非战争军事行动

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罗晓：如何做好非战争军事行动卫勤保障

如何做好非战争军事行动卫勤保障非战争军事行动卫勤保障是重大自然灾害和突发公共卫生事件时军队医疗救援的综合行动，对减灾、减伤，维护人民生命安全，减少人员伤亡、降低伤废、预防疾病发生具有重要的意义。在抗洪抢险、抗震救灾、抗击疫情等历次重大任务中，军队卫勤力量始终坚持把人民群众生命健康放在首位，勇担使命、迎难而上，发挥了不可替代的作用。

非战争军事行动卫勤保障的特点规律

卫勤保障作为非战争军事行动重要的伴随活动，呈现出政治性强、时效性强、行动复杂、突发性强、力量多元、地域广阔等特点。灾害事故具有明显的突发性和不确定性，不仅需要救援力量具备大批量伤员应急处置能力，还要具备应对时机不同、地域不同、任务性质不同的灾害救援能力。

灾害难以预测，应急筹备时间短。以抗震救灾为例，地震灾害发生突然，缺乏有效的预警。强烈破坏性地震可导致大量建筑物倒塌，瞬间造成大量人员伤亡。1976年唐山大地震和2008年汶川大地震造成的伤亡数据触目惊心，突出反映了自然灾害给人民生命安全带来的巨大威胁。灾区医疗机构停转，救援通道阻隔，不少伤病员因错过72小时黄金救治时间而不幸遇难。根据救治需要，卫勤救援力量在接到命令后几小时内就得出发，抽组人员、筹措物资必须争分夺秒，到达震区后展开救治工作也是与死神赛

跑。

伤情复杂严重，救治技术要求高。地震等灾害对受灾民众造成的伤情较为复杂并且特点突出。一是重伤员多，地震往往会造成大批颅脑外伤、脏器伤、骨折的伤病员，死亡率可达25%；二是复合伤、多发伤多，合并骨折和挤压综合征等占地震伤的40%；三是感染伤病员多，伤口长期暴露于污染环境中, 极易被各种致病细菌侵入造成感染，尤其是破伤风杆菌和气性坏疽菌对创口的威胁最大，致死率极高；四是挤压伤和挤压综合征多，特别是在城市伤病员中占很大比例。需要尽快搜救被埋压的伤病员，尽早开展现场急救和分类转送。

非战争军事行动车辆装备保障的特点与对策

部队近几年执行非战争军事行动时间上看，大多在数月甚至半年以上，时间久、任务转换频繁。执行任务车辆通常比较分散，并且数量多、车型杂、损坏率高、作业强度大、维修器材消耗大，给车辆维修保障带来诸多困难。因此，车辆装备保障必须做到及时、高效，最大限度发挥保障效能，才能确保车辆装备保障行动的连续性。（三）地形复杂，车辆装备保障时效性要求高。非战争军事行动，可能在城市也可能在乡村：可能在平原也可能在山
｜三
强的时效性。通常要求车辆装备第一时间迅速出动，将救援人员和物资运送到现场，保障任务往往随行动命令指示随即下达，几乎没有准备时间。而大部分地区难以进行快速的空中或铁路输送，只能依靠快速的摩托化机动，运输保障量大、机动距离远、车辆维修保障任务重。
要坚持岗位培养、岗位成才。岗位是常保障任务，积极开展维修士官“ 一专
多能 ” “ 以老带新 ” 活动：适当安排干部在机关与基层、指挥与技术岗位轮最好的舞台，要立足岗位磨砺，结合１３

非战争军事行动之浅见

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非战争军事行动之浅见

自上世纪90年代美军提出非战争军事行动的概念，尤其是在9〃11事件后，非战争军事行动频频进入人们的视野，成为世界各国关注的又一安全焦点和热门话题。其实，非战争军事行动古已有之。早在殷商末年周武王讨伐商纣之前的战略预演——孟津观兵，其实就是一次非常重要的非战争军事行动。正是由于这次行动中，八百诸侯不期而会，周武王才定下武力伐纣的最后决心并建立了强大的周王朝。古罗马时期，凯撒在高卢行省为休整军队和防止高卢人反叛时所实行的冬令营制度，也可以看作是西方早期的非战争军事行动，只是当时还仅有其实而无其词，人们未用“非战争军事行动”来记述这些历史事件罢了。当然，历史上的这些非战争军事行动无论从规模还是程度上讲，都不可与今天同日而语。而且那时的人们亦未将非战争军事行动提到与战争行为同等重要的地位加以重视和研究。

