专题三 第三框 美国的三权分立制
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专题三第三框：美国的三权分立制
国会有立法
该法案经布什总统签署生的效权。力但是该法案 最后被法院宣布违宪而失效。
联邦法院拥有司法审查权，有 权宣布国会制定的法律违反联
邦宪法。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料：
2015年10月22美国总统奥巴马以共和党拒绝废除对国防开支 的限制以及阻碍关闭关塔那摩监狱等为由，正式否决了国会提交 的2016财政年度国防授权法案。
三种权力相互制约的目的 是什么？
司法审查
决定法院的设立、法官任命； 决定法院预算和法官的薪俸； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。
3.司法权受 到什么制约？
二、三种权力的相互制衡
经典案例
1.立法权受到 什么制约？
2.行政权受到 什么制约？
3.司法权受到 什么制约？
来自总统：否决权； 立法倡议权； 发布有法律效力的行政命令
法官只要忠于职 守，可终身任职， 非经国会弹劾不 得免职。
问题探究：“三权”的分立有什么重要意义？
“如果同一个人或机关行使 这三种权力，即制定法律权、执 行法律权和裁决私人争讼权，则 自由和民主便不存在了。”
--孟德斯鸠《论法的精神》
在三权分立学说论者看 来，“分权”的意义就在于 防止专制，从而保障民主和 自由。
来自法院：司法审查权
来自国会：拨款权； 决定行政机构设置； 监督行政官员行为； 监督财政、行政执行； 弹劾总统。
来自法院：司法审查；宪法解释
来自总统：法官由总统提名，征得参议 院同意后任命联邦法院法官
来自国会：最高法院法官人数和其他法院的设立、 批准任命法官、弹劾法官。 国会联合各州推翻最高法院裁决；
行政经费开支。 属于总统的行政权受到来自国会的制约。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料： 2011年11月14日，美国联邦最高法院宣布，同意受理
该法案经布什总统签署生的效权。力但是该法案 最后被法院宣布违宪而失效。
联邦法院拥有司法审查权，有 权宣布国会制定的法律违反联
邦宪法。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料：
2015年10月22美国总统奥巴马以共和党拒绝废除对国防开支 的限制以及阻碍关闭关塔那摩监狱等为由，正式否决了国会提交 的2016财政年度国防授权法案。
三种权力相互制约的目的 是什么？
司法审查
决定法院的设立、法官任命； 决定法院预算和法官的薪俸； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。
3.司法权受 到什么制约？
二、三种权力的相互制衡
经典案例
1.立法权受到 什么制约？
2.行政权受到 什么制约？
3.司法权受到 什么制约？
来自总统：否决权； 立法倡议权； 发布有法律效力的行政命令
法官只要忠于职 守，可终身任职， 非经国会弹劾不 得免职。
问题探究：“三权”的分立有什么重要意义？
“如果同一个人或机关行使 这三种权力，即制定法律权、执 行法律权和裁决私人争讼权，则 自由和民主便不存在了。”
--孟德斯鸠《论法的精神》
在三权分立学说论者看 来，“分权”的意义就在于 防止专制，从而保障民主和 自由。
来自法院：司法审查权
来自国会：拨款权； 决定行政机构设置； 监督行政官员行为； 监督财政、行政执行； 弹劾总统。
来自法院：司法审查；宪法解释
来自总统：法官由总统提名，征得参议 院同意后任命联邦法院法官
来自国会：最高法院法官人数和其他法院的设立、 批准任命法官、弹劾法官。 国会联合各州推翻最高法院裁决；
行政经费开支。 属于总统的行政权受到来自国会的制约。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料： 2011年11月14日，美国联邦最高法院宣布，同意受理
美国的三权分立制度 PPT
由联邦最高法院首席法官主持审理过程，１００名参议 员为弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人 的证词
在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员， 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上 的参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾； 如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。
（3）由于布什政府不愿限制法、德、俄等国参 与同美国重建伊拉克有关的商业活动，美国众 议院未就限制上述国家的议案提交讨论，这反 映了什么问题？
克林顿和莱温斯基的绯闻案
早在1995年11月，克林顿就在白宫和当上白宫 实习生仅几个月的莱温斯基发生了不正当的关 系。然而，莱温斯基在1997年12月5日为葆拉琼斯控告克林顿性骚扰案作证时，否认与克林 顿有过不正当关系，并且为此签了一份声明。 同月17日，克林顿被琼斯的律师提问时，也否 认与莱温斯基有不正当关系。但是根据白宫访 客记录，克林顿曾在莱温斯基作证之前与她私 下会面，要她在出庭时“避重就轻”，同时还 通过私人秘书取回先前赠送给莱温斯基的多种 礼物。
孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发 展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立 的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成 国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束 权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手， 自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议 会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”
