失能老人家庭照顾者的政策支持分析——以南京市为例
南京市民政局、南京市卫生计生委、南京市财政局关于开展社区居家养老综合护理中心建设试点的意见
南京市民政局、南京市卫生计生委、南京市财政局关于开展社区居家养老综合护理中心建设试点的意见文章属性•【制定机关】南京市民政局,南京市财政局,南京市人口和计划生育委员会•【公布日期】2017.06.14•【字号】•【施行日期】2017.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文关于开展社区居家养老综合护理中心建设试点的意见各区民政局、卫计局、财政局：为促进我市社区居家养老医养融合工作，我市决定开展社区居家养老综合护理中心（以下简称“护理中心”）建设试点，现将有关事项明确如下：一、年度目标全市力争建成100个。
二、建设规范护理中心应当同时符合下列条件：1、养老服务方面：应当符合市民政局《关于印发〈南京市社区居家养老服务中心评定标准（2017版）〉的通知》的相关要求。
2、医疗服务方面：养老服务机构内设护理站应符合《护理站基本标准》（卫医发[1994]第30号）、《养老机构护理站基本标准（试行）》（国卫办医发[2014]57号）,并在卫生计生行政部门办理相应准入许可。
3、其他设施设备要求：应当配置“健康体检设备、爬楼机、智能护理床、无障碍汽车、上门助浴设备”等具有先进科技含量的老年产品，具体数量应当与服务覆盖的失能半失能老年人的数量相适应。
所有设施设备均应取得国家药监（或安监、质监）等相关资质部门的认证。
各等级护理中心设施设备配置要求详见附件1。
4、各等级护理中心需要购置超出本意见要求的老年产品，可在申请材料中说明，视情给予补助。
三、申报流程1、书面申请。
养老服务机构通过街道（镇）向本区民政局提出书面申请。
2、区级预审。
各区民政局、卫生计生局、财政局根据本区的街道覆盖面等相关情况进行预审，原则上同一个街镇不超过3个，不同的护理中心至少间隔2公里以上。
3、市级审核。
市民政局、卫生计生委、财政局审核后提出建设意见。
4、考核验收。
申报单位根据市审核意见，按照标准建设，经市考核后，按照规定拨付经费。
提升志愿服务经济价值的探索和分析——以南京市为例
2021年联合国大会关于进一步支持建立志愿服务的经济价值体系和知识库等工作，鼓励各国政府进一步作为。
志愿者服务创造价值领域的研究工作，使得价值测算在全球开始得到进一步重视。
在我国，经济测算应用非常广泛，但是关于志愿服务经济价值领域的价值测算起步较晚，知晓度也不高，研究与应用目前仍得不到普及，但在若干大中城市比较普及，因此本文选取南京市近年来志愿者服务快速发展的城市，说明志愿者的经济价值对于社会的促进作用。
一、志愿服务经济价值测算的含义与构成经济新常态下，我国在“十四五”规划中也明确指出，要把健全志愿者的社会服务体系放在志愿工作的首要，各地区要广泛开展志愿者的社区服务关爱行动。
到2025年中国注册志愿者人数要突破1亿人，因此针对志愿者服务的经济价值探索和分析，将有助于促进我国相关领域的发展，有助于使我国志愿者服务的经济价值和社会发展、国家现代化发展进一步取得长足进步。
志愿服务的经济价值是指在志愿服务开展过程中，所谓社会直接或者间接创造的价值，这个过程并不是完全无偿的，也可以用志愿者的小时数或者直接产出的货币来测算。
志愿服务的经济价值长期被政府所忽略，首先有些创造的社会价值是间接的，例如清洁街区的志愿者，虽然没有直接创造价值，但是却为街区节省了大笔清洁费用，这也是一种价值创造，这一块价值长期被官方忽略，当然这里面有技术层面的原因，正如联合国提到的，在经济学中，我们所提到的志愿服务只是一个概念，它无法适用于任何经济学公式或者用市场价值来衡量。
二、南京市志愿服务经济价值测算分析（一）志愿服务经济价值影响因素影响经济价值的因素有很多，首先影响经济价值的就是志愿服务的内容、方式、时间和地点，以及安保措施，还包括对于志愿者权益的合法保障。
其次包括对于志愿服务的认知及权利和义务的明确，以及志愿者向社会传达信息的真实性和及时性。
最后影响因素还包括这里面存在的可能发生的风险，包括系统性风险、权益性风险。
在调查中发现及时传达相关风险也会降低影响经济的相关风险，只有坚持面对这些影响因素，规避风险传达优势，才能保证志愿服务事业促进经济持续健康发展。
居家照护失能老人4举措
居家照护失能老人4举措【摘要】居家照护失能老人是一个备受关注的问题，本文从提供专业护理服务、建立健康监测系统、提供心理支持和社交活动、加强家庭支持和教育培训、促进康复和健康管理等方面提出了4项举措。
通过这些举措，可以更好地满足失能老人的需求，提升他们的生活质量。
在强调了重视居家照护失能老人的需要，持续关注和改进照护服务，并建立完善的长期照护体系。
这些举措和建议有助于改善失能老人的生活状况，增强他们的幸福感和自尊心，也能减轻家庭和社会的负担。
对于居家照护失能老人这一问题，各方应积极行动，共同努力为他们提供更好的关怀和服务。
【关键词】居家照护、失能老人、专业护理服务、健康监测系统、心理支持、社交活动、家庭支持、教育培训、康复、健康管理、需求、照护服务、长期照护体系1. 引言1.1 背景介绍居家照护失能老人是我国养老服务领域的重要问题之一。
随着我国老龄化进程的加快，失能老人数量逐渐增多，而他们往往需要更多的照料和关爱。
由于社会养老体系的不完善和家庭照护资源的匮乏，很多失能老人在家庭中面临着生活质量低下、健康状况恶化等问题。
目前，我国的居家照护失能老人大多由家庭成员负责，但随着家庭结构的变迁和人口老龄化的加剧，家庭照护面临着越来越大的挑战。
为了更好地居家照护失能老人，需要采取一系列举措，包括提供专业护理服务、建立健康监测系统、提供心理支持和社交活动、加强家庭支持和教育培训、促进康复和健康管理等方面的工作。
只有通过这些举措的全面落实，才能更好地满足失能老人在家庭中的照护需求，提高他们的生活质量和幸福感。
