公共管理前沿问题
公共管理、行政管理前沿理论
公共管理、行政管理前沿理论公共管理、行政管理前沿理论公共管理和行政管理是现代社会中至关重要的领域，随着社会的发展和需求的变化，这两个领域的理论和实践也不断发展和演变。
本文将讨论一些当前在公共管理和行政管理领域中的前沿理论。
一、新公共管理理论（New Public Management）新公共管理理论是20世纪80年代后期出现的一种对传统公共管理理论的质的突破。
传统的公共管理理论强调政府的权威和官僚主义的运作方式，而新公共管理理论强调市场机制和经济效率。
新公共管理理论提出了一系列的原则和方法，例如结果导向、竞争性招标、绩效评估等，以提高公共服务的效率和质量。
此外，新公共管理还强调公共部门的改革和创新，以适应快速变化的社会和经济环境。
二、治理理论（Governance）治理理论是近年来公共管理和行政管理领域的热门话题之一。
传统的行政管理强调政府的权力和责任，而治理理论关注的是政府、市场和社会三者之间的互动和合作。
治理理论强调多元参与、社会组织和公民参与等方式来增加决策的合法性和有效性。
此外，治理理论还强调网络合作、协商和协调的重要性，以实现公共政策和公共服务的优化。
三、社会创新理论（Social Innovation）社会创新理论是近年来公共管理和行政管理领域的新兴理论之一。
传统的公共管理强调政府的决策和行动，而社会创新理论强调社会力量和社会组织的创新。
社会创新理论认为，社会问题的解决需要社会各方的合作和创新，政府仅仅起到一个引导和支持的作用。
社会创新理论提出了一些新的方法，例如社会企业、社会创业和社会投资，以解决社会问题和实现社会价值。
四、可持续发展理论（Sustainable Development）可持续发展理论是公共管理和行政管理领域中的重要理论之一。
传统的行政管理强调经济增长和资源利用效率，而可持续发展理论关注的是经济、社会和环境三者的平衡。
可持续发展理论认为，只有在经济、社会和环境三个层面上取得平衡，才能实现长期的发展和繁荣。
公共管理前沿问题的研究新视角
公共管理前沿问题的研究新视角公共管理是一个既重要又复杂的领域，与社会发展和政府治理密切相关。
为了更好地应对不断变化的社会需求和挑战，研究者们不断探索公共管理的前沿问题，为公共管理提供新的视角和思路。
本文将从新的研究角度出发，探讨公共管理前沿问题，并分享我个人对这些问题的观点和理解。
一、公共价值观的影响在公共管理领域，公共价值观扮演着至关重要的角色。
过去，我们通常将公共价值观视为一个指导行动的框架，但是，新的研究视角认为，公共价值观不仅仅是行动的指引，更是公共管理的基石。
公共价值观的变化会对政府决策、行政执行产生深远的影响。
理解和研究公共价值观的变化，对于改善公共管理的效果至关重要。
个人观点：公共价值观的确对公共管理有着深远的影响。
随着社会进步和价值观念的多元化，公众对于公共事务的期待也在不断变化。
政府和公共机构需要及时调整和适应这些变化，以保持与公众的联系和认同。
只有通过与公众的共担责任，以公共价值观为指导，才能够实现有效的公共管理。
二、数字化转型和信息技术的应用数字化转型已经成为公共管理的必然趋势，信息技术的应用在公共管理中扮演着越来越重要的角色。
通过信息技术的应用，政府可以更加高效地管理公共资源，提供更便捷的公共服务。
与此数字化转型也带来了新的挑战，如信息安全和隐私保护等问题，这些问题需要被认真研究和解决。
个人观点：数字化转型和信息技术的应用对于公共管理的改进无疑是有益的。
然而，在应用过程中，我们也需要关注数据安全和隐私保护等问题。
政府和公共机构在推动数字化转型时应该加强对信息的管理，确保公民的隐私不会受到侵犯，并且要积极应对信息技术发展所带来的新挑战。
三、多元治理和参与式决策传统的公共管理往往是由政府单方面决策和实施，而多元治理和参与式决策则注重公共利益的多元化和民众的参与。
多元治理模式将政府、市场、公民社会等多个利益相关者纳入决策过程中，通过建立协作机制和合作平台，实现共享决策和共同管理。
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨所谓的公共管理就是通过对公共权利进行协调，它包含了公共权力的影响范围和政策等方面。
我国的公共权利从奴隶社会到封建社会这期间的都属于公共权利。
自1949年成立新中国之后，领导人都在对公共管理进行了研究，新时代下，中国特色的社会主义展现的淋漓尽致，所以，关于公共管理理论的研究，就出现了很多问题，以下就是这些问题的具体分析：一、公共管理过程中主导者的问题自邓小平同志实施了改革开放以来，我国的公共管理有了深入地研究，但对于公共管理的特殊性质上研究的并不是很深刻。
可以说，公共管理现在主要对象是公共事务，在如此多的公共事务下，自然就会有很多的公共管理模式。
