公共管理前沿问题

公共管理、行政管理前沿理论

公共管理和行政管理是现代社会中至关重要的领域，随着社会的发展和需求的变化，这两个领域的理论和实践也不断发展和演变。本文将讨论一些当前在公共管理和行政管理领域中的前沿理论。

一、新公共管理理论（New Public Management）

新公共管理理论是20世纪80年代后期出现的一种对传统公共管理理论的质的突破。传统的公共管理理论强调政府的权威和官僚主义的运作方式，而新公共管理理论强调市场机制和经济效率。新公共管理理论提出了一系列的原则和方法，例如结果导向、竞争性招标、绩效评估等，以提高公共服务的效率和质量。此外，新公共管理还强调公共部门的改革和创新，以适应快速变化的社会和经济环境。

二、治理理论（Governance）

治理理论是近年来公共管理和行政管理领域的热门话题之一。传统的行政管理强调政府的权力和责任，而治理理论关注的是政府、市场和社会三者之间的互动和合作。治理理论强调多元参与、社会组织和公民参与等方式来增加决策的合法性和有效性。此外，治理理论还强调网络合作、协商和协调的重要性，以实现公共政策和公共服务的优化。

三、社会创新理论（Social Innovation）

社会创新理论是近年来公共管理和行政管理领域的新兴理论之一。传统的公共管理强调政府的决策和行动，而社会创新理论强调社会力量和社会组织的创新。社会创新理论认为，社会问题的解决需要社会各方的合作和创新，政府仅仅起到一个引导和支持的作用。社会创新理论提出了一些新的方法，例如社会企业、社会创业和社会投资，以解决社会问题和实现社会价值。

公共管理前沿问题
黑龙江大学MPA教育中心教育中心黑龙江大学
个案举要
• 《国外政府改革与发展前沿》
• • • • • • • • • • • • • 1.美国政府改革与发展（重振公共机构活力） 2.英国政府改革与发展（绩效与服务） 3.法国政府改革与发展（分权与私有化） 4.德国政府改革与发展（律法主义与管理主义） 5.澳大利亚政府改革与发展（战略与服务） 6.新西兰政府改革与发展（财政与社会管理） 7.加拿大政府改革与发展（组织与地方政府） 8.日本政府改革与发展（政府关系与人力资源） 9.韩国政府改革与发展（新公共服务与民营化） 10.新加坡政府改革与发展（强势政府与公共服务） 11.马来西亚政府改革与发展（廉政、服务与效率） 12.泰国政府改革与发展（廉政、勤政与绩效） 13.菲律宾政府改革与发展（廉政、福利与绩效）
开放的场合，我们都称之为‘公共的’”。“国家是‘公共权力机关’。它之所以具有公共性，是因为它担负着为全体公民谋幸福这样一种使命。”“公共性——如法庭审判时的公开性——所发挥的主要是评判功能。”“公众舆论、专制或开明的公共领域等范畴最常用的意思和公众、公共性以及公开化等有着密切的联系，……这种公共领域的主体是作为公众舆论之中坚力量的公众。”“到了大众传媒领域，公共性所谓意思无疑又有所变化。它从公众舆论所发挥的一种功能变成了公众舆论自身的一种属性：公共关系和公同努力——新近被称作‘公共劳动’——就是想建立这样一种公共性。”p2

