重大事故应急救援系统及预案PPT(共 60张)
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重大生产安全事故应急救援系统 PPT课件
明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用； 明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人； 列出本区域以外能提供援助的有关机构； 明确政府和企业在事故应急中各自的职责；
2.2 危害辨识与风险评价
确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 按所需应急反应的级别，划分事故严重度；
用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急 救援预案。 中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预 案，定期组织消防演练。
ห้องสมุดไป่ตู้
3
国务院《危险化学品安全管理条例》
危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，
配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定
期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区 的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作
制定安全法律、法规
强化安全技术管理措施 对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育
9
预备或准备
是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能
力。
响应又称反应
是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。
恢复工作
是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起 码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。
14
2、应急救援预案的核心要素
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 组织机构及其职责 危害辨识与风险评价 通告程序和报警系统 应急设备与设施 应急评价能力与资源 保护措施程序 信息发布与公众教育 事故后的恢复程序 培训与演练
2.10 应急预案的维护
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2.1 组织机构及其职责
报警反应；
2.2 危害辨识与风险评价
确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 按所需应急反应的级别，划分事故严重度；
用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急 救援预案。 中华人民共和国消防法 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预 案，定期组织消防演练。
ห้องสมุดไป่ตู้
3
国务院《危险化学品安全管理条例》
危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，
配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定
期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区 的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作
制定安全法律、法规
强化安全技术管理措施 对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育
9
预备或准备
是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能
力。
响应又称反应
是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。
恢复工作
是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起 码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。
14
2、应急救援预案的核心要素
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 组织机构及其职责 危害辨识与风险评价 通告程序和报警系统 应急设备与设施 应急评价能力与资源 保护措施程序 信息发布与公众教育 事故后的恢复程序 培训与演练
2.10 应急预案的维护
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2.1 组织机构及其职责
报警反应；
突发事件应急管理 ppt课件
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二. 应急管理机制及主要内容
应急管理能力评估
何为应急能力评价
应急能力评价:是从事前、事中、事后应对各类突发事件全过 程进行考虑，针对应急管理系统，建立科学合理的评价指标 体系，运用科学的定量评价方法获取定量的能力指数，最终 对应急能力做出科学准确的定性结论，找出应急管理系统的 不足和漏洞，并通过持续改进提高应急管理水平与救援能力。
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最常见的问题
预测预警
缺乏积极性主动性 协调机制不健全 信息共享不够 风险评价能力不足
预案
不规范 不务实 不宣传 不修订 不平衡 不演练 实效性差
应急培训
培训不成体系 知识普及程度低 从业人员技能低
应急保障
不到位 投入少 时效性差 认识不够 资源配置优化不足
应急演练
不重视 不支持 重形式 轻效果 投入多 效果差 认识不到位
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突发事件及应对研究—4R理论
15
应急管理的四个阶段
日常期
警备期
初期响应
响应期 扩大应急 应急恢复
重建 与恢复期
•预防对策 •强化意识 •宣教培训 •编制预案 •组织演习 •能力评估
•早期发现 •预测预警 •警报发布 •启动准备
•紧急联络 •后果预测 •预案启动 •救援展开
•事故后果判定 •受灾情况分析 •救援效果把握 •生活物资管理 •扩大应急对策 •恢复对策、规划 •安全信息收集 •避难所运行安置 分析
应急管理
体系
事后
事中
8
突发事件分级及原理
• 根据突发 事 件的性质、严 重程度、可控 性和影响范围 等因素，一般 可分为四级
Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般）
重大事故应急救援与处理PPT课件
2023/12/30
• 5、附录资料（通风、配电、压气、供水 、灌浆等系统图，以及标有积水、火区 、钻孔、小井和消防材料库位置的平面 图、消防材料清单等。
2023/12/30
• 例如： • 《矿井灾害预防和处理计划》编制内容
： • 1、矿井地质条件及自然因素 • 2、矿井生产布局及接续 • 3、矿井重点安技措工程
2023/12/30
• （三）响应机制 • 一级紧急情况 • 二级紧急情况 • 三级紧急情况
2023/12/30
• （四）响应程序 • 1、警情与响应级别确定 • 2、应急启动 • 3、救援行动 • 4、应急恢复 • 5、应急结束
2023/12/30
• 六、煤矿应急预案的编制 • （一）、事故应急救援的基本原则 • （二）、煤矿应急预案的编制内容 • （三）、发生事故时现场人员的行动原
2023/12/30
• 三、救援特点 • 迅速 • 准确 • 有效
2023/12/30
• 四、应急管理的四个阶段 • 预防 • 准备 • 响应 • 恢复