由于公共事务具有动态性和无限性，所以，在公共管理不论是受何种因素的影响，都不改变公共管理主体的位置，以下就是对公共管理主导体的研究：（一）公共管理者多元化的功能在公共管理行为中，如果将政府、公民和非政府部门的第三方这三者结合在一起，就将会形成一种新的管理模式，但是，公共管理是不能够把多元主体作为主导的，该观点主要是对三种行为进行功能性分析，再划出相应的公共管理模式。
如果公共管理的主导体是政府，那么不管是民主式的管理模式还是集权式的管理模式，都会被称作是父子关系，也就是说，在整个公共管理的框架中，公民和非政府组织的脉络更为清晰，虽然这种研究走的是共同管理的模式，但是和实际有很大的差异。
（二）公共管理者多元并存的问题在公共管理的主导行为中，实施者可以是政府，可以是公民，也可以是非政府部门的第三方，但公民和非政府部门的第三方并不能够完全重视政府的主导性。
（三）公共管理的三元体系三元体系主要体现在三方面：第一种是政府主导型的公共管理行为，第二种是公共社会组织实施的公共管理，第三种是行政和非公共性管理相结合的公共管理。
以上这三种都能够实现国家的整体统一，但是，他们的职能并不是同等的，也就是说，这三种管理行为的结构并不相同，但是其的目的是相同的。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。
随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。
本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。
二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。
如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。
2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。
公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。
如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。
2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。
政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。
如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。
2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。
政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。
三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。
通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。
3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动，鼓励公众参与决策过程。
同时，建立起跨部门的沟通与合作机制，加强各利益相关方之间的协调合作。
3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息，建立公众监督渠道，接受公众的监督和批评，并对自己的决策和行为负责。
公共管理领域的研究重点与前沿领域
公共管理领域的研究重点与前沿领域公共管理作为一门学科，旨在探讨政府及其他公共组织如何有效地管理公共资源，满足社会公众的需求和利益。
公共管理的研究范围广泛，涉及政府政策制定与执行、公共服务提供与创新、组织与人力资源管理等方面。
随着社会变革的加速和公共管理面临的新挑战的出现，公共管理领域的研究也不断发展。
本文将探讨公共管理领域的研究重点与前沿领域。
一、政府治理与政策创新政府治理是公共管理的核心内容之一，涉及政府的组织与决策、政策制定与执行等方面。
政策创新是政府治理的重要推动力，旨在解决社会问题和促进可持续发展。
在当前的社会背景下，面临着快速的技术进步、人口老龄化和全球化等挑战，政府治理与政策创新成为公共管理研究的热点。
研究者需要关注政府决策的科学性、公正性和效率性，以及政策的实施和评估等方面的问题，推动政府治理和政策创新的不断发展。
二、公共服务效能与优化公共服务是政府的基本职责之一，涉及教育、医疗、交通、环境保护等方方面面。
公共服务的效能与优化一直是公共管理领域的关注焦点。
如何提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求，是一个亟待解决的问题。
