浅谈高校固定资产管理存在的问题与对策
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浅谈高校固定资产管理存在的问题与对策
刘 云
（ 南通大学 财务处 ， 江苏 南通 ２ ６ ０ ） ２０ ７
而是多个部门分头管理。一般是由财务部门对固定资产进
文摘编号 ：０ ５ ９ ３ （ ０ ）２ ０ ０ 一 Ａ １０ — １Ｘ ２ １ １— １４ Ｃ １
摘要 ： 分析 了 目 高校 固定资产管 理 中普遍 存在 的 问题 ， 前 并从 完善 固定 资产 管理 体制 、 加强 管理 队伍 建设 、 建立健 全 固定资产 管理制度 、 强部 门间资产优 化组合 、 强 固 加 加 定 资产信 息管理 、加 强 内部监督 等 方面提 出 了相 应的改
进措 施 ， 旨在使 高校 固定资产管理 纳入 良性循 环的轨道 ，
行 会计 核算 ， 设备 部 门管理 教学 仪 器设 备 ， 勤部 门 图书馆负责图书资料管
理 ， 这些职 能 部 门又归 学校 不 同的领 导分 管 ， 表 面上 而 从
采购身兼多职 ， 既管采购又管验收、 报销 ， 造成管理上漏洞；
有 的不需 对实 物进行 验收 ，而只需 凭购货 发票 进行登 记 ；
有的部 门之间固定资产调拨不向固定资产管理部 门报告
审批 ， 时间一长 固定 资产实物在哪 儿无人知晓 。
（ ） 二 管理 主体 多元化 ， 职责 不明确
构成亦 日 趋复杂 ，管理难度不断加大。高校投资主体、 财 政、 国资委等上级主管部 门对其要求越来越高 ， 特别是高
校 的合并 、 扩招 、 后勤 社会 化 等改 革措 施 的推 出更是 给 固 定资产管 理工作提 出了新的挑 战。如何 提高高校 固定 资产 管理 水平 ， 促进学 校 固定资产 管理 的规范化 、 度化 、 学 制 科 化 已成 为当前高校 发展过程 中急需 解决 的问题 。
全校资产动态信息的要求。固定资产管理部门对资产管理
缺乏有效的管理手段和具体办法 ， 资产使用部门无管理制
度、 财产登记不 全 。部 门购置 固定 资产 以后 ， 对使用情 况关
目前，大多数高校对固定资产的管理还是实行的归口 管理模式，没有成立专门的固定资产综合协调管理机构，
收 稿 日 期 ： ０ １ １— ５ ２ １— ０ １
看， 上述 这些 部 门都 在管 理 ， 际上 却没 有一 个部 门对 固 实 定资产统筹 负责管理 。由于 缺乏科学 、 有效 的管理体制 ， 导 致部 门之间职 责不 明确 ， 无法 对固定 资产管理 实行 有效控 制， 最终导致家底 不清 、 物不符 、 不符 。 账 账账
（ ） 三 固定资产 购置 随意性 大、 利用率低
一
高固定资产的有效使用率 ， 造成资源的浪费 ， 更不利于开
展学 科之间 的横 向合作和交 流。尤其 是部分高校 因教 学和
科研的需要 ， 购置了一些 比较先进的仪器设备 ， 一年难得 用上几回， 造成 闲置浪费， 设备利用率低下。另外 ， 高校固
定 资产管 理部 门 由于受 管理水 平 的制约 ， 不能 充分掌 握全
、
高校 固定资产管理 中存在的 问题
校的固定资产分布状况和使用动态 ， 对长期闲置或利用率
不高 的设 备心 中无数 ， 因此对各部 门资 产进行 合理调 剂实
（ ） 一 固定资 产管理制 度 不健全 ， 日常管理基 础 工作相
对薄弱
现资源共享也 就无从谈起 。同时在固定资产购置 前缺乏可 行性论证 ， 申购计 划审 批不严 也是造 成高校 固定 资产重 对 复购置 、 利用率低 的原 因之一 。
大多数 高校 由于实行 的是二级财务 核算体制 ，各 院系 都是 独立 的利 益 单位 ， 使得 各部 门各 院 系片 面追求 “ 而 小 全 ”盲 目攀 比而不考 虑 自身 的实 际需 要 。很多学校资产 购 ， 置之 前 ， 通常没 有进行 充分 的可行性 研究 ， 长远 规划 ， 缺乏 盲 目购置一些不必 要的或质次价 高的资产 。这既不利 于提