第三目 三权分立的弊端（如何评价？） （１）三权分立的积极作用 三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护 民主制并调节资产阶级内部利益。 （２）三权分立的局限性和消极作用 三权分立的弊端体现在①三权的分立和制衡是在资 产阶级内部的权力分配； ②三大国家权力机关相 互扯皮，导致效力底下； ③三权分立在实践中难 以真正贯彻。 （３）三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶 级民主制度。
在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员， 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上 的参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾； 如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。
（3）由于布什政府不愿限制法、德、俄等国参 与同美国重建伊拉克有关的商业活动，美国众 议院未就限制上述国家的议案提交讨论，这反 映了什么问题？
克林顿和莱温斯基的绯闻案
早在1995年11月，克林顿就在白宫和当上白宫 实习生仅几个月的莱温斯基发生了不正当的关 系。然而，莱温斯基在1997年12月5日为葆拉琼斯控告克林顿性骚扰案作证时，否认与克林 顿有过不正当关系，并且为此签了一份声明。 同月17日，克林顿被琼斯的律师提问时，也否 认与莱温斯基有不正当关系。但是根据白宫访 客记录，克林顿曾在莱温斯基作证之前与她私 下会面，要她在出庭时“避重就轻”，同时还 通过私人秘书取回先前赠送给莱温斯基的多种 礼物。
孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发 展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立 的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成 国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束 权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手， 自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议 会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”
第三目 三权分立的弊端（如何评价？） （１）三权分立的积极作用 三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护 民主制并调节资产阶级内部利益。 （２）三权分立的局限性和消极作用 三权分立的弊端体现在①三权的分立和制衡是在资 产阶级内部的权力分配； ②三大国家权力机关相 互扯皮，导致效力底下； ③三权分立在实践中难 以真正贯彻。 （３）三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶 级民主制度。
3.3美国的三权分立制
3
A、美国的立法权授予国会，国会负责制定法律
高二政治导学案 选修 3
编写：薛蕊 4
校对：翁海波
审核：薛蕊
B、美国的行政权属于总统，总统由选民选举产生
C、美国的司法权属于美国联邦法院系统
D、美国总统有权解散议会，也能罢免联邦法院法官
5、美国三权分立的阶级局限性和消极作用主要表现在（ ）
①美国的三权分立与权力制衡，是资本主义民主制度的一项原则 ②美国
C、使更多的人有参与政权的机会 D、可以确保政府官员工作精力集中
10、材料一：邓小平指出：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三
个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自
己也打架，造成了麻烦。”
材料二：有人说，美国资产阶级“对内自己也打架”，因此现代资本主义
国家三权分立制只有消极作用。 运用所学知识，谈谈你的看法
8、美国总统，作为国家元首，他和英国国家元首的区别在于（ ）
A、其权限受到宪法的限制
B、由选举产生并有一定的任期
C、可以依据宪法代表国家进行国事活动 D、只拥有虚位，没有实权
9、美国宪法规定，在职的联邦政府官员不得成为国会议员。这一规定
（）
A、旨在确保立法权和行政权的分开 B、制约杰出人物聪明才智的发挥
5
6
分立表现 （所属机关） 立 法 权
受到制约的表现
总统的制约
法院的制约
分立表现
行 政 权
分立表现
司 法 权
受制约的表现
国会的制约
法院的制约
受制约的表现
总统的制约
国会的制约
知识点四：三权分立的利弊 1、利：对于反封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义
美国的三权分立
美国的三权分立美国的政治制度采用了三权分立的原则，由行政、立法和司法三个权力互相制约，共同行使国家的管理、立法和司法职责。
这种制度是为了保护公民的自由和权利，避免权力过于集中而产生的滥用和腐败。
行政权力行政权力是指负责国家行政工作、保障国家安全、维护社会稳定和推动国家发展的权力。
美国的行政权力由总统和其所设的政府机构组成，包括各部委、机构、署长等。
行政权力的职责主要包括以下几个方面：1.实施法律政策，制定部门规则和指令；2.执行法律，维护国家安全和公共利益；3.执行国际条约和协议，维护国家的国际形象和利益；4.组织眼下的各种活动和事务，发展经济建设和社会福利。
总统作为行政权力的首脑，拥有强大的影响力和执行力。
他拥有任命和解雇行政机构成员的权力，对行政机构有较大的指挥权和决策权。
同时，国会也通过监察委员会和财务审计等方式来监督行政机构的行为和运作，以确保其真正实现公众利益。
立法权力立法权力是指制定国家法律和政策，对行政机构行为和预算进行监管的权力。
美国的立法机关是国会，由众议院和参议院两个部分组成。
