大学语文第一节+公文概说+
公文写作公文概述1
目录第一章公文概述 (1)第一节公文的定义 (1)第二节公文的演进规律....................................................................................... 错误!未定义书签。
第三节公文的特点和作用................................................................................... 错误!未定义书签。
第二章公文的种类和格式....................................................................................... 错误!未定义书签。
第一节公文的种类............................................................................................... 错误!未定义书签。
第二节公文的格式............................................................................................... 错误!未定义书签。
第三节公文行文的基本规则............................................................................... 错误!未定义书签。
第三章几种常用行政公文的写作....................................................................... 错误!未定义书签。
第一节公告........................................................................................................... 错误!未定义书签。
第一章 公文概述
第一章 公文概述
第一节 公文性质、特点、种类及作用
实训演练
二、选择题(至少一个是正确的) 1.公文具有( )特点。 A.策令性 B.程式性 C.作者、读者专任性 D.庄重性 E.时效性 2.下列属于党务文的有( )。 A.命令、决定、指示 B.公告、通告、通报 C.计划、办法、议案 D.公报、决议、决定 3.2000年国务院颁布的《国家行政机关处理办法》中,法定公 文种类有( )。 A.12类13种 B.13类13种 C.13类14种 D.14类14种 4.下列属于上行文文种的有( ) A.请示 B.报告 C.通报 D.决定 E.函 5.公文作用有( ) A.领导和指导作用 B.法规约束作用 C.知照联系作 用 D.依据和凭证作用 E.宣传和教育作用
第一章
公文概述
“虽文艺之末品,而政事之先务也。” ——刘勰评价
公文,也称公务文书,是机关单位、团体组 织用来处理公务的应用文体。历史以来,公文成 为国家实施行政管理的重要工具。
第一章 公文概述
第一节 公文性质、特点、种类及作用 一字入公文,九牛拽不出。——俗语
1.公文性质、特点、作用 2.行政公文、党机关公文种类 及它们各自法规根据、发布时 间 3.党政公文中上行文、平行文、 下行文、泛行文的代表文种
第一章 公文概述
第一节 公文性质、特点、种类及作用 实训演练
一、判断题 • 1.通用公文包括行政公文、事务文书、会务文书、 公关文书等。( ) • 2.公文任何人可制发阅读。( ) • 3.甲骨文是我国最早的公文,《尚书》是我国最早 的文章总集。( ) • 4.公文紧急程度分为“特提”、“特急”、“加 急”、“平急”四个级别时期。( ) • 5.我国“公文”一词最早出现在殷商时代,三国时 期成为通称。( )
公文概述
第二节 公文格式
公文具有规定的格式, 公文具有规定的格式,公文要按规定的格 式写作。这样可以保证公文的完整性、 式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性 和程序性,并且便于公文的处理, 和程序性,并且便于公文的处理,提高办文的 工作效率。 工作效率。 (一)发文机关(亦称“版头”、“文 发文机关(亦称“版头” 头”) 版头是发文机关的标志,它具有法定性、 版头是发文机关的标志,它具有法定性、 权威性和效用性,通常套红,以示庄重。 权威性和效用性,通常套红,以示庄重。 常用的公文版头形式有三种: 常用的公文版头形式有三种: 1、由发文机关名称加“文件”二字组成。 、由发文机关名称加“文件”二字组成。 俗称“大版头” 俗称“大版头”。 例如:国务院文件。 例如:国务院文件。
第一节 公文概述
四 公文的处理
(一)收文的处理程序一般包括:签收、 收文的处理程序一般包括 收文的处理程序一般包括: 外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘 编,拟办、承办、注办,组织传阅、催办、 查办,处置办毕公文。 1.公文签收 签收是指履行规定的确认、清点、核对、 检查、签注手续之后,分别从发文机关、邮 政部门、机要通信部门、文件交换站,或者 通过自备的通信设备收取公文。
第二节 公文格式
2、由发文机关全称或规范化简称加 圆括号标注文种名称,俗称“小版头”。 例如,“ 浙江省人民政府(通知)”、 “××市教育委员会(函)”。 3、印有发文机关全称的公函纸,作 为版头。 至于几个机关联合行文的,可用公文 主办机关一家版头,也可用所有联合行文机 关的版头。
第二节 公文格式
第一节 公文概述
一、 我国公文演变