上世纪末以来，非战争军事行动之所以迅速崛起并成为世人瞩目的焦点，是与信息社会的到来以及全球化的时代特征紧密相联的。正如人们看到的，是与信息社会的到来以及全球化的时代特征紧密相联的。正如人们看到的，以信以信息为代表的高技术群的迅猛发展，在带动经济繁荣、社会发展的同时，也引发了人们行为方式和思想观念，包括安全行为和观念的发展变化。在此背景下，非战争军事行动作为一个新的安全命题，开始凸显在了人类舞台的聚光灯下。正如人们已知的，现实世界是一个既日益信息化又加速全球化的社会。和平与发展是时代的主题，人们对战争越来越采取一种审慎的态度。由于战争不仅会对当事国，

而且会对非当事国造成相应的伤害，使它的发动面临着法律、道德、伦理等更多限制和约束。在求和平、谋发展的时代大潮下，穷兵黩武、妄开战端，会遭到国际社会的普遍反对，陷自己于空前孤立的境地。在此情况下，为达到不战而屈人之兵的目的，在精确制导武器等现代化兵器已能提供巨大的威慑力而影响对方的对抗决心时，通过显示力量等非战争军事行动来迫使对方屈服和就范，自然会成为“上上之策”。

浅议非战争军事行动中运用地方经济力量的特点

拨款，另一方面还可以采取募捐
办法，确保 “ 民转军 ”生产资金充
（本栏责任编辑
郑
宁）
完成。
定的时间性和针对性，地方经济力量的运用要
侧重于重点区域和关键时段，要集中主要资源，完成好诸如对过境部队的通道保障、定点保障等任务。三是非战争军事行动对象多元，决定了地
员转换顺序，将常备军工生产企业
补助。三是采取利益驱动式。针对
控，尤其是对生产高新技术武器装备所需的新材料、新能源、稀有资源等，对国内短缺的、代性差的物替资要严格调控，优先保障军工生产
势，分类转换。为保障应急作战物资装备急需，可将企业分类划片，有重点地安排转换。对生产专用物资的企业实施重点转换，对生产高新技术军品的企业实施优先转换，对生产紧缺军用产品的企业实施突击转换，对地处资源优势、靠近参战部队的企业实施就近转换。第二，在转换方式上，要运用以下三种机制。一是采取强制指令式。根据动员法规，运用行政和法律
５４固防２０００９・７

非战争军事行动基本特征探析

锋绘２０１９年第５期

１１９

㊀作者简介:陈军(１９８７－)

,汉族,福建古田人,在读硕士研究生,国防大学联合作战学院,联合作战指挥专业;张世茂(１９８３－)

,汉族,甘肃会宁人,在读硕士研究生,国防大学联合作战学院,联合作战指挥专业.非战争军事行动基本特征探析

陈㊀军㊀张世茂

(国防大学联合作战学院,河北石家庄０５００８４

)摘㊀要:非战争军事行动是我军履行新世纪新阶段历史使命的重要方式,也是应对非传统安全威胁的基本形式,必须认清其特点规律,才能科学谋划㊁正确指导.

关键词:非战争军事行动;基本特征㊀㊀遂行非战争军事行动与遂行战争行动在许多方面有共同的规律,但它与政治㊁经济㊁外交等领域斗争的联系更为紧密,在军事手段的运用上有许多特殊性质和特点.因此,面对多种安全威胁,要正确运用军事力量遂行多样化任务,提升谋划指导非战争军事行动的能力水平,首先必须认清和把握非战争军事行动的基本特征.