在现代科技的支持下，研究者可以采用大数据分析、人工智能等技术手段，优化公共服务的提供方式和流程，并提出改进方案。
同时，关注公共服务的公平性和可及性也是研究的重要内容。
三、社会创新与社区发展社会创新是指在社会领域中出现的新的思想、制度、机制和实践方法，通过满足社会需求和促进社会变革来改善社会福利。
社区发展包括以社区为基础进行的社会和经济发展活动。
随着社会变革的深入和全球化进程的加快，社会创新和社区发展成为公共管理研究的重要前沿领域之一。
研究者可以关注社区参与、社会企业创新、社会创业等方面，推动社会创新和社区发展的可持续性。
四、政府与市场关系的再思考政府与市场关系是公共管理的重要组成部分，涉及政府如何与市场相互作用、合作以及在资源配置中的角色。
随着市场经济的深入发展，政府与市场关系的再思考成为公共管理研究的前沿领域之一。
公共管理前沿问题研究
《公共管理前沿问题研究》公共管理作为一门涉及社会公共事务治理的重要学科，始终处于不断发展和演进的过程中。
随着时代的变迁和社会的进步，一系列前沿问题不断涌现，这些问题既关乎国家的发展、社会的稳定，也与人民裙众的福祉紧密相连。
深入研究公共管理前沿问题，对于推动公共管理理论创新、提升公共管理实践水平具有至关重要的意义。
一、公共服务的优化与创新在当今社会，公众对公共服务的质量和水平提出了更高的要求。
公共服务的优化与创新成为公共管理领域的重要前沿问题。
如何提高公共服务的供给效率是亟待解决的难题。
传统的公共服务供给模式往往存在着资源浪费、效率低下等问题，如何通过创新供给方式，如引入市场机制、鼓励社会力量参与等，来提高公共服务的供给速度和质量，是摆在管理者面前的重大课题。
在教育领域，可以探索政府与民办学校的合作办学模式，充分发挥民办学校的灵活性和创新性，为学生提供更加多样化的教育服务；在医疗领域，可以推动医疗服务的信息化建设，实现医疗资源的优化配置和共享，提高医疗服务的可及性和便捷性。
另公共服务的均等化也是一个关键问题。
不同地区、不同裙体之间在享受公共服务方面存在着较大的差距，如何通过政策调整和资源倾斜，实现公共服务的均等化覆盖，让全体人民裙众都能享受到公平、优质的公共服务，是公共管理需要深入思考和努力实践的方向。
这涉及到教育资源的均衡分配、医疗保障体系的完善、社会保障制度的公平性提升等多个方面。
加大对贫困地区教育基础设施的投入，提高贫困地区教师的待遇水平，促进教育资源向贫困地区流动；建立健全城乡一体化的医疗保障体系，缩小城乡医疗服务差距；完善社会救助制度，确保困难裙体的基本生活得到保障。
为了实现公共服务的优化与创新，政府需要加强政策引导和制度建设，同时积极培育社会组织和市场主体，形成多元参与、协同共治的公共服务供给格局。
还需要加强对公共服务绩效的评估和监督，确保公共服务的质量和效果符合公众的期望。
二、政府治理能力的提升政府治理能力是公共管理的核心能力之一，提升政府治理能力是应对复杂社会问题和实现国家治理现代化的必然要求。
公共管理前沿问题
公共管理前沿问题
一、公共性（publicity）
• 关于私人性：
• 卢梭:“在行政官个人身上，我们可以区分三种本质上不同的意 志:首先是个人固有的意志，它仅只倾向于个人的特殊利益；其 次是全体行政官的意志，这一团体的意志就其对政府的关系而言 则是公共的，就其对国家—政府构成国家的一部分的关系而言则 是个别的；第三是人民的意志或主权者的意志，这一意志无论对 被看作是全体的国家而言，还是对被看作是全体的一部分的政府 而言，都是公意。” • “按照自然的次序，则这些不同的意志越是能集中，就变得越活 跃。于是公意总是最弱的，团体的意志占第二位，而个别意志则 占一切之中的第一位。因此政府中的每个成员都首先是他自己本 人，然后才是行政官，再然后才是公民；而这种级差是与社会秩 序所要求的级差直接相反的。”
公共管理前沿问题
个案举要
• 《公共行政理论探究》
• • • • • • • • • • 1.行政哲学问题研究 2.行政制度伦理研究 3.公共行政方法论研究 4.行政发展研究 5.西方公共行政理论中的人性问题研究 6.政治理性问题研究 7.新公共管理理论评析 8.政府职能与政府机构问题研究 9.公务员制度问题研究 10.行政现实问题研究
公共管理前沿问题
个案举要
• 《西方公共行政学理论前沿》
• • • • • • • • • • • • • 1.精神分析与公共行政学 2.批判理论 3.混沌理论 4.交易费用理论 5.委托-代理理论 6.官僚制悖论：哈默和古德塞尔争论 7.街头官僚理论 8.官僚重塑模型 9.公共利益理论 10.公共预算理论 11.公共管理 12.组织领导和政策领导 13.比较公共行政学
公共管理前沿问题
公共管理前沿问题
研究概况
公共管理学科前沿与发展