2023/12/30
• 五、救援体系的构成 • （一）组织机构 • （二）支持保障系统 • （三）响应机制 • （四）响应程序
2023/12/30
2023/12/30
• （二）判断 • 1、通风系统的破坏程度（水柱计读数） • 2、连续爆炸的可能性 • 3、发生火灾的可能性 • 4、可能的影响范围
2023/12/30
• （三）决定 • 1、切断电源 • 2、撤出人员 • 3、向上级汇报、召请救护队 • 4、成立抢救指挥部、制定救灾方案 • 5、保证主扇、压风机正常运行 • 6、保证井筒正常运行 • 7、清点井下人员，控制入井人员 • 8、进入抢险
• 5、附录资料（通风、配电、压气、供水 、灌浆等系统图，以及标有积水、火区 、钻孔、小井和消防材料库位置的平面 图、消防材料清单等。
2023/12/30
• 例如： • 《矿井灾害预防和处理计划》编制内容
： • 1、矿井地质条件及自然因素 • 2、矿井生产布局及接续 • 3、矿井重点安技措工程
2023/12/30
• （三）响应机制 • 一级紧急情况 • 二级紧急情况 • 三级紧急情况
2023/12/30
• （四）响应程序 • 1、警情与响应级别确定 • 2、应急启动 • 3、救援行动 • 4、应急恢复 • 5、应急结束
2023/12/30
• 六、煤矿应急预案的编制 • （一）、事故应急救援的基本原则 • （二）、煤矿应急预案的编制内容 • （三）、发生事故时现场人员的行动原
2023/12/30
• 三、救援特点 • 迅速 • 准确 • 有效
2023/12/30
• 四、应急管理的四个阶段 • 预防 • 准备 • 响应 • 恢复
2023/12/30
• 五、救援体系的构成 • （一）组织机构 • （二）支持保障系统 • （三）响应机制 • （四）响应程序
2023/12/30
2023/12/30
• （二）判断 • 1、通风系统的破坏程度（水柱计读数） • 2、连续爆炸的可能性 • 3、发生火灾的可能性 • 4、可能的影响范围
2023/12/30
• （三）决定 • 1、切断电源 • 2、撤出人员 • 3、向上级汇报、召请救护队 • 4、成立抢救指挥部、制定救灾方案 • 5、保证主扇、压风机正常运行 • 6、保证井筒正常运行 • 7、清点井下人员，控制入井人员 • 8、进入抢险
事故应急救援与处置(第2版)PPT第五章
• 根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内常住人口数量，设定厂外暴露人 员校正系数α值。
校正系数α取值表
厂外可能暴露人员数量
α
100人以上
2.0
50人～99人
1.5
30人～49人
1.2
1～29人
1.0
0人
0.5
一、危险源辨识
01 事故后果的分析和应急响应级别的判断
重大危险源分级
➢ ⑤分级标准
危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系
危险化学品重大危险源级别 一级 二级 三级 四级
R值 R≥100 100>R≥50 50>R≥10 R<10
一、危险源辨识
01 事故后果的分析和应急响应级别的判断
可容许风险标准
➢ ①可容许个人风险标准。个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、 有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常 为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。
累 1x10-1 积 1x10-2 频 率 1x10-3
F/ /
（ 1x10-4 次 1x10-5
年 ）
1x10-6
1x10-7
1x10-8
1x10-9 1
10
100
1000
死亡人数 N/（个）
二、脆弱性分析
1、脆弱性与脆弱性分析的概念
01 事故后果的分析和应急响应级别的判断
➢ （1）脆弱性的概念。脆弱性是一个地区招致损失的倾向性的尺度，是对危险的 风险的易感性。脆弱性也是康复力的尺度。从环境属性角度，脆弱性由不利因 素（Liabilities）与能力（Capabilities）的此消彼长所构成，不利因素来源于 固有风险（Risk）和社会的易受损性或称易感性（Susceptibility），能力则由 科学技术与工程设施对灾害抗击力（Resistance）和社会公众面临灾难时表现 出的抗逆力（Resiliece）共同构成。如果仅从脆弱性来源分类的话，也可以简 略将其划分为自然物理性和社会人文性这两类。
校正系数α取值表
厂外可能暴露人员数量
α
100人以上
2.0
50人～99人
1.5
30人～49人
1.2
1～29人
1.0
0人
0.5
一、危险源辨识
01 事故后果的分析和应急响应级别的判断
重大危险源分级
➢ ⑤分级标准
危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系
危险化学品重大危险源级别 一级 二级 三级 四级
R值 R≥100 100>R≥50 50>R≥10 R<10
一、危险源辨识
01 事故后果的分析和应急响应级别的判断
可容许风险标准
➢ ①可容许个人风险标准。个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、 有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常 为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。
累 1x10-1 积 1x10-2 频 率 1x10-3
F/ /
（ 1x10-4 次 1x10-5
年 ）
1x10-6
1x10-7
1x10-8
1x10-9 1
10
100
1000
死亡人数 N/（个）
二、脆弱性分析
1、脆弱性与脆弱性分析的概念
01 事故后果的分析和应急响应级别的判断
➢ （1）脆弱性的概念。脆弱性是一个地区招致损失的倾向性的尺度，是对危险的 风险的易感性。脆弱性也是康复力的尺度。从环境属性角度，脆弱性由不利因 素（Liabilities）与能力（Capabilities）的此消彼长所构成，不利因素来源于 固有风险（Risk）和社会的易受损性或称易感性（Susceptibility），能力则由 科学技术与工程设施对灾害抗击力（Resistance）和社会公众面临灾难时表现 出的抗逆力（Resiliece）共同构成。如果仅从脆弱性来源分类的话，也可以简 略将其划分为自然物理性和社会人文性这两类。
事故应急救援预案讲义
28
（二）防台风防洪水及应急处理
l、物业服务公司接到台风或暴雨警报 信号通知后，应立即紧急动员，各部门处 于临战状态，同时成立指挥小组经理任总 指挥，各部门主管为成员的三防临时指挥 部，相关人员应实行24小时值班制度，作 好防洪防汛救灾准备工作。 2、在台风或暴雨来临前，应做好各项 防风、防水浸措施，如：紧急做好防风、 防水浸工作、关闭公共门窗，检查清理排 洪设备、设施、广告招牌、花盆等。
每年 1000,000
140,000 700,000
每月 每周 每天 2740
380 1900 7.2
经济损失
2千亿
应急救援成功案例
2003年12月23日， 中国石油天然气集团 公司四川石油管理局 在重庆市开县高桥镇 罗家16号井发生特大 井喷事故，混有剧毒 硫化氢毒气的天然气造成243人死亡， 4000多人受 伤中毒就医，6万多人被紧急疏散转移，9.3万多人 受灾，直接经济损失达 6432.31万元。
应急预案的核心要素
1
2 方针与原则 应急策划
2. 1 2. 2 2. 3 危险分析 资源分析 法律法规要求
4
应急响应
4.1 接警与通知 4.2 指挥与控制 4.3 警报和紧急公告 4.4 通讯 4.5 事态监测与评估 4.6 警戒与治安 4.7 人群疏散与安置 4.8 医疗与卫生 4.9 公共关系 4.10 应急人员安全 4.11 消防和抢险 4.12 泄漏物控制
• 2、准备
• 应急准备是对可能发生的事故，为迅速、有效地 开展应急行动而预先做的各种准备。
• 应急准备包括应急体系的建立、职责的落实、预 案的编制、应急队伍的建设、应急物资的准备和 维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。 • 应急准备目标是保持应急救援所需的应急能力。
（二）防台风防洪水及应急处理