公文是人类社会发展的产物, 公文是人类社会发展的产物,还将 以不同的形式、 以不同的形式、作为必不可少的重要工 伴随人类社会的发展而持续下去。 具、伴随人类社会的发展而持续下去。 人类社会某一族群发展到产生统一 文字的阶段, 文字的阶段,必然首先产生公文这一管 理及传播工具。据史籍传说, 理及传播工具。据史籍传说,五千年前 黄帝时期的史官苍颉就已经创造性地改 革统一了文字, 革统一了文字,原始时期的公文文物有 待进一步的考古发现。 待进一步的考古发现。
第一章 公文写作概论
第一章公文写作概述一、什么是公文?二、公文的发展演化历史三、现代公文的主要体系四、学习公文写作的意义一、什么是公文?☐1、公文的定义☐公文是公务文书的简称,是联系和处理公务的文件。
一般指在行政管理活动或处理公务活动中产生的,按照一定程序和规范制定的具有传递信息和记录作用的文书。
☐现代公文,主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是进行领导管理和公务活动的重要工具。
也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。
☐2、现代公文的基本特点☐制作主体具有法定性;☐效力具有法定约束力;☐格式具有法定规范性;☐主题具有专门职能性。
☐3、现代公文与其他文体的区别☐文学艺术类:小说、散文、报告文学☐学术科研类:学位论文、项目报告☐实践调查类:调查报告、思想汇报、工作总结☐特殊专业类:诉讼状、财务报表☐其他二、公文的发展演化历史1、先秦时期☐《尚书》☐史存最早,较为系统、完整的公文典籍;纂集了虞、夏、商、周四个朝代的公文;其体式又分为典、谟、训、诰、誓、命六种。
☐典,“五帝之书也”,即记录五帝时重大国事的文书;☐谟,“议谋也”,即上层管理者的治世谋略记录;☐训,“说教也”,即教诲性言辞;☐诰,“告也”,即告白天下的训诫性文告;☐誓,“约束也”,是一种誓众文告;☐命,“使也”,也就是命令。
2.秦汉时期☐公文程式“避讳”制度、“抬头”制度、“用印”制度☐文体皇帝对臣属:诏、制、策、赦等臣属对皇帝:章、奏、表、议等3.魏晋南北朝时期☐曹操改制☐《三国志》中的公文记载☐诸葛亮:《前出师表》、《后出师表》☐李密:《陈情表》4.隋唐两宋时期☐文字艺术的大发展☐魏征《谏太宗十思疏》☐苏轼:《刑赏忠厚之至论》、《上梅直讲书》5.元明清时期☐背景:封建王朝中央集权强化☐公牍文书更为严格☐定型化6.辛亥革命以后☐背景:君主专制结束☐文体变化:废旧立新☐语言变化:称谓、官职☐新文化运动7.建国以后☐1951年《公文处理暂行办法》☐1981年《国家行政机关公文处理暂行办法》☐1987年《国家行政机关公文处理办法》☐2000年《国家行政机关公文处理办法》(2修订后于2001年施行)三、现代公文的主要体系分类角度☐狭义与广义之分☐中国现代公文三分法1.中国共产党的公文☐发文机构:党的各级领导机构☐发文对象:党的各级组织乃至全体党员☐发文的最高机关:中共中央☐文体:14类14种2.国家行政机关的公文☐行政公文是行政机关在行政管理过成中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
大学语文行政公文课件
(三)按紧急程度可分为
特急件、急件、普通件
(四)按来源可分为
收文、发文、内部公文
(五)按性质和作用可分为
指挥性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文
大学语文行政公文
三、行政公文的特征
(一)政治性 (二)法定性 (三)规范性 (四)时效性
以上四个特点缺一不可,才能称其为法定的公文。
大学语文行政公文
附件:1.×××××
2.×××××
(附注:×××××)
主题词:×× ×× 通知
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章)
抄送:×××××,×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
大学语文行政公文
5.发文字号 ,由 发文机关代字、 年份和序号组成。 年份写全,用六 角括号,序号不 加“0”、“第”
8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函 13.会议纪要
大学语文行政公文
(一)按行文方向可分为 上行文:下级单位向上级单位传递的公文 下行文:向下级单位传递的公文 平行文:向平级单位和不相隶属的单位传递的公文 (二)按秘密程度可分为 公开级、国内级、内部级、秘密级、机密级、绝密级
大学语文行政公文
×××××××××××××××××××××××××××××× ×××× 。
附件:1.×××××
2.×××××
(附注:×××××)
主题词:×× ×× 通知
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章)
抄送:×××××,×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
大学语文行政公文
4.发文机关标 识 ,是公文最 重要的生效标 志之一。由发 文机关全称或 规范化简称后 加“文件”组成。 联合行文,务 必使“文件”二 字上下居中 。 (必选)
第一节 公文概说
第一节行政公文概说[教学目的和要求]在本章的学习中,要求掌握公文的概念、种类、格式,尤其要掌握通知、通报、请示和报告的写作,正确区分请示与报告的两种文种;在应用写作的训练中,指导学生运用正确的格式,熟练掌握应用文写作。
[教学内容]1、公文的概说。
包括公文的概念、特点、种类和格式。
2、通知、通报的结构和写作要求。
3、请示与报告的含义、种类、结构、二者区别和写作。
[教学重点与难点]教学重点:公文的格式,通知与通报的写作,请示与报告的区别。
