2010_2020年我国能源和电力发展前景分析
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参照日本和韩国相同阶段的城镇化进程，分 析人均能源消费和人均用电量随着城镇化进程的 增长情况。日本 １９７２ 年的城镇化率是 ５４．６％，比 １９６０ 年提高了 １１．５ 个百分点，人均能源消费量是 １９６０ 年的 ３ 倍，从 １．５４ ｔｃｅ 增加到 ４．６ ｔｃｅ； 人均 发电量和人均装机分别是 １９６０ 年的 ３．２２ 倍和 ３．１３ 倍。韩国 １９８０ 年的城镇化率是 ５６．７％，比 １９７１ 年提高了 １４．５ 个百分点，人均能源消费是 １９７１ 年 的 ２．１ 倍，人均发电量和人均装机也分别是 １９７１ 年的 ３ 倍左右。
表１
人口自然增长率模型 年均增长率
Ｌｏｇｉｓｔｉｃ 回归分析模型 年均增长率
联合国 ２００８ 人口预测 年均增长率
我国人口增长预测
单位： 万人
２００８
２０１０
２０１５
２０２０
１３２８０２ １３４０１０ １３６７９０ １３９５４７
—
４．５３‰ ４．１１‰ ３．９９‰
１３２８０２ １３５１３５ １３８４７２ １４１１９０
基于以下边界条件和假设，得出我国 ２０１５ 年 和 ２０２０ 年能源电力消费的三种情景方案：
（１）按 ２００５ 年不变价格计算，２００８ 年我国的 人均 ＧＤＰ 约 １８９７１ 元，比 ２０００ 年翻了一番，提前 实现了“十一五”规划纲要目标。为落实“十七大” 报告提出的人均 ＧＤＰ 到 ２０２０ 年比 ２０００ 年翻两番 的发展目标，２００９～２０２０ 年人均 ＧＤＰ 年均增速应 达到 ５ ． ７ ％ ，因此，本文选 ６ ％ 作为中增长方案。 高方案为“十一五”末至“十二五”期间人均 ＧＤＰ 年均增长 ８ ％ ，“十三五”年均增长 ７ ％ 。低方案以 国际金融危机持续影响全球经济复苏为情景，各 阶段人均 ＧＤＰ 年均增长率比中方案低 １ 个百分点。
研究与探讨 Research and Approach
2010～2020 年我国能源和 电力发展前景分析
张 斌
（中国华能集团公司技术经济研究院，北京 １ ０ ０ ０ ３ ６ ）
摘要: 本文对我国 ２０１５ 及 ２０２０ 年能源、电力消费以及碳排放强度进行高中低三种情景分 析。结果表明，中方案和低方案能够实现到 ２ ０ ２ ０ 年非化石能源消费占一次能源消费比重达到 １５％ 的目标，而高方案要实现该目标，必须将人均能源消费弹性系数降至 ０．６ 左右； ２０２０ 年， 低碳能源发电量比例有望提高至 ２９％～４３％，核电装机比例能达到 ５％ 左右； 在 ２０１０～２０１５ 年 期间，清洁能源发电装机增量将首次超过煤电装机增量。
ＧＤＰ（亿元，２００５ 年不变价） 能源消费量（亿 ｔｃｅ）
２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０
３２５１３ ４５６０１ ３．２３ ４．３２ ４４３１ ６２１５ ４４７４８０ ６４００９９ ４４．４ ６０．６
２８５２５ ３８１７３ ２．８６ ３．５２ ３７３６ ４８６０ ３９２５９８ ５３５８３７ ３９．４ ４９．４
（２）人均能源消费 ①高方案参照韩国相同阶 段的城镇化进程，到 ２０２０ 年人均能源消费增长 １ 倍， 年均增速 ６％（相当于人均能耗弹性系数在 ０．８，略 低于我国 ２０００～２００８ 年的 ０ ． ９ ２）。②中方案取人 均能耗弹性系数为 ０．７。③低方案假设我国经济结 构和发展模式调整取得重大进展，选取弹性系数 为 ０．６。
the low-carbon electricity generation could be raised to 29%~43% by 2020, with nuclear installed capacity of