1.2 问题意识随着人口老龄化程度不断加剧，居家照护失能老人已成为一个日益严重的社会问题。
许多失能老人由于身体虚弱、生活无法自理等原因，需要长期依赖他人的照护和支持。
由于家庭成员的工作和生活压力增加，以及专业护理资源不足等问题，居家照护失能老人面临诸多困境和挑战。
他们可能面临着护理质量不佳、健康状况无法及时监测、心理状态不稳定、社交生活孤独等问题，严重影响到他们的生活质量和幸福感。
高校离退休老人社区养老的需求及对策——以南京市为例
老服务的需求 ， 更可 以有效减缓政 府的财政压力 。
目前 ， 我市 的社 区养老服务模式 主要有 ： 政府 购买服务 、 政府承担 、 政府资助 机构 主办三 种形 式。但无论 哪个 模式 ，
其服务 对象都 以“ 三无 ” 、 五保 、 高龄、 独居 、 空巢、 失 能和低
人员数 目庞大并有高度集群化 的特征 。如南农 大家属 区、 南 师 大紫金校 区家属 区、 南秀 村社 区、 南 航教 职工公 寓等都 居 住 着大量 的离退休人员 。这类群体 同质性强 ， 体现 出收入较 高， 文化素质高 ， 空巢老人 、 独 居 老人 多 ， 养 老服务 意识前 卫
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ ０—１ ６
２ ０ １ ３年 １ ２月 第３ ２卷 第 １ ２期
黑龙江教育学院学Байду номын сангаас
Ｊ ｏ ｕ ｍａ ｌ ｏ ｆ Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｆ ｏ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｄｅ ｃ ． ２ ０ １ ３ Ｖ０ １ ． ３ ２ Ｎｏ ． １ ２
３ ．专业性差 ， 人才 匮乏 为高校离退休人员服务 的人是 高校或居 委会 的工作 人 员， 他们没 有受过 医疗 、 护理 、 社会 工作 、 心 理学等相关 专业 训练。在组织能力 、 服务 方案 、 服务技巧 、 专业技术等方面明 显欠 缺 ， 使 老年人无 法真正 体验到 符合他们需 求的服务 ， 影 响了政府老年 服务工作 的推进 。
马斯洛的需要层次理论认为 ， 人有低层次 的需要 和高层
次 的需要 ， 在低层次需要满 足的情况 下 ， 人往往 在无意识 中 追求更高层 次的需求 。他将需要 由高至低分为五个层次 ， 即
城市失能老人机构照护需要及需要满足研究——以南京市调查为例
ｏ ｎ Ｎ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ ｇ ． ／ Ｚ ｈ ａ ｏ Ｈｕ ａ ｉ － ｊ ｕ ａ ｎ ． ／ ／ Ｔ ｈ ｅ Ｃ ｈ ｉ ｎ ｓｅ ｅ Ｈｅ ａ ｌ ｔ ｈ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ． Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ Ｏ ｂ ｊ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｔ ｏ ｅ ｘ ｐ ｌ ｏ ｒ ｅ ｔ ｈ ｅ ｃ ａ ｒ ｅ ｎ ｅ ｅ ｄ ｓ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｆ ｌ ｕ ｅ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ｏ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｚ ｅ ｔ ｈ ｅ ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｎ ｅ ｅ ｄ ｓ ‘ ｓ ａ ｔ ｉ ｓ ｆ ａ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ －
料、 保健护理 、 精神慰藉 。Ｐ Ｓ ＭＳ 、 Ｉ Ａ Ｄ Ｌ是影 响服务需要 的主要 因素。文化程 度、 患病情 况、 子女 数量、 选择 机构 的理 由也
影 响着需要表达 的强弱 。③机构提供 的服务 总体上 能够回应老人 所需 ， 但 在部 分项 目 上存 在着供 需错 位 问题 。老人 最
２ ４ （ ２ １ ） ： ２ ６ ２ ８—２ ６ ３ ０．
根据城乡老年人规 范 管理 的 检 验结 果 ， 农 村健 康体 检 记 录形式合格率和健康 体检 记录合格率都高于城市 ， 原 因是城
市基 层医疗机构较农村更早 的开展了基本公共卫生服务试 点 ， 很 多档案建立时间较早 ， 采用的是 旧版或所在地 市区统一 的档 案形式 ， 加上辖 区居 民较多 ， 尚来 不及按 国家 基本公 共卫 生服
中国卫生事业管理 ２ ０ １ ３ 年第 ４ 期（ 总第 ２ ９ ８ 期
城 市 失 能 老 人 机 构 照 护 需 要 及 需 要 满 足研 究
福利多元主义视角下的城市社区养老服务模式研究——以南京市为例
福利多元主义视角下的城市社区养老服务模式研究——以南京市为例福利多元主义视角下的城市社区养老服务模式研究——以南京市为例随着人口老龄化的加剧和城市化进程的不断推进，养老服务问题逐渐成为城市发展的热点话题。
如何提供多元化、全面化的养老服务，成为了社会各界关注的焦点。
福利多元主义作为一种新的社会政策取向，注重尊重老年人的权益和需求，提倡政府、社会和个体三方共同参与，为城市社区养老服务提供了新的思路。
南京市作为中国历史文化名城，充满了浓厚的文化底蕴。
同时，南京市也面临着老龄化程度较高的问题。
在福利多元主义视角下，南京市积极探索并实施了一系列城市社区养老服务模式，以满足不同老年人的需求。