l、物业服务公司接到台风或暴雨警报 信号通知后，应立即紧急动员，各部门处 于临战状态，同时成立指挥小组经理任总 指挥，各部门主管为成员的三防临时指挥 部，相关人员应实行24小时值班制度，作 好防洪防汛救灾准备工作。 2、在台风或暴雨来临前，应做好各项 防风、防水浸措施，如：紧急做好防风、 防水浸工作、关闭公共门窗，检查清理排 洪设备、设施、广告招牌、花盆等。
每年 1000,000
140,000 700,000
每月 每周 每天 2740
380 1900 7.2
经济损失
2千亿
应急救援成功案例
2003年12月23日， 中国石油天然气集团 公司四川石油管理局 在重庆市开县高桥镇 罗家16号井发生特大 井喷事故，混有剧毒 硫化氢毒气的天然气造成243人死亡， 4000多人受 伤中毒就医，6万多人被紧急疏散转移，9.3万多人 受灾，直接经济损失达 6432.31万元。
应急预案的核心要素
1
2 方针与原则 应急策划
2. 1 2. 2 2. 3 危险分析 资源分析 法律法规要求
4
应急响应
4.1 接警与通知 4.2 指挥与控制 4.3 警报和紧急公告 4.4 通讯 4.5 事态监测与评估 4.6 警戒与治安 4.7 人群疏散与安置 4.8 医疗与卫生 4.9 公共关系 4.10 应急人员安全 4.11 消防和抢险 4.12 泄漏物控制
• 2、准备
• 应急准备是对可能发生的事故，为迅速、有效地 开展应急行动而预先做的各种准备。
• 应急准备包括应急体系的建立、职责的落实、预 案的编制、应急队伍的建设、应急物资的准备和 维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。 • 应急准备目标是保持应急救援所需的应急能力。
应急救援预案
20
2 分级、分类及基本要素
2.2 应急救援预案的文件体系 文件体系：
一级－－文件总预案
二级－－文件程序
三级－－文件说明书 四级－－对应急行动的记录
21
2 分级、分类及基本要素
2.2 应急救援预案的文件体系 应急救援预案的主要程序文件
不同类型的应急预案所要求的程序文件是不同的，应急须 案的内容取决于它的类型。 —个完整的应急预案应包括： (1)预案概况——对紧急情况应急管理提供简述并做必要说明； (2)预防程序——对潜在事故进行分析并说明所采取的预防和控 制事故的措施 (3)准备程序——说明应急行动的所；层采取的难备工作； (4)基本应急程序——给出任何事故都可适用的应急行动程序； (5)专项应急程序——针对具体事故危陆性的应急程序； (6)恢复程序——说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除 和恢复行动。
1
概论
1.6 国内外重大事故应急系统简介
1986年美国国会通过了SuperFund法的修正案,这 个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三 部分为《应急计划和社区知情权法》。此外，与事故应 急救援的相关法律还有《清洁空气法》、《综合性环境 应急响应、赔偿和责任法》等。 联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立厂国家 应急响应领导小组(NRT)。
23
图3.2 美国社区(地方政府)制定应急预案的步骤
24
3 应急救援预案的策划与编制
3.2 编制应急预案的注意事项
事故应急预案应当简明，便于有关人员在实际紧急 情况下使用。一方面，预案的主要部分应当是整体应急 反应策略和应急行动，具体实施程序应放在预案附录中 详细说明。另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应 随时变化的实际紧急情况。 除了这些以外，预案中非常重要的内容是预案应包 括至少六个主要应急反应要素，它们是： (1)应急资源的有效性； (2)事故评估程序； (3)指挥、协调和反应组织的结构； (4)通报和通讯联络程序； (5)应急反应行动(包括事故控制、防护行动和救援行动) (6)培训、演习和预案保持。 25
事故现场应急处置ppt课件
• 报告事故时要尽量冷静，把事故情况说清
楚；一时分不清楚的，按领导指示在保证
精选
自身安全的前提下再调查，第二次进行汇报。
• 《生产安全事故报告和调查处理条例》对
事故报告的有关明确规定：
• 第九条：事故发生后，事故现场有关人员
应当立即向本单位负责人报告；单位负责 人接到报告后，应当于1小时内向事故发生 地县级人民政府安全生产监督管理部门和 负有安全生产监督管理的职责部门报告。
精选
防汛等部门的联系，密切关注雨季天气形势， 对存在洪水淹井隐患的矿井，在大雨、
期间要停工撤人。
（4）、严格采掘工作面探水工作。各地矿山 在采掘过程中，凡遇到可疑地点，如断层、 破碎带、河湖底部等有出水可能的地段， 必须坚持“有疑必探，先探后掘”原则， 依据地质条件及含水层分布规律等已有资 料探明水源并制定措施后放水；如条件所 限无法放水，或者能放水但不合理时，必 须采取隔离水源和堵截水流的防水措施。 采
精选
第十七条：事故发生地公安机关根据事故的 情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查， 采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿
的，公安机关应当迅速追捕归案。
精选
三、违反事故报告规定相关法律责 任
1 《生产安全事故报告和调查处理条例》第 三十五条规定：事故发生单位主要负责人 有下列行为之一的，处上一年年收入40% 至80%的罚款；属国家工作人员的，并依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究理事 责任：（一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。
上文中的以上包括本数以下不上文中的以上包括本数以下不包括本数包括本数精选精选二事故报告二事故报告发生灾变事故后事故点附近的人员应尽发生灾变事故后事故点附近的人员应尽量了解或判断事故性质地点和灾害程度量了解或判断事故性质地点和灾害程度迅速地利用近处的电话或其他方式向矿调迅速地利用近处的电话或其他方式向矿调度室汇报并迅速向事故可能波及的区域度室汇报并迅速向事故可能波及的区域发出警报使其他工作人员尽快知道灾情
楚；一时分不清楚的，按领导指示在保证
精选
自身安全的前提下再调查，第二次进行汇报。
• 《生产安全事故报告和调查处理条例》对
事故报告的有关明确规定：
• 第九条：事故发生后，事故现场有关人员
应当立即向本单位负责人报告；单位负责 人接到报告后，应当于1小时内向事故发生 地县级人民政府安全生产监督管理部门和 负有安全生产监督管理的职责部门报告。
精选
防汛等部门的联系，密切关注雨季天气形势， 对存在洪水淹井隐患的矿井，在大雨、
期间要停工撤人。
（4）、严格采掘工作面探水工作。各地矿山 在采掘过程中，凡遇到可疑地点，如断层、 破碎带、河湖底部等有出水可能的地段， 必须坚持“有疑必探，先探后掘”原则， 依据地质条件及含水层分布规律等已有资 料探明水源并制定措施后放水；如条件所 限无法放水，或者能放水但不合理时，必 须采取隔离水源和堵截水流的防水措施。 采
精选
第十七条：事故发生地公安机关根据事故的 情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查， 采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿
的，公安机关应当迅速追捕归案。
精选
三、违反事故报告规定相关法律责 任
1 《生产安全事故报告和调查处理条例》第 三十五条规定：事故发生单位主要负责人 有下列行为之一的，处上一年年收入40% 至80%的罚款；属国家工作人员的，并依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究理事 责任：（一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。
上文中的以上包括本数以下不上文中的以上包括本数以下不包括本数包括本数精选精选二事故报告二事故报告发生灾变事故后事故点附近的人员应尽发生灾变事故后事故点附近的人员应尽量了解或判断事故性质地点和灾害程度量了解或判断事故性质地点和灾害程度迅速地利用近处的电话或其他方式向矿调迅速地利用近处的电话或其他方式向矿调度室汇报并迅速向事故可能波及的区域度室汇报并迅速向事故可能波及的区域发出警报使其他工作人员尽快知道灾情
