中国官僚政治研究 读书报告-课件(PPT·精选)
政治研究的历史与现状PPT参考
2021/3/10
授课：XXX
4
• ⑴晚清统治者中的“守旧派”，企图继续 以儒家政治学说作为其精神支柱，维持其 君主专制和家族统治；但面对内外交困的 局面，他们也不得不退却，实施所谓“新 政”；统治阶层中的开明人士，即所谓的 “洋务派”，积极推动“中体西用”的 “洋务运动”，以求“师夷之长技以治 夷”。
• 这些学说，不仅为中国古代社会的后世统治提供 了理论基础，而且把中国政治学说从论证统治的
合法性为主要内容推进到了以阐述如何进行统治 为主要内容。
•
⒋自秦汉到晚清，中国中央集权的君主专制wenku.baidu.com
政治延续2000多年。⑴公元前140年汉武帝时，
为了维护中央集权的专制统治，董仲舒改造孔孟
创立的儒家学说，一方面揉合各家学说的观点，
2021/3/10
授课：XXX
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【思考练习】
• 1.中国古代关于政治的研究主要围绕君主的（ ） 而展开。
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• ⑶王亚南的《中国官僚政治研究》)则以马 克思主义理论和方法对中国政治问题展开 研究。
• ⑷以毛泽东为代表的中国共产党人，则进 一步把马克思主义政治观运用于中国革命 实践，形成了具有中国特色的马克思主义 政治学说。毛泽东所撰写的《中国社会各 阶级分析》〉、《新民主主义论》、《论 联合政府》、《论人民民主专政》等著作 成为主要代表作。
中国古代官僚体制教学课件
明
都察院
（回避制度：官吏任免时， 要回避亲属和家乡 ）
二、古代官僚制度的作用 （利与弊）?
利：古代官僚制度的完善有利于多民族国家的巩固和发展，对国家统一、 社会稳定、抵御外来侵略有重要作用。
弊：在皇权专制下，官场易滋生腐败，贪官、昏官酷吏层出不穷。
字希仁，安徽合肥人，北宋康定元年 （1040年）为端州知军州事任职三年， 凿井开渠、筑堤防洪、建仓储粮、兴文 办学。为官清正廉明，岁满不持砚归。 为百姓办了不少好事、实事。
思考：
古代官僚机构的设置一 般包括哪些机构？ 丞相的职位有多大？历代都有 这个官名吗？它的设置有什么变 化？ 秦、隋唐、明朝的机构设置各 有什么特点？
一、官僚机构的设置：
中央机构
秦 丞相 隋唐 三省六部制
地方机构
郡、县 州、郡、县
明
废丞相 设内阁
省、府、州、县
秦始皇在中央设丞相、 御史大夫、太尉为三 公。采纳李斯的意见， 在全国实行单一的 「郡县制」。
天下廉吏第一
思考：
在中国古代，官不但是一 种职务，也是政治身份和地位 的标志，为了做高官，享受更 多的特权，许多人穷一生努力读书，甚至不择手段向上爬，在官场上形成了裙带风 气和贪污腐败的现象。对中国产生了极大的影响，你认为这种社会现象是否是中国 古代 独有的产物？ 在今天的中国，是否仍然存在？
秦：三公九卿制
《中国官僚政治研究》读书笔记
《中国官僚政治研究》读书笔记
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笔者认为，可以将本书分为四个部分，第一部分是1-5篇，主要是介绍了中国古代官僚政治的特征；第二部分包括6-9篇，介绍了中国古代官僚政治发展的动力和维护其统治地位的工具；第三部分包括10、11、12三篇，主要是讲在古代官僚政治下，官民两个阶层的生活以及官僚政治对整个中国社会的影响；最后，作者论述了新旧官僚政治的推移与转化以及对官僚政治前途的预测。
第一部分