教学难点:公文的格式,请示与报告的区别。
[教学中应注意的问题]本章内容应精讲多练,结合具体例文,指导学生掌握正确的格式。
第一节行政公文概说一、公文的涵义与种类(一)涵义什么是公文?广义的公文是公务文书的简称,它是机关团体、企事业单位在处理公务时按规定格式制作的应用文体。
我国社会组织的机关单位,可以分为三大类型。
1、政权机关,包括:立法机关(各级人大)、司法机关、行政机关(各级政府)、其它政权机关(军事机关体系、政协机关体系)等。
2、团体机关,包括:中国共产党机关、中国共产主义青年团机关体系、全国工会机关体系、全国妇女联合会机关体系等等。
3、实体机关,包括:事业单位机关、企业单位机关等。
刘勰曾说:“虽艺文之末品,而政事之先务也。
”由于公文写作的历史源远流长对行政公文的涵义的阐述往往说法各异。
在这里,我们依据《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》,把法定公文定义为:法定公文是党政领导机关用法规性文件的形式发布的,具有严格的格式的公文。
有行政公文和党务公文两种。
行政公文是狭义的公文(也是本章所谈的),是行政机关在行政管理过程中使用和形成的具有法定效力和规范体式的应用文体。
目前使用的行政公文根据国务院办公厅2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定,分12类13种:命令(令);决定;公告;通告;通知;通报;议案;报告;请示;批复;意见;函;会议纪要。
第一章公文第一节公文概述2
第一章公文第一节公文概述1)什么是公文.公文:是国家机关用其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。
含义理解:1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。
2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。
3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。
4.公文是办理公务的重要工具之一。
2).公文的产生与发展原始社会:结绳记事;商代后期:甲骨文书;秦汉:“书”、“奏”。
辛亥革命以后:《公文程式》3).文书、文件和公文文书:可以作为所有文件材料总称,既可指公务文书,也可以指私人文书,是一个整体概念。
最早出现于西汉。
文件:广义上说:它同文书一样,既可指公务文件,也可指私人文件,有时也可以指文件材料的总称。
狭义上说:文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。
出现于清末。
公文:是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。
出现于东汉末年和三国时期。
在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料,即公务文书。
第二节公文的特点与作用1).公文的特点:1.公文有法定作者2.公文有法定的权威 3.公文特定的效用 4.公文有规范体式 5.公文有规定的处理程序。
法定作者:是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
行文单位:能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位,称为行文单位。
公文的制发:经过起草、核稿、签发等程序。
公文的签收:签收登记、分办、批办、承办、催办等。
2)公文的作用:公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务,机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。
表现在:1.领导与指导作用2.行为规范作用3.传递信息作用4.公务联系作用5.凭据记载作用第三节公文的分类与名称(一)公文的分类:1).按来源分:对外文件\ 收来文件\ 内部文件1.对外文件:简称发文。
1公文概述080225
有较明确的发送对象和使用范围。 2. 有较明确的发送对象和使用范围。 中学生守则》 《中学生守则》 请示 调查报告(也有相对的适用范围) 调查报告(也有相对的适用范围) 3. 体式稳定,讲究时效 体式稳定, 长期实践的结晶 不断变化与 历史继承性(相对稳定性) 历史继承性(相对稳定性) 如:书信的格式
公文写作
第一章 公文概述
前言
例说公文的重要性 江南无日月 神州无青天 江南无日月 神州有青天
屡战屡败 屡败屡战 情有可原 理无可恕 理无可恕 情有可原
例说公文的权威性 武松打虎: 武松打虎: 1. 店小二相劝,不信。 店小二相劝,不信。 2. 看到树上一段警告性文字,不信。 看到树上一段警告性文字,不信。 3. 看到县衙的公告,肯盖有公章,始信。 看到县衙的公告,肯盖有公章,始信。
3.具有规范的体式 具有规范的体式 为了 维护公文的权威性、准确性与有效性, 维护公文的权威性、准确性与有效性, 方便公文的写作, 方便公文的写作, 国家有关机关对公文进行了统一的规范: 国家有关机关对公文进行了统一的规范: 文体、结构、 文体、结构、格式 文艺作品: 文艺作品:有法而无无定法 金庸与王朔之争
4. 誓:战争令。 战争令。 甘誓》《汤誓》《牧誓》 》《汤誓》《牧誓 《甘誓》《汤誓》《牧誓》 费誓》《秦誓》 》《秦誓 《费誓》《秦誓》等。 5. 诰:告诫、训诫令。 告诫、训诫令。 盘庚》《大诰》《康诰》 》《大诰》《康诰 《盘庚》《大诰》《康诰》 6. 命:命令。 命令。 顾命》 《顾命》