应急预案培训(PPT)
总结词：建立信息报告制度，畅通沟通渠道
对应急预案执行过程中的信息报告提出要求，明确报 告内容、时间等。
详细描述
建立多层次的信息沟通渠道，确保相关人员之间的信 息传递及时、准确。
06
应急预案案例分析
案例一：自然灾害应急预案
总结词：自然灾害应急预案旨在应对如地震、洪水、台 风等自然灾害，保障人民生命财产安全。
迅速恢复生产安全秩序
分析潜在风险
识别潜在危险源
制定应对措施
评估风险等级
制定应急预案
明确应急指挥机构及职责 确定应急资源与装备保障
制定应急救援流程 开展应急演练与培训
审批与更新
提交上级主管部门 审批
定期对应急预案进 行评估与审核
根据实际情况及时 修订更新
03
应急预案培训
培训目标与计划
熟悉应急预案的制定、修订和实 施流程
1. 安全防范：加强社会安全防范措施，及时发现和 打击恐怖活动。
4. 社会维稳：加强社会心理疏导，消除不良影 响，维护社会稳定。
THANKS
谢谢您的观看
4. 信息公开与透明：及时准确公开疫情信息，消除恐 慌情绪。
案例四：社会安全事件应急预案
总结词：社会安全事件应急预案旨在应对恐怖袭 击、群体性事件等，维护社会稳定。
2. 紧急处置：在事件发生时迅速采取紧急措施 ，控制事态发展。
详细描述
3. 协调联动：公安、武警、军队等部门应协同 作战，迅速平息事态。
应急预案的类型
1 2
综合应急预案
针对多种突发事件的综合预案，包括自然灾害 、事故灾难、公共卫生事件等。
专项应急预案
针对特定类型突发事件的预案，如地震、洪水 、疫情等。
3
对应急预案执行过程中的信息报告提出要求，明确报 告内容、时间等。
详细描述
建立多层次的信息沟通渠道，确保相关人员之间的信 息传递及时、准确。
06
应急预案案例分析
案例一：自然灾害应急预案
总结词：自然灾害应急预案旨在应对如地震、洪水、台 风等自然灾害，保障人民生命财产安全。
迅速恢复生产安全秩序
分析潜在风险
识别潜在危险源
制定应对措施
评估风险等级
制定应急预案
明确应急指挥机构及职责 确定应急资源与装备保障
制定应急救援流程 开展应急演练与培训
审批与更新
提交上级主管部门 审批
定期对应急预案进 行评估与审核
根据实际情况及时 修订更新
03
应急预案培训
培训目标与计划
熟悉应急预案的制定、修订和实 施流程
1. 安全防范：加强社会安全防范措施，及时发现和 打击恐怖活动。
4. 社会维稳：加强社会心理疏导，消除不良影 响，维护社会稳定。
THANKS
谢谢您的观看
4. 信息公开与透明：及时准确公开疫情信息，消除恐 慌情绪。
案例四：社会安全事件应急预案
总结词：社会安全事件应急预案旨在应对恐怖袭 击、群体性事件等，维护社会稳定。
2. 紧急处置：在事件发生时迅速采取紧急措施 ，控制事态发展。
详细描述
3. 协调联动：公安、武警、军队等部门应协同 作战，迅速平息事态。
应急预案的类型
1 2
综合应急预案
针对多种突发事件的综合预案，包括自然灾害 、事故灾难、公共卫生事件等。
专项应急预案
针对特定类型突发事件的预案，如地震、洪水 、疫情等。
3
应急救援 ppt课件
2021/2/22
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• （四）应急组织和人员的职责分工明确， 并有具体的落实措施；
• （五）有明确、具体的事故预防措施和应 急程序，并与其应急能力相适应；
• （六）有明确的应急保障措施，并能满足 本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
• （七）预案基本要素齐全、完整，预案附 件提供的信息准确；
• （八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
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• 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国 家安监总局令第16号）
• 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009) • 关于开展重大危险源监督管理工作的指导
意见（安监管协调字[2004]56号） • 安 全 评 价 通 则（AQ 8001—2007） • 上级、下属、同行业单位的预案 • 本地区概况 • 有关的图纸、气象资料
• 造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法 有关规定追究刑事责任 ……
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• 3.2.3 《中华人民共和国消防法》 • 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下
列消防安全职责：制定、落实本单位的消防 安全制度、操作规程；制定灭火和应急疏散 预案；组织防火检查，及时消除火灾隐患； 组织进行有针对性的消防演练。
合能力；
• (3)落实方案，预测可能灾害，提高救援针 对性；
• (4)告知公众，安定人心，宣示信誉，确保 救援顺利进行。
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• 4.2 企业预案的分类 • 企业预案按照针对情况的不同，分为综合
应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 • 单位风险种类多、可能发生多种事故类型
的，应当编制综合应急预案。 • 对于某一种类的风险，应当制定相应的专
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重大事故应急救援系统及预案(PPT 60张)
1.2 事故应急救援的基本原则和任务 事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会 救援相结合的原则。 应急救援的基本任务包括： 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措 施保护危害区域内的其他人员。 迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、 监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 做好现场清洁，消除危害后果。 查清事故原因，评估危害程度。
3.3 危险辨识与风险评价
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所 有应急预案都是建立在风险评价的基础之上的。 3.3.1危险辨识与风险评价的程序 风险评价程序主要包括以下几个步骤： （1）资料收集 （2）危险危害音速辨识与分析 （3）风险分级 （4）提出降低或控制风险的安全对策措施
3.3.2 危险辨识方法
3.3.4 危险辨识注意事项 危险辨识过程中，应注意以下几点： （1）危险、危害因素的分布 （2）伤害（危害）方式和途径 （3）主要危险、危害因素 （4）重大危险、危害因素 3.3.5 危险辨识结果
3.3.6 风险评价 风险评价，也称安全评价，是对系统发生事故的 危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的 可能性及其严重程度，已寻求最低的事故率、最少 的损失和最优的安全投资效益。 常用的危险评价方法可分为定性评价方法、指数 评价方法、半定量评价方法和概率风险评价方法等 几大类。 3.3.6.1 定性评价方法 3.3.6.2 指数评价方法 3.3.6.3 概率风险评价方法 3.3.6.4 风险评价软件
3.2.2 应急反应能力分析 3.2.3 编制应急救援预案的注意事项 预案的主要部分是整体反应策略和应急行动，还 要有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情 况。 预案应包括至少六个应急反应要素： （1）应急资源的有效性 （2）事故评估程序 （3）指挥、协调和反应组织的结构 （4）通报和通讯联络程序 （5）应急反应行动 （6）培训、演习和预案保持