本部分第一篇对官僚政治进行了定义，作者认为官僚政治可以分为社会表现和技术表现，其社会体制上表现为，“官僚政治是政府权力全把握在官僚手中，官僚有权侵夺普通公民自由的那种政治制度”；其技术上表现为讲形式、打官腔，遇事但求形式上能交代，被动的刻板的应付，把责任向上或向下推诿，不负责任，不讲效率，假公济私等。他认为，官僚政治是专制政治的副产物和补充物。“在专制政治出现的瞬间，就必然会使政治权力把握在官僚手中，也就必然会相伴而带来官僚政治。”
为了与中国官僚政治相比较，作者在第二篇引出了西方国家的官僚政治，从世界经验来看，官僚政治是由封建社会转向资本主义社会的过渡历史阶段的产物。专制主义越长，官僚政治越长久，自由经济就越难发展。本篇中作者提到了英法、德俄、美国等大国，并提出“一切现代化了的国家，显然都经历过这种政治形态”（美国除外）。
紧接着，作者开始把我们引入中国官僚政治的主题中，从“诸特殊表象”到深入的“社会经济基础”，并涉及到了官僚内部的利害关系和官制精神。中国的官僚政治是一个历史的表象，作者认为这种特殊表象有三个特点：延续性、包容性和贯彻性。中国两千多年的封建社会，自秦汉以来，政治形态几乎没什么大的变化，一直受着专制政体——官僚政治的支配，延续性不言而喻。中国古代官僚政治能适应、能运用同时并存的其他社会文化事象，并且在各方面造出与它相配合
中国官僚政治研究读书笔记
《中国官僚政治研究》读书笔记
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在准备讲课之前，我已把王亚南的《中国官僚政治研究》认真读了两遍，该书写的很有特色，虽然是论述政治制度，但又有别于一般的政治制度的书。一般政治制度史的书主要在讲历史，平铺叙述，十分没味，而《中国官僚政治研究》以历史贯穿始末，站在不同的角度加以思索，结论更令人信服，而作者独到的思想也使内容更加新颖。
一、作者研究动机
该书作者王亚南曾是厦门大学校长，以《资本论》中文译者闻名于世。他不仅是一位经济学家和教育家，而且以该本书跻身于杰出政治学家之列。写这本书的动机在于1943年，英国李约瑟教授因为某种文化使命，到那时的国立中山大学做访问。王亚南当时在一家宾馆内曾与李约瑟做了两度长谈。临在分手时，李约瑟突然提出中国官僚政治这个话题，要王亚南从历史与社会方面作扼要解释。李约瑟虽然是一位自然科学者，但他对一般经济史，特别是中国社会经济史很有兴趣。他提出这一问题到底是由于他研究中国社会经济史时对此困惑，还是由于他旅游中国各地临时引起的感触，王亚南陷入了思考，据书中记载，他的确被这个平时未留意的问题窘住了。此后，这个难题一直逼着他去解答，从此开始收集有关这方面的研究资料。
二、《中国官僚政治》主要内容阐述
《中国官僚政治研究》一书包括十七篇，我将各篇的主要内容进行概括。
第一篇“论所谓的官僚政治”，对全书所用官僚政治的概念进行明确；作者不限于从中国历史看问题，而将视野扩及全球。那么，什么是官僚政治?王亚南曾援引英国政治学权威拉斯基教授的解释，不过，他在《中国官僚政治的前途》一文中，也给官僚政治作了界定，引述如下：“官僚政治是一种特权政治。在特权政治下的政治权力，不是被运用来表达人民的意志，图谋人民的利益，反而是在‘国家的’或‘国民的’名义下被运用来管制人民、奴役人民，以达成权势者自私自利的目的。”
中国的官僚政治与封建社会——《中国官僚政治研究》读后感
中国的官僚政治与封建社会——《中国官僚政治研
究》读后感
中国官僚政治研究读后感：
中国官僚政治研究是我国第一部全面剖析传统官僚政治的著作，是学术界研究中国官僚政治的奠基之作。下面，我想结合这本著作来谈谈我国的腐败问题。
作者于亚楠先生提出，有些史学家说中国一部二一四中就是一部含污中。有人用民族性解释贪污的根源，有人用风气说来说明贪污的盛行，都没找到根本，根本原因在制度上。
上述观点是很有道理的。人性贪婪而自私，当官员掌握公共权力以后，如果没有制约的话，他往往会以权谋私。正如阿克顿勋爵的名言一样:权力容易导致腐败，绝对的权力绝对地腐败，这是万古不易的一条经验。