5%; and the newly installed power generation capacity of clean energy will firstly outnumber coal-fired units
（３）人均发电量 根据笔者此前的研究成果，
Vol. 32 No. 5 May 2010
第 ３２ 卷 第 ５ 期 ２０１０ 年 ５ 月 １７
研究与探讨 Research and Approach
表 ２ 我国 ２ ０ １ ５ 年及 ２ ０ ２ ０ 年能源电力消费情景分析
火电供电煤耗要降至 ３２０ ｇｃｅ／ｋＷｈ。
人均发电量的增速比人均能源消费快，考虑到经 碳能源（天然气和非化石能源）的份额将从 ２００８ 年
济结构调整和节能减排等长期战略的实施，今后我 的 １２．７％ 稳步提升。到 ２０２０ 年，三种情景方案中
国电力消费的弹性系数将比 ２０００～２００８ 年（１．２４） 非化石能源消费占一次能源消费比重分别为 １２．６％
呈持续攀升态势，并不因城镇化率的基本完成而
停滞不前，不过在城镇化率更高的阶段，人均 ＧＤＰ
的年均增速有所降低。
我国也呈现出类似的发展轨迹，如图 １。１９７８
年以前，城镇化率一直徘徊在 １ ８ ％ 的水平； 改革
开放以后，城镇化率快速攀升，１９９５ 年以前平均
每年增加 ０．６５ 个百分点，１９９５ 年以后，更是以平 均每年 １．３ 个百分点的速度加速提高，２００８ 年城
关键词: 能源消费； 电力消费； 情景分析 中图分类号: F206 文献标识码: A 文章编号:1003-2355(2010)05-0016-04 doi:10.3969/ j.issn.1003-2355.2010.05.003
Abstract: High, medium and low development scenario analyses show that the objectives of 15% in
能源消费结构方面，高碳能源（煤炭 和石油）的消费比重将从 ２００８ 年的 ８７．４％ 逐渐下降，到 ２０１５ 年降至 ７８．８％（低方
发电量（ 亿 ｋ Ｗ ｈ ）
２０１５
６０９８３ ５１４１９ ４６８２５ 案）～８２．６％（高方案），２０２０ 年降至 ７３．０％
２０２０
８７２３３ ６８２１５ ５８１０３ （低方案）～８０．８％（高方案）。相应地，低
有所下降，但仍将高于 １９８０～２０００ 年的平均水平 （高方案）、１５．４％（中方案）和 １７．７％（低方案），
（０ ． ８ ）。本文高、中、低三个方案分别选取人均发 中方案和低方案能够实现我国业已提出的 １ ５ ％ 左
综上所述，无论是发达国家还是发展中国家， 城镇化都是推动国家能源和电力消费快速增长的 一个源动力。
2 城镇化过程中的能源和电力消费 我国 ２００８ 年的城镇化率是 ４５．７％，分别相当 于日本 １９６０ 年时期和韩国 １９７０ 年时期的水平。 城镇化率是决定人均能源消费量的关键因素， 而且随着城镇化率逐步趋于一个高位稳定水平， 人均能源消费量也趋于一个稳定的水平。然而，人 均发电量和人均装机则始终在不断增加，并不随 着城镇化率的高位稳定而趋于稳定的水平，这说 明，城镇化率并不是电力消费的唯一决定因素。电 气化是现代化的基础，电气化将伴随着现代化的 全过程。 日韩两国的城镇化率达到 ５５％～６０％ 之前，人 均发电量和人均装机始终同步增长，这也体现在 我国 １９７８～２００８ 年间 ３０ 年的发展历程中。以后 随着城镇化率的继续提高，日韩两国人均发电量 和人均装机的增长倍数才逐步出现了偏离。 3 我国人口增长预测 本文采取两种模型预测我国人口增长，一种 是对人口自然增长率的变化趋势进行回归分析， 发现我国人口增长率趋于 ４‰的低增长水平； 另一 种利用 Ｌｏｇｉｓｔｉｃ 增长模型直接根据 １９７８～２００８ 年的人口总量进行回归分析。两种模型的预测结 果如表 １ 所示。
—
５．７１‰ ４．８９‰ ３．９０‰
—
１３５４１５ １３９６００ １４３１１６
—
６．３０‰ ６．１１‰ ４．９９‰
