第11章公务员职务任免
第11章公务员的职务任免
（三）公务员法规定的任 职与免职的情形
1.任职： 1.任职： 任职 根据有关法律精神，我国公务员具有下列情形之一， 根据有关法律精神，我国公务员具有下列情形之一， 应予任命： 应予任命： 1)新录用公务员试用期 满合格的； （1)新录用公务员试用期(Probationary period)满合格的； 从其他机关及企业、 （2）从其他机关及企业、事业单位调入国 家行政机关的； 家行政机关的； 转换职位任职的； （3）转换职位任职的； 晋升或降低职务的； （4）晋升或降低职务的； 免职后恢复工作的； （5）免职后恢复工作的； 其他原因需要任职的。 （6）其他原因需要任职的。
第十一章 公务员职务任免
中文教研室 纪芳芳
6.1 任职和免职
6.1.1 基本概念
1．任职是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过 ．任职是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内， 法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。 法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。 任职的主要情形： 任职的主要情形：
3.兼职的限制
国外： 国外： 公务员兼职(Part-time job)的限制性规定主要包括： 公务员兼职(Partjob)的限制性规定主要包括： (Part 的限制性规定主要包括 禁止公务员擅自兼任营利性(Profit)的公职和私职； (Profit)的公职和私职 禁止公务员擅自兼任营利性(Profit)的公职和私职； 在非营利性(Non profit)部门兼职 须经有关部门批准， (Non部门兼职， 在非营利性(Non-profit)部门兼职，须经有关部门批准， 且有一定限制； 且有一定限制； 禁止任何公务员在其行政部门或公共事业部门所管辖的或 者说与之有关的企业中谋求私利； 者说与之有关的企业中谋求私利； 如果其配偶等直系亲属以职业身份从事营利性的私人活动， 如果其配偶等直系亲属以职业身份从事营利性的私人活动， 该公务员必须向他所属部门提出声明
公务员制度教程(第六版)第十一章——公务员职务与职级任免
公务员制度教程（第六版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
2014年，经中央批准，在全国4个省选择了4个县进行了县以下机关公务 员职务与职级并行制度试点。在总结试点经验的基础上，2015年1月，中办、 国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的通 知，其核心内容是在《公务员法》的框架下，在保持原有领导职务晋升通道 不变的情况下，增加职级晋升的通道，解决基层公务员“晋升难、待遇低” 的矛盾。该制度设置了科员级、副科级、正科级、副处级和正处级5个职级， 建立了职级与级别之间的对应关系，构建了县以下机关公务员职级晋升序列， 明确职级与职务是并行关系，二者共同构成公务员职业发展通道。县以下机 关公务员职务与职级并行制度实施以来，对在基层工作时间较长、职务长期 得不到晋升的公务员产生了较好的激励作用。但是，仍然存在实施范围较窄、 职级晋升条件严格、制度实施偏离初衷、配套制度不尽完善等问题。
种不同职业发展路径的公务员管理制度。该制度的意义在于：
转变公务员系统的 “官本位”思想
促进公务员系统内部互相监督
确保公务员系统晋升规范化
公务员制度教程（第六版）
11.4公务员任用方式
公务员制度教程（第六版）
11.4.1公务员任用方式的特点
公务员制度教程（第六版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
公务员的主要任用方式有委任制、考任制、选任制和聘任制等几类，这 些方式没有绝对的优劣之分。不同的任用方式在实际运行的过程中各有优缺 点。
公务员职务的任免课件
某市公安局局长的任免实例
总结词：依法依规
详细描述：在某市公安局局长的任免过程中，各级领导和相关部门严格遵守《公 务员法》和相关法律法规，确保整个任免过程依法依规进行。同时，加强对任免 过程的监督，确保各项程序合法合规，防止出现违规操作和权力寻租现象。