公共管理、行政管理前沿理论

三、中国公共管理学科发展的下一步
（一）为公共管理学‚划界‛ （二）引入多样化的研究方法（三）促进公共管理的知识增长
（一）为公共管理学‚划界‛
应弄清其学科性质，限定研究范围，梳理核心的研究领域和提炼重要主题。公共管理学或公共行政学与主流社会科学不同。前者被认为是一个为知识而知识的领域（纯科学和经验科学）；后者被认为是一门实践性和应用性的学科，与法律、教育、管理、规划、建筑等基本属于同一类型的学科。事实上，公共管理学或公共行政学不仅是一个学科，而且是一种实践和职业，还是一门‚艺术‛。在沃尔多看来，公共行政不同于社会学和政治学，它既是一种研究，也是一种实践。在沃尔多看来，公共行政不同于社会学和政治学，它既是一种研究，也是一种实践。
（一）为公共管理学‚划界‛
公共管理学科分支或主题领域（12个）：
公共组织理论公共政策分析公共预算与财政管理公共人力资源管理非营利与第三部门管理公共管理的法律基础比较和国际公共行政数据管理和研究方法政府改革与治理政府间关系政府工具司法行政
一、中国公共管理学发展的现状：问题
学科研究范式的不成熟：学科的研究对象不够明确，定位较模糊，研究范围宽泛；未能梳理出核心的研究领域和提炼出重要主题，缺乏有效的研究路径、基本分析框架和牢固理论基础。严谨研究方法的缺乏。学科研究的没有得到应有的重视；实际研究中缺乏多样化的研究方法，并存在重质的研究而轻量的研究、重概念推演而轻经验分析、重宏观而轻微观的研究倾向。理论建构及学术创新的薄弱。‚许多研究根本没有一个明确的研究问题，没有文献评估，没有深入地研究因果关系，没有构建出具有说服力的理论，更没有进行理论检验，或者理论观点没有经验事实支持。‛ 学科的本土化有待加强。‚过去10余年，相当一部分行政学者扮演了西方行政学理论的‘输入者’以及‘无意识的思想家的角色。‛而对于理论构建的本土化研究却一直较为薄弱。

公共管理前沿问题研究

一、引言

公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越多的挑战和问题。本文将深入探讨公共管理的前沿问题，以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。

二、公共管理面临的前沿问题

2.1 技术创新对公共管理的影响

随着信息技术的快速发展，以及人工智能、大数据等新兴技术的出现，公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量，成为摆在公共管理者面前的问题。

2.2 公共治理的参与与合作

传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位，但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作，对公共管理具有重要意义。

2.3 公共管理的透明和问责

在公众对政府的要求越来越高的今天，透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。政府部门应当主动公开信息，接受公众监督，并对自己的决策和行为承担责任。如何建立有效的透明和问责机制，成为了公共管理的一项重要任务。

2.4 公共管理的创新和变革

为了应对复杂多变的社会环境，公共管理需要不断创新和变革。政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施，并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。

三、公共管理前沿问题的解决途径与方法

3.1 提高技术运用能力

公共管理者应不断学习和掌握新兴技术，尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。通过利用先进技术改造和优化公共管理流程，提高工作效率和服务质量。

公共管理专业的发展前景

公共管理专业是一门研究政府和非营利组织管理的学科，随着社会的发展和政府职能的转变，公共管理专业的发展前景愈加广阔。

一、国家对公共管理专业的重视和需求：随着国家治理能力的提升，公共管理专业在国家建设中的重要性愈发凸显。国家对公共管理专业的教育和培养也得到了越来越多的关注和投入。国家对公共管理人才的需求也在逐渐增加，无论是在国家行政机关、事业单位，还是在非营利组织和社会组织中，都需要具备良好公共管理知识和技能的人才。

二、政府职能的转变：随着社会经济的发展，政府的职能也在向着更加专业化和科学化的方向转变。政府需要专业化的人才来进行政策制定和执行、项目管理、公共资源配置等工作。公共管理专业的毕业生具备政府管理、政策分析、公共财务等方面的知识和技能，能够胜任政府工作中的各项责任和任务。

三、市场对公共管理专业的需求：非营利组织在当今社会发挥着越来越重要的作用，对专业的公共管理人才的需求也在不断增加。公共管理专业的毕业生可以在非营利组织中从事项目管理、组织管理、社会工作等方面的工作，为社会问题的解决做出自己的贡献。

四、公共管理专业的火热就业前景：面对广阔的就业市场需求和紧缺的人才供给，公共管理专业的毕业生就业率较高。不仅在政府行政机关和事业单位有着广泛的就业机会，还可以在企

业、学校、研究机构等领域找到适合自己的发展方向。

五、公共管理专业的发展趋势：随着信息化的迅速发展，公共管理专业也逐渐融合了信息技术的应用。数据分析、大数据管理等技能成为时代的新需求，公共管理专业也需要跟上时代的步伐，培养掌握信息技术的公共管理人才。