首先，南京市注重发展居家养老服务。
居家养老服务模式是重要的感应老年人需求并提供专业化服务的途径。
南京市出台了政策支持，建立了对老年人健康状况进行定期评估的机制，并提供个性化的养老服务方案。
此外，南京市还加强了社会工作者的队伍建设，提供必要的社工培训和连续教育，以提高他们的服务水平。
其次，南京市积极发展社区养老院。
社区养老院是城市社区养老服务模式的重要一环。
南京市在社区内建设了一批养老院，提供独立居住和长期护理等服务。
这些养老院以残疾人、心理疾病患者和失智老年人为主要服务对象，提供个性化的医疗护理和日常生活照料。
为了提高养老院的服务质量，南京市加强了养老院管理的监督和评估，并与医疗机构和护理学校合作，引入了相关专业人员。
另外，南京市还注重社区志愿者的参与。
福利多元主义视角下，社区养老服务的参与不仅限于政府和社会组织，个体也应积极参与其中。
南京市鼓励和培养社区志愿者队伍，提供相关培训和服务指南，发挥志愿者的力量为老年人提供陪伴、照顾和关怀。
志愿者的参与不仅可以提供具体的物质帮助，更能够互相交流和传递爱心，帮助老年人建立良好的社交关系，促进社区的凝聚力和互助精神。
然而，南京市在城市社区养老服务模式发展中还存在一些问题。
首先，养老服务资源不均衡，地区之间或社区之间的差距较大。
农村失能老人家庭照护的社会支持研究
社会支持对农村失能老人家庭照护的影响
提高照护质量
专业的社会支持可以提高农村 失能老人的家庭照护质量，包 括提供医疗、康复、心理等服
务。
减轻家庭负担
社会支持可以减轻家庭成员的 照护负担，让他们有更多的时
间和精力去工作和生活。
提高老人生活质量
通过社会支持，农村失能老人 的生活质量可以得到提高，包 括得到更好的医疗照护、心理
失能老人是指由于年龄、疾病、伤残等原因，导致生活不能自理，需要依赖 他人照顾的老年人。
失能老人分类
根据失能程度的不同，失能老人可分为轻度失能、中度失能和重度失能。
农村失能老人的家庭照护现状
农村失能老人数量 众多，照护需求大 。
家庭经济压力大， 影响照护质量。
家庭照护者负担重 ，缺乏专业知识和 技能。
目前，农村失能老人的家庭照 护主要由家庭成员和亲戚承担 ，缺乏专业的照护人员，导致
照护质量不高。
照护资源不足
农村地区的医疗资源相对匮乏， 且分布不均，导致失能老人难以 获得及时、有效的医疗照护。
缺乏政策支持
现有的社会福利政策对农村失能老 人的支持力度不够，如医疗保障、 养老服务等，导致家庭承担的照护 压力增大。
政策建议
建立完善的社会保障体 系
加强农村失能老人的社会保障体系建设，提 高医疗保障水平，减轻家庭照护者的经济负 担。
提供专业的照护服务
建立农村失能老人照护服务中心，提供专业 的照护服务和护理培训，提高照护质量。
加强社会支持力度
促进家庭照护者的自我 保护
加大对农村失能老人家庭照护者的社会支持 力度，提供心理咨询、志愿服务等多元化服 务，缓解照护者的压力。
支持和日常生活照料。
05
失地农民的就业问题研究——以南京市为例
活水平的调查 中， 我们发现生活水平 并没 有 因为补偿得到好转，仅仅只有 ２ ．７ ５１％ 的被 调 查 者 认 为 有 改 善 ，且 ２ ．４ １９％只 认
为“ 稍有 改善 ” 。 二、 失业与再就业问题 （ ）造 成 失 业 的 原 因 主要 有 以 下几 一 、 个方面： １ 法定安置途 径的缺陷， 、 是致使 失地 农民失去再就业权 益的制度性因素。 按着现行 《 土地法 实施条例》 规定 的 “ 谁征地 、 吸劳 ” 谁 的安置 原则， 要求 由征 地 单 位 负 责安 置 失 地 农 民。 ２ 世 纪 ９ 而 Ｏ ０ 年代 以后， 随着我 国市场化改革深入， 征地 模 式 与 征 地用 途 发 生 很 大 的 变化 。 江 苏 从
总 体 的 ２ ％， 见 ， 地 农 民 已 呈 现 出 明 ８ 可 失 显 的 老 龄 化 趋 势 。 从 征 地 后 的来 源 上 来 看，约 ７ ％人 的收入来源集 中在工资收 １ 入 和 打零 工 上 ， 见去 工 厂 等 企 业就 业 是 可 失 地 农 民 失地 后 的 一 项 主 要就 业 渠 道 。 从 失 地 前 后 生 活 状 况 上 来 看 ，５４ ％的 被 ８． ４ 调查者认 为征地后家庭 支 出比征地前 增 加， 有 １ ９ 只 ． ％认 为支 出 减 少 。 但 是在 生 ２
、
２ 、没 有 对 失 地 农 民进 行 就 业 指 导 和 就业扶持 。 通 过 调 查 可 以得 出 ，９人 认 为 政 府 ４ 促 进 再 就业 的不 足 表 现 在 没 ‘ 业 培 训 就 或创业培训 ” 以及 “ 业 和 创 业 政 策 没 有 就 落 实 到 位 ” ， １ 认 为 政 府 “ 进 就 上 有 ６人 促 业与创业 政策宣传不到位 ”另外， 。 接受就 业 培 训 的 人 少之 又 少 ， 大概 为 ３ 人 ， 占 ７ 仅
可持续生计分析框架下失地农民生计资本与生计策略的分析—以南京市为例
可持续生计分析框架下失地农民生计资本与生计策略的分析—以南京市为例摘要：本文旨在探讨由南京市失地农民可持续生计分析框架下的生计资本与生计策略。
首先，通过实地调研和采访，分析当前失地农民的生计资本包括财务资本、人力资本、社会资本和自然资本，并结合他们的生计行为模式，深入探讨几种不同的可持续生计策略。
最后，本文提出几项建议，以促进失地农民可持续生计。
关键词：失地农民；可持续生计分析框架；生计资本；生计策略；南京市正文：1. 引言随着南京市经济的发展，失地农民所面临的生计问题日益凸显。
失地农民无法得到足够的收入，以维持他们和家庭的正常生活，而他们的生计资本也受到可持续发展的影响。
为了使失地农民能够更好地应对持续发展带来的压力，本文将从可持续发展的角度，对失地农民生计资本与生计策略展开分析，以南京市为例。