另外，从大的方面来说，制约腐败的政治制度建立起来以后，制度本身也是容易腐败变质的，比如说君主政体容易变异为僭主政体，贵族政体往往会腐败为寡头政体，共和政体则可能会变异为平民政体。防止政治制度腐败的一个重要的途径是，建立混合政体，因为单一的政体很容易变异为其他不好的政体。
在中国历史上，反腐倡廉往往是通过上级特别是皇帝以身作则或者严惩腐败官员来进行的，但这些措施并没有从根本上制约腐败。因此，在我国漫长的封建社会中，新的朝代建立以后，统治者往往会吸取前朝灭亡的教训，清正廉洁，打击腐败:但时间一长，因
为没有相应的制度来制约腐败，统治者就变得腐败、荒浮无道，这又引起了人民的反抗。干是，便出现了朝代频繁更禁的现象。
新中国建立以后，一套有效制约腐败的制度也相应建立起来。只是，这套制度在后来没有完全贯彻执行，使得人民代表大会的权力没有充分行使，这是当今中国腐败盛行的主要原因之一。所以，现在的反腐，应该在体制改革上多下功夫。
读《中国官僚政治研究》
第九篇 支持官僚政治高度发展的第二大 杠杆——科举制
郡国举荐到九品中正法
缺点：
1. 为官僚所掌控，“上品无寒门，下品无世族” 2. 所教授的非标准化（魏晋玄学）
科举一定程度上解决了这两问题，加强了官僚统治，但并有 根本解决，官僚可以用各种办法限制他人进入，仍有荐辟、 恩荫，捐纳众多。 科举与官僚制的矛盾&科举与儒家政治哲学要公正的科举， 就难有官僚上下级服从用固定的范式传播儒家政治哲学。
第二篇 官僚政治在世界各国（2）
• 官僚政治是由封建社会向资本主义社会过 渡历史阶段的产物 • 专制政体与独裁统治（法西斯政权） • 专制体制与社会主义
我相信，一个私有财产制不存在的社会，一般生
产大众皆有政治发言权的社会，任何一种当作社
会体制看的官僚政治形态决计无法生根的。
第三篇 中国官僚政治的诸特殊表象
第十篇 仕宦的政治生活和经济生活
• 中国官僚的四位一体：官、商、高利贷及地主 • 政治作为达成经济目的手段。集权的经济形态 • 在统一集权的大国，在相当发达的商品货币经 济下，官僚的无限欲望，式官僚的政治生活一 般的体现为贪污生活
第十一篇农民在官僚政治下的社会经济生活
官僚政治下的农民&欧洲封建制下的农民 初夜权；裁判权；婚姻干涉权。 尽管法律上、土地上拥有较大的自由，现实上所遭受的压制 更为苛刻。 压迫的主要来源：
最新当代中国政治制度研究课件PPT
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三、新中国政治制度的发展趋向
（一）党内政治—党政政治—政党政治
组织特性： 军事 组织目标：战斗 组织手段：武力
统治 民生 权力
唐玄奘西天取经，西天为何方？ 取何经？
一、单项选择: 1、关于社会主义职业道德的说法，错误的是 ( )。
(A)社会土义职业道德体现了职业道德的社会 性
(B)社会主义职业道德随着社会主义事业的实 践发展而发展
(C)社会主义职业道德是中国历史优秀职业道 德的继承和发展，与西方职业道德毫无关系
(D)爱岗敬业是社会主义职业道德一切基本 规范的基础
(A)磷酸 (B)草酸 (c)琥珀酸 (D)植酸
27、味精的化学名称是( )。
(A)谷氮酸钾 (B)鸟苷酸二钠
当代中国政治制度研究
主讲内容
一、新中国政治制度的现实背景 二、新中国政治制度的基本概况 三、新中国政治制度的未来发展
（三）新中国政治制度的政治氛围 1。政治权力集中 2。政治权威递减 3。政治泛化未变
（四）新中国政治制度国际背景 1。比较压力大 2。时空差异大 3。歧视偏见多
《中国官僚政治研究》课件
官员的权力与利益
探讨当前中国官员的权力运作和利益诉求。
官僚体制改革的挑战
探索改革当前中国官僚体制面临的挑战和难题。
官僚政治与中国现代化进程
官僚政治对中国现代化进程的影 响