(三)分类: 分类: 法定文书 通用文书 事务文书 公务文书 简报 计划 总结 调查报告 讲话稿 述职报告 有关规章
专用文书
财经文书 司法文书 科技文书 军事文书 ……
二、法定公文的特点 (一)应用文的一般特点 1.文意明确 文意明确 文学作品:可以见仁见智, 红楼梦》 文学作品:可以见仁见智,《红楼梦》 应用文:只能有一个。 应用文:只能有一个。
《大学语文》本科课件第一章公文概述之公文格式
公文的行文规则(续)
因特殊情况越级行文,一般应抄送越过的机关。
特殊情况: (1)逐级上报下达会延误时机造成重大损 失;
(2)经多次请示直接上级机关而长期未予 解决的问题;
(3)上级机关交办并指定直接越级上报的具 体事项;
(4)需要直接询问、答复或联系的具体事项; (5)检举、控告直接上级等 4、直接行文。
3、根据内容涉及国家秘密的机密程度,公文可分为 三类。
4、公文的语体特征是
。
5、公文的常用的表达方式有
。
6、公文的作者是
7、公文的装订是在 侧。
8、国家民政部与各省、直辖市、自治区民政厅、局之 间属于 关系。
练习一 判断题(续)
二、判断题
1、秘密文件一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严 重损害。( )
第一章公文概述
第三节公文的行文方式及行文规则
公文的行文方式
按照一定的规定或准则来维护机关之间 的行文秩规则三个方面。
公文的行文关系
公文的行文关系是指发文机关与收文机关之 间的公文往来关系。
当今社会的机关单位大致可分为三大类型: 一是国家政权机关,包括国家立法机关、行 政机关、司法机关、军事机关等;二是政党、 团体和各种社会组织的机关,如共产党、共 青团、工会、妇联等社会组织所设立的机关; 三是企业、事业实体单位所设立的机关,如 厂矿、公司和文化教育等单位所设立的机关。
公 文 的 必 要 标 记(二)
主文部分
标题:除法规规章名称加书名号外,一般不 用标点符号
主送机关 正文:公文的核心部分,由缘由、事项、结
尾组成。 附件说明 印章:上不压正文,下要骑年盖月 成文日期:指公文生效的法定时间
公 文 的 必 要 标 记(三)
公文概说1
单一机关行文时,在正文(或附件说明) 下空一行右空四字写发文机关署名,在发 文机关署名下一行写成文日期,首字Байду номын сангаас发 文机关署名首字右移二字,如成文日期长 于发文机关署名,应当使成文日期右空二 字写,并相应增加发文机关署名右空字数。
表示公文的生效日期。 规范写法:发文机关署名下一行右空4字 写,用阿拉伯数字将年、月、日标全,年 份应标全称,月、日不编虚位(即1不编 为01)例如: 2009年10月10日; 2010年7月28日 判断:公文中的数字一律使用汉字书写。 (错误)
印章端正、居中下压发文机关署名 和成文日期,使发文机关署名和成 文日期居印章中心偏下位置,印章 顶端应当上距正文(或附件说明) 一行之内。 下套 中套
公文印发传达范围等需要说明的事项。 如有附注,居左空二字加圆括号编排 在成文日期下一行。
(此件发至县团级) (联系人:张明 电话:6932×××)
实际工作可用
一般写法:发文机关全称或规范简称 加“文件”二字组成。 例如: 劳动部文件; 北京市教育委员会文件; 房山区人民政府文件; 北京电力设备总厂文件。
发文字号是一个机关发文的顺序编号,作为一 份文件的代号,编制发文字号的目的是为了方 便保管、查阅、引用文件。
规范写法:由机关代字、年份、序号三个 要素组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字
附件应当另面编排,并在版记之前,与公 文正文一起装订。 “附件”二字及附件顺序号写第一行左上 角。附件标题写在第三行。附件顺序号和 附件标题应当与附件说明的表述一致。附 件格式要求同正文。 如附件与正文不能一起装订,应当在附件 左上角第一行顶格写公文的发文字号并在 其后标注“附件”二字及附件顺序号。
公文的语言
• 特点:简明、准确、庄重、规范。
公文写作通论
选择材料的标准
真实
自然的真实 本质的真实
切题 典型 新颖 安排材料的方法
先亮观点,后列材料 先列材料,后亮观点 边列材料,边亮观点 前后一致,详略得当
结构
结构是公文内容的组合与构造,是公文内部联 系和外部联系的统一。 结构实质上是作者主观思路和客观事物逻辑联 系相结合的产物。 结构的基本要求
选准角度
准即新而不奇,简而不陋,便而不偏。所 谓“提领而顿,百毛皆顺”。
立意要高, 挖掘要深
揭示公文主旨的方法
开门见山,通常用一段文字写在前言之内,较 长的公文则辟出专门章节予以阐述,少数公文 的主旨贯穿全文,需要归纳。
标题点旨 开宗明旨 卒章显志 呼应显旨 文中点题
材料
层次和段落的联系与区别
层次是内容范畴的概念,即意义段,没 有明显的行文标志;段落是形式范畴的 概念,即自然段,其行文标志是“另起 一行,空两格”。 层次和段落的联系
一层几段,层次大于段落 几层一段,层次小于段落 一层一段,层次等于段落
层次的安排方式
层次的安排要着眼于公文思想内容的逻辑联系。层次 混乱的根源在于思路不清。 纵向推进
层次和段落
层次是公文思想内容表现的次序和步骤,层次 主要是表示意义的结构单位,又称意义段。 段落是作者在公文中设置的,以段首空格形式 自成起讫、相对独立的结构单位。 段落设置的目的
表示相对完整、单一的意义 使层次结构显得更加清晰、醒目 段意单一 内容完整 长短适度
段落设置的要求
1 公文概述
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五、依据凭证作用