立法机关的职责主要包括：1.制定法律和政策；2.监督政府的管理和预算实施；3.对外交事务和关税等进行授权；4.处理政治和社会争议。
国会成员由公民选举产生，任期一般为2年、4年或6年，并在每年的特别会议和常规会议中进行立法活动。
立法过程需要众议院和参议院互相协调，通过议案和法案的讨论、修改和授权，确保法律和政策的公正和有效。
司法权力司法权力是指国家公正地处理案件，保护公民的权利和自由的权力。
美国的司法机关包括联邦最高法院和各州的联邦法院和州法院等。
这些机关的职责主要包括以下方面：1.解释和执行法律；2.处理刑事案件或民事诉讼；3.审查和调查监管机构的行为；4.提供协助和指导，参加一些外部行动。
美国的司法系统采用了宪法法官制度，法官是联邦或州政府任命的，履行职责独立，是司法制度的重要组成部分。
三权分立的优缺点三权分立的优点在于避免过度集权和权力滥用，使法律和政策能够更公正、更有效地实施。
专题三《联邦制、两党制、三权分立：以美国为例》(新人教选修3)
考点四、美国的利益集团 1．利益集团形成的原因 在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太 弱小，没有足够的能力影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组 织起来，形成利益集团，影响政府决策，维护自身利益。 2．利益集团的种类 (1)按性质划分为完全私营性的、公共性的和公私兼有的利益集 团。 (2)按目的划分为以经济利益为目的、 以政治利益为目的和以社会 公益为目的的利益集团。 3．利益集团的积极作用 利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产 阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡， 有助于维护美国资本主义制度。
4．利益集团的消极作用 (1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。 (2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”， 垄断了公众接近政 府权力的途径。 (3)各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控 制。 (4)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 5．利益集团的实质 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特 殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓 的“民意代表”，向政府反映各阶层、群众的观点和利益，实质上是 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
时政热点链接 世界气候大会之争 美国是世界上最大的温室气体排放国，但美国政府一直坚持温室 气体自愿减排的方针，以损害本国经济为由拒绝批准旨在限制温室气 体排放的《京都议定书》 。2009 年 12 月 7 日在丹麦首都哥本哈根举行 的联合国气候变化大会上，美国政府拒绝有关在 2020 年前为发达国 家设定严格温室气体减排目标的建议。 美国州政府与联邦政府对着干。美国中西部的 9 个州也宣布将努 力对抗全球变暖，他们一致表示要形成一个减排的计划，到 2050 年 之前实现减排温室气体 80%以上的目标。此外，东部的 10 个州也准 备在 2010 年制定有关发电厂减排温室气体的条例。而由加州、亚利 桑那州、新墨西哥州、俄勒冈州、犹他州参与的“西部气候计划”则 计划到 2020 年前减排 15%。
【公开课课件】高二政治选修三3.3美国的三权分立 课件
行政权属于总统 总统由选民间接选举产生，直接 对选民负责，不对国会负责
国会不能罢免总统（除非定罪）
行政官员由总统任命，对总统负责
课堂检测
美国总统大选一向为世人瞩目。民主党和共和党为争夺
总统宝座，经常明争暗斗。两党之所以如此看重总统大
选，是因为( ) A．美国总统由选民间接选举产生
B
B．夺得总统宝座，才是真正执掌国家政权
在白宫网站上，《美国人工智能 倡议》被视为“行政命令”，并以 《维护美国人工智能领导力的行政命 令》为题向全美民众发布。
在美国三权分立制度下，总统享有行政大权，行政命令（Executive order）是总统层面行使行政权而颁布及执 行的命令。自1789年以来美国总统发布行政命令以来，通常帮助指导行政官员的行动，具有强制执行效力。
3.本质
美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。 它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人 民不可能在这种制度下享有真正的民主。
课堂小结
美国的 三权分立
运行规则 相互制衡 弊端
课堂检测
简要说明美国采用的政权组织形式及其权力运行如何实 现相互制衡。
①美国实行总统制共和制,权力运行采用三权分立。②立法权 属于国会,但总统有权否决国会立法,最高法院有权宣布国会制 定的法律违反联邦宪法。③行政权属于总统,但行政机构的设 置和所需经费须由国会批准,国会有权监督行政执行情况、经 费开支和官员行为。最高法院可以宣布总统发布的行政命令、 行政机关颁布的规章条例违宪。④司法权属于法院,但法官由 总统提名经参议院同意后任命,国会可以通过批准对法官的任 命或弹劾法官的办法来改变法院的组成。
1936年1月6日，又判决《农 业调整法》违反宪法。
（2）对行政权的制约
选修3专题三第三框《美国的三权分立》课件
第三框 美国的三权分立制
第一目 三权分立：权力运行的规则 （１）美国选择三权分立制度的缘 由 （２）三权分立的核心是权力的分 立、制约和平衡 （３）美国的立法权、行政权、司 法权
美国的分权制衡原则
从1787年费城制宪会议通过的新宪法到 现在，从来就不仅仅限于立法权、行政 权、司法权之间，而是具有广泛的适用 性，至少还包括联邦政府(中央)与州和 地方政府(地方)的分权制衡关系，国会 中的参议院与众议院的分权制衡关系， 州政府内部的分权制衡关系，联邦法院 系统与州法院系统的分权制衡关系，等 等。