（ ） 四 资产管理方式 落后 、 缺乏使 用过程 中的监控
目 在高校 固定资产管理 中 ， 些高校 因制 度不健全 前 有 而无 章 可循 ， 也有 些高 校虽 然 规章 制度 制订 了不 少 ， 存 却
在某些不可操作或人浮于事等缺陷。制度不健全或虽有制
度但 执行 监督不 力 ， 其结果 是一样 的 。它会使 固定 资产管
心不够 ， 以致于在哪儿也不知道。再者有些单位对闲置、 报
废 固定资产 的处 置较 为随意 ， 没有严 格按 制度规 定 的程 序
作者 简 介 ：刘 云（ ９ ７ ， ， １６ 一）女 江苏南通人 ， 会计 师， 究方 向： 研 会计 学。
理人 员责 任心逐 渐削 弱 ，学校 固定 资产得 不到有 效保 护 ， 从而 导致 固定 资产毁损 、 流失 。在 日常的管理 中 ， 的部 门 有
目 ， 前 许多高校尽管有的已采用了相应的资产管理软
件进行 日常管 理 ， 但这些 软件 的功能 也只是 记账 和简单 的 图表 汇 总 ， 无法 实现 自动 对 账及 网上 办公 等 自动化 、 信息 化等 功能 ， 的虽 已采用 了网络技 术 管理 ， 仍 停 留在登 有 但 记 固定 资产 卡片 、 础 数据 统计 阶段 ， 基 没有 实 现瞬 时查 询
为高校 事业的发展提供 坚实的基 础。 关键词 ： 高校 ； 固定资产 ； 问题 ； 施 措 中图分 类号 ：２ ３ Ｆ ７ ． 文献标识码 ： ４ Ａ
文 章 编 号 ：０ ５ ９ ３ ２ １ ）２ ０ ０ － ２ １０ — １Ｘ（０ １— １４ ０ １
高校 的固定资产是高校 资产的重要组成 部分 ，是保证 高校各项 工作得 以顺 利进行 的物质 保证 ， 衡量 高校办 也是 学规模 和办学 水平 的重要 指标之 一 。近年来 ， 我 国高 随着 等教育 的投 资规模不 断扩 大 ，固定 资产数 量迅 速增 长 ， 其
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浅谈高校固定资产管理存在的问题与对策
刘 云
（ 南通大学 财务处 ， 江苏 南通 ２ ６ ０ ） ２０ ７
而是多个部门分头管理。一般是由财务部门对固定资产进
文摘编号 ：０ ５ ９ ３ （ ０ ）２ ０ ０ 一 Ａ １０ — １Ｘ ２ １ １— １４ Ｃ １
摘要 ： 分析 了 目 高校 固定资产管 理 中普遍 存在 的 问题 ， 前 并从 完善 固定 资产 管理 体制 、 加强 管理 队伍 建设 、 建立健 全 固定资产 管理制度 、 强部 门间资产优 化组合 、 强 固 加 加 定 资产信 息管理 、加 强 内部监督 等 方面提 出 了相 应的改
进措 施 ， 旨在使 高校 固定资产管理 纳入 良性循 环的轨道 ，
行 会计 核算 ， 设备 部 门管理 教学 仪 器设 备 ， 勤部 门 图书馆负责图书资料管
理 ， 这些职 能 部 门又归 学校 不 同的领 导分 管 ， 表 面上 而 从
采购身兼多职 ， 既管采购又管验收、 报销 ， 造成管理上漏洞；
有 的不需 对实 物进行 验收 ，而只需 凭购货 发票 进行登 记 ；
有的部 门之间固定资产调拨不向固定资产管理部 门报告
审批 ， 时间一长 固定 资产实物在哪 儿无人知晓 。
（ ） 二 管理 主体 多元化 ， 职责 不明确
构成亦 日 趋复杂 ，管理难度不断加大。高校投资主体、 财 政、 国资委等上级主管部 门对其要求越来越高 ， 特别是高
校 的合并 、 扩招 、 后勤 社会 化 等改 革措 施 的推 出更是 给 固 定资产管 理工作提 出了新的挑 战。如何 提高高校 固定 资产 管理 水平 ， 促进学 校 固定资产 管理 的规范化 、 度化 、 学 制 科 化 已成 为当前高校 发展过程 中急需 解决 的问题 。
全校资产动态信息的要求。固定资产管理部门对资产管理