这是公文最基本的作用,是上述作用得以实 现的基础。公文是借助于载体来传达发文机 关意 图 的,收文机关可以此载体作为处理 问题、开展工作的依据。一但发生问题,需 要查找原因、追究责任,公文载体就可以起 凭证作用。因此,在公务联系中,凡属重要 事项都是要形成正式公文来办理的。 公文之所以能起到这种作用,其因在于:第 一,它具有书面等载体记录的准确性。第二, 这种准确性不随时空的变化而变化。
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就书面格式来说,各级各类的法定作者 都在制作和使用公文,公文的数量之多 是难以估算的 。公文只有具备自身特定 的外观特征,才利于方便迅速地运转和 处理。因此,公文具有固定统一的书面 格式。
就行文规则来说,绝大多数公文是通过 上下左右的传递来发挥作用的。要使公 文的运行井然 有序,必须有一套行之有 效的行文规则。公文行文规则的制定, 可以避免众多法定作者各行 其是、随意 上一页 行文的混乱现象,提高公文处理的效率。 下一页
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广义公文,除了狭义公文所含文种外, 还包括法律、外交、经济、科技、军事 等专门机构在 各自业务活动中使用的专 用公文文种,以及各类机关常用而又未 被上述两个权威性文件尽数 囊括的日常 事务性公文文种。
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第二节 公文的特点
一、由法定作者制成和发布
这是公文在制发权限方面的特点。公文 虽然属于应用文,但又不同于一般的日 常应用文,并 非任何人都可以随便写作, 只有法定作者才有权制发公文。
所谓“法定作者”,是指依法成立或被 授权的,并能以自己的名义行使职权和 担负义务的国 家机构与其它社会组织。
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公文写作概述
第二节 公文的功用和写作要求
公文的功用
领导指导作用。 行为规范作用 传递信息作用 公务联系作用 凭据记载作用
公文的写作要求
内容必须周密、实事求是 用词必须准确、恰当 语言必须简洁、明了
第三节 公文分类和格式
公文的分类
按照公文的适用范围划分 通用公文(正式公务文书)
机密
特急
收文机关全称 编号 日期 存档号
文件
×发[ × × × × ] × ×号
× × ×关于 × × × ×工作通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
(此页无正文)
附件:1、 × × × × × × 2、 × × × × × × × × ×
××× × × × ×年× 月×日
注释:1.× × × × × × × 2. × × × × × × × × × ×
主题词: × × × × × × × × × × × × × × × 抄送: × × × × ×, × × × × ×, × × × × × ,× × × ×
×××××
× × × × 年×月 ×日印发
公文的格式
公文格式的三要素:
文头(眉首、版头) 置于公文首页红线以上的部分。包括:发文机关、发文字号、 秘密等级、紧急程度、签发人等。 正文(主体) 包括:标题、主送机关、正文、附件、发文机关及成文日期、 印章、附注等。 版记 包括主题词、抄送机关、印发机关和日期等。
代码010101010 份号000001
公文写作
第一章 公文写作概述
公文的概念和特点 公文功用和写作要求 公文的分类和格式
第一节 公文的概念和特点
公文的含义:公文,即公务文书,有广义和狭义之分。
大学实用写作三章 第一节 行政公文概说PPT课件
1
整体概述
概述一
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概述二
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概述三
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2
应用写作
3
第一节 概 述
4
第一节 概述 一、行政公文 行政公文,是国家行政机关公文的简称, 它是国家行政机关在行政管理过程中形 成的具有法定效力和规范体式的公务文 书,是传达贯彻党和国家的方针政策、 发布行政法规和规章、联系公务、交流 经验,记载工作活动的重要工具。
即发文字号下的横线,用以将文头与 主体部分分开。
17
(二)主体部分
标题、 主送机关、 正文、 附件、 印章、 成文日期。
18
(二)主体部分
1、标题 公文的标题位于横隔线下正中。 公文的标题由发文机关、发文事由、文种三
部分构成,如《国务院关于加强国家档案工作 的决定》
公文的标题分为 完全式标题和不完全式标 题两种。
发文的顺序号;[ ];数字不大写。 鲁经院字[2007]12号。
14
3、文件编号
公文的文件编 号是指一份文件在 该文总印数中的次 序号,如“编号 0005” , 即 指 此 文 件属于总印数中第 5份。
其作用是便于统 计、查找、借阅和 收回。
文件编号位于文 头部分左上角最高 部位。
4、秘密等级
一般分为绝密、机 密、秘密三级。
5
二、行政公文的特点
(一)鲜明的政治性 (二)法定的权威性 (三)体式的规范化和程式性 (四)作者的法定性和集体性
6
三、行政公文的种类
▪ 2000年8月24日,国务
院办公厅发布了新《国家行 政公文处理办法》 规定公 文为十三种:
第一章 公文-1 公文概述、决定、公告 课件《新编应用写作教程》同步教学(高教版)
公告的特点
1.使用主体的限定性。由于公告宣布的是重大事 项和法定事项,发文的权力被限制在高层行政机关及 其职能部门的范围之内。具体说,国家最高权力机关 (人大及其常委会),国家最高行政机关(国务院)及其 所属部门,各省市、自治区、直辖市行政领导机关, 某些法定机关,如税务局、海关、铁路局、人民银行、 检察院、法院等,有制发公告的权力。