某市公安局局长的任免实例
总结词：程序规范
详细描述：某市公安局局长的任免程序规范严谨，按 照选拔、考察、公示、任命等步骤进行。在选拔阶段， 采用笔试、面试等多种方式全面考察候选人的综合素 质；在考察阶段，对候选人的品德、能力、业绩和民 意进行深入了解；在公示阶段，将候选人的基本情况 和任免理由进行公示，接受社会监督；在任命阶段， 按照相关规定进行正式任命，并向社会公布。
某乡镇公务员聘任实例
总结词：动态调整
详细描述：某乡镇公务员的聘任过程中，注重对聘任人员的动态调整和管理。根据工作需要和聘任人员的工作表现，对人员 进行合理调配和使用。同时，建立健全的考核机制，对聘任人员进行定期考核，根据考核结果进行奖惩和调整。通过动态调 整，确保聘任人员能够适应工作需要，提高工作效率和质量。
申诉主体 申诉主体应包括公务员本人或其代表，以确保公务员的合 法权益得到保障。
申诉程序 申诉程序应明确、公正、透明，包括受理、调查、处理等 环节，以确保公务员的申诉得到及时、公正的处理。
申诉结果 申诉结果应公正、合理，可以是对原任免决定的撤销或修 改，也可以是对公务员的赔偿或道歉等，以确保公务员的 合法权益得到有效保障。
第十一章 公务员职务任免
2009.5
重点 [学习重点] 1.职务任免制度的特点与意义 2.公务员任用方式的种类 3.公务员任职手续的办理 4.公务员免职手续的办理 难点 公务员的任用方式，公务员任免的原因、原则和程序。 教学目的 通过本章学习，理解我国公务员职务任免的涵义、特点、意义， 明确国家公务员任免的原因、原则和程序，公务员的兼职及任期制。 教学方法 问题式案例教学 教学手段 多媒体课件 教学过程设计 ――学生回答上次思考题 ――解答思考题 ――学生讨论上节课案例 ――点评案例 ――学生就本章的难点与重点提问题 ――讲述本章内容： 一、公务员职务任免制度概述 二、公务员的职务任免
（3）公务员职务任免有利于优化公务员队伍，提高公务员素质 通过科学、合理的任免，可以将优秀的人才不断的充实到公务员 队伍中去，同时将不适宜担任公务员或因故不能担任公务员的人 员及百度文库地予以免职，从而不断地优化公务员队伍。最大限度地做 到人尽其才，使每个公务员的聪明才智得到充分的施展，从而保 证公务员队伍能够满足各种行政事务的要求。
职务任免是公务员任职和免职的统称，是指任免机 关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定 程序，任命（聘任）公务员担任一定的职务或免去公务 员担任的一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国 家行政机关的职务关系的人事行政行为。 职务任免在我国干部人事管理制度中一直处于重要的 地位，也经历了一个逐步发展的过程。我们党和国家在 建立新中国干部任免制度的过程中，陆续制定了有关任 免工作的政策法规，主要有： 1951年制定的《中央人民政府任免国家机关工作人员暂 行条例》； 1957年制定的《国务院任免行政人员办法》和全国人大 常委会制定的《县级以上人民委员会任免国家机关工作 人员条例》； 1983年经中央批准中央组织部颁布的《关于任免国家机 关和其他行政领导职务必须按照法律程序和有关规定办 理的通知》；
第十一章 公务员职务任免
一、公务员职务任免的含义 二、公务员任用方式 三、任免机关和任免权限 四、公务员任职 五、公务员免职 本讲小结： 本讲主要阐述了职务任免的含义，指出职务任免是公务员任职 和免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限 范围内，通过法定程序，任命（聘任）公务员担任一定的职务或 免去公务员担任的一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国 家行政机关的职务关系的人事行政行为，认为理解公务员职务任 免及任免制度的含义，主要就是搞清两个问题：一是职务任免与 录用、升降、转任调任等具体任用形式之间的关系。二是公务员 职务任免制度与党的选拔任用制度的关系。职务任免是对公务员 进行其他管理的前提，是合理使用人才的关键环节，是实现行政 职能的重要保障。因此职务任免制度在公务员管理制度中占有重 要的地位。本讲还就公务员的任用方式、任免机关及其权限、公 务员任职、公务员免职等作了详细叙述。