分析官僚政治如何塑造了中国现代化进程，以及其 对社会、经济和文化的影响。
如何改善官僚政治对中国现代化 的影响
探讨如何改革官僚政治以促进中国现代化进程并提 高政府的运行效率。
结论
1 官僚政治是中国现代化问题的重要因素
官僚政治在中国现代化进程中起到了重要作用，值得深入研究和思考。
2 官僚政治的改革与完善是中国现代化进程的必要条件
必须通过改革和完善官僚政治体系来推动中国的现代化进程。
《中国官僚政治研究》 PPT课件
欢迎进入《中国官僚政治研究》的课件！探索官僚政治的定义、特征、演变 和对中国现代化进程的影响。
什么是官僚政治？
官僚政治是指一种由官僚机构主导并掌控政权的政治制度。了解官僚政治的定义和特征能帮助我们深入研究中 国的政治体系。
官僚政治的历史演变
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中国传统官僚制度
深入了解中国传统官僚制度对现代官僚ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ治的影响。
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新文化运动对官僚制度的影响
探索新文化运动如何改变了官僚制度，并对中国政治产生了重要影响。
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中华人民共和国成立后的官僚政治
中国官僚政治研究
官僚政治在全世界的产生
• 官僚政治是产生于由封建贵族政治转向资产者的民主政治的过渡阶段 ，政治支配形态是大小贵族与商工资产者彼此相互争夺权利场面下成 立的专制政体。 • 中国：自秦统一中国以来，由贵族领主经济向地主经济转变，作为专 制政体的配合物或补充物而产生。 • 英国：“国王出自上帝，法律出自国王”议会政治与专制政体（官僚 政治）的斗争。（16世纪到17世纪） • 法国：“朕即国家”的王权、大权独揽的官僚体系、奢靡贵族（17世 纪） • 德国：直到19世纪中叶还处于“专制主义、官僚主义和封建主义的混 合统治”。 • 俄国:在1682至1725年始建官僚统治。
“李约瑟难题” 在15世纪之前，中国的科技发明和发展遥遥领先于 同时代的欧洲，可是中国的科学为什么持续停留在经 验阶段，并且只有原始性和中古性的理论？欧洲在16 世纪就产生了近代科学，而中国文明却未能在亚洲产 生相似的近代科学，其阻碍因素是什么？ 中国和西欧社会转型对比 西周 春秋战国 清朝 中国：奴隶社会，类似于欧洲的领主封建体制 地主经济为基础的集权专制的官僚封建社会 落后 西欧：封建领主制 现在资本制的社会 进步
从政治经济文化三个方面来考虑
政治方面：官僚政治的不断加强其内部结构稳固性。
经济方面：以地主经济为基础的劳动生产力始终不能突破生产关系的水 准。农工结合体的基本结构要素一直没被打破。
思想方面： 儒家思想一直是官僚政治专制的支配意识形态，其伦理教义 深入人心，麻痹了民众的反抗力。 封建地主经济的支配地位，儒家思想的独占性，与专制主义官僚政治的 独裁色彩三位合一，共同阻碍中国社会的根本性长期发展
2.2.1中国古代官僚体制 课件(沪教版八年级上)
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明代废丞相，分六部，设内阁。
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元、明清在地方推行省、道、府、州、县五级 制。
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为整肃吏治，监察百官，自秦开始， 历代王朝都有监察制度。 司隶校尉——州刺史 御史台 都察院