表 １ 也给出了联合国 ２００８ 年对我国的人口预 测结果，可见其预测结果普遍高于本文的预测结 果，主要原因是联合国预测模型采用的各阶段年 均增长率较高，而且也高于 ２００３ 年以来的我国人 口自然增长率的实际数据（从 ２００３ 年的 ６．０１‰逐 步下降至 ２ ０ ０ ８ 年的 ５ ． ０ ９ ‰）。
５ ． １ 能 源 消 费 、结 构 和 单 位 能 耗 碳 排放
２０１５ 年，我国能源消费总量预计达 到 ４４．４ 亿 ｔ（高方案）、３９．４ 亿 ｔ（中方 案）和 ３６．３ 亿 ｔ（低方案）。国际能源署 《２００９ 年世界能源展望》对我国 ２０１５ 年
人均 Ｇ Ｄ Ｐ （元，２ ０ ０ ５ 年不变价） 人均能源消费（ ｔ ｃ ｅ ／ 人） 人均发电量（ ｋ Ｗ ｈ ／ 人）
３３．３‰降至 ２００８ 年的 ５．０９‰。４７ 年来，人均 ＧＤＰ 增长了 ２５ 倍，改革开放以来更呈现出随着城镇化 率加速提高而加速上涨的态势。
随着我国城镇化进程的加快，城镇人口将继 续快速增加。一方面，伴随着大规模的基础设施建 设和住行消费市场的进一步扩大，城镇化必然地 推动投资和消费总需求的持续增加； 另一方面，城 镇人口的人均能源消费和电力消费都远高于农村 人口，因而，我国的能源和电力消费总量必然伴随 着城镇化进程快速提高。
本文取两个模型的平均值，即 ２０１５ 年人口为 １３７６３１ 万人，２０２０ 年为 １４０３６９ 万人。
4 2015 及 2020 年我国能源和电力消费 情景分析
“十二五”和“十三五”期间，我国城镇化率 将继续保持较快攀升势头，预计到 ２０２０ 年，我国 的城镇化率将从 ２ ０ ０ ８ 年的 ４ ５ ． ７ ％ 提高到 ５ ５ ％ ～ ６ ０ ％ 左右。
先行工业化国家的经验表明，随着经济社会 人口增长率的总趋势是在不断下降，从 １９６３ 年的
的不断发展，城镇化率都有一个快速提升的过程，
并最终趋于一个较高的稳定水平； 而与此同时，人
口自然增长率不断下降，并最终趋于一个稳定的
低增长（甚至负增长）水平，城镇化率和人口增长
率的变化趋势形成明显的“剪刀差”； 人均 Ｇ Ｄ Ｐ 则
人均 Ｇ Ｄ Ｐ 年均增速 人均能源消费年均增速
人均发电量年均增速
２ ０ ０ ９ ～２ ０ １ ５ 十三五
２ ０ ０ ９ ～２ ０ １ ５ 十三五
２ ０ ０ ９ ～２ ０ １ ５ 十三五
高方案 ８％ ７％ ６％ ６％ ８％ ７％
中方案 ６％ ６％
４．２％ ４．２％ ５．４％ ５．４％
低方案 ５％ ５％ ３％ ３％ ４％ ４％
ห้องสมุดไป่ตู้
primary energy consumption by non-fossil fuels could be met by medium and low scenarios. If it is to meet the
target of high scenario, the elasticity of energy consumption per capita could be maintained at about 0.6; and
２６６９４ ３４０６９ ２．６４ ３．０６ ３４０２ ４１３９ ３６７３９４ ４７８２２７ ３６．３ ４２．９
的能源需求预测是 ３９．８ 亿 ｔｃｅ，和本文 的中方案结果相当。到 ２０２０ 年，高中低 三个方案的能源消费总量分别比 ２０１５ 年 提高 １６．２ 亿 ｔ、１０ 亿 ｔ 和 ６．６ 亿 ｔ，增加 １ ８ ％ ～３ ６ ％ ，如图 ２ 。
图 １ 我国的城镇化率、人口增长率和 人均 Ｇ Ｄ Ｐ（１ ９ ６ １ ～２ ０ ０ ８ ）
收稿日期: 2010-01-25 作者简介: 张斌，男，高级工程师，现从事能源环境和技术经济研究。
第 ３２ 卷 第 ５ 期 ２０１０ 年 ５ 月 １６
Vol. 32 No. 5 May 2010
Research and Approach 研究与探讨
in the period of 2010~2015.
