高速公路项目隧道施工安全风险评估方案报告
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高速公路项目
隧道施工安全风险评估报告
目录
第一章概述 (1)
一、施工安全风险评估简介 (1)
二、施工安全风险评估依据 (3)
第二章工程概况 (7)
一、项目背景 (7)
二、工程地理位置 (7)
三、项目自然条件 (7)
四、隧道工程简介 (8)
第三章评估过程和评估方法 (9)
一、风险评估过程 (9)
二、风险评估方法 (11)
第四章总体风险评估 (23)
一、隧道施工总体风险评估 (23)
第五章隧道施工专项风险评估 (25)
一、专项风险评估思路 (25)
二、施工过程风险评估 (25)
三、风险分类 (33)
四、安全管理评估指标 (46)
五、重大风险源风险估测 (48)
第六章风险控制措施及建议 (55)
一、一般风险源控制措施及建议 (55)
二、重大风险源控制措施及建议 (69)
第七章评估结论 (74)
一、评估结论 (74)
二、工作建议 (75)
三、其他建议 (75)
第一章概述
一、施工安全风险评估简介
（一）评估目的
公路隧道工程施工环境条件复杂，施工组织困难，作业安全风险高居不下，一直以来是施工企业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。
根本目的是在对《xx至xx高速公路xx标段施工图》（xx勘察设计研究院）、《xx至xx高速公路xx标段项目施工组织设计》（xx高速公路xx标段项目经理部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。
（二）评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产法律、法规及技术标准为依据，以《xx至xx高速公路xx标段施工图》、《xx至xx高速公路xx标段项目施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规的评估程序，遵循《关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217 号）、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（2011）有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
（三）评估容
公路隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项容。
1、总体风险评估
隧道工程开工前，根据隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
2、专项风险评估
当隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工艺，分解施工作业程序，结合工序作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评价通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的隧道工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，
确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。
二、施工安全风险评估依据
（一）法律法规及政府文件
《中华人民全生产法》中华人民国主席令〔2014〕第13 号
《中华人民国特种设备安全法》中华人民国主席令〔2013〕第4号
《中华人民国消防法》中华人民国主席令〔2008〕第6 号
《中华人民国职业病防治法》〔2017年11月4号作出修改〕
《中华人民国防洪法》中华人民国主席令〔2009〕第18 号
《中华人民国公路法》〔2017年11月5号实施〕
《中华人民国突发事件应对法》中华人民国主席令〔2007〕第 69号《中华人民国行政许可法》中华人民国主席令〔2003〕第7 号
《中华人民国防震减灾法》中华人民国主席令〔2008〕第7 号
《建设工程安全生产管理条例》中华人民国国务院令〔2011〕第 591号
《危险化学品安全管理条例》中华人民国国务院令〔2013〕第591 号《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》中华人民国国务院令〔2002〕352 号
《特种设备安全监察条例》中华人民国国务院令〔2009〕549 号《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令〔2005〕第1号
《XX省安全生产条例》（由XX省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年5月21日修订通过）
《公路水运工程安全生产监督管理办法》2017年8月1日起施行
《企业安全生产风险公告六条规定》国家安全生产监督管理总局令〔2014〕第70 号
《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》（交质监发〔2009〕78 号）
《关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217 号）
《关于进一步加强在建公路特大桥梁和特长隧道工程质量安全监管工作的通知》（厅质监字〔2012〕117 号）
《关于进一步加强隧道工程质量和安全监管工作的若干意见》（交质监发〔2013〕549 号）
《关于深入开展公路桥梁和隧道工程施工安全专项整治工作的通知》（交办安监〔2014〕193 号）
《交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见》（交安监发〔2014〕233 号）
交通运输部《关于推进安全生产风险管理工作的意见》（交安监发〔2014〕120 号）
国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局《关于印发<隧道施工安全九条规定>的通知》（安监总管二〔2014〕104 号）（二）技术标准及规
《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）
《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)
《公路隧道施工技术规》（JTG F60—2009）