中共徐州市委、徐州市人民政府关于贯彻落实省委省政府加快苏北全

中共徐州市委、徐州市人民政府关于贯彻落实省委省政府加快苏北全面小康建设的实施意见
【法规类别】区域经济开发
【发文字号】徐委发[2012]36号
【发布部门】徐州市政府
【发布日期】2012.06.02
【实施日期】2012.06.02
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共徐州市委、徐州市人民政府关于贯彻落实省委省政府加快苏北全面小康建设的实施
意见
（徐委发〔2012〕36号 2012年6月2日）
为认真贯彻全省苏北工作暨扶贫开发工作会议精神，全面落实省委、省政府《关于加快苏北全面小康建设的意见》，动员组织全市广大党员干部再接再厉、合力攻坚，确保如期全面建成更高水平小康社会，现结合徐州实际，提出如下实施意见。

一、充分认识建设更高水平全面小康社会的重大意义
市第十次党代会以来，全市上下坚持以“全面奔小康、建设新徐州”为总揽，认真贯彻省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”的决策部署，全力推进“三重一大”，加快实现“五大转变”，全市全面小康社会建设取得重大
阶段性成果。

对照省定全面小康四大类18项25条指标，我市以市为单位在苏北率先实现总体上达标，铜山、沛县、贾汪在苏北率先达到指标要求。

但总的来看，我市发展水平还不够高，县域经济实力还不够强，与省定小康指标相比还有一些薄弱环节，特别是扶贫攻坚的任务依然艰巨，全面达小康仍需付出艰苦的努力。

从现在起到2014年，是我市完成第一步战略目标任务、实现以县为单位全面达小康的攻坚阶段。

全省苏北工作暨扶贫开发工作会议对加快苏北全面小康建设作出了重大部署，明确提出苏北新一轮发展的总定位就是到2015年全面建成更高水平的小康社会；省委对徐州发展提出了新的更高要求，强调“通过徐州加快发展带动苏北加快振兴，通过徐州加快全面小康步伐带动苏北小康建设进程，徐州要在全省科学发展中争先、在苏北跨越发展中领先、在苏北全面小康建设中率先”，为我市在新的起点上实现更大发展指明了方向、增添了强劲动力。

全市上下要充分认识到，加快全面小康社会建设是省委、省政府交给我们的重大任务，是推进城乡统筹发展的重要举措，是提高全市人民生活水平、构建和谐社会的必然选择，自觉把思想统一到全省苏北工作暨扶贫开发工作会议精神上来，统一到省委对徐州发展的新要求上来，切实增强加快全面小康建设的责任感和紧迫感，理清工作思路，明确目标任务，细化责任分工，狠抓工作落实，确保我市如期建成更高水平的全面小康社会，加快“两个率先”进程。

二、明确建设更高水平全面小康社会的目标任务
我市加快全面小康社会建设总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加快‘两个率先’、建设美好徐州”为总揽，以改革开放为动力，全力推进“三重一大”，同步推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化，协调推进社会、文化、生态和民生建设，加快推进农村脱贫奔小康，推动全市经济又好又快跨越发展，确保在苏北率先建成更高水平的全面小康社会，为在苏北率先、与全省同步基本实现现代化奠定坚实基础。

我市加快全面小康社会建设的目标是，到2014年底全市以县为单位达到省定全面小康指标，建成对苏北发展具有示范意义的全面小康社会。

市区巩固提升全面小康建设成果，建成更高水平的小康社会，开启基本实现现代化新征程；新沂和邳州2012年达标，丰县2013年达标，睢宁县2014年达标。

到2015年，全市人均年纯收入4000元以下的贫困人口全部脱贫，全市人均GDP力争达到10000美元，超过东部沿海省份平均水平。

我市加快全面小康社会建设主要任务是：
（一）着力提升新型工业化水平。

围绕构建现代产业体系，突出创新驱动，全力打造“六大千亿元工业产业”和“五大千亿元服务业产业”，加快工业主导产业提档升级，加快现代服务业集聚区建设，加快发展高新技术产业和新兴产业，不断提高二三产业占GDP的比重，提高高新技术产业和新兴产业占GDP的比重，提高全社会研发投入占GDP的比重，确保服务业、高新技术产业和新兴产业增速居全省前列。

把突破二三产业、推进新型工业化作为县域发展的第一方略，加快建设徐贾和东陇海沿线两大工业走廊，规划建设沿运河发展带，引导各县（市）区依托资源优势和产业基础，加快形成一批市场影响力大、科技创新活力强的产业基地，打造各具特色的县域经济板块。

把扩大开放作为提升新型工业化水平最直接的途径，充分放大徐州经济技术开发区的带动效应，支持徐州高新区做大做强，推动各级各类开发区跨越发展。

坚持引进外资与引进内资相结合、引进先进制造业与引进现代服务业相结合、引进资本与引进智力相结合，吸引更多的国内外资本参与徐州老工业基地振兴和全面小康建设，以招商引资、招才引智水平的提升促进工业化水平的提升。

（二）着力提升农业现代化水平。