决定的概念
决定是对重要事项或重大行动作出决策或 安排,并要求机关各部门和下级机关或有关单 位贯彻执行或知晓的公文。
决定的分类
根据用途和内容的不同,决定可分为两类: 1.指挥性决定。部署或指导重要工作的决定, 适用于对重要事项或重大行动作出安排。 2.知照性决定。用于表彰先进、处理有关事 件与人员、设置机构、安排人事、公布重要事项 等。
话题与案例
2008年9月19日××社办公厅对外发布了一份文稿。全文 如下:
最近,有人向××社办公厅反映:一名叫李××的人,以 “香港××社亚洲论坛周刊社”社长的名义在境内外从事活动。 为此,××社办公厅特公告如下:1. ××社在香港没有“亚 洲论坛周刊社”的机构。2. ××社没有办过“亚洲论坛”活 动,更没有办过“亚洲论坛周刊”。
我们郑重提醒各界,谨防上当受骗。 ××社办公厅 2008年9月19日
请同学们认真阅读一下这份文告。在学了“公告”这一课 后,在审视一下这份文告都存在哪些问题。
公告及其适用情形
1.《国家行政机关公文处理办法》规定:
“(公告)适用于向国内外宣布重要事项或法 定事项。”
2.从这一规定可知:公告发布的范围大, 受众面广,面向国内发布的一般公开发布至全 国各个地方,面向国外发布的力求信息传播至 世界各个角落。
第一节 公文概述
学习目标: 1.了解公文的基本内容。 2.弄清公文的特点、作用、基本格
行政公文
三、行政公文的行文方式
• (二)上行文 • 1、逐级行文:下级机关发文,上一级机关收 文(一个)(书面文件形式行文) • 2、多级行文:下级机关发文,上几级机关收 文(部分、全部)(书面文件形式行文) • 3、越级行文:下级机关发文,越过上一级机 关,更高一级上级机关收文(一个)(文件形 式行文) • (三)平行文:平行机关发文,平行机关收文 (书面文件形式行文)
二、公文的种类
• (一)广义公文的种类 • 行政公文 • 法定公文 党务公文 • 公务文书 事务文书 • 专用文书 •
1、法定公文
• • • • 特点:法定 通用 (1)为什么法定? (2)使用哪些法规? (3)规范了什么?
1、法定公文
• (1)为什么法定? • 上传下达 交流沟通 • 依法行政,准确地传达党和国家的方针政策,提高行 政效率。 • (2)使用哪些法规? • ①《国家行政机关处理办法》(国务院2000年8月 24日发布,2001年1月1日起实施)(教材p45附录一) • ②《中华人民共和国国家标准﹒发文稿纸格式》 (GB826-89)(国家技术监督局1989年2月22日发布, 1989年9月1日起实施) (教材p4) • ③《中华人民共和国国家标准﹒国家机关公文格 式》(GB/T9704-1999)(国家技术监督局1999年12 月27日发布,2000年1月1日起实施) (教材p4)
国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令
• 六、注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。 对珍贵稀有野生动物的主要栖息繁殖地区 应 按国家规定划为保护区或禁猎区,加强管理和 建设。对于濒危野生动物的主要繁殖地应禁 止一切影响其繁殖生存的生产活动。(命令事 项:方针政策) • 以上通令,应公告全体公民周知,切实遵、甘肃省财政厅共同制发通知,公布 全省第一批取消的行政事业性收费的项目表。请为这 份公文制发版面格式。 • 2、兰州市人民政府关于建立兰州市体育运动学校的请 示或兰州市食品公司(主送:兰州市商业局)关于增建地 下消火栓所需资金的请示,任选一标题,请为这份公文 制发版面格式。 • 要求: • 1.字体、字号、颜色可忽略。 • 2.具体数字可自定。 • 3.正文用“××××” 符号代替,最少预留四行。 • 4.印章可用发文机关名称加印章二字代替,按下套盖章 法预留印章空间。 • 5、签发人姓名可用“××××” 符号代替
《大学语文》本科课件-第一章公文概述第三节行文方式及规则
行文方向
根据机关之间的不同的行文关系,机关的行 文分为上行、下行和平行,并据机关工作的 需要分为三种行文方式:
(1) 上行文。上行文是指下级机关或业务部 门向所属上级领导机关或业务主管部门的一 种行文。
(2)下行文。下行文是指上级领导机关或业务 主管部门对所属下级机关或业务部门的一种 行文。
(七)同级机关可以联合行文。 (八)行文内容涉及其他机关职权范围内事
项的,主办机关应当与有关机关协商一致后 行文;经协商未取得一致且又需要行文的, 应当列明各方理由,提出意见,报请上级机 关协调或者裁定。
教务科与学生科
机关的组织关系
隶属关系
它是指同一垂直组织 系统中存在直接职能 上的上下级机关之间
的关系
广东省卫生厅和韶关 市卫生局、仁化县卫
生局。
非隶属关系
包括平级机关或不同 级别的机关
不是同一垂直组织系 统不发生直接职能往
辩析
韶关学院医学院与本校教务科 校教务科与学生科 国家卫生部与广东省人事厅
第一章公文概述
第三节公文的行文方式及行 文规则
公文的行文方式
按照一定的规定或准则来维护 机关之间的行文秩序称为行文 规范。公文行文规范的内容包 括行文关系、行文方向与方式 以及行文规则三个方面。
公文的行文关系
公文的行文关系是指发文机关 与收文机关之间的 公文往来关系。
当今社会的机 关单位大致分
四)请示主送上级主管机关,根据需要 抄送其他机关,但不得抄送下级机关。 请示应一文一事,不得非请示公文中夹 带请示事项。
(五)上级机关向下级机关行文,主送 需要执行的机关,根据需要抄送其他有 关机关;重要行文还应当抄送发文机关 的直接上级机关。
第一章 公文概述