2. 方法本文通过实地调研和采访，对南京市失地农民的生计情况和生计行为进行了分析，以及他们的生计资本。
从失地农民的生计资本结构中，归纳出财务资本、人力资本、社会资本和自然资本等四大类的生计资本，并结合他们的生计行为模式，深入探讨几种不同的可持续生计策略。
3. 结果与讨论本文调查结果表明，失地农民所具有的财务资本、人力资本、社会资本和自然资本等生计资本是南京市失地农民可持续生计发展的根基，且存在失地农民之间在性别、年龄、文化水平等方面的差异，这极大地影响着他们的生计能力。
此外，就可持续生计策略而言，失地农民可以通过调整产业类型、拓宽农业相关业务，以及加强与社会的互动等方式进行多种形式的可持续生计。
4. 结论本文通过对南京市失地农民可持续生计分析框架下的生计资本与生计策略的分析，发现失地农民可以从多种形式的可持续生计获得提高。
建议政府为失地农民提供更多支持，以增强他们的资本壁垒；同时也应多举办诸如技能培训、心理辅导等活动，以充实失地农民的社会资本。
对于失地农民可持续生计分析框架的应用，一方面可以帮助社会采取有效的措施帮助农民实现可持续的生计发展。
老年社会工作价值伦理困境——以南京市某福利院为例
智库时代 ·295·智库论坛一、引言笔者曾经在医院、儿童福利院以及老年福利院做过相关专业实习工作，不论在个案或是小组工作中，凡是涉及老年人的工作就容易遇到比较多的专业伦理问题。
我国正处于老龄化加速发展时期。
二、困境一（一）案例详情住在南京市某福利院的丁奶奶是笔者在入院实习时期个案工作的案主，75岁，曾经在大专院校任职，家庭经济状况较好。
案主体弱多病，且个性随和、少有主见，凡事迁就于丈夫的决定，即使是不太同意和认可的事情，内心有不满，最终也迁就丈夫，就如老两口搬离家里来养老院居住也是丈夫一人的决定。
案主向社会工作者透露，自己搬来福利院四个月的时间，还没有习惯和适应这里的生活，常常会有孤独感和头痛。
（二）伦理困境分析案主尽管体质较弱，但是作为一个知识分子，仍有很大的求知欲，想要让工作者教她学电脑，但是案主的丈夫却不同意，认为案主身体不好，常常头痛，应该好好休息，不能够操劳疲惫。
于是工作者陷入了对不同对象忠诚的矛盾中。
英国社会工作者协会《伦理守则》第三条规定：“专业人员需对他们的案主、对他们的雇主、对彼此、对其他职业中的同事以及对社会负有责任。
”在老年社会工作实务中，老年社会工作者经常面临着多个忠诚对象，包括老年案主、老年案主家庭、工作机构、同事和社会等，对不同对象的忠诚要求有时相互冲突。
在案例的情境中，工作者面临是维护案主的利益还是案主家属的利益的伦理困境，如果遵从案主自决的原则，教案主学电脑，那么就必须忽视案主的身体状况，违背案主家属照顾案主的决定，也在一定程度上违反了工作者内心的价值观；如果不教案主学电脑，那么案主必定会产生失落感，对自己的人生价值产生怀疑。
老年社会工作尊重每个老年人与生俱来的价值和尊严，尊重每个老年人改善生活、发展自己的能力和动力，尊重每个老年人的独特个性。
老年社会工作者以人道主义为基础，秉持接纳、尊重、个别化、保密等伦理守则为老年人服务。
老年社会工作伦理既体现为纵向分层的价值理念、基本价值、伦理原则和守则，作为专业价值观，又与横向的社会价值观、社会工作者个人的价值观和老年案主的价值观相互作用。
人口老龄化背景下实现老有所为的现状及对策研究——以南京市为例
为 。 仅 能 够 很 大 程 度上 缓 解 社 会 的养 老压 力 ． 能 够 有 效 不 也 地 利用 储 存 在 老 年 人 群 体 中 的 资 源 ， 社 会 创 造 新 的 价值 。 为
一
再 就 业 的 四个 方 面。 （ ） 年 人 提 供 照 料 情 况 一 老 在 被 调 查 的 ３ ０名 老 年 人 中 ，有 １ ３位 表 示 在 照 顾 配 ３ ２ 偶 ，２ １ ６位 表 示 在 照 顾 孙 辈 ，０ 位 老 人 回 答 还 在 照 顾 儿 女 ， ７ 另 外 还 有 ４ 位 老 人 表 示 都 不 照 顾 。当 前 老 年 人 照 顾 子 女 和 ３ 孙 辈 也 是 一 个 越 来 越 普 遍 的现 象 ， 于 子 女 工 作 的 繁 忙 ， 由 大 部 分 父 母 会 选 择 和 子 女 一 起 居 住 或 就 近 居 住 ．从 而 方 便 照 顾 子 女 的 起 居 尤 其 是 照 料 孙 辈 。调 查 也 显 示 ， 部 分 老 人 在 大 提 供 照 料 的 过 程 中都 感 到 自豪 、 实 、 乐 或 者 平 静 ． 有 充 快 只 极 少 数 人 觉 得 无 奈 或 者 伤 心 （ ） 年 人 参 加 志 愿 服 务 的 情 况 二 老
老 年 人 在 退 休 后 ， 身体 状 况 允许 的情 况 下 ． 当参 加 在 适
志 愿 活 动 ， 社 会 、 他 人 提 供 力 所 能 及 的 服 务 ， 仅 能 够 为 为 不 充 实 晚 年 生 活 ． 利 于身 心 健 康 ． 重 要 的在 于能 够 保 证 老 有 更 年 人 的 独 立 、 严 ， 现 他 们 的价 值 ， 为 社 会 创 造 新 的 价 尊 实 并 值 。 调 查 显 示 ， ３ ０位 老 人 中 ， １ １位 老 人 表 示 愿 意 参 在 ３ 有 ２ 加 志 愿 服 务 ， 总 数 的 ３ ％。 在 服 务项 目上 ， 年 人 选 择 最 占 ７ 老 多 是 环 境 卫 生 。 次 是 帮 助 自理 困 难 老 人 、 少 年 辅 导 以 及 其 青 图 书 馆 管 理 。可 以 看 出 ． 年 人 的 选 择 与 自 身 条 件 是 有 关 系 老 的 ， 老 年 人 一 般 会 选 择 与 自 身 条 件 和 能 力 较 为 匹 配 的 活 动 来 参 加 。例 如 ， 少 年 辅 导 和 图 书 馆 管 理 一 般 由 文 化 水 平 较 青 高 的 老 人 来 参 加 ， 其 他 文 化 素 质 不 高 ， 身 体 素 质 较 好 的 而 但 会 参加 环境 卫 生 打 扫 、 助 自理 困 难 老人 等 活动 。 帮 。 （ ） 年 人 终 身 学 习 情 况 三 老 老 年人 的文 － ｔ 识 程 度 对 老 年 人 的 生 活 质 量 起 着 重 要 ｇ知 的 影 响 作 用 ，而 文 化 水 平 较 低 却 恰 恰 是 中 国 老 龄 化 的 一 个 重 要 特 点 ， 老 年 教 育 与 老 年 社 会 参 与 是 相 辅 相 成 的 两 个 方 面 。调 查 显 示 ， 于 “ 否需 要 终 身 学 习 ” 一 问题 ． 年 人 对 是 这 老