我国公共管理学科发展现状及其发展前景

公共管理学科很晚才传入中国，而在传入的前期发展也很艰难。伴有着80年代的恢复，公共管理学科才算真正在我国发展起来。但是由于历史以及其自身原因，使得公共管理学科虽有发展却向来饱受争议。近年我国公共管理学科发展又浮现一些新的趋势，需要我们不断去适应。

一、中国公共管理学科的发展历程

关于公共管理学科在我国的发展历程，国内的学着存在着不少种看法，笔者综合了他们中的一些共同点，提出了如下的看法：萌芽阶段

从实践上看，公共管理的实践在中国已经有了十分悠久的历史。但是作为一门学科而言，公共管理学科是中国于19世纪20年代从西方引进。但是中国最早的公共管理理论却到20世纪的30年代才由张金鉴、江康黎通过著作的方式提出来①。当时虽然国内处于战乱时期，但是国共两党却在自己的统治地区的高校不约而同的设置了相应的课程。伴有着新中国的建立，如北京大学、南京大学、厦门大学等都纷纷开设了相应的课程。此后公共管理学科发展都在蜿蜒中前行。

恢复重建阶段

随着意识形态上对于行政学相关学科偏见的取销，加之国家和政府的重视，使得公共管理学科迅速的恢复。1982年中国进行了改革开放后的首次政府改革，使人们逐渐意识到行政学学习的重要性以及迫切性。于是随后中国政治学会开办了几次培训班，到1984年8月全

国“行政科学研讨会”建议成立中国行政管理学会和筹建国家行政学院。到1985年《中国行政管理》杂志的创刊。经过几年的发展，高校的公共管理教育也开始慢慢恢复。1986年，在政治学一级学科中设置了行政学和行政管理学的二级学科；1987年公务员制度的建立；1988年中国行政管理学会建立，并在随后的几年间逐渐形成为了自己的体系。这些举措奠定了我国公共管理学科发展的基础。

公共管理的发展趋势和特征

公共管理的发展趋势和特点

公共管理问题是公共组织尤其是政府组织主导社会事务和社会发展的前沿问题,也是人类社会自从出现利益分化和阶级分化以来的重大现实问题.如今,人类社会的航船已经行进到21世纪,在时代发展的新起点上仍在持续着全球化的人类社会的结构转型,而主导社会变化和发展的公共管理也正在发生着新的变化.这些变化和发展趋势可以概括为边缘化、国际化、创新化、公共政策化、知识管理化和可持续发展化.

一、公共管理边缘化

在21世纪，公共管理的地位和作用更是无法替代，政府向社会提供公共物品的行为与过程更会成为社会生活中必不可少的部分。从学科研究来讲，20世纪70年代以后，西方社会科学在经历长期的分化和初步的融合之后，开始逐步向整体化、边缘化和横断化迈进，跨学科与交叉综合研究成为公共管理研究的主要趋向。各种与政府管理密切相关的研究取得了长足的发展，开始围绕政府管理问题的解决而交叉、融合。政府公共管理问题的边缘化是公共管理过程与行为边缘化的反映，作为一种全新的公共管理模式，它的发展过程也必然包含着中心边缘化和边缘中心化的丰富意蕴。

公共管理的边缘化趋势表现为:21世纪的公共管理将把主体中心主义转化为客体中心主义，把权力中心主义转化为服务中心主义，把效率中心主义转化为成本中心主义，把个体利益中心主义转化为公共利益中心主义。传统的管理把统治权和统治行为置于社会的中心，21世纪的公共管理则不同，它关注政府实施的各种计划、项目的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属于目标这一中心，这个目标的具体表现就是顾客的满意。21世纪的公共管理会更注重社会的分权，表现出一种破除权力拜物教的趋势，使人们把视线从关注权力和权力的运行转向关注管理的效果上来。政府不再是唯一执掌公共权力的组织与部门，公共权力随着公共管理的社会化而社会化，公共管理变成了一种为公众的服务。公共组织在向社会提供公共服务时不是单向地去考虑政府行为的效率，而是把这种效率的提升放在行政成本投人降低的双向思考之中，反映出成本意识先行的思路。21世纪的公共管理还把预防永远无法治愈的瘤疾当作处理问题的思路，把掌权者与权力本身区分开来的做法从观念上否定了行政权力的私有，并试图以此减少腐败的滋生空间，使公众增加对政府的满意度。公共管理边缘化的发展趋势代表着走向一种全新的公共行政模式的方向，是政府管理变迁中的一个新时代的开始。代写论文