应急预案培训PPT(新版)
11.1 术语和定义：对应急预案涉及的一些术语进行定义。 11.2 应急预案备案：明确本应急预案的报备部门。 11.3 维护和更新：明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现
可持续改进。 11.4 制定与解释：明确应急预案负责制定与解释的部门。 11.5 应急预案发布实施：明确应急预案发布实施的具体时间。
外部评审：报集团公司审查（工程公司可由公司相关专家参与评审）；
备
案：报集团公司备案（工程公司续报公司安全生产部备案）；
发
布：企业主要负责人签署发布。
第五章、应急预案体系
一、概述
生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单 位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的 性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系,并可 根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。 风险因素単一的小微型生产经营单位可只编写现场处 置方案”
三、应急预案的编制注意事项
• 1、成立编制小组，人员由以下人组成： 公司领导班子成员、法人代表、安全生产部门、其他职能部门负责人、外部安
全方面的专家（可行时）。 • 2、资料收集
收集本预案相关的法律法规、标准规范、安全评价报告、事故案例、技术资 料。 • 3、危险源分析与风险分析
3.1 危险源辨识 确定危险源：一般危险源，重大危险源（长期地或者临时地生产、搬运、使 用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设 施） ）。 3.2 风险分析 3.2.1 可能发生重大事故及其类型；（坍塌、高处坠落、火灾、爆炸等）
3.2.2 可能产生的次生、衍生事故；（如化学储罐爆炸后的中毒；火灾事故 引发的一氧化碳中毒窒息；土方坍塌引起的脚手架坍塌等）
可持续改进。 11.4 制定与解释：明确应急预案负责制定与解释的部门。 11.5 应急预案发布实施：明确应急预案发布实施的具体时间。
外部评审：报集团公司审查（工程公司可由公司相关专家参与评审）；
备
案：报集团公司备案（工程公司续报公司安全生产部备案）；
发
布：企业主要负责人签署发布。
第五章、应急预案体系
一、概述
生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单 位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的 性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系,并可 根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。 风险因素単一的小微型生产经营单位可只编写现场处 置方案”
三、应急预案的编制注意事项
• 1、成立编制小组，人员由以下人组成： 公司领导班子成员、法人代表、安全生产部门、其他职能部门负责人、外部安
全方面的专家（可行时）。 • 2、资料收集
收集本预案相关的法律法规、标准规范、安全评价报告、事故案例、技术资 料。 • 3、危险源分析与风险分析
3.1 危险源辨识 确定危险源：一般危险源，重大危险源（长期地或者临时地生产、搬运、使 用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设 施） ）。 3.2 风险分析 3.2.1 可能发生重大事故及其类型；（坍塌、高处坠落、火灾、爆炸等）
3.2.2 可能产生的次生、衍生事故；（如化学储罐爆炸后的中毒；火灾事故 引发的一氧化碳中毒窒息；土方坍塌引起的脚手架坍塌等）
煤矿重大事故应急救援系统及预案
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.1 应急预案的基本要求
•(1)科学性； •(2)实用性； •(3)权威性；
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.1 应急预案的基本要求
•（一）一般灾害性事故应急预案（爆炸、火灾等） •具体内容： •1、应急机构的组成及职责 •2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则等
•（二）设备事故的应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等） •具体内容： •1、应急处理的知识 •2、事故的部位及类型 •3、引发事故的原因 •4、事故的应急处理原则 •5、主要操作程序及要点 •6、报警、报告与救护 •7、生产恢复 •8、应急演练
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.1 应急预案的基本要求
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.2 应急救援预案的分级
•三级紧急事件 •定义：必须利用城市所有部门及一切资源的意外事件 ，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来 处理各种情况。
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.2 应急救援预案的类型
•(1)应急行动指南或检查表.
•重要!
•(2)应急响应预案.
煤矿重大事故应急救援 系统及预案
2023年5月12日星期五
•主要内容
•1.事故应急救援系统概论 •2.预案的分级、分类及基本要素 •3. 应急救援预案的策划与编制 •4. 应急救援培训、训练与演习 •5.制定应急救援预案时存在的问题
•
•1 应急救援系统概论
•1.0建立事故应急救援系统的意义
• 随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大 ，生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是 重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设 计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风 险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生 事故，应该采取的紧急措施和应急救援计划。 • 工业化国家的统计表明，建立有效的应急救援系统 可将事故损失降低到无应急系统的6% 。
•2 分级、分类及基本要素
•2.1 应急预案的基本要求
•(1)科学性； •(2)实用性； •(3)权威性；
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.1 应急预案的基本要求
•（一）一般灾害性事故应急预案（爆炸、火灾等） •具体内容： •1、应急机构的组成及职责 •2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则等
•（二）设备事故的应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等） •具体内容： •1、应急处理的知识 •2、事故的部位及类型 •3、引发事故的原因 •4、事故的应急处理原则 •5、主要操作程序及要点 •6、报警、报告与救护 •7、生产恢复 •8、应急演练
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.1 应急预案的基本要求
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.2 应急救援预案的分级
•三级紧急事件 •定义：必须利用城市所有部门及一切资源的意外事件 ，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来 处理各种情况。
•
•2 分级、分类及基本要素
•2.2 应急救援预案的类型
•(1)应急行动指南或检查表.
•重要!
•(2)应急响应预案.