3．选任制 即通过选举的方式来确定任用对象的任用方式。选任制 比较适用于体现民意的工作人员的任用。 选任制分为由公民直接选任和由民选代表间接选任 两种。它的最大特点在于体现少数服从多数的原则，有 利于发扬民主，因此，比较适用于任用体现民意的工作 人员。我国公务员中的各级政府组成人员，均实行选任 制，即由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定 任命。 在我国选任制公务员包括以下职务： 第一，中国共产党机关。按照《中国共产党章程》 选举产生的职务，包括中央政治局委员、候补委员，中 央政治局常务委员会委员中央委员会总书记；中央纪律 检查委员会常委和书记、副书记；地方各级委员会常务 委员会委员和书记、副书记，地方各级纪律检查会常委 和书记、副书记；乡镇、街道党委书记、副书记，乡镇、 街道纪律检查委员会书记和副书记；
公务员职务任免通用课件
年龄限制
根据岗位需求，设定合理的年龄限制，确保 公务员队伍的年轻化和活力。
学历背景
一般要求具备大专以上学历，特定岗位可能 要求特定专业背景。
品德考察
通过严格的品德考察，确保录用人员的道德 品质和职业操守。
选任制的条件
选举程序
工作经验
通过民主选举方式产生， 获得多数选民的支持。
监督方式
通过考试、考核、审查档案等方 式，全面了解拟任人员的综合素 质和业务水平。
任中监督
监督内容
对公务员在任职过程中的行为、表现 进行实时跟踪和监督，确保其履行职 责。
监督方式
通过工作检查、述职述廉、民主评议 等方式，及时发现和纠正存在的问题。
任后监督
监督内容
对公务员离任后的工作进行审计和评 估，总结其任职期间的业绩和问题。
明确候选人资格、条件和选拔范围。
提名与推荐
鼓励符合条件的公务员自荐或他荐，接受组织考察。
选举与任命
通过民主选举或组织任命的方式确定职务人选。
聘任制的程序
发布招聘公告
公布招聘岗位、职责、条件及待遇等信息。
资格审查与筛选
对应聘者进行资格审查，筛选出符合条件的人选。
面试与考核
组织面试和考核，评估应聘者的专业能力和综合素质。
委任制
公务员职务任免公务员职务任免流程及标准解读
公务员职务任免公务员职务任免流程及标准
解读
公务员职务的任免是公务员制度中的重要环节，也是确保政府机构
运行正常、高效的关键。本文将对公务员职务任免的流程和标准进行
解读，以帮助读者更好地了解和掌握相关知识。
一、公务员职务任免流程
1. 招录环节
公务员职务的任免首先要进行招录，并由考核部门根据职位需求的
要求进行公开招聘。招录工作一般由各级人力资源和社会保障部门或
者人事局组织实施。招录主要包括岗位发布、报名、初试、复试、体检、考察等环节。
2. 考核环节
考核环节是公务员职务任免的核心环节。一般通过笔试和面试等方
式对报考者进行综合评估，以确定其是否具备胜任职务的能力和素质。笔试主要测试应试者的基础知识和综合能力，面试则主要考察其沟通
表达、分析问题、解决问题和应变能力等方面的能力。
3. 鉴定环节
公务员职务任命前，需要对候选人进行政治审查和甄别，以确保其
政治思想和道德品质符合要求。此外，还需要对候选人的绩效和资格
进行审定，以确定其是否达到职务任命的标准。
4. 决策环节
经过考核和鉴定后，职务任免的决策权通常由上级主管部门或者招录机构负责。他们会根据候选人的考核结果和其他相关材料，综合判断并做出最终的决策。
5. 公示环节
当职务任免的决策形成后，需要进行公示。公示时间一般为15个工作日，旨在加强阳光审查和公众监督。公示结果如无异议，即可进入任命程序。
6. 任命环节
经过公示并没有出现异议后，考核机构将职务任免的决定通知候选人，并作出书面任命。候选人经公示无异议后，即可正式就任职务。
二、公务员职务任免标准解读
公务员制度第十一章习题及答案-2024鲜版
2024/3/27
17
05
模拟试卷演练与答案解 析
2024/3/27
18
模拟试卷一：选择题部分
B. 依法行政
A. 服务公众
题目1：公务员制度的核心 价值是什么？
01
2024/3/27
03 02
19
模拟试卷一：选择题部分
C. 廉洁奉公
D. 勤政为民
2024/3/27