公共管理学科前沿与发展D0******* 陈方军09电子商务(2)班1管理主义与经济理性主义的强烈取向公共管理学的发展在理论与实践领域，自20世纪70年代以来，一直呈现出强烈的管理主义取向，或是用某些学者倾向于反对意向的说法是经济理性主义的取向。
这种经济的理性主义旨在从经济分析的角度寻求解决政府问题的方法。
它的最直接的体现，在公共管理作为一门科学的学术领域来说，是出现了并一直在持续发挥着各种影响的新公共管理理论，而在公共管理作为一门职业的政府行政改革领域来说，则是出现了全球范围内的声势浩大的政府再造运动。
今天所说的新公共管理，根植于公共管理在世界范围内的实际发展；它根植于总体上被称为再造政府的一系列充满着强烈的管理主义取向色彩的学术主张和理论观点；还根植于与公共行政理论中的公共政策特别是公共选择观点的内在联系[1]。
全球体系中新公共管理的最好例子也许就是新西兰的公共行政改革，同样的改革在加拿大、英国和美国都在碰到新的问题的过程中取得了相对的成功。
比如美国联邦政府在总统比尔•克林顿与副总统戈尔促进下，在国家层次上进行的国家绩效评估运动以及在州政府和地方政府进行的各种改革行动，为改善政府绩效所做出的巨大努力；再如欧洲大陆上以撒切尔夫人为代表的法国下一步行动计划等政府改革行动。
所有这些，使得全世界的各国政府都感受到重塑与再造政府的挑战，政府都意识到了自己必须在新的全球背景下寻求新的标准，确立新的角色。
新公共管理以著名的奥斯本与特勒•盖布勒等人为代表人物，其核心思想在其著名的《政府再造》一书中被概括为十大原则[2]：只掌舵而不直接划桨的起催化作用的政府：对公民、对社团组织、社区组织等授权而不是服务的社区拥有的政府；竞争型政府；任务导向型政府，不只是按章办事的政府；按产出而不是按投入拨款的讲求效果的政府；顾客导向的政府；有企业家精神的政府；预防在先治疗为辅的有预见与前瞻思维的政府；从官僚层级制到参与及团队合作的分权的政府；通过市场杠杆进行改革的市场导向的政府。
公共管理前沿问题研究
1、公共行政的思想基础：尊重人权与自由
14世纪的文艺复兴运动：关注人的价值与意义 1517年的宗教改革：世俗化与资本主义精神 资产阶级的启蒙运动：追求人权与自由的宪政设想
2. 公共行政的社会结构：公私分离
私人领域 ——————————公共领域 私人事务（私人问题） ————-公共事务（公共问题） 私人权利———————————公共权力 私人利益———————————公共利益 隐私性————————————开放性 自主性————————————参与性
公私分离是现代社会的基本结构，并形成自由市场、自治社会 和公共政府三大版块。有市场经济才能奠定公共行政的经济基础。
3、公共行政的政治结构：行政与政治的分离
政治功能是实现公共意志表达和聚合，行政功能是执行和贯彻公共意志。 政治领域贯彻竞争性原则，以选举的政党政治与自由的结社为基础；行政 以高效执行追求目标。 “政治——行政”领域形成三重委托代理机制
2)第三部门的伟大意义：
解决公共问题、治理公共事务新渠道 实现公民自治与维护自由秩序的保障 政治民主与社会民主有效运转的基石 组织社会资源与进行社会动员新途径 实现社会和谐与实践社会美德的载体 发展社会经济和壮大社会服务的力量 政府失灵和市场失灵有益矫正与弥合
3)第三部门的最根本特征：自组织性
建立的民间性
（三）当代西方国家政府改革与公共管理发 展的基本情况
1、西方发达国家政府改革的类型
（1）幅度的角度
激进型：英国、美国、新西兰、澳大利亚等 渐进型：德国、日本、法国 微调型：西班牙、葡萄牙、意大利、希腊等
（2）内容的视角
市场模式 参与模式 解除规制模式 灵活模式
2、西方发达国家政府改革的基本阶段
公共管理的现状与问题分析
公共管理的现状与问题分析公共管理是一个与我们日常生活息息相关的领域。
它涉及政府、公共组织和社会公益机构等多个层面，负责提供和优化公共服务，协调资源分配，并维护社会秩序和公共利益。
然而，随着社会的不断发展和变革，公共管理也面临着一系列的现状和问题。
一、人才短缺公共管理从业人员的素质和能力直接关系到公共服务的质量和效率。
然而，目前公共管理领域普遍存在人才短缺的问题。
一方面，公共管理领域普遍要求综合素质较高，需要了解多个学科领域的知识，具备策划、组织和执行的能力。
另一方面，公共管理从业人员的薪酬水平相对较低，缺乏吸引力。
因此，吸引和培养优秀的公共管理人才，成为当前亟待解决的问题。
二、信息不对称信息不对称是公共管理中的一个重大问题。
政府和公共组织在决策过程中往往拥有更多的信息，而公众对于政策和决策的了解和参与度有限。
这种信息不对称导致了公众对于政府和公共组织的不信任，也容易产生舆论的偏见和不理性的社会反应。
因此，加强信息公开、提升公众参与的机制和途径，对于公共管理的合理性和透明度至关重要。
三、制度不完善公共管理的制度建设是保障其有效运行的基础。
然而，目前公共管理领域的一些制度存在着不完善和滞后的问题。
