浅谈风电投资项目工程造价控制

浅谈风电投资项目工程造价控制

发表时间：2018-06-13T09:57:14.033Z 来源：《电力设备》2018年第3期作者：罗维薇

[导读] 摘要：风电建设项目的投资控制是一项复杂的系统工程，由于风电建设项目投资大、工期长、易受各种因素的影响，在项目建设的整个过程中，风电投资企业一定要做好管理和控制，推进造价信息化，有效控制工程造价，争取获得更大的投资效益。

（中国广核新能源控股有限公司北京市 100070）

摘要：风电建设项目的投资控制是一项复杂的系统工程，由于风电建设项目投资大、工期长、易受各种因素的影响，在项目建设的整个过程中，风电投资企业一定要做好管理和控制，推进造价信息化，有效控制工程造价，争取获得更大的投资效益。同时需要根据实际最大限度控制工程投资实际，还要从招标、合同约定、预算概算控制以及进度款支付，最好到竣工决算实施全方位的造价管理，从而有效地严格控制造价。鉴于此，本文主要分析风电投资项目工程造价控制。

关键词：风电投资项目；工程造价；控制

1、风电投资项目现状

风电投资项目中，工程造价的组成主要有风电设备以及相关的安装和建筑工程费等，其中风电机组、箱变等主要机电设备及安装工程费占到总投资的75%左右，建筑工程费用占总投资的10%左右，升压站设备及建安费用占总投资的5%左右。

随着国家主要机器设备的国产化，在一定程度上推动了风电产业的快速发展，随着机电价格不断下降，降低了主要风机设备的费用，这对于降低风电项目总造价起到了非常关键的作用。但在工程中涉及的主要原材料的价格却在不断上涨，例如钢铁、地方性的一些建材等，这样又从另一方面提高了风电项目的投资。风电项目的单位造价从每千瓦近万元，到如今的六、七千元不等，主机价格从每千瓦五、六千元，到如今的四千元左右，在经历过起初的供不应求、中期的产能过剩和现在的理性回归，风电投资市场日趋平稳。于是，在一个较为成熟的风电项目投资市场，如何合理控制、降低工程造价，提高投资收益成为建设投资者重点关注的问题。

2、风电投资项目工程造价控制

2.1、设计阶段的工程造价控制

（1）进行方案设计招标

设计院根据业主提供的风机设备参数和设计任务委托书的要求，以投资估算为依据进行设计方案竞选。业主在保证使用功能和设计质量的情况下，从中选出通过运用技术标准和价值工程原理进行设计，实现技术与成本控制统一的优化设计方案。

（2）初步设计和施工图设计

业主确定了设计方案后，就要进行初步设计和施工图设计，此时选择一个设计水平高的团队很关键，必须通过招标选择一家业绩突出、履约诚信、管理先进、技术一流的设计团队。初步设计阶段的设计概算不能超出投资估算，施工图设计阶段的施工图预算不能超出设计概算。各设计阶段的造价控制要做到有机联系，相互制约、相互控制，共同组成工程造价的控制系统。

开展限额设计，明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，实行奖惩制。用同期已完成同类项目的工程造价为限额，当初步设计概算或施工图设计预算超过这个限额时，可按比例扣减设计院的利润，反之低于这个限额时，可从节约的费用中拿出一部分对设计院进行奖励。

2.2、项目实施阶段的工程造价控制

在实际招标过程中，可以根据工程的规模、造价、工期要求等不同情况，采取不同的招标形式和招标方式。进行大型设备招标时，可以委托招标代理机构采用公开招标的方式，扩大设备的选择范围，并且利用评标专家的专业知识，招到质优价廉的设备。风电建筑安装项目由于施工周期短，招标时宜采取邀请招标的方式，可预先建立施工单位资源库，与业主有过友好合作、业绩突出、履约诚信、工期和质量能满足设计要求，且未发生过纠纷的施工企业，都可以进入到资源库中。招标时，根据项目的地域性、工程特点、项目规模，向符合条件的施工企业发出投标邀请书，同时补充1～2家有实力的新施工企业进入到资源库中参加投标。

2.3、竣工决算制度及工程后评估管理

首先，对恶意多报的现象采取处罚规则，竣工结算审减金额达到一定比例时，按比例从审定结算金额中扣减一部分费用作为审计费用。其次，在施工过程中就要做好洽商、会议纪要、函文、工作联系单、工程变更等原始资料和凭证的收集整理工作，提前做好评估审核工作，为竣工结算的反索赔奠定基础，达到“开源节流”的效果。要做好项目的后评估工作。后评估是对整个建设项目的综合性评价，一个项目在开发前期、招投标期、建设期、竣工结算期，一定会出现各种各样的问题。要组织项目的全体参与者进行总结，提出和发现问题，通过分析问题，找出解决问题的方法和途径。要学习和推广整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，提前预防造价控制上的缺陷，并采取风险应对措施，避免其再次发生。

3、风电项目在造价控制工作中需注意的问题

3.1、注重项目的设计优化

我国的风电项目受建设周期时间短所限制，可行性研究阶段完成后就立马进入招标程序，绝大部分的风电建设项目在决策最初没有分析工程中可能出现的各种不利因素，工程建设做出的重大决策不甚可靠，致使初期的项目工程概算和实际建设中的成本差距过大。风电项目能否顺利实施并获得良好的收益，首先需要在决策期间对工程的建设程度、风能特点及本地的材料价格等进行充分考虑，对相关信息和形势做到全面、准确的掌握。另外还要考虑到设计深度不够、建设期间材料上涨、工程延期等风险情况，在此基础上才能进行较为准确的概算编制。

3.2、注重风电工程定额体系的修订

定额和设计概算是整个风电项目进行造价控制的关键，而概算的关键除了基础资料外，定额也是一个关键性的因素。在进行工程的造价控制过程中，需要加强修编风电工程的定额体系，使定额体系也与时俱进，同时在项目的施工阶段结合实际情况选取合适的定额进行计算。

总之，风能属于清洁的可再生能源，风能的开发利用是我国乃至世界现阶段新能源领域发展的重要方向。风力发电投资成本控制是一项复杂的系统工程，涉及到很多环节，主要包括开发期测算、建设过程中控制、竣工后评估等内容。对于风电投资企业来讲，必须要以企业领导为主导，以项目管理团队为主体，以完善的管理制度、一流的管理体制为保障，完善投资成本控制，最终控制工程造价。具体来