答案及解析：正确答案是A。服务公众是公务员制度的核心价值，它要求公务员必须以公众利益为出发 点和落脚点，积极履行职责，提供优质、高效的服务。
公务员制度第十一章习题及 答案
2024/3/27
1
contents
目录
2024/3/27
• 第十一章概述 • 习题类型及解题思路 • 知识点梳理与重点难点解析 • 历年真题回顾与答案解析 • 模拟试卷演练与答案解析 • 学习效果评估与提升建议
2
01
第十一章概述
2024/3/27
3
章节内容与目标
2024/3/27
内容
本章节主要介绍了公务员制度中的考 核、奖惩、职务任免与升降等方面的 规定和制度。
目标
通过本章学习，使考生能够掌握公务 员考核的程序和标准，了解奖惩的种 类和适用条件，熟悉职务任免与升降 的程序和原则，为今后的工作实践打 下基础。
公务员职务任免与职务升降规定
公务员职务任免与职务升降规定
公务员是指根据国家有关规定经考试或其他考核方式录用、担任政府机关工作的人员。作为公务员，他们拥有良好的福利待遇和稳定的职业生涯，工作内容也一般涉及到为国家和人民服务，同时也需要遵守相关规定，其中包括公务员职务任免与职务升降规定。
一、公务员职务任免规定
公务员职务任免是指政府机关管理的公务员职务的产生、变更和消失，以及公务员在职务中调整的过程。具体的规定如下：
（一）职务的产生、变更和消失
公务员职务产生、变更和消失应符合国家有关规定，其中职务产生的条件包括：招聘所需的学历、能力和政治素质等符合招聘条件的人员；涉及到招聘规定的招聘广告、考试主管机关的通知、审定等程序必须规范；职务必须依据有关的法律和规定制定，并经上级机构制定批准后予以颁布。
公务员职务变更是指对公务员职责、权限、职级、岗位和机构、所在专业技术职系的调整等内容的变更调整。一般情况下，职务变更的原则是以公务员的职务管理权限为标准，对个别部门、单位、岗位等调整适当的自由度。
公务员职务消失有迁出、调离、辞职、开除等几种情形。其中，涉及到开除等情形需要依据相关规定进行操作，保证政府机关的管理理念更人性化，加强职务调整的文化底蕴。
（二）职务的调整
公务员职务调整的形式一般有晋升、降职和回退三种，其中晋升是职务调整的一种重要形式。晋升的依据为公务员所担任的职务，职务对应等级、管理岗位、专业技术职务等条件。公务员在职务调整中，应该遵守公平公正的原则，不仅仅是考核成绩，还应考虑到个体的成长、专业能力的体现和多个部门、机构间的协作性因素。
公务员职务任免制度
二、公务员职务任免制度的特点 我国公务员职务任免制度，与原有的行政任免 制度相比较具有以下二个特点： （一）任免对象和条件的规定更完整、更全面 公务员职务任免制度既要求办理领导职务的任免 手续，也要求办理非领导职务的任免手续，在晋职 或降职时办理任免手续，也要求在录用、调任、转 换职位、退休时办理任免手续。 （二）任免内容的规定全面 原有的行政任免没有任用方式、兼职、最高任 职年龄限制等方面的规定，而公务员职务任免制度 却对这些问题作了规定。这些规定丰富了任免制度 的内容，是对行政任免制度的发展。
中国公务员职务 任免制度
第一节公务员职务任免制度概述
职务任免制度，是关于公务员职务任免形式、 任免机关及共权限、任免职务的情形以及相关事宜 的管理制度，包括任职和免职两个内容。 一、公务员职务任免的涵义 职务任免是公务员任职和公务员免职的统称， 是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范 围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任一定 职务，从而确立、变更或解除公务员与国家公务机 关的职务关系的人事行政行为。
wenku.baidu.com