公共管理前沿问题研究

《公共管理前沿问题研究》

公共管理作为一门涉及社会公共事务治理的重要学科，始终处于不断

发展和演进的过程中。随着时代的变迁和社会的进步，一系列前沿问

题不断涌现，这些问题既关乎国家的发展、社会的稳定，也与人民裙

众的福祉紧密相连。深入研究公共管理前沿问题，对于推动公共管理

理论创新、提升公共管理实践水平具有至关重要的意义。

一、公共服务的优化与创新

在当今社会，公众对公共服务的质量和水平提出了更高的要求。公共

服务的优化与创新成为公共管理领域的重要前沿问题。如何提高公共

服务的供给效率是亟待解决的难题。传统的公共服务供给模式往往存

在着资源浪费、效率低下等问题，如何通过创新供给方式，如引入市

场机制、鼓励社会力量参与等，来提高公共服务的供给速度和质量，

是摆在管理者面前的重大课题。在教育领域，可以探索政府与民办学

校的合作办学模式，充分发挥民办学校的灵活性和创新性，为学生提

供更加多样化的教育服务；在医疗领域，可以推动医疗服务的信息化

建设，实现医疗资源的优化配置和共享，提高医疗服务的可及性和便

捷性。

另公共服务的均等化也是一个关键问题。不同地区、不同裙体之间在

享受公共服务方面存在着较大的差距，如何通过政策调整和资源倾斜，

实现公共服务的均等化覆盖，让全体人民裙众都能享受到公平、优质

的公共服务，是公共管理需要深入思考和努力实践的方向。这涉及到

教育资源的均衡分配、医疗保障体系的完善、社会保障制度的公平性

提升等多个方面。加大对贫困地区教育基础设施的投入，提高贫困地

区教师的待遇水平，促进教育资源向贫困地区流动；建立健全城乡一

浅析新时期公共管理面临的挑战及解决之道

浅析新时期公共管理面临的挑战及解决之道作者：高丰沛

来源：《科学与财富》2019年第07期

摘要：基于如今市场经济的条件，每个行业都获得了飞速的发展，对国内的公共管理方面也进一步提出了更严格的要求，也在具体实践中持续碰到新的问题，迎来了极大的发展机遇。本文就分析了新时期公共管理存在的问题，然后提出了对应的发展措施，以供参考。

关键词：公共管理;问题;措施

伴随市场经济的不断发展，社会治理也在逐渐强化，而作为强化社会治理的核心环节，公共管理也逐渐获得重视。公共管理就是对公共事务的相关管理，涵盖了城市管理、行政管理以及政府管理等等。伴随公共管理的进一步发展，逐步发现了其中部分问题，需要我们开展持续的解决与优化。

一、新时期公共管理存在的问题

首先，治理体制与社会的具体情况不相符。治理体制里面提出治理的重要依据应该是国家法律，实现法治化;治理程序应该进一步实现公开化，核心方式就是多元协同治理，开展有效的公共治理网络。可具体情况却不十分理想[1]。例如，制度运行体制太死板;缺少一定的民主化以及法治化;治理主体的具体分配结构存在部分漏洞;没有大量的制度基础来确保当代化的网络治理程度;社会公众与社会组织机构没有进一步参与公共管理;治理力度在政府的范围以内，还需要进一步提升治理主体的综合素质，无法有效地实现公共利益和管理职能等。

其次，公共管理组织的相关个体没有深入执行道德约束体制。个体的行为执行和意识形态都将其伦理观、价值观与文化意识反映了出来;伦理价值体系以及组织文化体系进一步构成了一个机制，相互之间进一步影响。组织文化体制可以进一步完善公共管理者的相关价值体系，组织文化健康，道德伦理高尚，反之则会造成相关成员的道德逐渐丧失，借助于公共权力来满足自己的需求，造成在行使公共权力的时候没有遵守我国的法律以及法规，愈出了其权力的范畴之内，公共组织就无法进一步确保社会的成功运行。

