走有特色集约型多样化的贵州山区绿色城镇化道路

加快城镇化进程促进城乡协调发展

走有特色集约型多样化的贵州山区绿色城镇化道路

——省委十届九次全体（扩大）会议精神解读

1机遇在哪里

关键词：当前和今后一个时期加快我省城镇化进程机遇难得，必须奋发有为、乘势而上。

中央高度重视城镇化建设问题，强调走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。我省加快推进城镇化的条件明显改善。经过长期艰苦奋斗，我省经济总体实力显著增强，交通、水利、信息等基础设施建设显著加强，从而为加快推进城镇化创造了有利条件。特别是国家发改委、水利部、林业局等有关部委正在帮助我省编制贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划。这一规划的实施，无疑将极大地促进我省的城镇化建设。根据国际经验，城镇化率从30%提高到60%的阶段，是城镇化加速发展阶段。2009年，我省城镇化率达到了29.9%，正在进入这样一个阶段。加快城镇化进程，在全省上下已形成了广泛共识，具有坚实的群众基础。

城镇化是推动贵州经济社会发展的引擎——访省发改委主任刘远坤

城镇化是21世纪推动经济社会发展的引擎，是推动我省经济增长和转变经济发展方式的抓手。当前，贵州的城镇化水平在全国最低，经济社会发展水平相对滞后，城乡二元经济结构突出。如再不加快推进城镇化进程，经济社会发展就会缺少动力。省发改委主任刘远坤说。

结合我省的实际来看，加快城镇化进程是解决“三农”问题的关键，可以转移农村劳动力到城镇，减少农村生态环境压力，增加农民收入，提高人口综合素质，节约建设用地，改变农业生产方式，优化人们的生活环境；是加快调整经济结构的需要，城镇化加快发展后，产业就会向着城镇积聚，好的企业、先进的技术、优秀的人才在城镇才会有效益，就能发展战略性的新兴产业和加快经济结构调整。此外，城镇规模扩大了，文化、旅游、房地产业就会得到更大的发展空间，得到迅速发展。

刘远坤认为，近期出台的《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出了要加快推进城镇化建设。这给我省加快城镇化进程、促进城乡协调发展提供了难得的重大历史机遇。如果把握住了，贵州就会驶入发展的“快车道”。当前最重要的机遇是，我省加快推进城镇建设进程的基础条件已打好，就是我省的快速铁路体系建设和高速公路体系建设已初显雏形，在“十二五”规划中主骨架可形成。过去贵州发展中，最要命的是交通“瓶颈”制约，卡住了经济社会发展步伐。现在，贵州通达全国的快速铁路体系建设和高速公路体系建设已初显雏形，在“十二五”规划中交通主骨架可形成。这大大缩短了对外联系的“时空距离”，贵州逐渐进入全新时空时代，彻底打破了制约我省发展的交通“瓶颈”，为经济提速装备“引擎”，从而极大加快我省城镇化步伐。

刘远坤认为，我省在抢抓新一轮西部大开发的机遇中，要加快我省的重大基础设施建设，

打好加快推进城镇化进程基础。进一步加快形成我省交通基础设施平台，尽快地形成高速公路系统和快速铁路体系。加快编制好我省“水利建设生态建设石漠化治理的综合规划”解决工程性缺水这一影响我省发展的重大瓶颈问题。加快解决我省的一些重大民生问题。加快我们特色优势产业的发展，进行资源的深加工，延长产业链，真正的形成特色优势产业，加快形成战略新兴产业。

贵州加速推进城镇化的外部环境已经具备——访贵阳市城乡规划局局长杜清

30%，是城镇化进入加速发展阶段的“门槛”。按照城镇化发展的这一规律，贵州29.9%的城镇化率预示着全省城镇化进入了一个加速发展的周期。贵阳市城乡规划局局长杜清认为，新时期，新发展，贵州城镇化发展水平的提升从“量”到“质”，将实现一个飞跃。

在国家加快推进转变经济发展方式的当下，推动城镇化对于解决“三农”问题、扩内需、调整产业结构的重要地位进一步凸显。实施新一轮西部大开发战略带来的“大投入”也将对城镇化加快发展形成一个有力的支撑，从而产生“大拉动”的效应。大交通，大提速，贵州城镇化进入新一轮发展周期所需要的强劲动力和良好外部环境已经具备，贵州快速铁路系统和高速公路体系正在加快构建中。