公文写作教案余春柯章节名称:第一章现行行政公文写作基本知识第一节概说教学目的与要求:1、明晰、理解基本概念;2. 掌握现行行政公文种类;3认识行政公文的特点与作用。
教学重点:教学目的与要求的1与2。
教学难点:教学目的与要求2。
教学方法:讲授、练习作业安排:课后习题,见下。
教学过程:第一小节一、现行行政公文的含义1.文书、公文、文件、行政公文的含义文书,是以文字为主要方式记录信息的书面材料。
公文,是公务文书的简称,是各级各类机关、部门、单位、组织处理公务的书面材料;它包括法定的和非法定的两类。
文件,通常是指党政军等机关制发的法定公文。
行政公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文件2.上述四个概念的关系文书包括私务文书和公务文书(简称“公文”),公文又包括法定公文(常称“文件”)和非法定公文(也称“事务公文”),法定公文包括党务公文、行政公文、军事公文、司法公文、人大公文等所有用法律法规规范的公文,它们一般都习惯上被称作“文件”。
3.现行行政公文的含义现行行政公文是行政机关在现行行政管理过程中依法行政和进行公务活动使用的具有法定效力和规范体式的公务文书。
定义的4个视角内涵:(1)时指性——现行(1999年以后当前)。
(2)域指性——行政(各级政府机关及职能部门等)。
(3)效用性——行政管理。
(4)文本特性——规范(法定)。
4.行政机关及部门行政机关,即各级政府机关,是行政管理的决策单位;行政部门是各级政府的职能单位,负责政府决策、任务、工作的落实、贯彻、执行与完成。
(举例国务院及所设部门加以说明)二、行政公文的特点1.政治性体现行政机关意志;是传达贯彻党和国家方针、政策,处理机关公务的工具;为政治服务。
2.权威性在法定时空对受文者产生强制影响和行政约束力。
3.现实性为解决现实问题和矛盾而制发,为现实服务。
4.规范性有法定的种类、格式、行文规则和处理程序等,必须严格遵守。
第二小节三、现行行政公文的种类《国家行政机关公文处理办法》规定现行行政公文为13种:⑴命令(令)⑵决定⑶公告⑷通告⑸通报⑹通知⑺议案⑻报告⑼请示⑽批复⑾意见⑿函⒀会议纪要上述13种现行行政公文根据行文关系或行文方向,又可划分为3类。
《大学语文》公文写作规范
大学语文部分公文写作规范一、公文概述一、含义公文,即公务文书的简称,属于应用文。
公文有广义和狭义之分。
广义的公文,是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。
狭义的公文,是指党政机关处理公务时所使用的公文。
二、分类公文按其行文方向,可分为上行文、下行文、平行文。
上行文是指下级机关向上级机关报送的公文,如请示、报告等。
下行文是指上级机关向所属下级机关的行文,如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。
平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文,如函等。
通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求,可分为特急公文、急办公文、常规公文。
公文内容有时限要求,需迅速传递办理的,称紧急公文。
紧急文件可分为特急和急件两种,紧急公文应随到随办,时限要求越高,传递、办理的速度也就要求越快,但要“快中求准”。
随着社会的发展,对公文的时效要求越来越高,即使常规公文,也应随到随办,以提高办文效率。
公文按其机密程度,可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。
绝密、机密、秘密公文又称保密文件,是指内容涉及党和国家的机密,需要控制知密范围和知密对象的丈件。
丈件的密级越高,传达、阅办、保管的要求也越严。
三、公文的行文关系(1)行文关系,是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。
机关部门、单位之间的相互关系,一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系,同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系,不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。
行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和取权范围确定的。
(2)建立正确的行文关系,遵守必要的行文规则,有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理,避免行文混乱,防止“公文旅行”,克服文牍主义,提高工作效率。
一定的行文关系,规定和约束了公文按照一定的方向运行,通称为行文方向。
行文方向是行文关系的反映。
行文方向分为上行文、平行文和下行文。
在具体行文中,根据组织关系和工作需要,可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
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7.3.3 正文 公文首页必须显示 正文。一般用3号仿宋 体字,编排于主送机关 名称下一行,每个自然 段左空二字,回行顶格。 文中结构层次序数依次 可以用 “一、”“(一)”“ 1.”“(1)”标注; 一般第一层用黑体字、 第二层用楷体字、第三 层和第四层用仿宋体字 标注。
7. 3.4 附件说明 如有附件,在正文下空 一行左空二字编排“附件” 二字,后标全角冒号和附件 名称。如有多个附件,使用 阿拉伯数字标注附件顺序号 (如“附件:1. XXXXX”); 附件名称后不加标点符号。 附件名称较长需回行时,应 当与上一行附件名称的首字 对齐。 7.3.5 发文机关署名、 成文日期和印章