公共管理学前沿问题分析

摘要：随着我国城市化进程的不断深入推进，公共管理学的前沿问题也在逐渐朝着复杂的方向发展，公共管理学的前沿问题直接与国家经济社会发展密切相关，具有重要的社会意义与现实意义。基于此，本文首先简单介绍了公共管理学前沿问题的基本概念，随后简单分析了当前我国公共管理学前沿问题的核心，以此来供相关人士进行交流参考。

关键词：公共管理学；前沿问题；研究

人类是集群生物，而生物集群的最终效果就是整个群体终会形成一种较强凝聚力的公共权力，这个权力高于一般的社会权力。当前我国人口数位列世界第一，国家政府人员面对我国庞大的人口数和发展中的社会经济形势，最终选择了中国特色社会主义发展模式，随着中国特色社会主义建设的不断推进与完善，公共管理学的前沿问题逐渐增多，也逐渐变得复杂。

一、公共管理学前沿问题的基本概念

公共管理学是一门以管理学、经济学、政治学等学科理论研究为基础的学科，这门学科在兼备多门学科理论研究的同时着重参与研究政府组织的管理活动，因此不仅具有管理学的特点，更具有行政学的特点，能大幅度提高相关部门的行政效率，对国家政治发展有一定的指导作用。公共管理学前沿问题指的是当前我国在社会发展中存在的行政不足的具体问题，前沿问题随时间和社会的变化而改变。采取合理的方法

解决我国公共管理学的前沿问题可以提高我国公民的民族自豪感，缓解当前的主要社会矛盾，即适当缓解人民日益增长的美好生活需求与不平等发展之间的矛盾。不仅如此，科学解决公共管理学前沿问题还能让我国经济进一步发展，推动城市化进程的进一步深入，处理好绩效与服务之间的管理，确保国家福利提升与绩效效率提升，最终实现全面建成小康社会的目标[1]。

浅谈公共事业管理专业的发展现状及建设路径

1. 引言

1.1 背景介绍

公共事业管理专业是以培养具备公共管理理论和实践能力的专门人才为目标的一门学科。随着我国政府事务管理体制的不断完善和公共服务需求的日益增长，公共事业管理专业的发展变得越来越重要。本文将对公共事业管理专业的发展现状进行探讨，分析其发展趋势，提出建设路径建议，介绍实践案例和政策支持，以期为该专业的进一步发展提供参考和借鉴。【背景介绍】随着我国政府事务管理体制的不断完善和公共服务需求的日益增长，公共事业管理专业的发展变得越来越重要。

1.2 问题意义

公共事业管理专业是社会管理学科中的重要分支，在当前社会发展的背景下，公共事业管理专业的发展具有重要的意义。问题意义主要体现在以下几个方面：

公共事业管理专业的发展与社会经济的发展密切相关。随着社会经济的不断发展，公共事业管理领域也面临着新的挑战和机遇。如何更好地协调公共资源，提高公共服务的质量和效率，已成为当前社会亟待解决的问题。