例如，公共资源的分配机制仍然存在一些利益输送和不公平问题；公共服务的评估机制有待进一步完善；公共组织的激励机制不够有效等等。
这些问题不仅影响到公共管理的效能，还容易引发社会矛盾和不满情绪。
因此，进一步完善和优化公共管理的制度，是当前需要重视的任务。
四、创新能力不足随着社会的发展和变革，公共管理面临着新问题和挑战，需要不断进行创新和改进。
然而，目前公共管理的创新能力相对较低。
一方面，公共管理往往面临着利益分散、利益冲突等复杂问题，阻碍了创新的实施。
另一方面，公共组织的体制机制偏重保守，很难及时拥抱新的科技和理念。
创新能力不足使得公共管理的发展相对滞后，无法满足社会发展的需求。
五、资源配置不合理公共管理需要对有限的资源进行合理配置，以提供公共服务和满足公众需求。
浅谈公共管理的理论前沿
一
作为 一 门研 究公共 权力 机关 和非盈 利社会 组织 之间 的 各种关系 的新兴学科 ，公 共管理通过对政府机关 和非盈利 社
会组织之间 的关 系进行研 究 ，能够保障和增进社会公众利 益 的平均分配 。从 而促 进社 会的整体和谐 的发展 。所 以 ，通过 对公共管理 的问题进 行认 知 ，能够加进社会 和政府 之间关 系 的改善 。公共管 理的主要 问题包括公共服务 问题 、伦 理价值 问题 、国家安全 问题和公共行政学类 问题等几个方 面。
交易 成本理 论 的基本思想 是通 过 围绕交易 的费 用这一 中心 ，将交 易进行分 析 。找出不同交易 的特征 因素 ， 然后 ， 分析不 同类 型的交 易应该 通过的方式来进行组织 和协调 。也 就是说 ， 交 易成 本理论就是通 ，信息搜寻成本 、谈判成本 、 监督履 约成 本 、和缔约成本等一系列 的成本所构成 的。这个 理论对 于公 共管理学科的发展 。有着十分重 大的意义 和很 深 远 的影 响 ，因为其完整的诠释 了制度 的产生 和制定 ，源 自与 交 易成 本的改变 ，能够协调组织 的行为 ，使相应 的组 织行为 能够走 向公平公正公开和秩序化 ，使我们能够从 另外 一个角 度 了解公共 管理 的必要性 和公共管理学科 的特征 。 ４ ． 政治制度理论和政治系统理论 政治制度理论是公共管理中十分重要的组成部分 ．其 将公共管理看做政府机构 的制约 和体制 的修 整 。这种理论认 为无论在什么样的情况下，政府都是公共管理的决策者和执 行者 。一个公共管理活动 中如果没有政 府采纳和执行 ，就不 能够将其称为公共管理政策。而政治系统理论就是指：在政 治学研究之 中，运用 系统 的方法来 分析和提出的一种理论 ， 其认 为公 共管理 就是 政治 系统 的产 出 ，是对 周 围环境 的反 应 。政治系统理论按 照相应 的学术 标准进行分析 ，把政治过 程进行解读 和阐释后再进行 了有机 的整合 。形成 了系统性 的 公共管理模式 。但是 由于政 治系统属于一个开放的系统 ，其 十分容易受 到外界环境 的干扰 和影 响。所以 ，在运用政治 系 统理论进行公共管理研究 时 ，应该 充分考 虑相关外界环境 的 影 响，并予 以处理 和解决 ， 使 其达到最优化状态 ，从而推动 公共管理理论 的不 断发展 和完善以及公共管理事业 的可持续
公共前沿问题研究
公共管理涵义与特征
• 公共管理的客体是社会公共事务。 • 公共事务是指社会成员为保证社会生活正 常、有序进行而共同要求处理和实现的事 务。它涉及社会生活的所有方面，如维护 国家主权和领土完整、国家安全、社会秩 序，发展经济、教育、科技、文化、卫生、 体育事业，开展社会公共服务等 • 社会公共事务一般具有公益性、非盈利性 和规模性等特性。
公共管理涵义与特征
• 国家行政学院汪玉凯教授认为，所谓公共管理是指 政府及其他公共机构，为了适应社会经济的发展和 满足公众的要求，对涉及公众利益的各种公共事务 所实施的有效管理。它强调的是政府的社会管理和 公共服务职能，而使政府的政治职能相对淡化。 • 综合学术界对公共管理基本内涵的理解，我们认为， 公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公共 问题，满足公众需求，实现公共利益，运用公共权 力和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手 段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力， 以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的 社会活动。
公共管理涵义与特征
