国土资源“一张图”综合监管平台建设

国土“一张图”系统可以理解为是遥感、土地利 用现状、基本农田、遥感监测、地质环境、矿业权 以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计 划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管业 务叠加形成一张能反映业务流程的“关系图”，以 此为模型构建统一的综合监管平台。
国土“一张图”系统的设计是针对国土资源管理 工作的实际需求，充分利用先进的计算机网络、 “3S”、VR、工作流等技术，实现国土资源管理信 息化，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地 上查”，实现资源动态监管的目标，利于管理规范 化、精细化，便于领导及时准确决策。
数据分散，格式不统一 系统孤立，共享程度低 空间数据与业务分离 看重业务，轻视监管
1、“一张图”建设是严格土地管理，加强土地调控的客观需要。利用多源
、多时相遥感数据以及土地利用等基础资料，整合现有的数据库和系统资源 ，构建“一张图”分析展示平台，直接、全面掌握土地利用变化情况，实现 对国土资源的全覆盖监测，可以检核地方上报的数据，督促地方上报真实、 准确的土地基础数据，为提高国土资源参与宏观调控和经济形势分析的主动 性、科学性提供基础数据，为严把“土地闸门”，遏制土地违法行为，严格 土地监管提供技术支持。
国土资源综合监管平台
共享服务平台
城镇地籍管理信息系统
国土资源“一张 图”系统
土地利用（统一年产值、基准地价、分 等定级等）信息系统
基本农田管理信息系统
采矿权管理信息系统
数据中心
建设用地管理信息系统
土地供应管理信息系统 执法监察管理信息系统
信息服务系统
……
国土资源电子政务平台
第二次土地调查系列
土地调查外业作业管理系统 农村土地调查数据库建库、管理系统 城镇土地调查数据库建库、管理系统
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3、“一张图”建设是提高国土资源信息共享水平和社会化服务的重要 手段。通过“一张图”项目建设，健全土地监测统计快报制度，及时掌 握土地管理动态，可以提高国土资源工作透明度，推进政务公开和廉政 建设，树立良好的政府形象，充分发挥国土资源信息对人民群众生产生 活和经济社会活动的服务作用，提升国土资源信息共享水平和社会化服 务水平。
2009
全国国土资源信息化工 作现场会上，部提出建 设国土资源“一张图” 的要求。
国土资发〔2010〕 81号
2010
国土资源部下发《关于进 一步运用现代科技信息手 段规范和创新管理的指导 意见》
国土资厅发〔2012 〕42号
2013.1快推进国土 资源遥感监测“一张图” 和综合监管平台建设与 应用的通知》
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“一张图”工程建设包含核心数据库的建设和管理系统的建设。
国土资源“一张图”
数据库
管理系统
❖ “一张图”集成整合了各类国土资源数据，实现分层叠加显示、查 询与浏览、分析与挖掘；
❖ 建立针对“一张图”数据实体的管理系统，并与以电子政务平台为 基础的审批系统、综合信息监管平台以及各有关应用系统对接，支撑国 土资源全面、全程监管和辅助决策，提供对外服务。
我省国土资源遥感监测 “一张图”工程建设方 案通过评审，标志着省 厅“一张图”建设正式 启动，2014年1月成果 正式通过专家组验收。
“一张图”核心数据库是基于统一的基础地理空间参 考，以高分辨率正射遥感影像为统一的数据本底，整合、关 联和分层叠加各类土地、地质矿产基础数据的国土资源数据 体系。开展“一张图”核心数据库建设，在国土资源数据中 心统一的软硬件环境支撑下，遵循统一的数据库标准规范， 统筹推进、分步实施。各类管理信息系统都要纳入本级国土 资源数据中心运行维护，产生的管理业务数据整合在“一张 图”核心数据库中。按照“一数一源”的原则，加强对本级 国土资源数据中心各类数据资源的统筹、梳理和集成，一项 业务只能有一套数据，确保各类业务数据的唯一性。
建设“一张图”工程，是为了实现国土资源开发利用的“天上看、 网上管、地上查”，从而实现国土资源动态监管的目的。
“一张图”工程的建设，将实现从“以数管地”到“以图管地”的转 变，实现“批、供、用、补、查”的日常管理，为科学规划、合理利用 土地，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供数据支撑 和全方位支持。
2、“一张图”建设是规范和带动国土资源管理创新，实施“科技兴地”战
略的重要举措。运用高新技术手段，建立“一张图”综合数据库，为国土资 源各项审批业务、资源监管和宏观决策提供统一的数据和技术保障；通过创 新土地利用监管方式，实现对土地“批、供、用、补、查”等环节的全程监 管，可以优化和完善土地利用动态监管运行系统、推动土地管理方式的重大 转变，实现土地落地化、精细化管理，对进一步提升国土资源管理水平、规 范管理行为、促进管理创新具有重要的推动作用。
…
地价 评估
矿业权 管理
规划 管理
国土资源 eCRM
“一张图”
数据中心集成开发平台
全程 监管
GIS基础平台
土地 储备
用地 审批
土地 供应
数字国土 1999年
… … 2001-2005
二调 2007年
2006-2010
一张图
2011-2015 ……
金土工程 2004年
金土工程推进 2009年
“智慧国土”
二零一五年十月
一张图”概述 目前国土资源信息化现状 国土资源“一张图”建设背景 建设目标、任务和内容 建设思路
“一张图”基础应用 “一张图”基础应用实例 “一张图”进阶应用实例 “一张图”高级应用 关于“一张图”的结语与展望
究竟什么是“一张图”
“一张图”是集合基础地理、遥感影像、土地利用现状、基本农田、 土地利用总体规划、矿产资源、地质灾害，以及遥感监测等多源信息的 集合，与国土资源管理规划计划、审批、利用、补充、开发、执法等行 政管理系统叠加，共同构建的统一综合监管平台。
应用软件
土地规划修编
土地确权登记
土地规划辅助编制系统 土地规划管理系统
确权登记建库系统 确权登记管理系统
基本农田永久划定
基本农田管理系统。。。
金土工程
江西省国土资源厅信息中心
金土工程
江西省国土资源厅信息中心
金土工程
江西省国土资源厅信息中心
金土工程
江西省国土资源厅信息中心
为什么要建设国土资源 “一张图”
4、“一张图”建设，是夯实国土资源信息化的基石和加速发展的引擎 。通过“一张图”建设，加强资源的空间统筹，以信息化带动管理精细 化，力争实现国土资源主要业务要素的落地化管理，促进国土资源管 理方式向依靠科技进步和广泛深入应用信息技术方向转变，全面提高国 土资源管理行政效能。