南京市人民政府办公厅关于调整特殊群体社会保障待遇的通知
南京市人民政府办公厅关于调整特殊群体社会保障待遇的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.27•【字号】宁政办发〔2020〕33号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障综合规定正文南京市人民政府办公厅关于调整特殊群体社会保障待遇的通知宁政办发〔2020〕33号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现对支援“三线”建设部分回宁定居的“老军工”（以下简称“老军工”）、原支边、插队（场）下放人员（以下简称“老知青”）、五十年代部分退职人员、六十年代部分精简老职工和保养人员（以下简称“老职工”）的有关待遇进行调整。
一、关于调整“老军工”生活和医疗补贴标准（一）符合《关于支援“三线”建设部分回宁定居“老军工”生活和医疗补贴办法的通知》（宁政发〔2005〕231号）规定的“老军工”生活困难补贴上限,由每月700元调整至每月740元。
其养老金待遇与我市上年度月平均养老金水平差额少于740元的，补足至我市上年度月平均养老金水平；差额大于740元（含）的，每人每月补贴740元。
（二）医疗补贴限额不变，为每人每年8500元；在规定范围内的个人自负医疗费用补贴比例不变，为40％。
（三）所需费用按原渠道列支。
二、关于调整“老知青”生活困难补助标准符合《关于原支边、插队（场）、下放人员老年生活困难补助办法的通知》（宁政发〔2007〕239号）规定的“老知青”生活困难补助标准，由每人每月760元调整至每人每月800元。
所需费用按原渠道列支。
三、关于调整“老职工”生活补助费和保养金标准（一）调整企业、机关事业单位五十年代部分退职人员的生活补助费标准。
对符合省财政厅、省卫生厅、省民政厅、省人事局《关于对五十年代部分退职人员实行生活补助问题的通知》（苏人四〔82〕151号）规定的五十年代部分退职人员，建国后参加工作的，生活补助费标准由每人每月1540元调整至1635元；解放战争时期参加革命工作的，由每人每月1760元调整至1910元；抗战时期参加革命工作的，由每人每月1980元调整至2180元。
南京失能老人补贴政策
南京失能老人补贴政策南京失能老人补贴政策是南京市政府出台的一个重要惠民政策，旨在帮助失能老人减轻生活负担，提高生活品质。
该政策为符合条件的失能老人提供一定的生活补贴，由南京市民政局来负责执行。
该政策的实行分以下几个步骤：第一步：确定申请条件南京失能老人补贴政策的申请条件包括以下几个方面：一是年龄。
被申请人必须年满65岁及以上，并在南京市户籍备案；二是失能情况。
被申请人必须已经认定为“7级及以上重度失能人员”，或者是“6级失能人员并有减轻负担需要的特殊困难家庭，或无家庭的”；三是家庭收入。
家庭人均年收入不超过2万元，特别是单人家庭人均年收入不超过1万元；四是住房面积。
单独居住人员住房面积不超过20平方米，夫妻共同居住人员住房面积不超过30平方米。
第二步：申请材料准备符合上述条件的失能老人可以前往所在社区或者南京市民政局直接领取《南京市失能老年人生活补贴申请表》，填写自己的基本信息并提交申请。
同时还需要提交相关的材料，如身份证、户口簿、失能证明、收入证明，住房证明等。
第三步：审批和公示南京市民政局将在接受申请的20个工作日内，对申请者的资格进行审批，并在局网站上公示通过的名单，同时向符合条件的申请者发放生活补贴，用于减轻老人的生活负担。
第四步：领取资金南京市失能老人生活补贴资金每月为每位失能老人提供300元，发放到老人的银行账户中。
这笔资金可以用于各种日常生活开销，如食品、医疗、居住、交通等方面的花费。
需要特别注意的是，南京市失能老人补贴政策不接受退还资助金、还款、转移资金的申请，一旦发现上述情况，将取消其资格，并要求返还相关资金。
总之，南京市失能老人补贴政策是一项极具人文关怀的公策，从多方面帮助失能老人减轻生活负担，提高生活品质，为南京市老年人的养老保障事业做出了实质性贡献。
希望这项优惠政策得到广泛宣传和推广，真正造福失能老人群体。
《2024年失能老人家庭照顾者压力问题研究》范文
《失能老人家庭照顾者压力问题研究》篇一一、引言随着人口老龄化趋势的加剧，失能老人数量逐渐增多，家庭照顾者所承受的压力问题日益凸显。
失能老人的家庭照顾者不仅承担着照顾老人的日常起居、健康护理和精神慰藉等重任，还面临着来自社会、经济和心理等多方面的压力。
本文旨在探讨失能老人家庭照顾者所面临的压力问题，分析其成因及影响，并寻求有效的应对策略。
二、失能老人家庭照顾者压力的成因1. 身体负担家庭照顾者需长时间、持续地为失能老人提供照料服务，如洗漱、穿衣、喂食、辅助行动等。
长时间的劳累导致身体疲惫不堪，易产生身体负担。
2. 心理压力面对失能老人的疾病困扰和生活不能自理的情况，家庭照顾者常常感到焦虑、抑郁和无力感。
此外，由于缺乏有效的沟通与情感支持，心理压力逐渐累积。
3. 经济压力失能老人的医疗费用、照护费用等给家庭带来沉重的经济负担。
家庭照顾者在承担照料任务的同时，还需考虑经济来源与支出，导致经济压力增大。