其次，三权分立在美国的政治实践中也显露出它 的弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致使 三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。同时， 三权之间的分立制衡在现实中难以真正贯彻，在当 代，总统的行政权力居于主导地位。
第三目 三权分立的弊端 （１）三权分立的积极作用
（２）三权分立的局限性和消极 作用 （３）三权分立的本质
三权分立有它的积极作用，即反对 封建专制，维护民主制并调节资产 阶级内部利益。三权分立的弊端体 现在三权的分立和制衡是在资产阶 级内部的权力分配，三大国家权力 机关相互扯皮，三权分立在实践中 难以真正贯彻。三权分立的本质是 资产阶级民主制度。
如何理解三权分立的弊端
在资本主义之前的阶级社会中，三权是集中在一起 的，这就出现了所谓的“绝对的权力导致绝对的腐 败”的现象。三权分立原则有历史的进步性，但也 存在不少弊端。
首先，三权分立实际上是调节资产阶级内部利益， 广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位。因此， 三权分立本质上是一种资产阶级民主制。三权的分 立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现 人民的统治。
再就立法权与司法权的关系而言，
国会有权同意或否决总统所任命的法官，有 权对法官进行弹劾，国会所通过的法律一旦 生效，法院必须执行。然而，法院可以审查 国会的立法是否违宪，若宣布为违宪，即中 止执行。联邦最高法院的判决具有判例的作 用，判例实际上是法院的一种立法手段。不 过，国会也有推翻判例的办法，那就是制定 宪法修正案，只要经过四分之三的州的批准， 修正案即可生效，而无须总统签署，法院也，又受到 国会和总统的制约
第一目 三权分立：权力运行的规则 （１）美国选择三权分立制度的缘 由 （２）三权分立的核心是权力的分 立、制约和平衡 （３）美国的立法权、行政权、司 法权
美国的分权制衡原则
从1787年费城制宪会议通过的新宪法到 现在，从来就不仅仅限于立法权、行政 权、司法权之间，而是具有广泛的适用 性，至少还包括联邦政府(中央)与州和 地方政府(地方)的分权制衡关系，国会 中的参议院与众议院的分权制衡关系， 州政府内部的分权制衡关系，联邦法院 系统与州法院系统的分权制衡关系，等 等。
其次，三权分立在美国的政治实践中也显露出它 的弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致使 三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。同时， 三权之间的分立制衡在现实中难以真正贯彻，在当 代，总统的行政权力居于主导地位。
第三目 三权分立的弊端 （１）三权分立的积极作用
（２）三权分立的局限性和消极 作用 （３）三权分立的本质
三权分立有它的积极作用，即反对 封建专制，维护民主制并调节资产 阶级内部利益。三权分立的弊端体 现在三权的分立和制衡是在资产阶 级内部的权力分配，三大国家权力 机关相互扯皮，三权分立在实践中 难以真正贯彻。三权分立的本质是 资产阶级民主制度。
如何理解三权分立的弊端
在资本主义之前的阶级社会中，三权是集中在一起 的，这就出现了所谓的“绝对的权力导致绝对的腐 败”的现象。三权分立原则有历史的进步性，但也 存在不少弊端。
首先，三权分立实际上是调节资产阶级内部利益， 广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位。因此， 三权分立本质上是一种资产阶级民主制。三权的分 立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现 人民的统治。
再就立法权与司法权的关系而言，
国会有权同意或否决总统所任命的法官，有 权对法官进行弹劾，国会所通过的法律一旦 生效，法院必须执行。然而，法院可以审查 国会的立法是否违宪，若宣布为违宪，即中 止执行。联邦最高法院的判决具有判例的作 用，判例实际上是法院的一种立法手段。不 过，国会也有推翻判例的办法，那就是制定 宪法修正案，只要经过四分之三的州的批准， 修正案即可生效，而无须总统签署，法院也，又受到 国会和总统的制约
高中政治第三专题联邦制两党制三权分立：以美国为例第三框题美国的三权分立制素材新人教版选修3
第三专题第三框题《美国的三权分立制》1、白宫白宫(英语:The White House，也称白屋)是美国总统的官邸和办公室。
白宫由美国国家公园管理局拥有，是"总统公园"的一部分。
二十美元纸币的背面图片就是白宫。
白宫是一幢白色的新古典风格砂岩建筑物，位于华盛顿哥伦比亚特区西北宾夕法尼亚大道1600号。
因为白宫是美国总统的居住和办公的地点，"白宫"一词常代指美国政府，譬如:"白宫宣布，英国首相访问白宫"。
历史文化对世界历史的影响白宫的基址是美国开国元勋、第一任总统乔治·华盛顿选定的，始建于1792年，1800年基本完工。
有趣的是，第一位入住白宫的总统并不是第一任总统华盛顿，而是第二任总统约翰·亚当斯；从此，美国历届总统均以白宫为官邸，使白宫成了美国政府的代名词。
白宫的设计者是著名的美籍爱尔兰人建筑师詹姆斯·霍本，他根据18世纪末英国乡间别墅的风格，参照当时流行的意大利建筑师柏拉迪的欧式造型设计而成，用弗吉尼亚州所产的一种白色石灰石建造。
但当时并不称白宫，“白宫”是1901年西奥多·罗斯福总统正式命名的。
建筑特点方案出台之前，华盛顿对未来的美国总统官邸就早有定见：它决不能是一座宫殿，决不能豪华，因为在这里工作的主人是国家仆人。
他提出了建造总统官邸的三点要求：宽敞、坚固、典雅，给人一种超越时代的感觉。
他相信自己的国家会很快富强起来，扩展疆域，在世界上占有越来越重要的地位，建造总统官邸含糊不得。
对于即将开始设计和建造的总统官邸，华盛顿执意认为无须高大，有三层高就足够了。
2、国会圆顶大厦与白宫的的区别国会大厦是美国国会的办公大楼，坐落于美国首都华盛顿市中心一处海拔83英尺高的高地上，此地后被称为国会山。
1793年，美国首任总统乔治·华盛顿亲自为它奠基，采用的是国会大厦设计竞赛的第一名获得者、著名设计师威廉·桑顿的设计蓝图，于1800年落成并开始使用。
3.3 美国的三权分立制