三、公务员职务任免的意义 （一）公务员职务任免是合理选拔使用公务员的重要方式 国家的各个行政机关必须依靠公务员的存在才能正常运转，离开了 公务员，公共职能也就没有了执行的主体。因此，合理选拔使用公务员 既是公务员制度存在的基础，也是国家行政权力正常运作的依靠。在公 务员的选拔使用中，只有任免得当，才能做到人尽其才、适才适位，才 能充分发挥公务员的积极性和创造性。因此，建立科学、合理的公务员 职务任免制度至关重要。 （二）公务员职务任免是管理公务员队伍的主要手段 在公务员队伍的管理中，职务任免几乎与每个环节都发生关系。公 务员职务的升降、人员流动与职务任免紧密联系，公务员的考核、奖惩、 工资福利待遇、培训等也与职务任免紧密衔接。因此，职务任免是管理 公务员队伍的主要手段，职务任免的法制化、科学化对于我国公务员制 度的发展具有重要的意义。 （三）公务员职务任免有利于优化公务员队伍，提高公务员素质 通过科学、合理的任免，可以将优秀的人才不断的充实到公务员队 伍中去，同时将不适宜担任公务员或因故不能担任公务员的人员及时地 予以免职，从而不断地优化公务员队伍。最大限度地做到人尽其才，保 证公务员队伍能够满足各种行政事务的要求。
举例说明公务员职务任免
举例说明公务员职务任免
公务员职务任免是指公务员在工作中的职位变动和调整，包括升迁、降职、调岗、免职等。
一、升迁
1. 某市教育局一位中层公务员因为在教育改革工作中表现突出，被任命为该市的副局长。
2. 某县环保局一位科员由于在环保督察工作中表现出色，被提拔为局长。
3. 某省人力资源和社会保障厅一位副处长由于在政策研究方面做出了重要贡献，被晋升为厅级干部。
二、降职
1. 某市财政局一位厅级干部因为在财务管理工作中存在贪污问题，被降为科员处理。
2. 某县市场监督管理局一位局长因为在执法执勤工作中失职渎职，被降为副科级干部。
3. 某省卫生健康委员会一位副主任因为在疫情防控期间工作不力，被降为科员。
三、调岗
1. 某市公安局一位派出所所长因为工作需要，调任到市局刑侦大队任职。
2. 某区住房和城乡建设局一位科员由于专业背景更加适合地产开发管理，被调岗到区房地产开发公司担任项目经理。
3. 某省税务局一位调研员因为具备外语能力，被调到省外办任职。
四、免职
1. 某市文化和旅游局一位局长因为在文化产业发展中存在违纪违法问题，被免职处理。
2. 某县食品药品监督管理局一位副局长因为在食品安全监管中出现严重失误，被免职。
3. 某省水利局一位正处级干部因为在工程项目审批中存在腐败问题，被免职。
以上仅为举例说明，公务员职务任免是根据公务员的工作表现、工作能力和违纪违法情况等综合考虑的结果，旨在适应工作需要，准确评估和调整公务员的职位，提高公务员队伍的素质和效能。
人事部关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的通知
人事部关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的
通知
文章属性
•【制定机关】人事部(已撤销)
•【公布日期】1995.03.31
•【文号】人核培发[1995]37号
•【施行日期】1995.03.31
•【效力等级】部门规章
•【时效性】失效
•【主题分类】行政机构设置和编制管理
正文
*注：本篇法规已被《中共中央组织部、人事部关于印发《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的通知》（发布日期：2008年2月29日实施日期：2008年2月29日）废止
人事部关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的通知
（人核培发［１９９５］３７号）
现将《国家公务员职务任免暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
１９９５年３月３１日
国家公务员职务任免暂行规定
第一章总则
第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定，制定本规定。
第二条任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。
第三条国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。
第四条各级人民政府组成人员及驻外全权大使的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。
第二章任免机关和任免权限
第五条县级以上各级人民政府及其工作部门，按照规定的任免权限任免国家公务员。
各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜，并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。