杜清说，贵州推进城镇化发展，促进城乡协调发展，重在实施“以大带小”战略，贵阳市处于这一战略的“龙头”地位，要有效发挥中心城市的辐射拉动作用，首先，这个“龙头”必须要做大做强。结合贵阳市总体规划、路网建设，产业发展，贵阳市围绕“北拓、西连、东扩、南延”的发展战略，正在加快实施城市建设，扩大城市规模，优化城市布局，构建城市群，提升中心城市的经济辐射力。

2小城镇发展是重点

关键词：大力培育发展一批中小城市和小城镇，发挥小城镇在统筹城乡发展中的带动作用。

根据我省农村人口多、地理条件差、适合发展小城镇的实际，以县城和建制镇为重点，按照经济发展规律，重点发展一批具有产业支撑、富有地域特色、人居环境良好的小城镇，将其培育成当地经济的龙头，更好地发挥其在吸纳农村劳动力、繁荣农村经济、促进农民增收中的作用，从而促进大中小城市和小城镇协调发展。

乌江镇扬长避短打造特色城镇化

贵阳到遵义，乌江镇是必经之地。提起遵义县乌江镇，更多的人想到的是当地口感细腻、百吃不厌的“乌江鱼”，这个几乎是沿着江岸依山而建的小镇，聚集着100多家以“乌江鱼”为主打菜肴的餐饮店。4座不同风格，带着历史痕迹的大桥高高地跨在江上，百姓的楼房点缀在两岸郁郁葱葱的森林中……。

这个工业、农业都欠发达的小镇，去年城镇化率达到了58.6%。

“乌江镇底子太薄了。”乌江镇副镇长刘永涛解释说，乌江镇原先有53家企业，但大多

是高耗能企业。为了保护环境，乌江镇咬牙陆续搬、关、停这些高能耗企业。截至今年，53家企业只有不到10家在生产和半生产状态。

农业也不是乌江镇的强项。全镇国土面积64.85平方公里，耕地面积只有8920亩，基本上以种植玉米、水稻为主，农民的收入相对较低。

“但是，乌江镇的区位优势，是推进小城镇建设的必然结果。”刘永涛说。工业、农业受地理环境的制约，无法做大做强，乌江镇只能从饮食、旅游上下足功夫。“…乌江鱼‟为我们打造小城镇建设，开辟了另外一条特色的道路。”

该镇找到国内知名设计院打造蓝图，按规划大力加大基础设施的建设。2009年，投入资金2000余万元，完成了乌江移民广场、乌江大道B段道路工程、乌江迎宾大道风貌改建工程、集镇道路路灯安装和改造工程、江北红军街路面石板铺设、停车场等“净化、亮化、绿化、美化”工程。

在城镇化建设中，乌江镇投入大量资金对污水和垃圾进行有效的处理。乌江镇污水处理厂投资450万元，处理能力为2000吨／日，目前正在试运行调试阶段，不久将正式投入使用。在垃圾处理上，乌江镇新建了部分垃圾箱，财政还拿出16万元解决环卫人员的工资待遇，同时每年数十万元的垃圾搬运费全部由政府“买单”，一个新选址的垃圾填埋场也已确定。

乌江镇餐饮业相当发达，如何打好餐饮这张牌，乌江镇做了周密的安排。

打造餐饮风貌街，政府给出优惠政策，把数十家餐饮店集中到高速公路的路边；向有关部门申请，将高速路出站匝道上移，与风貌街无缝连接；最重要的是，近几年来，对在乌江镇从事餐饮服务的人员每年进行1至4次，每次一周的技能培训。培训所有费用由政府承担，受训的人员每天还有8元钱的补贴。刘永涛自豪地说，乌江镇餐饮服务整体水平在全县领先。

这些手段，有效促进了乌江镇的城镇化发展。乌江镇有一个社区和4个村，截至今年年初，该镇17000多人的总人口中，集镇人口就超过10000人，从事餐饮的人数上千人。三产的发展，不仅繁荣了乌江的城镇经济，增加城镇容量，同时吸纳更多的农村人口向城镇转移。

3以路网建设为核心，优化城市布局

关键词：以城市综合交通引领城市发展

把路网作为城市基础设施建设的重中之重，以城市路网建设带动城市质量和水平的提高，通过现代交通网络，把大中小城市联结起来，形成城市群，促进不同规模的城市和小城镇共同发展。

建好新型桥头堡展示贵州新形象

从贵广高速、贵广快铁进入贵州，从江是第一站，是贵州的桥头堡，从江城乡的魅力关乎贵州形象。从江将在洛贯产业承接区域建设一个具有高标准基础设施、产业集聚发展、民族特色鲜明、生态环境良好，集休闲旅游度假和沿海地区农户产品供给的新兴次中心工业城