法院有权宣布国会制定的 法律违反联邦宪法。
国 会
所属机关
受 制 国 会 的 制 约
约
表
现 法 院 的 制 约
行 美国最高法院可以宣布总统发布 行政机构的设置和所需经费须 政 的行政命令、行政机关颁布的规 总 统 由国会批准，国会还有权监督 权 章条例违宪；还能通过案件的判
行政执行情况、经费开支和官 员行为； 决对宪法作出新解释，扩大或限 制总统的权力。
弊端：当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必 然导致效率低下。 材料一 美国国会通过的法案往往会被总统否决，仅在罗斯福 任总统时就达580项之多。美国总统提出的议案也往往被搁臵， 如提出建立海军部的议案，得到国会同意用了10年，建立内政 部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。因 此，曾任国会参议员的福布莱特指责“三权分立”体制：“我 们的政治体制今天运转起来非常不灵„„这在很大程度上归咎 于我们政府权力分立体制所固有的立法和行政之间的抗衡。” 材料二 18世纪，针对君主专制统治，孟德斯鸠提出：“绝对 的权力会导致绝对的腐败„„要防止滥用权力，就必须以权力 约束权力。”因此，有人认为实行三权分立有利于对权力进行 制约，防止滥用权力，它是一种完美的制度。 优点：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各利益集团的 利益，维护民主制度，有其积极作用。
二、三种权力的相互制衡 １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 ２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 ３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
４、三种权力相互制约，保持权力平衡
奥巴马否决国会输油管道法案
美国总统奥巴马2月24日正式否决由国会提交的美加输油管道 项目法案，这是奥巴马5年来首次动用否决权。 美加输油管道建设项目一直是共和党力推的立法事项。2011年至 今，共和党控制的众议院已11次通过该法案。今年1月19日，该法案在 参议院获得通过。不过，奥巴马执意动用否决权，把法案退回参议院。 奥巴马表示，美国政府正通过正常程序评估该项目是否符合国家安全 利益，国会却希望绕开这一程序，力推法案通过。现法案遭否决，如 果共和党想要强推其生效，必须要得到参众两院超过三分之二议员的 支持。从目前形势看，共和党很难拿到足够的票数。
国 会
所属机关
受 制 国 会 的 制 约
约
表
现 法 院 的 制 约
行 美国最高法院可以宣布总统发布 行政机构的设置和所需经费须 政 的行政命令、行政机关颁布的规 总 统 由国会批准，国会还有权监督 权 章条例违宪；还能通过案件的判
行政执行情况、经费开支和官 员行为； 决对宪法作出新解释，扩大或限 制总统的权力。
弊端：当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必 然导致效率低下。 材料一 美国国会通过的法案往往会被总统否决，仅在罗斯福 任总统时就达580项之多。美国总统提出的议案也往往被搁臵， 如提出建立海军部的议案，得到国会同意用了10年，建立内政 部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。因 此，曾任国会参议员的福布莱特指责“三权分立”体制：“我 们的政治体制今天运转起来非常不灵„„这在很大程度上归咎 于我们政府权力分立体制所固有的立法和行政之间的抗衡。” 材料二 18世纪，针对君主专制统治，孟德斯鸠提出：“绝对 的权力会导致绝对的腐败„„要防止滥用权力，就必须以权力 约束权力。”因此，有人认为实行三权分立有利于对权力进行 制约，防止滥用权力，它是一种完美的制度。 优点：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各利益集团的 利益，维护民主制度，有其积极作用。
二、三种权力的相互制衡 １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 ２、行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 ３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
４、三种权力相互制约，保持权力平衡
奥巴马否决国会输油管道法案
美国总统奥巴马2月24日正式否决由国会提交的美加输油管道 项目法案，这是奥巴马5年来首次动用否决权。 美加输油管道建设项目一直是共和党力推的立法事项。2011年至 今，共和党控制的众议院已11次通过该法案。今年1月19日，该法案在 参议院获得通过。不过，奥巴马执意动用否决权，把法案退回参议院。 奥巴马表示，美国政府正通过正常程序评估该项目是否符合国家安全 利益，国会却希望绕开这一程序，力推法案通过。现法案遭否决，如 果共和党想要强推其生效，必须要得到参众两院超过三分之二议员的 支持。从目前形势看，共和党很难拿到足够的票数。
高中政治选修三第三专题第三框题美国的三权分立制(附答案)
高中政治选修三第三专题第三框题《美国的三权分立制》单项选择题：1、就政体而言，法国和美国的共同点是( )①总统既是国家元首又是政府首脑②总统由选民直接选举产生③总统不对议会负责而对选民负责④总统掌管最高行政权力A．③④B．②④C．②③D．①②【解析】在法国，总理是政府首脑，①不选；美国总统由选民间接选举产生，②不选；③④正确阐述了美法两国的共同点，故选A项。
【答案】 A美国中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。
三者权力分立、制约和平衡。
据此完成2 —3题。
2、下列说法正确的是( )A权力分立、制约和平衡是三权分立的核心内容B三者的权力是平分的C三者是完全独立的D国会是三者中最重要的国家机关【解析】本题考查对三权分立制的多角度理解。
A项正确。
B、C、D三项错误，三者权力不是平分的，也不是完全独立的，国会也不是最重要的国家机关。