第六条县级以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：
（一）国务院任免各部、委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务；
国家公务员职务任免暂行规定
国家公务员职务任免暂行规定
字体：】
关于印发《国家公务员职务任免暂行规定》的通知
人核培发[1995]37号
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
现将《国家公务员职务任免暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
一九九五年三月三十一日
国家公务员职务任免暂行规定
第一章总则
第一条为了实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，根据《国家公务员暂行条例》和国家现行有关行政机关工作人员任免规定，制定本规定。
第二条任免国家公务员的职务，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部的原则。
第三条国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。
第四条各级人民政府组成人员及驻外全权大使的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。第二章任免机关和任免权限
第五条县级以上各级人民政府及其工作部门，按照规定的任免权限任免国家公务员。
各级人民政府人事部门负责承办本级人民政府任免国家公务员职务的有关事宜，并对本级人民政府工作部门的任免工作进行业务指导和监督、检查。
第六条县级以上各级人民政府，按下列权限任免国家公务员职务：
（一）国务院任免各部、委员会的副部长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，中华人民共和国常驻联合国副代表、驻联合国有关常设机构及部分国际组织的代表、副代表，驻外总领事及相当职务；
（二）省、自治区、直辖市人民政府任免各厅、局、委员会的副厅长、副局长、副主任，各直属机构、办事机构的局长、副局长、主任、副主任，各行政公署的专员、副专员，巡视员、助理巡视员及相当职务；
公务员职务任免
《公务员法》规定：行政机关录用担任主任科员以下非 公务员法》规定：
领导职务的国家公务员，应当通过法定考试，公开竞争，择 领导职务的国家公务员，应当通过法定考试，公开竞争， 优任用。今后，对适宜考任选拔的岗位， 优任用。今后，对适宜考任选拔的岗位，要逐步推行考任制 使更多的优秀人才脱颖而出。 度，使更多的优秀人才脱颖而出。
群众公开。 群众公开。
免职： 免职：
不足：出口细小且退出机制、 不足：出口细小且退出机制、程序不完善
辞退制度缺乏刚性
改善方式： 改善方式：
A. 弃“人管”选“公测”，完善不同单位，不同职位公务员评估体系， 人管” 公测” 完善不同单位，不同职位公务员评估体系， 强化公众评估。 强化公众评估。 完善与公务员辞职、辞退及退休相关的配套制度的建设。 B. 完善与公务员辞职、辞退及退休相关的配套制度的建设。
公务员 职务任免
定义和方式： 定义和方式：
广义： 广义：是指任免机关根据有关法律法规和职务任免
条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程 条件的要求，在其任免权限范围内， 序，任命或免去公务员担任一定职务。 任命或免去公务员担任一定职务。
任职方式：选任制、委任制、聘任制、考任职 任职方式：选任制、委任制、聘任制、 免职方式：开除，辞职，辞退， 免职方式：开除，辞职，辞退，退休
1. 2. 选拔任用者凭借个人好恶来选人，有的甚至拿职位送人情，他们自身的 选拔任用者凭借个人好恶来选人，有的甚至拿职位送人情， 不公正和不正派，在某种程度上具有一定得人治色彩。 不公正和不正派，在某种程度上具有一定得人治色彩。 上级提出拟任职人选，可能使认识部门碍于上级的权威， 上级提出拟任职人选，可能使认识部门碍于上级的权威，无法做出科学 审核， 审核，导致任职不当