• 跨行政区域的地方事务，是指涉及行政区 域较广、利益群体较多的跨行政区域的公 共事务，如跨区域的流域环境治理、大经 济区协作、联合打击经济与刑事犯罪等。 • 公民事务，是指涉及公民个人权利的事务， 如户籍管理、人口控制、老龄工作等。 • 一般地讲，国家事务由中央政府和全国性 的非政府公共组织负责管理；地方事务、 跨行政区域的地方事务和公民事务，由地 方政府和地方性的非政府公共组织负责管 理或者协作管理。
法约尔
代表作：著作《工业管理和一般管理》、 《管理的一般原则》、《管理职能在事业经 营中的重要性》 主要贡献： （1）企业活动类别和人员能力结构 （2）管理的一般原则 （3）管理工作的五大要素
近十年中国公共管理研究的热点领域和前沿主题
近十年中国公共管理研究的热点领域和前沿主题作者：司林波李雪婷孟卫东来源：《上海行政学院学报》2017年第02期摘要：运用CiteSpace文献计量可视化软件，绘制《中国行政管理》等八种公共管理研究期刊2006-2015年刊载文献关键词的知识图谱，探测到近十年国内公共管理研究的热点领域主要集中在对公共管理理念和目标、公共管理主体、公共管理的手段和途径、政府职能、政府改革与创新、政府绩效等方面的研究。
在国内公共管理研究的前沿主题中，趋弱性前沿主题主要有和谐社会、科学发展观、电子政务、政府职能等；渐增性前沿主题主要有国家治理体系和治理能力现代化、社会治理、新型城镇化、社会组织等。
通过对公共管理研究的热点领域和前沿主题的分析，发现当前公共管理研究中的各个研究主题变迁速度过快，研究成果系统性不强；核心作者的学科来源分散，公共管理研究的学科边界不够清晰；研究方法主要以定性分析为主，运用定量方法的实证研究成果偏少。
未来的研究应该致力于重点主题的深化研究，对各个主题间内在脉络的梳理，形成具有质性特征的公共管理学科研究范畴；通过研究方法的综合与创新，形成严密的公共管理学科研究范式和学科边界。
关键词：公共管理研究；知识图谱；热点领域；前沿主题传统文献研究法主要采用定性分析的方法，不可避免地存在偏于主观性的问题。
文献计量方法有别于传统文献分析法，通过对相关定量数据的采集、分析，可以更加客观地反映不同时期相关问题的研究状况、特点和趋势。
根据“大多数关键文献通常都会集中发表于少数核心期刊”的布拉德福文献离散规律[1]，鉴于CSSCI来源期刊在国内人文社科研究成果评价中具有重要影响力，本文主要选取2014-2015年版CSSCI收录的政治学和管理学两个学科来源期刊中刊发公共管理研究论文较多的八种期刊在2006-2015年间载文被CSSCI数据库（不含扩展库）收录的文献为分析数据来源，这八种期刊分别是《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》《行政论坛》《国家行政学院学报》《北京行政学院学报》《上海行政学院学报》《江苏行政学院学报》等，通过对这些期刊所刊载文献的关键词的可视化分析，可以探测国内公共管理学科研究的热点领域和前沿主题。
公共管理学前沿问题分析
公共管理学前沿问题分析摘要：随着我国城市化进程的不断深入推进，公共管理学的前沿问题也在逐渐朝着复杂的方向发展，公共管理学的前沿问题直接与国家经济社会发展密切相关，具有重要的社会意义与现实意义。
基于此，本文首先简单介绍了公共管理学前沿问题的基本概念，随后简单分析了当前我国公共管理学前沿问题的核心，以此来供相关人士进行交流参考。
关键词：公共管理学；前沿问题；研究人类是集群生物，而生物集群的最终效果就是整个群体终会形成一种较强凝聚力的公共权力，这个权力高于一般的社会权力。
当前我国人口数位列世界第一，国家政府人员面对我国庞大的人口数和发展中的社会经济形势，最终选择了中国特色社会主义发展模式，随着中国特色社会主义建设的不断推进与完善，公共管理学的前沿问题逐渐增多，也逐渐变得复杂。
一、公共管理学前沿问题的基本概念公共管理学是一门以管理学、经济学、政治学等学科理论研究为基础的学科，这门学科在兼备多门学科理论研究的同时着重参与研究政府组织的管理活动，因此不仅具有管理学的特点，更具有行政学的特点，能大幅度提高相关部门的行政效率，对国家政治发展有一定的指导作用。
公共管理学前沿问题指的是当前我国在社会发展中存在的行政不足的具体问题，前沿问题随时间和社会的变化而改变。
采取合理的方法解决我国公共管理学的前沿问题可以提高我国公民的民族自豪感，缓解当前的主要社会矛盾，即适当缓解人民日益增长的美好生活需求与不平等发展之间的矛盾。
不仅如此，科学解决公共管理学前沿问题还能让我国经济进一步发展，推动城市化进程的进一步深入，处理好绩效与服务之间的管理，确保国家福利提升与绩效效率提升，最终实现全面建成小康社会的目标【1】。
二、当前我国公共管理学前沿问题的核心内容我国改革开放已经走过了风风雨雨的四十年，虽然公共管理学的前沿问题已经成功取得初步成效，改进空间依旧不小。
国家与社会的发展具有动态性，前沿问题也因事物变化而逐渐改变，公共管理的主要负责人和主要指导行为尚未明晰，不同性质的社会公共事务与前沿问题具有不同类型的处理方式。