7.3 主体 7.3.1 标题 一般用2号小标宋体字,编排 于红色分隔线下空二行位置, 分一行或多行居中排布;回行 时,要做到词意完整,排列对 称,长短适宜,间距恰当,标 题排列应当使用梯形或菱形。
7.3.2 主送机关 编排于标题下空一行位置, 居左顶格,回行时仍顶格,最 后一个机关名称后标全角冒号 。如主送机关名称过多导致公 文首页不能显示正文时,应当 将主送机关名称移至版记,标 注方法见7.4.2。
7.2.5 发文字号 编排在发文机关标志下空 二行位置,居中排布。年 份、发文顺序号用阿拉伯 数字标注;年份应标全称, 用六角括号“〔〕”括入; 发文顺序号不加“第”字, 不编虚位(即1不编为01), 在阿拉伯数字后加“号” 字。 上行文的发文字号居左空 一字编排,与最后一个签 发人姓名处在同一行。
7.2.4 发文机关标志 由发文机关全称或者规范
化简称加“文件”二字组成, 也可以使用发文机关全称或者 规范化简称。
发文机关标志居中排布, 上边缘至版心上边缘为35mm, 推荐使用小标宋体字,颜色为 红色,以醒目、美观、庄重为 原则。
联合行文时,如需同时标 注联署发文机关名称,一般应 当将主办机关名称排列在前; 如有“文件”二字,应当置于 发文机关名称右侧,以联署发 文机关名称为准上下居中排布。
行公务活动的重要工具。
二、公文的体式
• 公文的书面格式指公文的数据项目在公文文面 上所处的位置和书写的形式。
• 中华人民共和国国家标准(GB/T9704—2012) 《党政机关公文格式》将构成公文的诸要素划 分为版头、主体、版记三个部分。
(代替GB/T9704—1999)
页边与版心尺寸: 公文用纸天头(上白边)为 37 mm±1 mm,公文用纸订口 (左白边)为28mm±1mm,版 心尺寸为156mm×225 mm。
项目二 公文
第一节 公文概说
一、公文内涵
• 公文的概念有广义、狭义之分。
•
广义公文是指党政机关、企事业单位及
社会团体在公务活动中所用的文书材料。
•
狭义公文专指法定公文,即指《党政机
关公文处理条例》所列出的十五类公文。
•Байду номын сангаас
其具体的定义为:行政机关的公文,是
行政机关在行政管理过程中所形成的具有法
定效力和规范体式的文书,是依法行政和进
一般每面排22行,每行 排28个字,并撑满版心。 特定情况可以作适当调整 。
如无特殊说明,公文格式各 要素一般用3号仿宋体字。特 定情况可以作适当调整。
本标准将版心内的公文格式各要素划分 为版头、主体、版记三部分。公文首页红色 分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色 分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线 (不含)以上的部分称为主体;公文末页首 条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为 版记。
7.3.5.3 加盖签发人签名章 的公文
单一机关制发的公文加盖 签发人签名章时,在正文(或附 件说明)下空二行右空四字加盖 签发人签名章,签名章左空二字 标注签发人职务,以签名章为准 上下居中排布。在签发人签名章 下空一行右空四字编排成文日期。
联合行文时,应当先编排 主办机关签发人职务、签名章, 其余机关签发人职务、签名章依 次向下编排,与主办机关签发人 职务、签名章上下对齐;每行只 编排一个机关的签发人职务、签 名章;签发人职务应当标注全称。
7.2.6 签发人 由“签发人”三字加全角 冒号和签发人姓名组成,居右 空一字,编排在发文机关标志 下空二行位置。“签发人”三 字用3号仿宋体字,签发人姓 名用3号楷体字。 如有多个签发人,签发人 姓名按照发文机关的排列顺序 从左到右、自上而下依次均匀 编排,一般每行排两个姓名, 回行时与上一行第一个签发人 姓名对齐。 7.2.7 版头中的分隔线 发文字号之下4 mm处居中印 一条与版心等宽的红色分隔线。
页码位于版心外。
7.2 版头 7.2.1 份号 如需标注份号,一般用6位3号 阿拉伯数字,顶格编排在版心左 上角第一行。 7.2.2 密级和保密期限 如需标注密级和保密期限,一 般用3号黑体字,顶格编排在版 心左上角第二行;保密期限中的 数字用阿拉伯数字标注。 7.2.3 紧急程度 如需标注紧急程度,一般用3 号黑体字,顶格编排在版心左上 角;如需同时标注份号、密级和 保密期限、紧急程度,按照份号、 密级和保密期限、紧急程度的顺 序自上而下分行排列。
7.3.5.1 加盖印章的公文 成文日期一般右空四字编排,印 章用红色,不得出现空白印章。 单一机关行文时,一般在成文日 期之上、以成文日期为准居中编排发 文机关署名,印章端正、居中下压发 文机关署名和成文日期,使发文机关 署名和成文日期居印章中心偏下位置, 印章顶端应当上距正文(或附件说明) 一行之内。 联合行文时,一般将各发文机关 署名按照发文机关顺序整齐排列在相 应位置,并将印章一一对应、端正、 居中下压发文机关署名,最后一个印 章端正、居中下压发文机关署名和成 文日期,印章之间排列整齐、互不相 交或相切,每排印章两端不得超出版 心,首排印章顶端应当上距正文(或 附件说明)一行之内。
7.3.5.2 不加盖印章 的公文
单一机关行文时,在正 文(或附件说明)下空一行 右空二字编排发文机关署名, 在发文机关署名下一行编排 成文日期,首字比发文机关 署名首字右移二字,如成文 日期长于发文机关署名,应 当使成文日期右空二字编排, 并相应增加发文机关署名右 空字数。
联合行文时,应当先编 排主办机关署名,其余发文 机关署名依次向下编排。