《中华人民共和国公务员法》第十一章第六十四条规
《中华人民共和国公务员法》第十一章第六十四条
第六十四条国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。调任机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。
【释义】本条是对调任的条件及程序的规定。
调任，是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务，以及公务员调出机关任职。调任是机关与其外部系统之间人员交流的主要形式，它反映了公务员系统的外部开放程度。
西方国家的文官系统，在国家行政机关的职位出现空缺时，在人事管理手段上表现为内升制和外补制两种不同的任用方法。内升制，是指凡职位出现空缺时，由在职的低级公务员依次补充的做法；外补制，是指凡职位出现空缺时，不由在职的公务员升任补充，而从外部选拔人员补充的做法。这两种任用方法各有利弊：内升制使在职公务员晋升有望，易保持机关工作的稳定性和连续性，但公务员队伍易出现暮气沉沉、因循守旧的状况；外补制能够从外部吸收卓越人才到机关任职，可增加公务员队伍的朝气，但会使在职公务员感到晋升无望、发展前途有限而降低工作热情。从我国目前的实际看，除采取竞争上岗、公开选拔外，允许通过交流的方式使机关以外的优秀人才进人机关任职，仍然是现实的需要。
一、调入
（一）调入的条件和要求
1．调入机关的人员必须符合拟任职务所要求的政治思想水平、工作能力以及相应的资格条件，即应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。
公务员职务任免
公务员职务任免
近年来，公务员职务的任免问题备受关注。公务员作为国家机关的
基层建设支撑，职务的任免不仅关系到行政机构运行效率，也影响着
公务员队伍的激励机制和公信力。因此，加强公务员职务任免的规范
化和透明化显得尤为重要。本文将探讨公务员职务任免的背景、现状
以及相应的改进措施。
大多数国家都存在着一套公务员职务任免制度，该制度包含了岗位
空缺的公示、选拔考核、面试等环节。这样的制度不仅有助于选拔优
秀的公务员，提高行政效能，也可以提供公平竞争机会，减少腐败问题。然而，在实际操作中，一些地方存在着职务任免不公开透明、程
序不规范等问题。这给公务员队伍的稳定性和政府公信力带来了负面
影响。
为了解决这些问题，一些国家和地区已经采取了一系列改革措施。
首先，加强公示公告的力度。通过公示，公务员职位的空缺情况将更
广泛地得到公众知晓，公务员的选拔程序也能够更加公正透明。其次，建立职务任免评估机制。在选拔和任免过程中引入专业的评估机构，
以确保选拔的公务员具备相关的素质和能力。再次，制定职位任免的
细则和规范。明确选拔、任免程序中各环节的要求和流程，杜绝人为
干预和腐败现象的发生。最后，增强职责分工和监督机制。建立一套
科学合理的绩效评估制度，用于对公务员的任免进行评估和监控，确
保运行的公平公正。
尽管公务员职务任免制度各国存在着差异，但都追求公正透明和高效的目标，这是根本的要求。提高公务员职务任免的规范化和透明化程度，不仅需要国家层面的法律法规支持，更需要公务员自身的自觉遵守和改进。只有形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围，才能推动公务员职务任免制度的进一步发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第11章公务员职务任免
二、单选
1、（A）是实施公务员管理的前提。
A、职务管理；
B、职务任免
C、职务晋升
D、职务监督
2、聘任制即由用人单位通过（B ）任用工作人员的任用方式。
A、法律形式
B、合同形式；
C、考试形式
D、选举形式
3、我国《公务员法》第三十八条规定，公务员职务实行（B）。
A、委任制和考任制
B、选任制和委任制
C、聘任制和选任制
D、考任制和选任制
4、我国对公务员职务任免权限的划分，主要依据（C）。
A、人民代表大会制度
B、我国行政管理制度
C、我国政治制度的组织原则和公务员的管理权限。
D、法律授予的任免权限
5、（D）比较适合于选拔各级政府机关的主要领导成员，而不适用于选拔专业管理人员和科技人员。
A、委任制
B、聘任制
C、考任制