１㊀高频反复出现体现常态性

和平时期,人类活动的社会与自然领域存在着的各种矛盾与冲突,影响着国家安全与社会稳定,它们常常反复出现㊁相互关联,若不加控制,将对国家统一㊁公共安全㊁公众利益㊁社会发展㊁执政安全等产生重大冲击或破坏.因此,针对这一类矛盾与冲突的非战争军事行动,如反恐行动㊁维稳行动㊁处置群体性事件行动㊁重大灾害救援行动等,已成为和平进期军队履行使命任务的重要方式.由于此类矛盾与冲突可能经常发生,有时甚至是此起彼伏,经常性的实施非战争军事行动,已日渐成为军事工作的常态,主要具有以下两个特点.

一是非战争军事行动伴随着矛盾与冲突解决的全过程,行动持续时间较长.随着社会的发展,非战争军事行动已成为国家军事力量运用的重要方式,任务领域也越来越广.二是非战争军事行动涉及面广㊁强制性低,需要靠持续性的行动有效发挥作用.各种非战争军事行动,如反恐㊁维稳㊁国际维和㊁重大灾害救援等行动,都必须通过硬实力与软手段相结合的途径,以持续不断的军事行动方式实施,才能不断扩大和积累军事效应及由军事效应所产生的心理影响力,为矛盾与冲突的解决创造必要的军事条件.

关于非战争军事行动是什么论文-论文是什么

关于非战争军事行动是什么论文|论文是什么

准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标，努力拓展非战争军事行动军事人才培养是我国的重要战略。下面是小编给大家推荐的关于非战争军事行动论文，希望能对大家有所帮助!

非战争军事行动论文篇一：《加强非战争军事行动军事人才培养的思考》

摘要：准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标,努力拓展非战争军事行动军事人才培养的渠道是“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”的必然要求。

关键词：非战争军事行动;军事人才培养

“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”是对有效履行新世纪新阶段我军历史使命提出的新要求。人才是建军之本,如何加强军队非战争军事行动军事人才的培养,为完成多样化军事任务提供强有力的人才支撑将成为我军建设面临的一项最严峻、最紧迫、最具现实意义的问题。

一、准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标

针对非战争军事行动的政治性、突发性、多样性、技术性等特点,非战争军事行动军事人才培养的总体目标应是:培养具有坚定的理想信念和较强的政治敏锐性;具有一定的法律常识和强烈的使命感;具有维护国家安全和社会稳定的大局意识;具有扎实的非战争军事行动专业知识以及良好的身心素质;具有较强的非战争军事行动指挥能力和专业技能,并能胜任部队完成多样化军事任务和发展需要的军事人才。非战争军事行动军事人才培养的类型可分为四种层次:

技能型

技能型人才是指掌握某项非战争军事行动基本技能,把技术人员或决策者的技术措施、计划、方案转变成具体的军事行动,主要从事如装备操作、排爆、安检审查等具体实践活动的军事行动人员。操作手、消毒员、均属于技能型人才。技能型人才是非战争军事行动的直接实践者,直接关系行动的执行效果。主要通过院校、部队或军地联合短期培训进行培养。

浅谈非战争军事行动交通管制

一
动交通管制，应在联合交通运输指挥机构的领导下，成立
交通管制联合指挥所，组织地方政府、交通管理部门和军队有关部门具体实施。指挥所由各级国防交通主管部门牵头，以公安交通指挥部门为主，当地驻军、武警部队和交通管理部门等单位参加，由分管交通的地方政府部门副职
通管理力量，要组织非战争军事行动时的交通管制和调整指挥，显然不能胜任，必须临时组建由军、、警民组成的联合交通管制队伍。可根据任务需要按专业保障队伍形式
新情况、新特点，积极探索新的思路和对策。要将交通管
制与应急防灾机制密切结合起来，各级国防交通主管部门
领导担任总指挥，国防交通、安和综合交通管理部门的公
系统应在整合行动区域现有救助力量和应急救援系统的
基础上完善。通过多种形式，将区域内军、警、民可用于应急救助的力量组织起来，明确分工，统一调配，合理使用。在分工上，交通事故现场处理由交通安全部门负责，伤亡人员救助由附近医院负责，消防灭火由消防部门负责，交通工具抢修和疏散由公安交通管理部门组织社会力量完成，交通设施的抢修由交通指挥部门负责。发生灾情时，可统一向 “１ ”报警。重大交通灾情，有关职能部门１０和交通指挥部人员应迅速到现场指挥救助。交通安全管理部门应研究制定非战争军事行动交通事故处理规则，提高