Key words: Energy consumption; Power consumption; Scenario analyses
1 城镇化、人口增长率和人均 GDP 的关系 镇化率达到 ４ ５ ． ７ ％ （相当于日本 １ ９ ６ ３ 年的水平）。
表１
人口自然增长率模型 年均增长率
Ｌｏｇｉｓｔｉｃ 回归分析模型 年均增长率
联合国 ２００８ 人口预测 年均增长率
我国人口增长预测
单位： 万人
２００８
２０１０
２０１５
２０２０
１３２８０２ １３４０１０ １３６７９０ １３９５４７
—
４．５３‰ ４．１１‰ ３．９９‰
１３２８０２ １３５１３５ １３８４７２ １４１１９０
基于以下边界条件和假设，得出我国 ２０１５ 年 和 ２０２０ 年能源电力消费的三种情景方案：
（１）按 ２００５ 年不变价格计算，２００８ 年我国的 人均 ＧＤＰ 约 １８９７１ 元，比 ２０００ 年翻了一番，提前 实现了“十一五”规划纲要目标。为落实“十七大” 报告提出的人均 ＧＤＰ 到 ２０２０ 年比 ２０００ 年翻两番 的发展目标，２００９～２０２０ 年人均 ＧＤＰ 年均增速应 达到 ５ ． ７ ％ ，因此，本文选 ６ ％ 作为中增长方案。 高方案为“十一五”末至“十二五”期间人均 ＧＤＰ 年均增长 ８ ％ ，“十三五”年均增长 ７ ％ 。低方案以 国际金融危机持续影响全球经济复苏为情景，各 阶段人均 ＧＤＰ 年均增长率比中方案低 １ 个百分点。
研究与探讨 Research and Approach
2010～2020 年我国能源和 电力发展前景分析
张 斌
（中国华能集团公司技术经济研究院，北京 １ ０ ０ ０ ３ ６ ）
摘要: 本文对我国 ２０１５ 及 ２０２０ 年能源、电力消费以及碳排放强度进行高中低三种情景分 析。结果表明，中方案和低方案能够实现到 ２ ０ ２ ０ 年非化石能源消费占一次能源消费比重达到 １５％ 的目标，而高方案要实现该目标，必须将人均能源消费弹性系数降至 ０．６ 左右； ２０２０ 年， 低碳能源发电量比例有望提高至 ２９％～４３％，核电装机比例能达到 ５％ 左右； 在 ２０１０～２０１５ 年 期间，清洁能源发电装机增量将首次超过煤电装机增量。
ＧＤＰ（亿元，２００５ 年不变价） 能源消费量（亿 ｔｃｅ）
２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０ ２０１５ ２０２０
３２５１３ ４５６０１ ３．２３ ４．３２ ４４３１ ６２１５ ４４７４８０ ６４００９９ ４４．４ ６０．６
２８５２５ ３８１７３ ２．８６ ３．５２ ３７３６ ４８６０ ３９２５９８ ５３５８３７ ３９．４ ４９．４
（２）人均能源消费 ①高方案参照韩国相同阶 段的城镇化进程，到 ２０２０ 年人均能源消费增长 １ 倍， 年均增速 ６％（相当于人均能耗弹性系数在 ０．８，略 低于我国 ２０００～２００８ 年的 ０ ． ９ ２）。②中方案取人 均能耗弹性系数为 ０．７。③低方案假设我国经济结 构和发展模式调整取得重大进展，选取弹性系数 为 ０．６。
the low-carbon electricity generation could be raised to 29%~43% by 2020, with nuclear installed capacity of
5%; and the newly installed power generation capacity of clean energy will firstly outnumber coal-fired units
（３）人均发电量 根据笔者此前的研究成果，
Vol. 32 No. 5 May 2010
第 ３２ 卷 第 ５ 期 ２０１０ 年 ５ 月 １７
研究与探讨 Research and Approach
表 ２ 我国 ２ ０ １ ５ 年及 ２ ０ ２ ０ 年能源电力消费情景分析