【答案】A3、上述材料中( )①国会享有立法权②总统拥有行政权③司法权属联邦各级法院④总统审查法律A①②④B②③④C①②③D①③④【解析】①②③是对三权分立的正确表述，入选；④观点错误，法院负责审查法律。
【答案】C4、美国宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。
下列内容不属于总统权力的是( )A．否定国会立法，发布拥有法律效力的行政命令B．任命联邦最高法院大法官C．任免驻华大使D．宣布国会制定的法律违反联邦宪法【解析】D项是联邦法院的权力，其余三项均是总统的职权。
【答案】D5、美国总统的选举是间接选举，对于美国总统和选民、国会的关系，下列认识正确的是( ) A．美国总统直接对选民负责，但不对国会负责B．美国总统不直接对选民负责，但直接对国会负责C．选民有权罢免总统，但国会可以否决D．国会可以弹劾总统，但选民可以否决【解析】本题考查美国总统、选民、国会之间的关系。
总统由选民选举产生但选民不能罢免总统，总统对选民负责，不对国会负责，但国会可以弹劾总统，A项正确，B、C、D三项错误。
专题三 3 美国的三权分立
镜头二：2000年12月 由于在总统大选中出现纷争， 镜头二：2000年12月1日，由于在总统大选中出现纷争， 美国最高法院九位大法官听取乔治·沃克 沃克·布什与戈尔两大 美国最高法院九位大法官听取乔治 沃克 布什与戈尔两大 阵营的辩论。布什最终凭借法院的裁决入主白宫。 阵营的辩论。布什最终凭借法院的裁决入主白宫。 裁决小布什大选获胜 2000年美国总统大选之际，美国联邦最高法院9 2000年美国总统大选之际，美国联邦最高法院9名 年美国总统大选之际 大法官以5∶4的表决结果作出裁决， 5∶4的表决结果作出裁决 大法官以5∶4的表决结果作出裁决，同意共和党总统 候选人布什要求佛罗里达州暂停手工重新计票的紧急 上诉，布什才得以顺利当选美国总统。 上诉，布什才得以顺利当选美国总统。在这次史无前 例的表决过程中， 例的表决过程中，正是由于伦奎斯特投下了关键的赞 成一票，布什才得以顺利入主白宫。 成一票，布什才得以顺利入主白宫。 总统的行政权受到国会和美国最高法院的制约。 总统的行政权受到国会和美国最高法院的制约。国 会有权监督行政情况、经费开支和官员行为（ 会有权监督行政情况、经费开支和官员行为（最严 厉的弹劾权）。最高法院有最终审判权。 ）。最高法院有最终审判权 厉的 三种权力的相互制衡 立法、行政、 立法、行政、司法的分权及其制衡
否决立法、倡议立法 否决立法、
总统
批准设置、经费；监督 法 批准设置、经费； 审 劾 决 限 查行 弹 裁 制 三权 或 院 命 法 或 政违 提 任 高 扩 宪 名 制衡 官 最 宪 大 违 法 法 翻 ； 权 准 推 法 官 批 ； 力 立 官 查 审 法院
专题三
美国的三权分立制
国会
最高法院
政府
(一)三权分立：权力运行的规则 一 三权分立 三权分立： １、美国选择三权分立制度的缘由 （1）影响因素：历史条件和具体国情 影响因素： 决定因素： （2）决定因素：国家的阶级本质
专题三第三框：美国的三权分立
总统
国会
任命法官
弹劾权、人事权
受制 约 表 现
所属机关
立
总统的制约
法院的制约
法
权
总统有权否决国会立法；可以发布 法院有权宣布国会制定
国 会 拥有法律效力的行政命令；还有立 的法律违反联邦宪法。
法倡议权。
所属机关
行
政 权
总统
所属机关
司 法
权 法院
受制 约 表
现
国 会 的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费 须由国会批准，国会还有权 监督行政执行情况、经费开 支和官员行为。
美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具 体国情的产物，也是由国家的阶级本质决定的。
国会圆顶大 厦是美国参 众两院的办 公场所
白宫是美国 总统的办公 场所和官邸
美国联邦最 高法院
（２）三权分立的核心内容
*权力的分立、制约和平衡 *三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则
问题探究一：三权如何“分立”？
假如这一幕真的在现实生活中上演，总统被暴 徒给控制或谋杀，美国的政治格局将会发生什么样 的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位，则大 都会有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景 会在美国上演吗？
三权分立起源
• 论述到“当立法权和行政权集中 在同一个人或同一机关之手，自由 便不复存在了，因为人们要害怕这 个国王或议会制定暴虐的法律并暴 虐地执行这些法律”。
——林达《近距离看美国》
问题探究一：三权如何“分立”？
机构 有何权力
如何产生、对谁负责 特别保障
国会
掌握立法权，制定 法律。
由选民直接选举产生， 总统无权解散国会，
只对选民负责。
选修三《国家与国际组织》专题三美国的三权分立制课件.ppt
1、美国两党制的表现？ 2、美国政党的主要职能？ 3、两党制的实质及表现？
国会
最高法院
政府
一个案例： 美国女植物人生死升级为政坛争斗， 引发三权分立大讨论 ！
1990年，美国人特 丽；8年后，丈夫向法官 申请对妻子实施安乐死； 开始了七年的官司生涯， 特丽身上的多条喂食管 多次拨出，又被插回
2001年，佛罗里达法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后 被州政府干预，重新插上喂食管。 2003年，佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食管。
佛罗里达州长杰布·布什决定介入，州议会通过特丽法案 干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。 2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次 判定拨去特丽喂食管。
美国国会3月19日达成一项议案，要求重新为她插入进食 管，美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父 母请求法院强制执行. 3月21~24日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高 法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求