公共事业管理专业的发展与政府治理能力的提升密切相关。作为

政府的重要职能之一，公共事业管理不仅关乎公共服务的提供，更涉

及到政府在治理过程中的能力和水平。加强公共事业管理专业的建设，有助于提升政府治理的能力和水平。

公共事业管理专业的发展与社会公共利益的实现密切相关。在当

前社会，人们对于公共服务的需求日益增加，而公共事业管理专业的

发展将有助于更好地满足社会公众的需求，促进社会公共利益的实

现。

公共事业管理专业的发展具有重要的问题意义，不仅关乎社会经

济的发展和政府治理能力的提升，更关乎社会公共利益的实现。加强

公共管理前沿问题研究

（二）公共管理的知识体系
1、公共管理的对象是国家和社会公共事务
公共管理是对国家和社会公共事务进行管理的社会活动,即负责对一定共同体成员普遍关注的公共问题、普遍需求的公共物品和公共服务的组织与管理。公共管理的核心内容是公共服务。公共管理强调根据公共服务和公共产品的属性,进行治理工具 (管制和服务)的开发。
3.相对自主性：以保证科学和依法行政
政府相对独立于政党相对独立于利益集团下级相对独立于上级依法管辖与各司其职人员相对独立于领导
思考： ___如何看待政绩工程中的动力机制？
---如何实现公务员对上级说“不”？
4、公共行政的组织管理：规范与效能
1）内部组织管理：注重理性与规则主义的科层制
——部门化的目的是实现专业化，但注意协调的有效性 ——层级化的目的是实现有效控制，但注意成本的节约性和沟通的有效性 ——政府组织外部行政严格“依法行政”，内部管理实现制度化和规范化。中国的问题：规则有制无度：工具主义与潜规则部门分工与层级分工过细：交叉管理与重复管理
（2）第二阶段（20世纪90年代中期至今）：提高公共服务质量
通过信息化改进服务质量发挥社区、NGO、NPO的作用弱化政党的意识形态色彩，共同为社会服务
重点完善服务机制，提供更人性、便捷和快速的公共服务
建立责任分担的积极福利制度政府功能重在规划、引导、服务、协调和补救提升政府的谈判、协调、交流、对话能力和技巧

公共管理的挑战与机会

公共管理是指对公共事务进行规划、组织、协调和控制的一种系统管理。作为一个分支学科，它涉及到政府和非政府组织，以及各种社会活动和公共服务的提供与管理。现代社会中，公共管理面临着许多挑战和机会。

一、挑战

1. 政府角色日益复杂化：随着社会的发展，政府在经济、社会和环境等领域的作用变得愈加复杂。政府不再只是管理社会资源和提供公共服务的机构，还需要扮演引导发展、促进创新和促进社会和谐稳定的角色。这需要公共管理者具备跨学科的知识和全局视野。

2. 公众参与的挑战：公共管理涉及到广泛的社会群体利益和公共资源分配问题。如何有效地引导和整合不同利益主体的声音，集众智汇众力，提高决策的合法性和可行性，是一个严峻的挑战。公共管理者需要开展透明、民主和参与式决策，积极促进民众的参与。

3. 全球化带来的挑战：全球化导致了国际间的政策、经济和社会相互依存。在这个全球化的时代，公共管理面临着跨境合作和国际治理的挑战。公共管理者需要跨越国界，合作解决全球性问题，如气候变化、环境污染和恐怖主义等。

4. 科技发展的挑战：信息技术的快速发展给公共管理带来了机遇，但同时也伴随着挑战。数字化转型、大数据分析、人工智能等新技术

正在改变着公共管理的方式和方法。如何应用科技手段提高公共管理

的效率和质量，保障信息安全与隐私，是公共管理者面临的重要问题。

二、机会

1. 创新和改革的机会：公共管理面临挑战的同时，也孕育着机会。

挑战促使公共管理者不断进行创新和改革，以适应新的形势和需求。

在公共政策制定、组织管理、决策实施等方面，探索新的理论和实践，借鉴国际经验，可以提高公共管理的效能和水平。

行政管理学前沿热点问题研究

一、关于政府职能转变的研究

政府职能转变是行政管理实践中的重要内容，也是近年来行政管理学研究的一个热点问题。有学者指出，新形势下政府职能的转变主要有五大取向，即从全能政府向有效政府转变、从管制政府向服务政府转变、从部门行政向公共行政转变、从权力政府向责任政府转变、从政府单一管理向多元主体共同管理转变等。另有学者指出，不同层级的政府在纵向间职能、责任和机构设置上的高度统一所形成的“职责同构”问题，是政府职能转变不到位、条块分割矛盾突出等现实问题难以解决的体制性障碍。要解决“职责同构”问题，我们需要按照以下思路重新划分和调整政府的纵向职能：首先，区分公共物品的地方性和全国性，明确提供公共物品者的主体资格；其次，区分地方政府职责的强制性和非强制性，厘清地方各级政府的职责分工关系；最后，政府职能的纵向配置，应自上而下呈现出从宏观到微观的层级递减趋势。