火电供电煤耗要降至 ３２０ ｇｃｅ／ｋＷｈ。
人均发电量的增速比人均能源消费快，考虑到经 碳能源（天然气和非化石能源）的份额将从 ２００８ 年
济结构调整和节能减排等长期战略的实施，今后我 的 １２．７％ 稳步提升。到 ２０２０ 年，三种情景方案中
国电力消费的弹性系数将比 ２０００～２００８ 年（１．２４） 非化石能源消费占一次能源消费比重分别为 １２．６％
呈持续攀升态势，并不因城镇化率的基本完成而
停滞不前，不过在城镇化率更高的阶段，人均 ＧＤＰ
的年均增速有所降低。
我国也呈现出类似的发展轨迹，如图 １。１９７８
年以前，城镇化率一直徘徊在 １ ８ ％ 的水平； 改革
开放以后，城镇化率快速攀升，１９９５ 年以前平均
每年增加 ０．６５ 个百分点，１９９５ 年以后，更是以平 均每年 １．３ 个百分点的速度加速提高，２００８ 年城
关键词: 能源消费； 电力消费； 情景分析 中图分类号: F206 文献标识码: A 文章编号:1003-2355(2010)05-0016-04 doi:10.3969/ j.issn.1003-2355.2010.05.003
Abstract: High, medium and low development scenario analyses show that the objectives of 15% in
能源消费结构方面，高碳能源（煤炭 和石油）的消费比重将从 ２００８ 年的 ８７．４％ 逐渐下降，到 ２０１５ 年降至 ７８．８％（低方
发电量（ 亿 ｋ Ｗ ｈ ）
２０１５
６０９８３ ５１４１９ ４６８２５ 案）～８２．６％（高方案），２０２０ 年降至 ７３．０％
２０２０
８７２３３ ６８２１５ ５８１０３ （低方案）～８０．８％（高方案）。相应地，低
有所下降，但仍将高于 １９８０～２０００ 年的平均水平 （高方案）、１５．４％（中方案）和 １７．７％（低方案），
（０ ． ８ ）。本文高、中、低三个方案分别选取人均发 中方案和低方案能够实现我国业已提出的 １ ５ ％ 左
综上所述，无论是发达国家还是发展中国家， 城镇化都是推动国家能源和电力消费快速增长的 一个源动力。
2 城镇化过程中的能源和电力消费 我国 ２００８ 年的城镇化率是 ４５．７％，分别相当 于日本 １９６０ 年时期和韩国 １９７０ 年时期的水平。 城镇化率是决定人均能源消费量的关键因素， 而且随着城镇化率逐步趋于一个高位稳定水平， 人均能源消费量也趋于一个稳定的水平。然而，人 均发电量和人均装机则始终在不断增加，并不随 着城镇化率的高位稳定而趋于稳定的水平，这说 明，城镇化率并不是电力消费的唯一决定因素。电 气化是现代化的基础，电气化将伴随着现代化的 全过程。 日韩两国的城镇化率达到 ５５％～６０％ 之前，人 均发电量和人均装机始终同步增长，这也体现在 我国 １９７８～２００８ 年间 ３０ 年的发展历程中。以后 随着城镇化率的继续提高，日韩两国人均发电量 和人均装机的增长倍数才逐步出现了偏离。 3 我国人口增长预测 本文采取两种模型预测我国人口增长，一种 是对人口自然增长率的变化趋势进行回归分析， 发现我国人口增长率趋于 ４‰的低增长水平； 另一 种利用 Ｌｏｇｉｓｔｉｃ 增长模型直接根据 １９７８～２００８ 年的人口总量进行回归分析。两种模型的预测结 果如表 １ 所示。
—
５．７１‰ ４．８９‰ ３．９０‰
—
１３５４１５ １３９６００ １４３１１６
—
６．３０‰ ６．１１‰ ４．９９‰
表 １ 也给出了联合国 ２００８ 年对我国的人口预 测结果，可见其预测结果普遍高于本文的预测结 果，主要原因是联合国预测模型采用的各阶段年 均增长率较高，而且也高于 ２００３ 年以来的我国人 口自然增长率的实际数据（从 ２００３ 年的 ６．０１‰逐 步下降至 ２ ０ ０ ８ 年的 ５ ． ０ ９ ‰）。