这两段材料共同反映了美国三权分立 制的什么缺陷？ 分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候，三大
机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。
[问题情境二]
2005年12月，《纽约时报》披露，过去3年 里，美国国家安全局未经法庭许可下，对多名境 内人士的国际电话和电子邮件监控，寻找与“基 地”有关证据。12月17日布什被迫承认，是他授 权情报部门进行窃听。12月19日，联邦法官詹姆 斯.罗伯逊挂冠辞职，抗议布什未经法院许可， 授权国家安全局在国内搞秘密窃听。“窃听门” 的实质在于，布什的行为侵犯司法独立，因为如 果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑人，那么美国 的司法独立就遭到严重侵犯和践踏。
5、美国的“三权”是如何体现制衡原则的？
否决立法、发布行政命令、立法倡议权。
国会
最高法院
政府
一个案例： 美国女植物人生死升级为政坛争斗， 引发三权分立大讨论 ！
1990年，美国人特 丽；8年后，丈夫向法官 申请对妻子实施安乐死； 开始了七年的官司生涯， 特丽身上的多条喂食管 多次拨出，又被插回
2001年，佛罗里达法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后 被州政府干预，重新插上喂食管。 2003年，佛罗里达法庭再次判定拨去特丽的喂食管。
佛罗里达州长杰布·布什决定介入，州议会通过特丽法案 干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。 2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次 判定拨去特丽喂食管。
美国国会3月19日达成一项议案，要求重新为她插入进食 管，美国总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父 母请求法院强制执行. 3月21~24日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高 法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求
这两段材料共同反映了美国三权分立 制的什么缺陷？ 分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致的时候，三大
机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。
[问题情境二]
2005年12月，《纽约时报》披露，过去3年 里，美国国家安全局未经法庭许可下，对多名境 内人士的国际电话和电子邮件监控，寻找与“基 地”有关证据。12月17日布什被迫承认，是他授 权情报部门进行窃听。12月19日，联邦法官詹姆 斯.罗伯逊挂冠辞职，抗议布什未经法院许可， 授权国家安全局在国内搞秘密窃听。“窃听门” 的实质在于，布什的行为侵犯司法独立，因为如 果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑人，那么美国 的司法独立就遭到严重侵犯和践踏。
5、美国的“三权”是如何体现制衡原则的？
否决立法、发布行政命令、立法倡议权。
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2．地位与核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的 基本原则 ，其核
心内容是 权力分立 、 制约 和 平衡 。
3．具体内容 中央政权机构由彼此 平等 而又 独立 的立法、行政 和 司法 三个机关组成。立法权属于 国会 ，行政权属于 总统 ， 司法权属于 联邦各级法院 。国会负责 立法 ，总统负责 实施法律 ，法院负责 审查法律 。
解析：英、法、美三国都属于三权分立体制的国家，①②③ 分别阐述了议会在各国的具体称谓。对于④中三国议会都拥 有实权的说法是正确的，但总统都要对议会负责是错误的， 在英国最有实权的是首相，他对议会负责；在美国，美国总 统对选民负责。 答案： D
三种权力的相互制衡 1．分权
[识记· 探究层级]
(1)立法权属于 国会 。但总统有权 否决 国会立法，法院有
1．英、法、美三国是当今世界具有影响力的资本主义发达
国家，有关三国议(国)会说法正确的是 ①法国议会是指法国的国民议会和参议院 ②英国议会分为上、下两院，下院有“至尊议会”之称 ③美国国会分为参议院和众议院 ④三国议会都拥有实权，总统都要对议会负责 A．①④ B．②③④ ( )
C．①②④
D．①②③
国
会”局面，这将对奥巴马政府最后的执政产生重要影响。 “分裂国会”影响奥巴马政府执政的主要原因是 ( )
A．美国两党在一些具体议题上的政策和主张有差异 B．三权分立下行政权的行使受到国会的制衡 C．美国两院在意识形态、阶级基础方面没有本质区别 D．美国是实行两党制的典型国家
解析：两党通过控制议会互相牵制，体现了美国的权力
权宣布国会制定的法律 违反联邦宪法 。 (2)行政权属于 总统 。但总统权力受国会和法院制约。
(3)司法权属于 法院 。但其权力又受 国会 和总统 的制约。
2．制衡
政府 和 国家的立法权、行政权和司法权分别由 议会 、 法院 独立行使，同时又 相互制约 ，保持 权力均衡 。按照这种
权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制
3．由于美国国会与政府在平衡预算问题上的分歧和对立，致 使美国联邦政府的部分机构曾两度关门，大批联邦机构雇
员回家待业，政府机构处于半瘫痪状态。这件事表明(
A．平衡预算之争是美国社会两大阶级意识形态之争的体现 B．美国国会与政府是本质上相对立的两个国家机构 C．美国统治阶级内部不同阶层和集团之间存在着矛盾和利 益之争
制衡制度，B项正确；A、C、D三项均不符合题意。
答案： B
三权分立的弊端
[识记· 探究层级]