4. 社会支持不足社会对失能老人家庭照顾者的关注和支持不足，缺乏有效的政策扶持和社区服务。
家庭照顾者在面对压力时往往感到孤立无援。
三、失能老人家庭照顾者压力的影响1. 自身健康受损长期承受压力的家庭照顾者容易出现身心疾病，如高血压、抑郁症等。
2. 家庭关系紧张压力之下，家庭照顾者可能因情绪波动而与家人产生矛盾，导致家庭关系紧张。
3. 照料质量下降过大的压力可能导致家庭照顾者在照料过程中出现疏忽，影响照料质量。
四、应对策略1. 增强社会支持政府应制定相关政策，加大对失能老人家庭照顾者的支持力度，提供经济补贴、税收优惠等政策扶持。
同时，加强社区服务建设，为家庭照顾者提供照料支持、心理支持和信息支持等。
2. 提升家庭照顾者素质通过开展培训课程、座谈会等形式，提高家庭照顾者的照料技能和心理承受能力。
鼓励家庭照顾者参加互助组织，与其他照顾者分享经验、寻求支持。
3. 拓展照料资源鼓励发展居家照护、日托等服务模式，为失能老人提供多元化的照料选择。
农村失能老人长期照护服务供给不足的困境及对策
CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要:随着老龄化社会的到来，失能率也随之提高。
农村地区经济不发达，缺乏专业的医疗卫生资源和护理人员，随着近几年农村地区青壮年劳动力大规模向城市流动，家庭照护已经不能发挥其应有的功能，而且农村地区机构照料、社区照料不普及，如何缓解农村失能老人的长期照护困境令人深思。
农村老人失能程度较低、失能的经济损失较大、社会性需求高，针一一特殊人群的长期照护问题，农村失能老人的照护供给主体为切入'，分析当前农村失能老人长期照护服务存在的问题，以期改善农村失能老人的长期照料服务。
关键词:老龄化；农村失能老人；长期照护服-、研究背景与问题的提出2016年5月，在人口老龄化与政策学习交流会上，习近平表示,推进老龄事业的协调发展离不开中国共产党的领导和支持，党和国家要倡导全体社会人员积极参与和行动o随着现阶段人口预期平均寿命大幅提高,60岁以上老年人持续增加，到2020年预计会达到2.55亿，占据全国总人口的17.4%。
全社会用于养老社会保障方面的支出随着失能、高龄老人群体的增加将持续增。
国于人口老龄化和高龄化的发展期，失能老人的随增加,2015年国失能老年人达到4000万，在继续增。
失能老人的不断扩张，尤其农失能老人，能的，长期1在的在。
国，农失能老人家养老的方，的和提养老，失能老人以支持和精神安慰。
但随着计政策的，的大幅，家化，近年农动大流动，失能老人的人不，家不发以的功能。
另外农村地区医疗资源缺乏、：济不发达，农失能老人的社会保障，期农失能老人已经成为一个棘的问题。
二、研究综述目学术界于失能老人长期照护的关注增多,查阅以文献发现其研究热点主要集中在险的状况和完善期体系两方面。
归纳以后主要以下观点。
第主张设立长期理保险制，这能一定程上缓解失能老人的金，但不能解决失能老人的质，而且学界对于期理保险制度“姓商”“姓社”的尚存争议。
第二种主张建立业机、培养业人员失能老人提业化、细化的。
老年精神关爱服务探析——以南京市G区为例
第３ Ｏ卷第 ５期
２１ ０ ０年 １ ０月
河池学 院学 报
Ｊ ＯＵＲＮ Ｆ ＨＥ ＡＬ Ｏ ＣＨＩＵＮＩ ＲＳＴＹ ＶＥ Ｉ
Ｖ １ ０ Ｎ ． ｏ ３ ｏ５ ． Ｏｃ ． ０ Ｏ ｔ２ １
老 年 精 神 关 爱 服 务 探 析
— —
以南 京 市 Ｇ 区为例
．
张礼 强
南京 ２ １０ １ １０）
（ 河海大学
公共管理学院 ， 江苏
［ 摘
要】 随着人 口老龄化速度加快和老年人 １规模 日益扩大 ， ２ ＂ 在老年群体 的物质 需求得到 一定程度 的满足
南京失能老人补贴政策
南京失能老人补贴政策1. 引言随着我国人口老龄化的加剧，失能老人群体逐渐增多。
失能老人指由于年龄、疾病或其他因素导致无法自理生活、需要他人帮助的老年人。
为了保障这部分老年人的基本生活权益，南京市制定了失能老人补贴政策。
本文将从政策背景、政策内容、申请流程以及政策效果等方面对南京失能老人补贴政策进行全面详细的介绍。
2. 政策背景南京市是中国东部地区的重要城市，拥有庞大的老年人口。
随着社会经济发展，南京市对于失能老人的关注日益增强。
为了帮助这部分弱势群体改善生活条件，提高生活质量，南京市制定了失能老人补贴政策。
3. 政策内容根据南京市民政局发布的《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的指导意见》，南京市实施了以下几项主要补贴政策：3.1 居家照料补贴失能老人如果选择居家生活，可以申请居家照料补贴。
根据老人的失能程度和生活自理能力，每月提供一定金额的补贴，用于支付雇佣护理人员、购买日常生活用品等。
3.2 机构养老补贴失能老人如果选择入住养老机构，可以申请机构养老补贴。
根据养老机构的收费标准和失能老人的经济状况，每月提供一定金额的补贴，用于支付养老机构的费用。
3.3 医疗费用补贴失能老人可以申请医疗费用补贴。
根据医疗费用发生情况和失能老人的经济状况，每年提供一定金额的补贴，用于支付医疗费用、购买药品等。
4. 申请流程4.1 材料准备申请失能老人补贴需要准备以下材料：•失能老人身份证明•失能评估报告•家庭经济情况证明•相关医疗费用发票或收据4.2 申请途径失能老人可以选择以下途径进行申请：•前往南京市民政局办理•在社区居委会咨询并办理•在南京市民政局官方网站下载申请表格并邮寄申请材料4.3 审核与发放申请提交后，相关部门将对申请材料进行审核。
审核通过后，补贴将按照约定的时间周期发放至失能老人的银行账户。
5. 政策效果南京失能老人补贴政策的实施取得了显著的效果：•提高了失能老人的生活质量，满足了他们基本生活需求。
南京失能保险制度政策
南京失能保险制度政策
一、定义
