的劳动市场。

就业模式转变从正规化到非正规化我国城镇非正规就业状况分析

研究发现，我国城镇非正规就业已经成为一个不可忽视的现象。非正规就业在提供灵活的就业机会、促进市场经济发展等方面发挥了积极作用，但同时也存在着就业稳定性差、福利待遇不健全等问题。而非正规就业向正规就业转变的过程，则可能面临诸多挑战，如政策制度、社会保障、职业培训等方面的制约。
针对非正规就业存在的问题，我们提出以下建议：
总的来说，提高最低工资标准对就业正规化的影响是复杂的，既有可能促进正规就业，也有可能对正规就业产生负面影响。因此，政府在制定最低工资标准政策时，需要充分考虑各种因素，包括劳动力市场的特点、行业的特点以及企业的承受能力，以制定出既保障劳动者权益，又有利于社会经济发展的政策。
基本内容
随着中国经济的不断发展和社会结构的转型，城镇非正规就业和非正规经济逐渐成为经济和社会发展的重要组成部分。本次演示将探讨我国转型期城镇非正规就业和非正规经济的现状、影响和未来发展趋势。
为了更好地分析我国城镇非正规就业状况，我们采用了定性和定量相结合的研究方法。首先，我们对非正规就业和正规就业进行了详细的定义和解释，明确了两者之间的区别和。其次，我们通过收集相关数据和资料，对非正规就业的规模、分布和发展趋势进行了深入探讨。最后，我们结合具体的案例分析，对我国城镇非正规就业状况进行了综合评估。
一、非正规就业和非正规经济的定义
非正规就业是指在工作过程中，生产要素的组织方式和就业方式不同于传统正规就业方式的一种工作形态。它包括灵活就业、临时工、季节工、兼职、自由职业等职业形态。

非正规就业对社会保障体系的挑战研究

随着经济社会的发展，非正规就业问题越来越引起人们的关注。非正规就业是

指那些不受劳动法规保护，缺乏社会保障的就业形式。在中国，非正规就业已成为一种普遍存在的现象，对社会保障体系构成了巨大的挑战。

首先，非正规就业对养老保障体系带来了挑战。许多非正规就业者无法参加正

规的社会保险制度，特别是养老保险。他们往往缺乏稳定的收入来源，无法为未来的养老做好充分准备。这不仅会导致个体的生活质量下降，也会加重社会养老压力。

其次，非正规就业对失业保险带来了挑战。根据统计数据，在非正规就业人群中，由于工作不稳定所带来的失业率远高于正规就业人群。然而，由于这部分人员没有被纳入到失业保险制度中，他们在失业时无法获得应有的经济支持。这加剧了经济不稳定性，也使得这些人们更难摆脱贫困。

另外，非正规就业还对医疗保险体系构成了挑战。由于非正规就业者普遍没有

参加医疗保险，当他们生病时往往面临高昂的医疗费用。这不仅损害了个体的身体健康，也增加了社会负担。同时，这也对公共卫生形成了潜在威胁，对疾病传播起到了助推作用。

除了对个体和社会保障体系的挑战，非正规就业还给整个经济带来了不稳定因素。由于缺乏稳定的雇佣关系，非正规就业者的工作质量和效率往往较低。这不仅会导致整体的生产率下降，也会增加劳动力市场的不稳定性。此外，由于这部分就业形式常常涉及违法行为，它对整个经济管理和监管带来了极大的困难。

针对上述问题，应当采取有效措施加强对非正规就业的管理和监管，以保障非

正规就业者的权益，并推动其逐步转化为正规就业。首先，需要改革社会保障体系，确保所有就业者都能够参加享受社会保险制度。同时，加大非正规就业从业人员的法制教育和宣传力度，提高他们的法律意识和权益保护意识。

非正规就业发展进程中存在的问题及对策（小编推荐）

第一篇：非正规就业发展进程中存在的问题及对策（小编推荐）非正规就业发展进程中存在的问题及对策

摘要：随着社会现代化程度的提高和产业结构的调整，行业分工越来越细，就业形式也日趋复杂，各种分散的、零星的、自由的非正规就业模式随处可见，成为解决失业问题的一个重要途径，有效地缓解了就业矛盾。但是在非正规就业的快速发展过程中，出现了一些特殊的问题，如果不及时的解决，将会影响非正规就业的发展及社会的和谐、稳定。就我国的情况看，研究和处理好非正规就业问题，有利于扩大就业和维护上亿劳动者的合法权益，也有利于国民经济的正常发展，在现实经济和社会生活中具有重大的政策价值和社会意义。本文从非正规就业的概念谈起，分析了非正规就业的特点以及发展过程中出现的特殊现象和问题，并针对这些问题提出了一些政策建议。关键字：非正规就业

存在问题

对策

一、非正规就业的概念界定及特点

所谓“非正规就业”，是同“非正规部门”的概念伴随产生的。所谓“非正规部门”，是指那些规模很小的从事商品生产、流通和服务的单位，主要包括三个类别：微型企业；以家庭为单位的生产服务组织；独立的个体劳动者或服务者、个体工商户。从我国的情况看，非正规就业指的是没有建立正规的劳动关系和没有正规的劳动组织程序的就业，前者是就雇佣劳动而言，后者是就自营就业而言，尤其是指没有办理工商登记手续的情况。非正规就业的外延，包括处于非正规就业状态的劳动者的总和，按其存在的环境看，包括非正规部门的雇用劳动者、小业主等自营劳动者和正规部门中的非正规雇用者三个基本类型。

非正规就业对社会经济发展的影响

近年来，非正规就业在我国日益普遍。非正规就业是指那些不受法律保护、不

具备稳定就业关系的劳动者，包括临时工、自由职业者、打工者等。非正规就业的存在对社会经济发展产生了深远的影响。

首先，非正规就业导致劳动者权益受损。这些劳动者通常缺乏合法保障和权益

保护，往往面临低工资、长工时、缺乏社会保险和法定假期等问题。相比之下，正规就业能够提供稳定的工资和各种福利待遇，确保劳动者的合法权益。因此，非正规就业的普遍存在削弱了劳动者的权益保护和福利水平，不利于社会的公平与和谐。

其次，非正规就业影响着社会的稳定和治安。由于非正规就业的劳动者通常没

有稳定的收入来源，生活压力较大，容易产生社会问题。一些非正规就业者可能会被迫从事一些不法活动以维持生计，给社会治安带来一定的隐患。此外，非正规就业也使得劳动者与用人单位之间的关系不明确，引发纠纷的可能性增加，给社会带来一定的不稳定性。

再次，非正规就业对社会经济发展的可持续性构成挑战。非正规就业的劳动者

通常缺乏稳定的培训和职业发展机会，因此技能水平相对较低。这不仅制约了他们的个人发展，也对整个社会的经济增长和创新能力产生阻碍。正规就业能够提供稳定的工作环境和培训机会，有利于劳动者的长期职业发展，也为经济的可持续发展提供了稳定的人才支持。

在解决非正规就业问题上，政府、社会组织和企业都肩负着责任。政府应加强

劳动力市场监管和法律保护，建立健全的劳动法律法规体系，加强对非正规就业者的社会保障和权益保护。同时，应加大对劳动者的职业培训和技能提升力度，提高他们的就业能力和竞争力。社会组织可以开展一系列的职业培训和指导活动，为非正规就业者提供更多的支持和帮助。企业则应加强与非正规就业者的合作和交流，提供更多的岗位机会和福利待遇，吸引他们进入正规就业。