规范民兵非战争军事行动训练

Байду номын сангаас
２００９·０９ＮＡＴＩＯＮＡＬＤＥＦＥＮＳＥ４１
搞好预备役连队党支部建设
湖北某陆军预备役高炮师政治部徐富生
预耋
凳
“两个能力 ”的生成，具有十分重要的地位和作用。因此，必须加强预备役连队党支部建设。一要抓好党建理论教育，引导预建党支部成员特别是预备役成员明确 “支部建在连上”的重大意义，熟悉党建工作的主要内容、程序、方法、要求，增强抓好预建党支部工作的主动性和有效性。二要发挥现役支委的骨干作用。预建党支部中的现役委员军政素质好、组织指挥能力强、熟悉部队管理，要充分发挥他们的骨干带头作用，加强对预备役支委的传帮带，使他们尽快成为抓连队党建工作的 “明白人”，使现役与预备役成员融为一个有机整体。三
政治建设摆在首位，不断强化军魂意识，使民兵预备役部队无论任何时候、任何情况下始终做到高举旗帜、听党指挥、服务人民。配好专武干部：国防后备力量寓兵于民，专武干部是联军接民的桥梁纽带。只有建设一支高素质的专武干部队伍，国防后备力量建设才能有效落到实处。新招考专武干部公务员时，同等条件下要优先录用军转干部、优秀士兵、人武学院学员。尤其要选拔一批军兵种军转干部充实基层武装部，以推动国防后备力量建设由主要保障陆军遂行任务向保障诸军兵种联合遂行任务转变。现有党政干部工作调整时，要优先安排有军事经历的人员到专武干部岗位。同时，要认真落实基层武装部长参加同级党委的政治待遇以及乡镇副职领导的生活待遇，以增强基层武装部长的荣誉感、责任感和调动他们的工作积极性。抓好基层建设：基层是一切工作的基础。党和国家关于国防后备力量建设的全部方针政策。最终都要落实到基层，体现在基层。必须要下大力抓好民兵预备役营连的基本队伍、基本教育、基本制度和基本设施建设，为国防后备力量科学发展奠定坚实的基础。

非战争军事行动中的后勤保障

切实提高非战争军事行动后勤保障

宋继先

非战争军事行动后勤保障的内涵与基本特征非战争军事行动后勤保障，是指军队进行的不直接战争的军事行动的后勤保障。一般而言，它包括反恐行动的后勤保障、维护社会稳定行动的后勤保障、抢险救灾行动的后勤保障、处置重大突发事件行动后勤保障，以及维护国家权益行动的后勤保障等。

非战争军事行动参与力量多元，过程复杂，协同性强，后勤保障难度很大，具有以下几个基本特征：

第一，是对现有作战保障能力的拓展。非战争军事行动的后勤保障与战争行动的后勤保障，在组织指挥、整体协同、基本技能等方面有许多共同点和融合之处。抓好一些相通方面的后勤准备和训练，可以为提高非战争军事行动后勤保障能力奠定基础。同时，非战争军事行动的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗灾行动中的探察险情能力，救援行动中的救护能力等，都是传统后勤保障准备中较少涉及的。

第二，是针对不同行动样式的专项后勤保障。比如，应对重大灾难的救援行动、处置非传统安全威胁的危机控制行动，具有政策性、专业性和技术强等特点，对后勤保障能力提出了更高要求。

第三，是与社会联系更加紧密的后勤保障。非战争军事行动的后勤保障，必须加强与政府、社会各种应急力量的协调与配合。不断深化对非战争军事行动后勤保障的认识过去人们往往把军队的职能归结为“打仗”和“准备打仗”两个方面。随着形势的发展变化，传统与非传统安全威胁相互交织，对军队的职能使命提出了新的要求，平时应急、战时应战成为我军的双重职能。因此，切实转变观念，把军队后勤“应战”与“应急”的职能有机结合起来，以“应战”牵引“应急”，以“应急”完善“应战”，才能不断提高我军后勤保障非战争军事行动的能力。长期以来，战争和准备战争始终牵引着军事后勤活动的发展。随着非传统安全威胁的不断增加，我军后勤必须在提高作战保障能力的基础上，积极探索非战争军事行动后勤保障的特点规律，构建具有时代特征的军队后勤保障体系。