５ ． １ 能 源 消 费 、结 构 和 单 位 能 耗 碳 排放
２０１５ 年，我国能源消费总量预计达 到 ４４．４ 亿 ｔ（高方案）、３９．４ 亿 ｔ（中方 案）和 ３６．３ 亿 ｔ（低方案）。国际能源署 《２００９ 年世界能源展望》对我国 ２０１５ 年
人均 Ｇ Ｄ Ｐ （元，２ ０ ０ ５ 年不变价） 人均能源消费（ ｔ ｃ ｅ ／ 人） 人均发电量（ ｋ Ｗ ｈ ／ 人）
３３．３‰降至 ２００８ 年的 ５．０９‰。４７ 年来，人均 ＧＤＰ 增长了 ２５ 倍，改革开放以来更呈现出随着城镇化 率加速提高而加速上涨的态势。
随着我国城镇化进程的加快，城镇人口将继 续快速增加。一方面，伴随着大规模的基础设施建 设和住行消费市场的进一步扩大，城镇化必然地 推动投资和消费总需求的持续增加； 另一方面，城 镇人口的人均能源消费和电力消费都远高于农村 人口，因而，我国的能源和电力消费总量必然伴随 着城镇化进程快速提高。
本文取两个模型的平均值，即 ２０１５ 年人口为 １３７６３１ 万人，２０２０ 年为 １４０３６９ 万人。
4 2015 及 2020 年我国能源和电力消费 情景分析
“十二五”和“十三五”期间，我国城镇化率 将继续保持较快攀升势头，预计到 ２０２０ 年，我国 的城镇化率将从 ２ ０ ０ ８ 年的 ４ ５ ． ７ ％ 提高到 ５ ５ ％ ～ ６ ０ ％ 左右。
先行工业化国家的经验表明，随着经济社会 人口增长率的总趋势是在不断下降，从 １９６３ 年的
的不断发展，城镇化率都有一个快速提升的过程，
并最终趋于一个较高的稳定水平； 而与此同时，人
口自然增长率不断下降，并最终趋于一个稳定的
低增长（甚至负增长）水平，城镇化率和人口增长
率的变化趋势形成明显的“剪刀差”； 人均 Ｇ Ｄ Ｐ 则
人均 Ｇ Ｄ Ｐ 年均增速 人均能源消费年均增速
人均发电量年均增速
２ ０ ０ ９ ～２ ０ １ ５ 十三五
２ ０ ０ ９ ～２ ０ １ ５ 十三五
２ ０ ０ ９ ～２ ０ １ ５ 十三五
高方案 ８％ ７％ ６％ ６％ ８％ ７％
中方案 ６％ ６％
４．２％ ４．２％ ５．４％ ５．４％
低方案 ５％ ５％ ３％ ３％ ４％ ４％
ห้องสมุดไป่ตู้
primary energy consumption by non-fossil fuels could be met by medium and low scenarios. If it is to meet the
target of high scenario, the elasticity of energy consumption per capita could be maintained at about 0.6; and
２６６９４ ３４０６９ ２．６４ ３．０６ ３４０２ ４１３９ ３６７３９４ ４７８２２７ ３６．３ ４２．９
的能源需求预测是 ３９．８ 亿 ｔｃｅ，和本文 的中方案结果相当。到 ２０２０ 年，高中低 三个方案的能源消费总量分别比 ２０１５ 年 提高 １６．２ 亿 ｔ、１０ 亿 ｔ 和 ６．６ 亿 ｔ，增加 １ ８ ％ ～３ ６ ％ ，如图 ２ 。
图 １ 我国的城镇化率、人口增长率和 人均 Ｇ Ｄ Ｐ（１ ９ ６ １ ～２ ０ ０ ８ ）
收稿日期: 2010-01-25 作者简介: 张斌，男，高级工程师，现从事能源环境和技术经济研究。
第 ３２ 卷 第 ５ 期 ２０１０ 年 ５ 月 １６
Vol. 32 No. 5 May 2010
Research and Approach 研究与探讨
in the period of 2010~2015.
Key words: Energy consumption; Power consumption; Scenario analyses
1 城镇化、人口增长率和人均 GDP 的关系 镇化率达到 ４ ５ ． ７ ％ （相当于日本 １ ９ ６ ３ 年的水平）。