失能保险是一种特殊的人身保险，指当被保险人出现持续性、长期的失能或无法从事正常工作，导致生活无法维持时，由保险公司给予一定的经济补偿。
二、南京失能保险制度的政策
1.保险期限
根据南京市失能保险制度，保险期限可分为三种：一年期、三年期、终身保险。
一般而言，保险金额的高低和保险期限有关，终身保险的保险金额最高。
2.保险标准
本市失能保险的保险标准以定期发放补偿金为基础，具体可参照《失能保险标准》。
一般而言，当保险金额达到限额的80%时，保险公司将向投保人提供补偿金。
具体补偿金额及发放的时间，均以保险合同为准。
3.投保范围
本市失能保险的投保范围以18至60周岁的全日制职工从事本市有固定经营场所的企业或机关事业单位的职工为主。
其中，18至26周岁的职工投保失能保险时，必须先投保大病保险。
而45周岁以上的职工，投保失能保险时，则须经本市居民医疗保险综合保障中心审核。
4.投保时限
根据本市失能保险的规定，投保时限往往以保险公司要求的一年期为准。
投保时，投保人应向保险公司提交本市统一的保险申报表，然后保险公司在三个工作日内。
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失能老人家庭照顾者的政策支持分析——以南京市为例杨黎敏( 南京农业大学，江苏 南京 210095 )【摘 要】我国已迈入人口老龄化、高龄化社会。
自然衰退、病理性老化、慢性疾病及重大疾病的发生率显著上升，失能老人群体规模不断扩大。
现阶段，家庭照顾是大多数失能老人所主要依靠的照顾模式，在这种非正式照顾中，家庭照顾者承担了照料中所面临的各方面包括生理、心理、经济、社交压力等。
同时，家庭照顾者的照顾表现也直接影响其照料水平，因而对家庭照顾者的关注及能有效提供的外部援助日益得到重视。
下文结合照顾者的现实困境、压力产生原因等，以及南京市失能老人家庭照顾政策支持问卷调查，探究政策支持系统的完善程度与支持力度。
【关键词】失能老人；家庭照顾者；政策支持1.引言2012年最新修订的《中华人民共和国老年人权益保护法》明确了通过建立健全失能老人补贴制度，以有效缓解部分失能老人及其家庭照顾者的实际困难。
2014年财政部会同民政部、全国老年办联合下发表了《关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》，其中要求进一步加大公共财政支持力度，切实解决经济困难的高龄、失能老人的后顾之忧，形成多元化的投入格局。
在地方实践层面，江苏[1]、浙江[2]等地先后建立家庭养老服务支持制度，试点探索“家属护理补贴政策”在经济上支持家庭养老的主体功能。
2014年10月，南京市政府出台《社区居家养老服务实施办法》，开启“照顾老人可领补助”的养老新模式，试点推行“护理补贴政策”，明确政府为五类老人购买社会组织服务。
“家属照料型”居家养老，本质上是政府购买社会养老组织的服务，将养老护理员从陌生的专业人员变成了老人的亲属。
2.家庭照顾者的现实困境2.1 传统家庭观念受传统家庭观念影响，家庭成员依然是我国失能老人照顾的主要力量，基于老龄化[3]、高龄化的社会大背景和一贯的社会传统，失能老人家庭照顾者不可避免地承担了照顾压力源。
2.2 社会家庭结构我国家庭结构由传统的大家庭模式逐渐向核心家庭模式演变，“四二一”型结构的家庭开始形成主流趋势，甚至“八四二一”型结构的家庭也不少见[4]，结果是家庭照顾者数的减少和直接压力的增大。
照顾者的减少直接使得照顾选择性、灵活性下降，即照顾压力的可分担性的降低。
2.3 社会角色转换作为社会人，家庭照顾者自身承担着多种社会角色。
长期或是沉重的照护工作使家庭照顾者承担的角色任务更加繁重[5]。
在长期的照护中这种“被动的选择”和角色窘境，多种角色转换、压力升级、健康威胁、精神负担、活动和社交限制及家庭关系紧张等诸多困难带来了沉重的照顾负担、压力和严重折扣的照料效果。
2.4 外部平衡机制目前，由于社会经济发展水平的限制，机构护理、社区护理自身机制的不成熟、设施的不完善无法提供失能老人安稳需求。
我国的社区居家照护起步较晚，社区在上门服务、日间或短期照料等方面十分缺乏[5]，不能与失能老人的需求相匹配。
因此，外部平衡机制的欠缺更是将家庭护理放到了主导的位置。
2.5 照顾压力的表现家庭照顾者的经济压力不可小视，体现在直接由于照护而增加的大额支出和工作受到的不同程度影响而带来的沉没成本。
固定的家庭收入和照护增额支出的矛盾、工作时间和照护时间的矛盾、工作效率与照料效果的矛盾相互交织。
造成经济、生理、心理同源压力。
而当家庭照顾者在没有完备的经济保障和收入的情况下，经济压力会呈现几何增长。
3.家庭照顾者的政策支持分析3.1 家庭照顾者对政策支持的认知情况以“家属护理补贴”政策为切入点，从对南京市开展的601份有效问卷数据可以得出，五维度体系下,68.8%的照顾者对相关政策不了解或者非常不了解，25.2%的照顾者对相关政策了解程度一般，仅6%的照顾者对相关政策了解或非常了解。
表明现阶段，我国的政策系统和福利服务还处于初步形成、发展阶段。
在全国的水平尺度上，失能老人家庭照顾者支持政策还未与受众紧密联系；在全国与地方的垂直尺度上，自上而下的具体政策设计还处于初步探索、试点阶段，实践力缺乏。
所以，会存在近七成的照顾者对政策不了解的现象，需加深其与政策支持体系和福利服务设计同步发展。
3.2 家庭照顾者对“家属护理补贴”的实际领取情况失能老人家庭照顾者的政策支持调查数据表明，约占90%的失能老人家庭照顾者未领取家属护理补贴，首先由于该政策现处于试点阶段，涉及范围有限。
其次，政策施行标准和受众获取渠道的衔接不畅。
此外，在领取家属护理补贴的家庭中，62%的家庭领取的数额集中分布在50-400元间，累计少于600元的家庭比例达到89%。
家属护理补贴目前针对低保、低保边缘老人；经济困难老人；计生特扶老人；“五保”、“三无”老人和百岁老人。