公共管理行政管理前沿理论
公共部门绩效管理
绩效目标设定
绩效监控与评估
明确组织和个人绩效目标，为绩效评估提 供依据。
持续监控绩效表现，定期进行评估，确保 绩效目标的实现。
绩效激励
绩效改进
根据评估结果，对优秀员工进行奖励和激 励，提高员工工作积极性。
针对不足之处，制定改进措施，提升个人 和组织绩效水平。
公共部门项目管理
01
项目识别与立项
全球公共治理
总结词
全球公共治理是针对全球性问题的跨国家、跨文化、跨领域的治理方式，旨在解决全球范围内的环境、经济、安 全等议题。
详细描述
全球公共治理强调国际合作与多边主义，通过跨国政策网络、国际组织、非政府组织等多种主体共同参与全球治 理。全球公共治理的发展有助于应对全球性挑战，推动世界和平与发展。
全球可持续发展。
数字化公共管理挑战与解决方案
要点一
总结词
要点二
详细描述
数字化公共管理面临着数据安全、隐私保护、技术更新等 挑战。
为了应对数字化公共管理的挑战，需要加强数据安全保护 ，完善隐私保护法规。同时，需要不断更新技术设备和应 用软件，提高数字化管理的效率和安全性。此外，还需要 加强数字化管理人才的培养和引进，提高数字化管理的专 业水平。
数字化公共管理
总结词
数字化公共管理是利用信息技术手段提高公共管理效率和公共服务质量的过程，是信息化时代公共管 理发展的必然趋势。
详细描述
数字化公共管理涉及电子政务、大数据分析、云计算、人工智能等多个方面，能够实现公共管理流程 的自动化、智能化和高效化。数字化公共管理有助于提升政府治理能力，增强公共服务水平，满足公 众多元化需求。
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该案例研究了某政府部门数字化转型的实践，包括数 字化基础设施建设、数据治理、业务流程优化等方面 ，以及转型过程中遇到的问题和解决方案。
公共管理、行政管理前沿理论
公共管理、行政管理前沿理论公共管理是指政府和非政府组织利用资源和权力管理公共事务以实现公众福祉的过程。
在过去的几十年里，公共管理和行政管理领域出现了一些前沿理论，这些理论对于提高行政效能、帮助政府解决社会问题具有重要意义。
本文将介绍一些重要的前沿理论，并探讨其在实践中的应用。
首先，新公共管理（New Public Management，NPM）是公共管理领域的一种重要理论。
NPM理论认为，传统的公共部门组织结构和管理方式存在效率不高、刚性僵化等问题，需要引入市场机制和管理方法来提高行政效能。
NPM强调结果导向、竞争性和可度量性，提出激励机制、绩效评估和市场竞争等管理工具。
NPM理论在改革公共部门和提高行政效能方面有着重要的意义。
其次，社会资本理论是公共管理领域的另一种重要理论。
社会资本指的是人们在社会关系网络中积累的信任、合作和互惠的资源。
社会资本理论认为，社会资本对于社会发展和公共管理具有重要作用。
它可以促进社会合作、提高治理效能，并且有助于解决社会问题。
社会资本理论在公共部门的政策制定和项目实施中具有重要的引导作用。
第三，网络治理理论是公共管理领域的又一重要理论。
网络治理理论认为，政府、非政府组织和市民通过网络合作参与公共事务的决策和管理。
网络治理理论强调信息和沟通的重要性，倡导多利益相关者的参与和合作。
网络治理理论在解决复杂社会问题、提高决策效果方面有着重要作用。
在信息技术快速发展的当今社会，网络治理理论对于公共管理的发展具有重要意义。
最后，公共参与理论是近年来广受关注的前沿理论之一。
公共参与理论认为，民众应该在公共决策和公共事务管理中发挥积极的作用。
公众具有知识、经验和意见，他们可以帮助决策者更好地了解社会问题和需求。
公共参与理论倡导政府和非政府组织与公众进行合作和沟通，提倡民主和透明的决策过程。
公共参与理论在推动公共管理民主化、提高政府的决策质量和合法性方面有着重要的意义。
综上所述，公共管理和行政管理领域的前沿理论不断发展，对于提高行政效能、解决社会问题具有重要意义。
公共管理前沿问题研究2011
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第一章公共管理学科的视野 （8学时）
三是将公共管理看做一种不同于传统的 公共行政和政策分析的一种新途径、新 范式或新的学科框架。有许多学者持此 看法。第一本为公共管理确立基本学科 框架的教科书，可能要算波其曼和斯特 拉斯曼的《公共管理战略》（1990）。 他们说：我们也曾经是公共行政学者， 但公共管理则不同，不同的主要方面是：
第一章公共管理学科的视野 （8学时）
2.1 传统公共行政学 一、传统公共行政学的理论来源及发展阶段 传统公共行政学形成于20世纪20-30年代，持 续到20世纪60年代。 1. 传统的公共行政学理论的主流，是上个世 纪末从欧洲大陆的公法和政治科学中发展而来。 典型的体现在W· 威尔逊1887年的《行政学之研 究》开创了西方尤其是美国公共行政学研究传 统，该文“无论是在洞察力、说服力和影响力 等方面，都堪称是杰作”（沃尔多语）涉及三 个主题：（1）说明行政研究领域的历史；