缺乏有效的管理手段和具体办法 ， 资产使用部门无管理制
度、 财产登记不 全 。部 门购置 固定 资产 以后 ， 对使用情 况关
目前，大多数高校对固定资产的管理还是实行的归口 管理模式，没有成立专门的固定资产综合协调管理机构，
收 稿 日 期 ： ０ １ １— ５ ２ １— ０ １
看， 上述 这些 部 门都 在管 理 ， 际上 却没 有一 个部 门对 固 实 定资产统筹 负责管理 。由于 缺乏科学 、 有效 的管理体制 ， 导 致部 门之间职 责不 明确 ， 无法 对固定 资产管理 实行 有效控 制， 最终导致家底 不清 、 物不符 、 不符 。 账 账账
（ ） 三 固定资产 购置 随意性 大、 利用率低
一
高固定资产的有效使用率 ， 造成资源的浪费 ， 更不利于开
展学 科之间 的横 向合作和交 流。尤其 是部分高校 因教 学和
科研的需要 ， 购置了一些 比较先进的仪器设备 ， 一年难得 用上几回， 造成 闲置浪费， 设备利用率低下。另外 ， 高校固
定 资产管 理部 门 由于受 管理水 平 的制约 ， 不能 充分掌 握全
、
高校 固定资产管理 中存在的 问题
校的固定资产分布状况和使用动态 ， 对长期闲置或利用率
不高 的设 备心 中无数 ， 因此对各部 门资 产进行 合理调 剂实
（ ） 一 固定资 产管理制 度 不健全 ， 日常管理基 础 工作相
对薄弱
现资源共享也 就无从谈起 。同时在固定资产购置 前缺乏可 行性论证 ， 申购计 划审 批不严 也是造 成高校 固定 资产重 对 复购置 、 利用率低 的原 因之一 。
大多数 高校 由于实行 的是二级财务 核算体制 ，各 院系 都是 独立 的利 益 单位 ， 使得 各部 门各 院 系片 面追求 “ 而 小 全 ”盲 目攀 比而不考 虑 自身 的实 际需 要 。很多学校资产 购 ， 置之 前 ， 通常没 有进行 充分 的可行性 研究 ， 长远 规划 ， 缺乏 盲 目购置一些不必 要的或质次价 高的资产 。这既不利 于提
（ ） 四 资产管理方式 落后 、 缺乏使 用过程 中的监控
目 在高校 固定资产管理 中 ， 些高校 因制 度不健全 前 有 而无 章 可循 ， 也有 些高 校虽 然 规章 制度 制订 了不 少 ， 存 却
在某些不可操作或人浮于事等缺陷。制度不健全或虽有制
度但 执行 监督不 力 ， 其结果 是一样 的 。它会使 固定 资产管
心不够 ， 以致于在哪儿也不知道。再者有些单位对闲置、 报
废 固定资产 的处 置较 为随意 ， 没有严 格按 制度规 定 的程 序
作者 简 介 ：刘 云（ ９ ７ ， ， １６ 一）女 江苏南通人 ， 会计 师， 究方 向： 研 会计 学。
理人 员责 任心逐 渐削 弱 ，学校 固定 资产得 不到有 效保 护 ， 从而 导致 固定 资产毁损 、 流失 。在 日常的管理 中 ， 的部 门 有
目 ， 前 许多高校尽管有的已采用了相应的资产管理软
件进行 日常管 理 ， 但这些 软件 的功能 也只是 记账 和简单 的 图表 汇 总 ， 无法 实现 自动 对 账及 网上 办公 等 自动化 、 信息 化等 功能 ， 的虽 已采用 了网络技 术 管理 ， 仍 停 留在登 有 但 记 固定 资产 卡片 、 础 数据 统计 阶段 ， 基 没有 实 现瞬 时查 询
为高校 事业的发展提供 坚实的基 础。 关键词 ： 高校 ； 固定资产 ； 问题 ； 施 措 中图分 类号 ：２ ３ Ｆ ７ ． 文献标识码 ： ４ Ａ
文 章 编 号 ：０ ５ ９ ３ ２ １ ）２ ０ ０ － ２ １０ — １Ｘ（０ １— １４ ０ １
高校 的固定资产是高校 资产的重要组成 部分 ，是保证 高校各项 工作得 以顺 利进行 的物质 保证 ， 衡量 高校办 也是 学规模 和办学 水平 的重要 指标之 一 。近年来 ， 我 国高 随着 等教育 的投 资规模不 断扩 大 ，固定 资产数 量迅 速增 长 ， 其