非战争军事行动的特点与组织指挥

三、非战争军事行动情况多变、转换频繁，指
挥方式必须统分结合、灵活运用非战争军事行动性质各异、形式多样，要因时、因地、因势而变，灵活运用指挥方式。一是联合指挥与独立指挥。在处置较大规模突发事件且涉及地方多
加大战备物资多元化储备制定各类物资的携行运行标准实现在应急情况下无需上级支援就能完成保障任二非战争军事行动力量多元协同困难组织指挥必须健全机构理顺关系遂行非战争军事任务参加处置工作的部门多组织协调复杂建立权威规范的指挥机构是非战争军事行动组织指挥的前提和基础
目ＵＤＪＩ队建设Ｅ！ＮＵＩＳ！马ＪＩＮＨＡ
非战争军事行动的特点与组织指挥
露山西省军区副参谋长车瑞金
，
口
何适应新形势、迎接新挑战，深入探讨非
争调，的和。建地组行织权规指构非织复建威范挥，战军动指前基一立联事杂挥、础是军协组立提的机是
合的指挥机构。采取 “ 条块 ”结合、以 “ ”为主的块组织指挥模式，依托军队现行指挥机构，与地方应急
指挥关系，保证指挥正规有序。在主要时节、重点区域、重大任务上，由于性质特殊、处置时间紧迫，要

非战争军事行动野营物资储备应急保障初探

后重建等为各个阶段的任务重点。野
２对象分散多元，障灵活性大保
营物资储备应急保障必须紧盯不同阶
及研非战争军事行动实质是多元一体段行动需求，时根据任务的转换，
力编成究确定不同的保障重点，精心选择保保障的特点，积极研究非战争军事行的联合军事行动，量构成多元、类分行周动野营物资储备应急保障对策，对于复杂、型多、布广，动布势全时障方式方法，密组织野营保障行动，保障军队完成多元化军事任务有着重空、正面、纵深、点位，区域、科学调控保障力量，力争有限的野营宽大多跨
事件行动、和行动、护国家权益行物资储备应急保障必须具有快速反应部队以迅速到达救灾地域、险救人、维维抢转卫动等。野营物资储备应急保障建设是能力，救灾部队的营房部门耍能够迅进村入户、移安置受灾群众、生防

非战争军事行动中军事新闻发布的功能与策略

关活动。在非战争军事行动中，军方和媒体形成了合作关系，媒体依赖军方的信息来源，军方通过媒体
发布对己方有利的信息。军方借助各种新闻媒体，通过新闻发布向公
发生突发性的重大事件时，军事新
发布机构应及时就有关事宜通过媒体发布信息，针对记者提出的各类问题进行解答、诠释、说明等。在
公布的。这样，才能使信息的传播更好地为达成非战争军事行动的目标服务。军事新闻发布人员在采制、发布信息的过程中，应避免差错、失误、疏忽，尤其是一些重要数据、事实、人物、地点要一再审核准确。
发布机构各方面的信息反馈。
３信息把关。引导舆论、
布的功能与策略很有必要。
非战争军事行动中的信息机密
性强，把关难度大，需要军事新闻发布机构严格控制新闻源，对发布
的信息严格筛选把关。军事新闻发
媒体的信息沟通，以便媒体能够继