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汉 魏晋 明
回避制度（官吏任免时，要回避亲属和家乡）
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思考：
在中国古代，官不但是一种职务，也是 政治身份和地位的标志，为了做高官，享受 更多的特权，许多人穷一生努力读书，甚至 不择手段向上爬，在官场上形成了裙带风气 和贪污腐败的现象。对中国产生了极大的影 响，你认为这种社会现象是否是中国古代独 有的产物？在今天的中国，是否仍然存在？
秦汉
魏晋 南北朝
隋唐
宋元
明清
官 制 统 一
动 荡 多 变
中 央 集 权 完 备
繁 杂 多 变
专 制 主 义 的 极 致
秦始皇在中央设丞相、御史大夫、太尉为三 公。采纳李斯的意见，在全国实行单一的「郡县 制」。
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Hale Waihona Puke Baidu
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隋唐 时期实行 三省六部 制。
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东汉后期至唐，地方逐步推行州、（郡）、县制。
历代官制是中国传统 文化的重要组成部分，并 对近代西方文官制度的形 成产生了积极的影响。
如今这些制度大多已 成为历史，但在人们的政 治生活中，影响力依然存 在。
官僚制组织模式的特征与缺陷PPT课件
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官僚制组织模式的弊端
其他批判焦点：
一、低效率的特征 a. 市场型经济学家们 b. 公共选择学派——追求预算最大化 c. 政府追求的不是利润最大化，而是预算最大化。 d. 他们主动要求更多的钱，在公共部门中无限制的预算
膨胀和低效的资源分配——某些内在属性——必定无效 病态行为模式——视程序高于结果——目标错位 e. 上下级关系冲突；各部门推诿责任；组织信息流通受 阻
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官僚组织模存在的必要性
首先，外部收益或成本需其对市场的某种干预 其次，公共物品的存在使其成为必需 第三，保护弱势群体的需要 第四，补救市场经济的缺陷 第五，企业履行某些公共管理职能的需要
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写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
▪ 安东尼 唐斯： ▪ 1、大型组织；2、全职人员；3、职责制
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公共行政组织模式
特征
弊端
官僚制组织 模式
必要性
改造
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官僚制组织的特征
官僚制——一种理想的公共行政组织模式，特征：
① 合理的专业分工； ② 实行等级制； ③ 管理的非人格化； ④ 规则化和程序化； ⑤ 通行正式的文书和档案制度； ⑥ 实行职业化的人事行政制度。
《中国官僚政治研究》读书报告
《中国官僚政治研究》读书报告
《中国官僚政治研究》断断续续读了近三个月，可能是自己水平实在有限无法完全得其精髓，进程甚为艰难。王先生的文笔可能还残余了他的译笔风格，严冷，学术，批判，需要沉下心去体会。王先生对于中国官僚政治总体上还是持批判的态度，言辞间不乏鄙薄。王先生毕竟翻译过亚当斯密和马克思等人的著作，冲突论贯穿全书始终，且侧重经济学视角。我觉得我今后必须得多读读经济学著作，这样才能更好地理解此书内核。