3.3 家庭照顾者对家属护理补贴的主观感知3.3.1 照顾者对政策补贴水平的满意度南京市失能老人照顾者调查问卷数据表明（见表3.3.1）。
家属护理补贴政策的分压的意图是被多数家庭所认可的，具有其现实意义。
该项政策出发点是分担家庭照顾者的经济压力，作为一项惠民政策，它不能使照顾者摆脱完全的现实困境。
在补贴力度上，相较于失能老人的医疗、护理开支，政策补贴还是很小的一部分，但作为对家庭护理的完善，家属享有“工资”这一照料补充模式，其积极意义仍是十分明显的。
表3.3.1 照顾者对家属护理补贴满意程度满意程度频率百分比有效百分比累积百分比非常不满意40.7 6.3 6.3不满意12 2.019.025.4一般18 3.028.654.0满意17 2.827.081.0非常满意12 2.019.0100.0合计6310.5100.0系统53789.5合计600100.0表3.3.2 政策补贴对缓解经济压力的作用程度满意程度频率百分比有效百分比累积百分比非常没有作用8 1.312.712.7没有作用9 1.514.327.0一般19 3.230.257.1有作用18 3.028.685.7非常有作用9 1.514.3100.0合计6310.5100.0系统53789.5合计600100.03.3.2 政策补贴对缓解经济压力的作用程度 （下转第18页）业单位的“人才集中”没有体现出来。
因此对于人力资源管理的具体内容，我们也需要进一步的改革与创新。
丰富人力资源管理的具体内容，实际上就是调动事业单位员工的工作积极性，激发人才的创新能力。
首先，在人力资源配置的过程中，要和单位的基本发展战略相结合，对不同的岗位职责做好分析与规划，为人事工作的开展奠定基础。
其次，在人力资源的招聘过程，要进一步加大公平公正，通过透明的竞争机制来聘用人才，挑选单位需要的人才。
而在调配好人才后，对于人力资源培训工作要进一步重视，对于新职工、老职工都要进行有针对性的开展培训活动。
除此之外，还需要加大绩效考核力度，在考核过程中不能单一的以原有的刚性指标为主，要结合使用柔性指标，只有这样才能真正的做到公平考核，激励员工，达到绩效考核的目的。
三、结语人力资源管理是事业单位运行过程中的核心因素，新时期以来，民主、民生问题的发展也推动了事业单位的改革与发展，在这种背景下，提高人力资源管理水平是必须的。
在全球化发展时代，我们虽然面临了很多来自世界的挑战，但更多时候我们也有了丰富的学习资源与学习机会。
推动我国事业单位中人力资源管理改革，必须要从应付内部环境与外部环境两方面因素来进行思考。
我们可以借鉴外国的先进管理经验，博采各国优秀经验之长。
但也要注意将这些先进的经验与我国的国情相结合，从实际出发，构建具有本土特色的事业单位人力资源管理模式，从而适应社会主义发展的需要。
最终建立起具有核心竞争力，提高生产效率的人力资源管理体系。
参考文献：[1]蔡向英.改革事业单位人力资源的路径和措施分析[J].全球商业经典.2015年(08).[2]陆璐.关于新时期事业单位人力资源管理的思考与探讨[J].现代交际.2016年(01).[3]曾德军.论事业单位人力资源管理的贯标尝试[J].河北企业.2016年(06).[4]崔红倩.我国事业单位档案管理现状及对策研究[J].办公室业务.2016年(10).[5]郭燕娟.我国事业单位人力资源管理中绩效考核问题研究[J].现代商贸工业.2016年(14).（上接第12页）家属护理补贴政策无法为每个失能老人的家庭解决具体问题，其意义在于为家庭照顾者提供外部支持与帮扶。
同时，外部的政策补贴也是对家庭照顾者群体关注的直接体现，除去其实际的货币价值外，更重要的是其对照顾者身心关注、压力缓解的物化效果。
（见表3.3.2）3.3.3 家属护理补贴的主观满意度的影响因素影响照顾者对家属护理补贴满意度的影响因素涉及多个方面，主要从政策本身、家庭照顾者和失能老人这三个主体展开分析。
家属护理补贴数额是影响政策满意度的直接因素，其他系统的支持能力为间接影响因素，两者共同构成了失能老人照护的责任主体，其相互补充、相互影响，当外部支持系统和家属护理补贴相对处于均衡位置，家庭照顾者更易对该政策持较高的满意度；从家庭照顾者这一主体来说，照顾者护理负担包括身体、生理和经济负担[6]，共同影响家庭照顾者的自身状况，政策对家庭照顾者的关注及支持能力与其对政策的满意度密切相关；从失能老人这一主体来说，失能老人失能程度直接体现了照顾者的照顾负担程度，照顾者在不同的照顾负担下，对家属护理补贴的需要度也各不相同，继而影响政策的满意度评价。
（见表3.3.3）（1）家属护理补贴数额家属护理补贴数额与照顾者满意度水平紧密相关。
首先，体现在直接影响作用；其次，家属护理补贴数额与满意度水平成正相关，一般情况下，满意度水平会随着领取数额的增长而提高。
作为直接的经济救助，其力度与缓解家庭照顾者经济压力的能力成正比，对照顾者经济压力时的承受能力具有强化作用，因而显著相关。
（2）其他支持系统的支持能力其他支持系统的支持能力与家庭照顾者的政策满意度成正向关系。
补贴数额一定时，家庭照顾者接受到的其他补充支持越多、力度越大，相对补贴力度的影响被相对弱化，因而易受到较高的评价，因此家庭照顾者对该项政策的满意度水平越高。
（3）家庭照顾者护理负担家属护理负担，综合照料的身体、心理、经济和社交压力，当家庭照顾者的负担程度较高时，其对家属护理补贴政策的需求度较大，即对该政策补贴的反馈度更加积极，家属护理补贴对家庭照顾者的关注与救扶更易获得认可与支持，因而照顾者的满意度也更高。
（4）失能老人自理能力失能老人自理能力越高，照顾者对家属护理补贴政策的满意度成明显负相关。
一方面，不同自理能力的失能老人需给付的负担程度不同，而家庭照顾者的负担是与政策满意度紧密相联系的；另一方面，较高自理能力的失能老人的家庭照顾者的照料负担较轻，家属护理补贴政策帮扶能力相对被弱化，因而满意度评价更倾向于中间偏低的评价。