非战争军事行动装备保障方式探析

二支政治觉悟高、通专素质强、力量编配精干、装备精良、
宝
综合保障能力强的突击保障队，一旦遇有行动，就可以直接
临时抽组，立即投入保障行动．对重点地域的重要装备实施及时有效的抢先保障。
五、空间式立体保障
一
、
单装式独立保障
沈
红
由于非战争军事行
动装备保障战场环境、机动地域、交通条件等异常
恶劣．失去保障依托的可能性很大，因此，必须做好单个装备独立保障的各项准备。针对单个装备
程中。可以以此机构为中心，各下属分支机构和各方面的保
障和伴随保障之间出现的保障空白，实施及时有效地快速保障，满足保障部队的作战需要。
七、越级式直达保障非战争军事行动时间紧、任务重，对装备的需求急、要求高，按部就班地实施逐级保障很大程度上难以及时满足任务需求，应勇于打破常规，必要时实施建制内或跨建制的越级保障，减少中间环节．从而使一线指挥员能够对急需的保障力量、保障装备进行适时适地调配，以满足装备保障需要。口

非战争军事行动中的后勤保障工作

切实提高非战争军事行动后勤保障能力宋继先

非战争军事行动参与力量多元，过程复杂，协同性强，后勤保障难度很大，具有以下几个基本特征：

做好非战争军事行动装备动员工作

文章编号：６１４４（０９０ — ０５０１７～５７２０）３０６ — ２
军队在执行非战争军事行动时，特别是在进行诸如地震、水灾、火灾、核泄漏等紧急救援行动，利用部队内部装备进行救援外，必须依靠动员地方装备来保证除还救援的ＩＮ实施。ｄ．因此，准确把握非战争军事行动的特点及对装备动员的基本要求，扎实做好装备动员工作，确保应急状态下顺利完成任务的关键。是
突发事件通常具有来势凶猛、危害性大、影
所需，别是一些通用装备，时部队装备和特平储备的较少，紧急状态下更多的是靠动员和在征用地方军械部门和国有企业及个人的装备来补充配备。因此，备动员部门必须针对非装战争行动装备保障的特点，密计划，定完周制善的应急保障预案。从装备技术人才队伍的组织、养，培各类装备物资和生产能力的储备，在有关民用装备研制生产和装备设施建设中落实军事要求，行不同的非战争军事行动所需执动员的装备及动员对象等方面，密计划各项周装备动员准备工作。在紧急征用状态下，要在

非战争军事行动

⾮战争军事⾏动

定义“⾮战争军事⾏动”原本是⼀个特定称谓。在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事⼒量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的⾰命性变化，已使得⼀个国家可以运⽤军事⼿段去实现许多政治⽬的⽽⽆需进⾏战争。这就要求美军准备以战争⼿段解决问题的同时，也寻求通过⾮战争军事⾏动来维护和实现美国国家利益。

编辑本段⾮战争军事⾏动的武⼒运⽤⽅式哪些武⼒运⽤⽅式可纳⼊“⾮战争军事⾏动”之列呢？主要包括：国家援助、安全援助、⼈道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显⽰武⼒、攻击与突袭、撤离⾮战⽃⼈员、强制实现和平、⽀持或镇压暴乱以及⽀援国内地⽅政府等。

编辑本段⼴义更宽泛地讲，只要不是战争，那么，为达成⼀定政治⽬的⽽展开的军事⾏动都应归⼊⾮战争军事⾏动之列。⽽在和平时期，显⽰武⼒、通过军事威慑来体现政治意图，则是最常见的⾮战争军事⾏动⽅式。从这个⾓度来说，⾮战争军事⾏动，早已现⾝于古⽼的⼈类军事实践，⽽在⼆战之后，随着战略威慑理论的⽇益成熟，它更是许多国家经常采⽤的⼀种现代军事策略。

编辑本段在美国的体现在现代军事理论⽅⾯，美军⾛在世界各国之前，美国运⽤战略威慑这样的⾮战争军事⾏动，来传达预定的政治军事意图，也远⽐其他国家频繁。美国对外进⾏战略威慑的⼀个重要⽅式，就是每年都举⾏以各种威胁为假想对象的军事演习，演习不仅是为了检验新式武器装备和部队的战⽃⼒，也⽤来显⽰美国军事⼒量的有效性，以吓阻对⼿，“不战⽽屈⼈之兵”。近期以来，美军⼜⼤举调兵遣将，在亚太地区举⾏5场不同形式的军事演习，有关评论认为，这与当前台湾和朝鲜半岛形势不⽆关系。