D、选任制
三、多选
1、职务任免是（ABC ）。因此职务任免制度在公务员管理制度中占有重要地位。
A、公务员进行其他管理的前提；
B、合理使用人才的关键环节；
C、实现行政职能的重要保障；
D、保证公务员队伍稳定的中心。
2、任用方式的种类主要有（ABCD ）类型。
A、委任制；
B、考任制；
C、选任制；
D、聘任制。
3、选任制适用的职务主要有：ABCD
A、中国共产党机关按照《中国共产党党章》产生的职务；
B、人大机关按照法律选举产生的职务；
C、审判机关和检察机关按照法律选举产生的职务；
D、政协机关按照《中国人民政治协商会议章程》选举产生的职务。
4、办理任职手续，主要涉及两个方面的问题（AC ）。
A、在什么情况下必须办理任职手续；
B、在什么时间范围内办理任职手续；
C、任职手续如何办理，即任职程序；
D、任职手续的办理权限。
5、对兼职的管理是公务员职务管理的一项内容，各国公务员制度大多有公务员兼职方面的规定。这些规定主要是（ABC ）。
A、不限制从事学术性、公益性活动的兼职；
B、禁止公务员兼任有报酬的公职；
C、禁止公务员在营利性机构兼职；
D、不限制在营利性事业单位兼职。
6、我国公务员制度对公务员职务自行免除的情形作了明确规定，主要是（ABCD ）：
A、受到刑事处罚或劳动教养的；
B、受到行政撤职或开除处分的；
C、被辞退的和因机构变动失去职位的；；
D、死亡的。
五、简答
1、公务员职务任免制度的意义？
2、简要概括公务员任职情形的分类。
3、我国公务员制度规定，任命公务员职务的程序是怎样进行的？
4、我国公务员制度关于兼职的规定主要有什么？
六、论述
1、试论述我国公务员职务任免制度的特点。
（五）简答
1、答案：(1)它是合理选拔使用公务员的重要制度保障。(2)它是实现公务员职务管理制度化的重要措施。
2、答案：据公务员职务管理的需要，任职情形可以分为以下两类：（1）新进入公务员队伍的，需要进行任职。这分为三种情况：一是经考试考核合格被批准录用的人员，试用期满考核合格的，任免机关应予以任职；二是从公务员队伍之外其他公职职位调入机关的人员，经考核确认具备拟任职务所要求条件的，任免机关应予以任职；三是非公职人员通过公开选拔等方式进入公务员队伍的，任免机关应当按照特定职位予以任职。（2）公务员职位发生变化，任免机关应及时予以任职，以确认新的职务关系。这也有三种情况：一是转换职位的，如转任和挂职锻炼等；二是晋升或降低职务的；三是因其他原因职务发生变化的，如由于机构调整、撤并，公务员到新的职位上任职等。
3、答案：我国公务员制度规定，任命公务员职务，按下列程序进行：(１)用人单位或上级提出拟任职人选；(２)对拟任职人选进行考核；(３)按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定是否任职；(４)对决定任职者颁发任职通知和任命书。另外，任命公务员职务，还应同时在职务对应的级别和工资档次内确定或调整公务员的级别或工资档次。
4、答案：(1)公务员原则上一人一职。
(2)确因工作需要，经任免机关批准，公务员可以在机关外兼职，并不得领取兼职报酬。
(3)公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
六、论述
1、答案：我国公务员的职务任免制度，是对原来行政任免制度的进一步发展和完善，与原有的行政任免制度相比较具有以下三个特点：
(1)在任免的对象上作了严格的区分。原有的任免制度包括机关领导人员和非领导人员的任免。而公务员职务任免制度，只包括公务员中非领导人员的任免。机关领导人员的任免根据宪法和有关法律进行。
(2)任免对象和条件的规定更完整更全面。原有的行政任免制度侧重于对领导职务的任免，强调担任领导职务须办理任免手续，对担任非领导职务者，则缺乏办理任免手续方面的规定；在升职或降职时强调办理任免手续，而在录用、调动时则不办理任免手续。而公务员职务任免制度既要求办理领导职务的任免手续，也要求办理非领导职务的任免
手续，在晋职或降职时要办理任免手续，在录用、调任、转换职位、退休时也要办理任免手续。
(3)任免内容的规定全面。原有的行政任免没有任用方式、兼职、最高任职年龄限制等方面的规定，而公务员职务任免制度却对这些问题作了规定。这些规定丰富了任免制度的内容，是对行政任免制度的发展。