煤矿重大事故应急救援 系统及预案
2023年5月12日星期五
•主要内容
•1.事故应急救援系统概论 •2.预案的分级、分类及基本要素 •3. 应急救援预案的策划与编制 •4. 应急救援培训、训练与演习 •5.制定应急救援预案时存在的问题
•
•1 应急救援系统概论
•1.0建立事故应急救援系统的意义
• 随着科学技术的进步，现代化生产的规模日趋扩大 ，生产过程中操纵的巨大能量都潜在着危险源，尤其是 重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。通过安全设 计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风 险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生 事故，应该采取的紧急措施和应急救援计划。 • 工业化国家的统计表明，建立有效的应急救援系统 可将事故损失降低到无应急系统的6% 。
重大事故应急救援体系与应急救援预案(PPT 115页).ppt
第3页
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成 死亡243人的特别重大事故。
第4页
重大事故应急救援系统
1
应急救援系统 的组织机构
4
应急救援行动
2
应急救援预案
5
事故现场的 清洁与净化
3应急训练 Βιβλιοθήκη 演习6事故后的恢复
第5页
㈥ 事故应急救援体系应包含的内容
应急救援体系
组织体制
运作机制
法律基础
保障系统
管理机构
统一指挥
紧急状态法
信息通讯
功能部门 指挥中心 救援队伍
分级响应 属地为主 公众动员
应急条例 政府文件
标准
物资装备 人力资源 财务经费
现场恢复是在事故被控制住后进行的短期恢复，从应急过程来 说意味着应急救援工作的结束，并进入到另一个工作阶段，即 将现场恢复到一个基本稳定的状态。经验教训表明，在现场恢 复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒 塌等，所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定恢复程 序，防止事故再次发生。
第33页
12)危险物质控制 危险物质的泄漏或失控，将可能引发火灾、爆炸或中毒事
故，对工人和设备等造成严重危险。而且，泄漏的危险物质以 及夹带了有毒物质的灭火用水，都可能对环境造成重大影响， 同时也会给现场救援工作带来更大的危险。因此，必须对危险 物质进行及时有效的控制，如对泄漏物的围堵、收容和洗消， 并进行妥善处置。
（报警程序、通讯程序、疏散程序等）；
⑤特殊危险应急程序：针对特殊危险性事故的应急程序
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成 死亡243人的特别重大事故。
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重大事故应急救援系统
1
应急救援系统 的组织机构
4
应急救援行动
2
应急救援预案
5
事故现场的 清洁与净化
3应急训练 Βιβλιοθήκη 演习6事故后的恢复
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㈥ 事故应急救援体系应包含的内容
应急救援体系
组织体制
运作机制
法律基础
保障系统
管理机构
统一指挥
紧急状态法
信息通讯
功能部门 指挥中心 救援队伍
分级响应 属地为主 公众动员
应急条例 政府文件
标准
物资装备 人力资源 财务经费
现场恢复是在事故被控制住后进行的短期恢复，从应急过程来 说意味着应急救援工作的结束，并进入到另一个工作阶段，即 将现场恢复到一个基本稳定的状态。经验教训表明，在现场恢 复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒 塌等，所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定恢复程 序，防止事故再次发生。
第33页
12)危险物质控制 危险物质的泄漏或失控，将可能引发火灾、爆炸或中毒事
故，对工人和设备等造成严重危险。而且，泄漏的危险物质以 及夹带了有毒物质的灭火用水，都可能对环境造成重大影响， 同时也会给现场救援工作带来更大的危险。因此，必须对危险 物质进行及时有效的控制，如对泄漏物的围堵、收容和洗消， 并进行妥善处置。
（报警程序、通讯程序、疏散程序等）；
⑤特殊危险应急程序：针对特殊危险性事故的应急程序
重大事故应急救援系统及预案导论(PPT 86张)
3.2.1 资料收集和初始评估 编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信 息并进行初始评估，包括： （1）适用的法律、法规和标准 （2）企业安全记录、事故情况 （3）国内外同类企业事故资料 （4）地理、环境、气象资料 （5）相关企业的应急预案等 初期，编制小组的工作可以分为三部分： （1）危险辨识、后果分析和风险评价 （2）明确人员和职能 （3）明确需要的资源
2.3.2 应急救援预案的基本要素 （1）组织机构及其职责 （2）危害辨识与风险评价 （3）通告程序和报警系统 （4）应急设备与设施 （5）应急评价能力与资源 （6）保护措施程序 （7）信息发布与公众教育 （8）事故后的恢复程序 （9）培训与演练 （10）应急预案的维护
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2.4 应急救援预案的文件体系
2.4.1应急救援预案的文件体系 应急预案要形成完整的文件体系，以使其 作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工 具。 （1）一级文件－总预案 （2）二级文件－程序 （3）三级文件－说明书 （4）四级文件－对应急行动的记录
(海量营销管理培训资料下载)
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3.3.2 危险辨识方法
3.3.2.1 危险辨识的主要内容 危险辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底， 不留死角”的原则，对存在的危险、危害因素进行 辨识与分析。 A 厂址及环境条件 B 厂区平面布局 C 建（构）筑物 D 生产工艺过程 E 生产设备、装置
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1.3.3 应急训练和演习 训练和演习可以看作是应急预案的一部分 或继续，通过培训和演练，把应急预案加以验 证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施 和贯彻，主要目标是： 测试预案和程序的充分程度； 测试紧急装置、设备及物质资源供应； 提高现场内、外的应急部门的协调能力； 判别和改正预案的缺陷； 提高公众应急意识。
重大生产安全事故应急救援系统(新).ppt
4
职业安全健康管理体系培训课程-2003
2、事故基本原因 干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及厂内
化学危险品存放严重违章是造成“8.5”特大爆炸 火灾事故的主要原因，干杂仓库4号仓内混存氧化 剂与还原剂，发生接触发热燃烧，是“8.5”特大 火灾爆炸事故的直接原因。
5
职业安全健康管理体系培训课程-2003
18
职业安全健康管理体系培训课程-2003
应急抢险 紧急事件反应行动程序
可以宣布发生“跨国事故”，从而使其有权调动对方国家的救援力量。 宣布发生“跨国事故”，对于启动一系列事先两国确定的紧急事件反 应行动程序，有效处置事故，具有十分重要的作用。而在宣布发生 “跨国事故”之前，发生在本国境内的事故只能由本国的救援力量和
9
职业安全健康管理体系培训课程-2003
2、事故发生经过(续)
迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势
迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟
雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延（地下二层大厅东南角楼梯 间的实门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后， 西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人）。 由于地下一层至地上三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防 火墙隔离，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅 速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的 3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到 靠外墙的窗户处获救，其余309人中毒窒息死亡。
10
职业安全健康管理体系培训课程-2003
3、事故原因(部分)
3.1 东都分店非法施工、施焊人员违章作业是事故发生的直接原 因；经有关部门调查取证，“12.25”火灾是因该商厦地下一层
职业安全健康管理体系培训课程-2003
2、事故基本原因 干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及厂内
化学危险品存放严重违章是造成“8.5”特大爆炸 火灾事故的主要原因，干杂仓库4号仓内混存氧化 剂与还原剂，发生接触发热燃烧，是“8.5”特大 火灾爆炸事故的直接原因。
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应急抢险 紧急事件反应行动程序
可以宣布发生“跨国事故”，从而使其有权调动对方国家的救援力量。 宣布发生“跨国事故”，对于启动一系列事先两国确定的紧急事件反 应行动程序，有效处置事故，具有十分重要的作用。而在宣布发生 “跨国事故”之前，发生在本国境内的事故只能由本国的救援力量和
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2、事故发生经过(续)
迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势
迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟
雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延（地下二层大厅东南角楼梯 间的实门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后， 西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人）。 由于地下一层至地上三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防 火墙隔离，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅 速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的 3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到 靠外墙的窗户处获救，其余309人中毒窒息死亡。
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职业安全健康管理体系培训课程-2003
3、事故原因(部分)
3.1 东都分店非法施工、施焊人员违章作业是事故发生的直接原 因；经有关部门调查取证，“12.25”火灾是因该商厦地下一层
相关主题
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提高公众应急意识。
1.3.4 应急救援行动 应急行动需要以下资源的支持和保障： 人力资源； 物资与装备； 个人防护装备。 首要的应急行动是确定现场对策，即应急行动方案： 现场初始评估； 危险物质的探测； 建立现场工作区域； 确定重点保护区域； 行动的优先原则； 增援梯队。
三级紧急事件：必须利用城市所有部门及一 切资源的意外事件，或者需要城市的各个部 门同城市以外的机构联合起来处理各种情况。
2.3 应急救援预案的类型及基本要素
2.3.1 应急救援预案的类型 根据事故应急预案的对象和级别，应急预
案可分为下列四种类型： （1）应急行动指南或检查表 （2）应急响应预案 （3）互助应急预案 （4）应急管理预案
事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍 的协调配合，为有序实施事故救援，应建立起行之 有效的应急救援网络体系。网络体系应包括事故应 急救援的指挥体系，各救援部门的通讯网络，以及 与上级救援部门的联系网络。除此之外，还应与本 区域的公安、消防、卫生、环保、交通等部门建立 起协调关系，以便协同作战。
重大事故应急救援系统 及预案
第一章 概论
1.1 事故应急管理简介 事故应急管理的内涵包括预防、预备、响
应和恢复四个阶段。在实际情况中，这些部 分往往是重叠的，但每一个部分都有自己单 独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。
预防就是从应急管理的角度，防止紧急事件 或事故的发生，避免应急行动。
预备又称准备，是在应急发生前进行的工作， 主要是为了建立应急管理能力。
1.3.5 事故现场的清洁与净化 对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化，
设备清洁也是一个重要的环节，还要考虑伤害和医疗前的净 化、分类及处理。 1.3.6 事故后的恢复 应急救援行动结束后，对系统进行的恢复活动主要包括： 现场警戒和安全； 清洁； 对从业人员提供帮助； 对破坏损失的评估； 保险的索赔； 事故调查； 重建。
1.6 国外重大事故应急系统简介 1.6.1 美国重大事故应急系统 1.6.2 英国重大事故应急系统 1.6.3 救援预案的分级、 分类及基本要素
2.1 应急预案的基本要求 制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最
快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，达到 尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事 故损失，基本要求是：
响应又称反应，是在事故发生之前以及事故 期间和事故后立即采取的行动。
恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使 事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续 努力，使该地区恢复到正常状态。
1.2 事故应急救援的基本原则和任务 事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻
统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会 救援相结合的原则。
科学性；
实用性；
权威性。
《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》 等法律特别强调了对重大危险源、使用有毒物品和 消防安全重点单位要制定事故应急救援预案。
2.2 应急救援预案的分级 根据可能的事故后果的影响范围、地点及
应急方式，建立我国事故应急救援体系，可 将事故应急预案分为五种级别：
2.3.2 应急救援预案的基本要素 （1）组织机构及其职责 （2）危害辨识与风险评价 （3）通告程序和报警系统 （4）应急设备与设施 （5）应急评价能力与资源 （6）保护措施程序 （7）信息发布与公众教育 （8）事故后的恢复程序 （9）培训与演练 （10）应急预案的维护
1.4 应急救援系统的运作
应急救援系统为顺利完成救援任务，首先 应明确系统的结构体系。
前面已经论述了各机构在应急救援系统中 的职责和功能。当事故发生时，系统进入有 效的整体运作状态，完成整个应急救援任务， 实现减轻事故后果的目的。
1.5 应急救援的组织准备与基本程序
应急救援准备工作，主要是抓好组织机构、人员、 装备三落实，并制定切实可行的工作制度，使救援 的各项工作达到规范化管理。
支持保障机构－提供应急物质资源和人员支持的后 方保障；
媒体机构－安排媒体报道、采访、新闻发布会； 信息管理机构－信息管理、信息服务。
1.3.2 应急救援预案 应急救援预案又称应急计划。用计划指导应急准
备、训练和演习，乃至高速的应急行动。 对可能发生的事故进行预测和准备； 人力、物资等资源的确定与准备； 明确应急组织和人员的职责； 设计行动战术和程序； 制定训练和演习计划； 制定专项应急计划； 制定事故后清除和恢复程序。