与上述政府职能转变的研究相联系，是关于“服务型政府”性质的争论。有学者认为，公共服务是宪政思想的必然追求，是成熟市场经济国家所体现出的政府管理理念，它的提出预示着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临。而另一部分学者认为，国家的政治统治职能和社会管理职能始终是同时存在的。从政府的社会属性来看，自国家诞生以来的所有政府都是服务型的，根本就不存在“非服务型”政府；从我国的政府管理实践来看，一直以来都以“为人民服务”作为政府工作的根本宗旨，因此，将“服务型政府”作为一种新模式提出是没有必要的。

二、关于行政体制改革的研究

公共前沿问题研究

公共管理涵义与特征
• 政府组织是典型的社会公共组织，在社会生活中承担社会公共事物管理和公共服务主要责任。 • 非政府公共组织是指那些承担社会公共事物管理和公共服务责任的非盈利性的事业单位、社会中介机构、社区服务机构、医疗保健机构、行业协会、消费者协会等。它们承担社会公共事务管理和公共服务的辅助责任，具有授权于政府进行公共事务管理的特点，一般不具有最终强制性的特点。
公共管理涵义与特征
• 公共管理的主要方式，是运用社会公共权力，制定和执行正确的社会公共政策，提供或组织提供社会公共产品和服务，以解决社会公共问题，满足社会公共需要，调节和控制社会生活 • 公共权力就是国家权力，它是以政治合法性为基础的，具有权威性和约束力。政府的公共管理，就是凭借国家权力进行管理，公共管理活动过程，实际上就是公共权力的行使过程。政府对社会公共事务的管理，主要是通过制定和执行正确的社会公共政策来进行的，而不是干预具体的社会、经济、文化事务。
公共管理涵义与特征
• 国家行政学院汪玉凯教授认为，所谓公共管理是指政府及其他公共机构，为了适应社会经济的发展和满足公众的要求，对涉及公众利益的各种公共事务所实施的有效管理。它强调的是政府的社会管理和公共服务职能，而使政府的政治职能相对淡化。 • 综合学术界对公共管理基本内涵的理解，我们认为，公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题，满足公众需求，实现公共利益，运用公共权力和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。

分析社会公共管理的现状和存在的问题【论文】

分析社会公共管理的现状和存在的问题

摘要：信息时代的飞速发展，科技的快速进步，让社会管理的广阔性和交叉性变得越来越多样化，所以对公共管理的方法和实际效果越来越重视。伴随着全球一体化，传统的公共管理模式越来越不适于目前社会的管理。本文针对社会公共管理的现状和存在的问题，分析在快速发展的今天，对未来公共管理的发展应该做怎样的部署，并提出几点对未来持续发展的建议。

关键词：公共管理；现状分析；对策

社会快速发展的今天，国民经济水平显着提高，我国现在公共环境主要是全球化，这就说明公共管理工作力度在未来的持续阶段会加大。另外，我国科技水平的不断创新，让公共管理在各个方面都出现了问题，持续不断的科技创新和生活水平方式的转变，需要重新调整公共管理模式，对未来的发展策略也应该进行调整。

一、公共管理现状分析

1. 公共管理的重要性

（1）实现共同利益。在生活的都市中，公共利益存在于每个方面，每个人都会涉及公共利益上的义务，比如公共设施、公共环境、交通管理设施和一些无形的服务等，这其中牵涉到每个人的利益，并且都是现实问题，所以共同利益的处理尤为重要。

（2）社会秩序化管理。对于中国这个人口大国，在秩序上的管理必须有一套完整的模式，小的漏洞会造成大面积的失控，所以公共管理在社会安全上有很大的作用，公共管理在社会秩序上面必不可少。

2. 公共管理目前存在的问题

（1）公共管理缺少制度的保障。公共管理所涉及的面积较广，并且存在很多界限不明的情况，对于这方面法律的制度不完善，公共设施的种类多种多样，多数社会上我们享有的设施没有实时的管理，社会公共设施每个地方都有，没办法监管，所以在这方面法律应该设置保障。