但对于此书观点，我仍有困惑之处。
首先是对中国官僚阶层之产生的阐释。在第一篇，王亚南先是否定了拉斯基教授的观点：“官僚政治是贵族政治的副产物。”他只承认“官僚政治下的官僚是贵族的转型物，封建的贵族政治是不能把官僚政治作为它的副产物的。”和拉斯基观点的分歧主要在于“副产物”和“转型物”之分。按我的理解，副产物是从一件事物衍生出来的另一事物，由一变二；但转型物的主体是不变的，是一个事物发展的结果。所以，王亚南得出结论：“如是，所谓官僚，就至少在开始的时候，大抵是由贵族转化而来的。”先不考虑这句话的历史时段性，贵族在其他历史时期与官僚阶级存在着怎样的关系，王先生又在后文笔锋一转论述道：“中国的官僚阶层，或者换一个表现方式，中国的士大夫阶层，不代表贵族阶级利益，也不可能代表资产阶级的利益……因为他们自己就是支配者阶级，自己就是一直同所谓…自由‟农民出于对立者地位。”于是，官僚阶级的形成变得暧昧不清了。如果按王先生的说法，官僚阶级等同于士大夫阶级，那么，一部分由贵族转化而来的官僚阶级又该怎么界定？我觉得王先生应该在官僚阶级、贵族、士大夫阶级三者间做一个历史时段较为清晰的论述，而不是以一种很跳跃的思路，让人造成历史的混乱。
《中国官僚政治研究》读书笔记
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笔者认为，可以将本书分为四个部分，第一部分是1-5篇，主要是介绍了中国古代官僚政治的特征；第二部分包括6-9篇，介绍了中国古代官僚政治发展的动力和维护其统治地位的工具；第三部分包括10、11、12三篇，主要是讲在古代官僚政治下，官民两个阶层的生活以及官僚政治对整个中国社会的影响；最后，作者论述了新旧官僚政治的推移与转化以及对官僚政治前途的预测。
第一部分
本部分第一篇对官僚政治进行了定义，作者认为官僚政治可以分为社会表现和技术表现，其社会体制上表现为，“官僚政治是政府权力全把握在官僚手中，官僚有权侵夺普通公民自由的那种政治制度”；其技术上表现为讲形式、打官腔，遇事但求形式上能交代，被动的刻板的应付，把责任向上或向下推诿，不负责任，不讲效率，假公济私等。他认为，官僚政治是专制政治的副产物和补充物。“在专制政治出现的瞬间，就必然会使政治权力把握在官僚手中，也就必然会相伴而带来官僚政治。”
为了与中国官僚政治相比较，作者在第二篇引出了西方国家的官僚政治，从世界经验来看，官僚政治是由封建社会转向资本主义社会的过渡历史阶段的产物。专制主义越长，官僚政治越长久，自由经济就越难发展。本篇中作者提到了英法、德俄、美国等大国，并提出“一切现代化了的国家，显然都经历过这种政治形态”（美国除外）。
紧接着，作者开始把我们引入中国官僚政治的主题中，从“诸特殊表象”到深入的“社会经济基础”，并涉及到了官僚内部的利害关系和官制精神。中国的官僚政治是一个历史的表象，作者认为这种特殊表象有三个特点：延续性、包容性和贯彻性。中国两千多年的封建社会，自秦汉以来，政治形态几乎没什么大的变化，一直受着专制政体——官僚政治的支配，延续性不言而喻。中国古代官僚政治能适应、能运用同时并存的其他社会文化事象，并且在各方面造出与它相配合的社会体制来，它的作用和影响因其包容性而相应增大；官僚政治同中国各种文化现象如伦理、宗教、法律、财产、艺术等各方面发生密切关系，例如中国以父权为中心的家族之和宗法制，儒家学说就为官僚政治提供了一个可利用的传统和文化环境。中国的官僚政治对中国人的思想活动及他们的人生观等各方面全面的支配，并使所有人都把这种政治形态看为最自然最合理的政治形态，这种贯彻性所带来的的功利主义和历史惰性使他们相信除了专制政治之外，不再有其它理想。