的主要内容： 应急救援组织机构； 应急救援预案（计划）； 应急培训和演习； 应急救援行动； 现场清除与净化； 事故后的恢复和善后处理。
1.3.1 应急救援系统的组织机构 应急救援系统的组织机构包括五个方面：
应急指挥机构－协调应急组织各个机构运作和关系；
事故现场指挥机构－负责事故现场应急的指挥工作、 人员调度、资源的有效利用；
应急救援的基本任务包括：
立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措 施保护危害区域内的其他人员。
迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、 监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
做好现场清洁，消除危害后果。
查清事故原因，评估危害程度。
1.3 事故应急救援系统 事故应急救援系统应包括以下几个方面
Ⅰ级（企业级）应急预案 Ⅱ级（县、市/社区级）应急预案 Ⅲ级（地区/市级）应急预案 Ⅳ级（省级）应急预案 Ⅴ级（国家级）应急预案
美国盐湖市长办公室紧急事务管理计划将紧急 事件等级划分为如下三级：
一级紧急事件：能被一个部门正常可利用资 源处理的意外事件。
二级紧急事件：需要两个或更多的政府管理 部门响应的意外事件，或需要本城市以外机 构作出响应、给予援助的事件。
1.3.3 应急训练和演习 训练和演习可以看作是应急预案的一部分
或继续，通过培训和演练，把应急预案加以验 证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施 和贯彻，主要目标是：
测试预案和程序的充分程度；
测试紧急装置、设备及物质资源供应；
提高现场内、外的应急部门的协调能力；
判别和改正预案的缺陷；
1.3.4 应急救援行动 应急行动需要以下资源的支持和保障： 人力资源； 物资与装备； 个人防护装备。 首要的应急行动是确定现场对策，即应急行动方案： 现场初始评估； 危险物质的探测； 建立现场工作区域； 确定重点保护区域； 行动的优先原则； 增援梯队。
三级紧急事件：必须利用城市所有部门及一 切资源的意外事件，或者需要城市的各个部 门同城市以外的机构联合起来处理各种情况。
2.3 应急救援预案的类型及基本要素
2.3.1 应急救援预案的类型 根据事故应急预案的对象和级别，应急预
案可分为下列四种类型： （1）应急行动指南或检查表 （2）应急响应预案 （3）互助应急预案 （4）应急管理预案
事故应急救援工作涉及众多部门和多种救援队伍 的协调配合，为有序实施事故救援，应建立起行之 有效的应急救援网络体系。网络体系应包括事故应 急救援的指挥体系，各救援部门的通讯网络，以及 与上级救援部门的联系网络。除此之外，还应与本 区域的公安、消防、卫生、环保、交通等部门建立 起协调关系，以便协同作战。
重大事故应急救援系统 及预案
第一章 概论
1.1 事故应急管理简介 事故应急管理的内涵包括预防、预备、响
应和恢复四个阶段。在实际情况中，这些部 分往往是重叠的，但每一个部分都有自己单 独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。
预防就是从应急管理的角度，防止紧急事件 或事故的发生，避免应急行动。
预备又称准备，是在应急发生前进行的工作， 主要是为了建立应急管理能力。
1.3.5 事故现场的清洁与净化 对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化，
设备清洁也是一个重要的环节，还要考虑伤害和医疗前的净 化、分类及处理。 1.3.6 事故后的恢复 应急救援行动结束后，对系统进行的恢复活动主要包括： 现场警戒和安全； 清洁； 对从业人员提供帮助； 对破坏损失的评估； 保险的索赔； 事故调查； 重建。
1.6 国外重大事故应急系统简介 1.6.1 美国重大事故应急系统 1.6.2 英国重大事故应急系统 1.6.3 救援预案的分级、 分类及基本要素
2.1 应急预案的基本要求 制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最
快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，达到 尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事 故损失，基本要求是：
响应又称反应，是在事故发生之前以及事故 期间和事故后立即采取的行动。
恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使 事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续 努力，使该地区恢复到正常状态。
1.2 事故应急救援的基本原则和任务 事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻
统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会 救援相结合的原则。
科学性；
实用性；
权威性。
《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》 等法律特别强调了对重大危险源、使用有毒物品和 消防安全重点单位要制定事故应急救援预案。
2.2 应急救援预案的分级 根据可能的事故后果的影响范围、地点及
应急方式，建立我国事故应急救援体系，可 将事故应急预案分为五种级别：
2.3.2 应急救援预案的基本要素 （1）组织机构及其职责 （2）危害辨识与风险评价 （3）通告程序和报警系统 （4）应急设备与设施 （5）应急评价能力与资源 （6）保护措施程序 （7）信息发布与公众教育 （8）事故后的恢复程序 （9）培训与演练 （10）应急预案的维护
1.4 应急救援系统的运作
应急救援系统为顺利完成救援任务，首先 应明确系统的结构体系。
前面已经论述了各机构在应急救援系统中 的职责和功能。当事故发生时，系统进入有 效的整体运作状态，完成整个应急救援任务， 实现减轻事故后果的目的。
1.5 应急救援的组织准备与基本程序
应急救援准备工作，主要是抓好组织机构、人员、 装备三落实，并制定切实可行的工作制度，使救援 的各项工作达到规范化管理。
支持保障机构－提供应急物质资源和人员支持的后 方保障；
媒体机构－安排媒体报道、采访、新闻发布会； 信息管理机构－信息管理、信息服务。
1.3.2 应急救援预案 应急救援预案又称应急计划。用计划指导应急准
备、训练和演习，乃至高速的应急行动。 对可能发生的事故进行预测和准备； 人力、物资等资源的确定与准备； 明确应急组织和人员的职责； 设计行动战术和程序； 制定训练和演习计划； 制定专项应急计划； 制定事故后清除和恢复程序。
的主要内容： 应急救援组织机构； 应急救援预案（计划）； 应急培训和演习； 应急救援行动； 现场清除与净化； 事故后的恢复和善后处理。
1.3.1 应急救援系统的组织机构 应急救援系统的组织机构包括五个方面：
应急指挥机构－协调应急组织各个机构运作和关系；
事故现场指挥机构－负责事故现场应急的指挥工作、 人员调度、资源的有效利用；
应急救援的基本任务包括：
立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措 施保护危害区域内的其他人员。
迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、 监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
做好现场清洁，消除危害后果。
查清事故原因，评估危害程度。
1.3 事故应急救援系统 事故应急救援系统应包括以下几个方面
Ⅰ级（企业级）应急预案 Ⅱ级（县、市/社区级）应急预案 Ⅲ级（地区/市级）应急预案 Ⅳ级（省级）应急预案 Ⅴ级（国家级）应急预案
美国盐湖市长办公室紧急事务管理计划将紧急 事件等级划分为如下三级：
一级紧急事件：能被一个部门正常可利用资 源处理的意外事件。
二级紧急事件：需要两个或更多的政府管理 部门响应的意外事件，或需要本城市以外机 构作出响应、给予援助的事件。
1.3.3 应急训练和演习 训练和演习可以看作是应急预案的一部分
或继续，通过培训和演练，把应急预案加以验 证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施 和贯彻，主要目标是：
测试预案和程序的充分程度；
测试紧急装置、设备及物质资源供应；
提高现场内、外的应急部门的协调能力；
判别和改正预案的缺陷；