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第一章公共管理学科的视野 （8学时）
3.公共管理学将研究焦点从传统公共行 政学的“内部取向”转变为“外部取 向”，由重视机构、过程和程序研究转 到重视项目、结果与绩效的研究，这使 得战略管理、公共管理的政治环境、项 目执行、绩效评估、公共责任制及公共 伦理这样一些在传统公共行政学中没有 的或不受重视的主题成为公共管理学的 核心主题。
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第一章公共管理学科的视野 （8学时）
二是把公共管理当做公共行政的一个分 支学科，是关于公共行政的项目设计、 组织结构优化、政策和管理计划、经由 预算系统的资源配置、财政管理、人力 资源管理、项目评估和审计的应用方面 的总体看法。以奥特、海德和谢弗里茨 主编的《公共管理精华读物》为代表。 他们认为，公共管理是更广泛的公共行 政领域的一个主要部分------。
公共管理前沿问题研究
公共管理前沿问题研究公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府或其他公共机构对社会事务进行组织、协调和控制的过程。
随着社会的发展和变革，公共管理面临着许多前沿问题。
本文将从政府创新、数字化转型、社会参与和可持续发展等方面进行全面详细的研究。
二、政府创新1. 定义与意义政府创新是指政府在公共事务管理中采用新的思维方式和方法，以提高效率、提供更好的服务和解决社会问题。
政府创新对于推动社会进步和改善民生具有重要意义。
2. 前沿问题（1）创新文化建设：如何营造鼓励创新的环境，激发公务员的创新潜能。
（2）政策设计与实施：如何制定具有前瞻性和针对性的政策，并确保其有效实施。
（3）技术应用：如何利用信息技术和人工智能等先进技术改进政府工作方式。
三、数字化转型1. 定义与意义数字化转型是指利用信息技术将传统的政府管理方式转变为数字化的、智能化的管理方式，以提高效率、加强监管和提供更便捷的公共服务。
2. 前沿问题（1）数据安全与隐私保护：如何在数字化转型过程中保护公民的个人信息和隐私安全。
（2）网络治理与网络安全：如何建立健全的网络治理机制，防范网络攻击和恶意行为。
（3）数字鸿沟与社会包容：如何确保数字化转型不会加剧贫富差距，促进社会包容性发展。
四、社会参与1. 定义与意义社会参与是指公众参与公共事务决策和管理过程，以实现民主、透明和有效的治理。
社会参与对于提高政府决策的合法性和减少决策风险具有重要作用。
2. 前沿问题（1）参与机制建设：如何建立多元化、灵活性强的社会参与机制，吸引更多公众积极参与。
（2）信息公开与透明度：如何加强政府信息公开工作，提高政府决策的透明度。
（3）协同治理能力培养：如何提高政府与社会各界合作的能力，实现协同治理。
五、可持续发展1. 定义与意义可持续发展是指在满足当前需求的基础上，保护和提升自然环境、经济和社会资源，以满足后代需要的发展方式。
可持续发展对于实现长期稳定和共同繁荣具有重要意义。
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨
我国公共管理理论研究的前沿问题探讨
周琛
【期刊名称】《齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）》
【年(卷),期】2015(000)001
【摘要】随着中国改革开放的不断深入,中国的公共管理面对着更为复杂的外在环境和内在机理规律,加强分析中国的公共管理理论研究的前沿问题具有重大现实意义.本文章重点分析了当前公共管理的前沿核心,即公共管理过程中主导者的问题,在此基础上对公共管理当中的行政生态问题与公共管理中公共政策的前沿问题进行了研究,最终对公共管理未来的发展方向进行概括和展望.
【总页数】3页(P41-43)
【作者】周琛
【作者单位】衢州学院经贸管理学院,浙江衢州324000
【正文语种】中文
【中图分类】D630
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1.我国科技型家族企业绩效前沿理论研究 [J], 文革;刘朝明
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5.国外前沿公共管理运动与我国的政府绩效创新融合性探讨 [J], 潘晔华
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