五问市政府益阳凭什么这么落后？!

五问市政府——益阳凭什么这么落后？！

文/一木

无论是个人、家庭，还是企业，若要进取和发展，一定离不开清晰的规划和用心的经营，一个城市更是如此。市政府作为城市运营的责任主体，自然也承担了一座城市发展的重任。益阳比邻省会长沙，也曾风光过，当时大码头、大渡口声名远扬，人们争相传颂“大码头的钱有一腰深”，益阳被人誉为“银铸的益阳”，成为其它地方模仿的对象。

可如今，益阳的地位却越来越低，尤其是陆上交通畅达之后，人们如此取笑益阳：六十年代住一晚，七十年代吃顿饭，八十年代喝碗茶，九十年代撒刨尿，两千年后放个屁。

当然，如果我们责怪高速公路的快捷那自然是可笑的，谁叫你吸引不了别人落脚呢？

改革开放以来，湖南的大多数城市都建立了自己的城市品牌，形成了自己独特且具备持续性的竞争力，而益阳，却迷失了自己。如今，这座“银铸的益阳”和永州、怀化、湘西等一道

位居湖南的第三梯队城市——无法不令人失望！

一问益阳的城市定位

城市的定位就是寻找一座城市的灵魂，散开来讲，定位就是战略、就是差异、就是航标、就是聚焦、就是破局。

说得直白一点通俗一点，定位就是帮城市找一个核心标签，

和某个人一样——比如甲是村里最专业的屠夫，专业屠夫就是甲的标签，至于他特别喜欢与寡妇打交道或者爱就着猪头肉下酒等等，都是次要标签了。

益阳的定位（核心标签）是什么？相信很多益阳朋友都说不太清楚。

当然，官方还是有城市定位的。——洞庭湖生态经济区南部中心城市、长株潭都市区副中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市。

说实话，这个定位听起来有些绕口，看起来有些头晕。当然，也不是说完全不好，而是必须要将官方的语言生动活泼化，让其新鲜、热辣、接地气；另外，必须凸显核心标签，并且简洁有力！有些政治色彩特别浓厚的定位在某些官方场所说说就行了。什么“南部中心城市”、“副中心城市”可以说基本上没有什么特色和特点，就是连续说上十遍估计能记住的人也少。

城市定位看似简单，其实不然，它需要对一个城市从历史到现在有着完全的了解和把握，再进行系统的深入研究，抽丝剥茧，最终找准一座城市的魂，确定一座城市发展的方向，形成一座城市的核心标签，使其在众多的城市群里脱颖而出。欣喜的是，益阳市政府也开始意识到了这个方面。在2016

年4月的一篇报道中，许显辉市长表示“益阳的城市定位是宜居山水的旅游城市”，“益阳的定位是休闲旅游”，这种表述清

晰简洁很多！二问益阳的核心亮点

每座城市都有很多亮点，但确定其定位必然有取舍。这其实就是毛泽东《矛盾论》里讲解的如何抓主要矛盾及矛盾的主要方面的问题，“眉毛胡子一把抓”只会迷茫得最后找不到方向，相反，主要矛盾解决了，其它很多工作自然也会迎刃而解。

比如说，如果我们益阳的城市定位是宜居山水的旅游城市，那么我们至少解决了主要矛盾。剩下来就是的就是矛盾的主要方面了。

“宜居山水生态旅游城市”已经明确了益阳的一种城市类型，

在这类城市里，益阳最大的特色又是什么？到底她有什么与众不同之处？

无意中读到了益阳人老子汉先生的一篇雄文，备受震撼。他怀着对益阳的热烈深情，对益阳予以了深入剖析。

老子汉先生说：“洞庭湖，古名云梦泽，由青草、洞庭、赤沙三湖组成，其中的青草、洞庭几乎都在益阳境内，而这之中有一个最大的岛，也是中国最大的内陆岛——赤山岛，就在益阳沅江境内。”而目前，至少亚洲范围内还没有一处象洞庭湖这样有生态气息的湿地公园，亚洲和国内虽有许多如杭州、太湖、桂林等旅游资源，但都是人工打造的痕迹，没有自然生态气息。他指出，水才是益阳的主流文化，是益阳的本，我们可以以赤山岛的开发作为益阳水文化的龙头，别开生面

在“闲”字上大做文章，真正将益阳建设成省会长沙的“后花园”。“洞庭风光”和“八百里洞庭美如画”的美誉已响彻海内外，益阳是坐在“金饭碗”里却没有看到金子啊！

如果经过周密论证这个方向确实可行，那么在“宜居山水生态旅游城市”这个类别里，我们的定位是不是就水落石出彻底清晰了？方向有了，核心文化有了，龙头产品有了，核心标签有了，自然聚集力和影响力就来了！

银城益阳优美如画，赤山岛风光甲洞庭！

越是清晰简洁的表述，越能体现一种深思后的明朗，一种明朗中的信心。

三问益阳的城市宣传

确定了一个方向，城市管理者（市政府）就要耐住寂寞不受外界的干扰坚持下去，经过长时间的传播就能提高受众对城市的认知。一句话，宣传很重要。

但是，正如益阳五十年代建钢铁城，六十年代建化工城，七十年代建电子城，八十年代建轻纺城，九十年代建商业城，二十一世纪又开始建高科技城一样，益阳想法多坚持少，因此，益阳对自身的宣传工作也显得非常不够——是找不到宣传的长期方向，还是迷失了具体的宣传内容？

打开官方网站，益阳也是属于最严肃那种，一句广告宣传语都没有，换一句批评的话说——也是最没有风格特色的官方网站。

三亚的宣传语是“美丽三亚，浪漫天涯”，株洲的宣传语是“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”，长沙的则是“多情山水，璀璨星城”，湘潭的则是“伟人故里，山水湘潭”，常德也曾宣传过自己是“亲亲常德，浪漫之城”。我就不信常德人比

我们益阳人浪漫。但人家毕竟做了这项工作，发现做的不够好可以不断完善嘛，总比不做的强！

可惜一直没有发现益阳的城市宣传语，关于城市精神的宣传倒是有一个：崇文尚义，通达超越。好是好，但个人还是更喜欢像呼和浩特的“骏马精神，草原气质”、岳阳的“先忧后乐、团结求索”这样的——与城市形象或城市历史融为一体，更利于一个城市的品牌宣传。

四问益阳的城市规划

当然，益阳对城区的规划是极为清晰的——2020年城市总

建设用地控制在109平方公里以内。城市用地布局将继承和发扬山水相间、开放式、有机生长的组团式发展模式，构筑“一轴三带，一城一区”的“哑铃”状双城空间结构。“一轴三带”是串联益阳市主城区和东部新区的城镇发展轴和资江风光带、西部山林风光带、东部农田风光带;“一城一区”便是益阳市主城区和东部新区。

但对整个益阳的发展规划却基本上与“宜居山水的旅游城市”

这个定位没有太密切的关系。——政府的表述是“强力实施大益阳城市圈和东接东进两大战略”，重点建设“益沅桃城镇群”，