1．积极作用 可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。 这对于反对封建专制，调节 维持 资产阶级 内部各集团的利益，
资本主义民主制度 ，有其积极作用。
2．弊端
(1)所谓的分权与制衡，事实上成为协调 资产阶级 内部 权力分配的一种机制。
(2)实行三权分立、权力制衡的必然结果，是三大权力
互相扯皮 机关之间 真正贯彻。 3．三权分立的实质 其本质上是一种 资产阶级 民主制度，有效地维护了美 国 资产阶级 的统治。广大劳动人民不可能在这种制度下享 有真正的民主。 效率低下 ，导致 。 (3)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中
[理解· 应用层级]
[理解· 应用层级] 正确理解三种权力的分立与制衡
分立 权力 所属 总统的制约
相互制衡 法院的制约 法院有权宣布国会制定 的法律违反联邦宪法(违 宪审查权)
总统有立法否决权，
立法
权
国会
可以发布拥有法律效
力的行政命令，还有 立法倡议权
分立 权力 所属
相互制衡
法院的制约 美国最高法院可以宣布总统 发布的行政命令、规章条例 违宪；通过案件的判决对宪 法作出新解释，扩大或限制 总统的权力 国会可以通过批准对法官的 任命或弹劾法官的办法，来 改变法院的组成(任命批准 权和弹劾权)；国会和各州 一起，可以用宪法修正案推 翻最高法院的裁决(修宪权)
总统的制约 行政机构的设置和所需 经费须由国会批准(财政 行政 总统 权)；国会有权监督行政 权 执行情况、经费开支和 官员行为 法官由总统提名经参议 院同意后任命；最高法 司法 院法官人数和联邦其他 法院 权 法院的设立，均由国会 决定，总统亦可施加影 响
2．在2012年的美国总统大选中，民主党如果成功保住对参议 院的控制权，共和党如果“如愿”入主众议院，美国就会 继续出现民主党控制参议院和共和党控制众议院的“分裂
度，被称为 三权分立 制。
在美国，政府和国会不能干涉司法，但大法官是由总统
提名、国会批准的，也就是说，总统和国会可以通过任命与
自己价值观一致的人担任大法官。而如果总统一旦 “选错 人”，将会给他带来无穷“麻烦”。1953年，艾森豪威尔总 统提名厄尔·奥伦为首席大法官，期待他会奉行共和党的右 派路线。然而，奥伦任职期间在公民权等问题上屡屡作出左
[理解· 应用层级]
美国三权分立的内容
如何产生、对谁负责 特别保障 由选民直接选举产生， 总统无权解散国会， 掌握立法权，制 国会 只对选民负责。不受 不能决定议员的工 定法律 行政机关的干预 资待遇 掌握行政权，实 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统 总统 施法律，组织政 直接对选民负责。不 报酬，不得罢免总 府 对国会负责 统(除非定罪) 掌握司法权，审 联邦法院法官均由总 联邦 查法律 法官只要忠于职守， 统征得参议院同意后 法院 最高法院有终审 可终身任职 任命 权和违宪审查权 有何权利
)
D．美国联邦政府雇员失业问题严重
解析：美国国会和政府都代表资产阶级利益，在本质上是 一致的，A、B两项错误；认为美国联邦政府雇员失业问题 严重与事实不符，D项错误；故选C项。 答案：B
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的判决，使得右派阵营既恼火又拿他没办法。
(1)艾森豪威尔为什么拿奥伦没有办法？ [提示] 美国实行三权分立制，立法、行政、司法三
大机关既相互分权，又相互制约，联邦法院行使司法权，
总统不得干预。
(2)大法官会给总统带来哪些麻烦？ [提示] 可以宣布总统发布的行政命令违宪，通过对
案件的判决对宪法作出新解释，限制总统的权力等。
晨背关键语句
专 题 三
第 三 框
理解 教材 新知
知识点一 知识点二
历史条件和具体国
情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
2．三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则， 其核心内容是权力分立、制约和平衡。 3．立法权属于国会，国会负责制订法律；行政权属于 总统，总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对 国会负责；司法权属于美国联邦法院系统，联邦最高法院 是美国最高审判机关。
4．按照权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关行
使国家权力的制度就是三权分立制。
5．美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，
它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可
能在这种制度下享有真正的民主。
三权分立：权力运行的规则
[识记· 探究层级]
1．形成 美国选择三权分立的政体，是其 历史条件 和 具体国情 的产物，也是由其国家的 阶级本质 决定的。
辩证认识三权分立制
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产 积极作用 阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积 极作用 ①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就 不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事 阶 级 局 限 实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制(局限性) 性 和 消 极 ②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力 作用 机关之间互相扯皮，导致效率低下(效率低) ③即使在美国，三权分立也难以在政治实践中真正贯彻 (贯彻难) 本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资 本质 产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下 享有真正的民主