安全管理讲座(18)

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人每天受到的危险
600 危险度 70 70 50 40 3 40
1
3
3
3
1
睡觉
吃早饭
危险是绝对的，安全是相对的。
安全是不超过允许限度的危险。
开车
工作
吃午饭
工作
开车
吃晚饭
开摩托
娱乐
吃夜宵
睡觉
包含三层含义：
A.多年来一直没有发生事故
B.不可承受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求
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什么是管理?
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水上交通 5% 火灾 3%
民航 2%
商贸 8%
其它 4%
煤矿 40%
道路交通 34% 全国一次死亡10人以上事故死亡人数比例图（2004年）
金属非金属 4%
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水上交通 2% 道路交通 28%
煤矿企业 61%
火灾事故 4% 烟花爆竹 渔业船舶 1% 3%
金属与非金 属矿1%
全国一次死亡10人以上事故死亡人数比例图（2005年）
管理有许多定义,诸如:
（1）系统理论: “管理就是对一个组织 所拥有的资源进行有效的计划、组织 、 领导和控制,用最有效的方法去实现组 织目标。”
（2）管理大师泰勒：“管理就是确切 地知道你要别人去干什么,并使他们用 最好的方法去干。”
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安全管理定义 安全管理是管理的重要组成部分，是安全科 学的一个分支。所谓安全管理，就是针对人 们生产过程的安全问题，运用有效的资源， 发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有 关决策、计划、组织和控制等活动，实现生 产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐， 达到安全生产的目标。
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煤矿企业 80%
建筑企业 4%
火灾事故 6%
道路交通 7%
金属与非金 属矿3%
全国一次死亡30人以上特别重大事故死亡人数 比例图（2005年）
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▲部分地区安全生产状况较为稳定
在全国32个统计单位（省、区、市和新 疆建设兵团）中，有4个单位未发生一次死亡10 人以上特大事故，分别是天津、安徽、宁夏和 新疆兵团；有15个单位的工矿商贸企业未发生 一次死亡10人以上特大事故，分别是北京、天 津、上海、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、 广西、海南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆 建设兵团。
直至今日世界范围内每年350万人死 于意外事故，其中每年劳动工伤死亡 110万人，交通事故死亡80万人，每 秒钟7个家庭饱尝事故灾难带来的苦 果，造成的经济损失高达2.5％的ＧD Ｐ。生产和生活中发生意外事故和职 业危害，如同“无形的战争”在浸害 着我们的社会、经济和家庭。正象一 个政治家所说：意外事故是除自然死 亡以外人类生存的第一杀手！
安全管理知识
山东建大安全技术有 限公司
国家注册安全培训师
王祯鑫
几 个 有关的 概念
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什么是安全？
1、无危则安，无缺则全,按照系统安全工程 观点，安全是指生产系统中人员免遭不可 承受危险的伤害。
2、安全是指客观事物的危险程度能够为人们 普遍接受的状态。 3、安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或 财产、设备的损坏或损失或环境危害的条 件。
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三是企业作为安全生产的主 体，要建立健全安全生产责任制， 保障安全投入，加强基础工作， 形成自我约束、不断完善的安全 生产工作机制；
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四是全社会要大力营造安全 生产的舆论氛围，搞好舆论 监督和群众监督，并发挥社 会中介组织的作用，为安全 生产提供技术支持和服务。
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安全生产情况统计与分析
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生产经营单位的 安全管理概述
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一、建立健全安全生产责任制
交通死亡
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全世界每年死于工伤 和职业病200万人
• 平均每分钟死亡3.8人 • 每天死亡5480人 • 全球每秒160人伤残，4000人需治疗
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99年4月巴西15th世界职业安全 卫生大会，ILO数据：
全球每年事故2.5亿起 • 每天68.5万起 • 每小时2.8万起 • 每分钟475.6起
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一是各级政府要加强对安全生 产工作的领导，依法建立健全独立 的、有权威的安全生产监管体系， 把安全生产纳入经济发展规划和指 标考核体系，形成强有力的安全生 产工作组织领导和协调管理机制;
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二是各级安全生产监管部 门要认真履行综合监管的职责， 依法加强执法监督。政府有关部 门要在各自的职责范围内，对安 全生产工作实施监督管理;
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全世界每年死于各种意外的人数 超过700万人
其中: • 交通死亡人数为99万人 • 暴力56.3万人 • 局部战争50.2万人 • Aids 300万人 • 工伤和职业病200万人
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全世界每年死于各种意 外的人数超过700万人
7% 14% 8% 28%
43%
工伤和职业病 局部战争
AIDS病 暴力
15 8 67 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 00
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1.每一次事故高峰出现之前一般都有先期 一、二年的政治运动，如1958年-1961年的 大跃进期间、1970-1972年文化大革命期间， 使安全生产工作首先受到冲击； 2.在事故高峰起始阶段几乎都伴随着安全 生产监察管理机构的重大改革，或职能转化， 或机构撤并； 3.事故高峰发生的时间与幅度往往与经济 建设的高速发展（过热）同期同步，如1993 年开始的市场经济改革。
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尘肺案例
江西省修水县上衫乡是个穷乡。现这个 乡正被死亡阴影笼罩着。几乎每个月都有人 因矽肺病死亡。截至2003年初，上衫乡矽肺 病患者就有399人，这些患者绝大多数都是30 岁以下的年轻人。他们都是在乡金矿干活时 得的这种病。患者有的已经撒手人寰，活着 的也无法下地干活。现在，上衫乡矽肺病人 已有40多人死亡。江西省职业病研究所所长 预言，10年以后，上衫乡将成为寡妇乡。
“一五”发展期（1949-1957年）；
大跃进挫折与尔后调整期（1958-1965年）；
十年动乱（1966-1978年）； 拨乱反正和改革开放（1979-1992年）； 高速发展和市场经济（1993-现在）。
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某单位1958年—2002年事故发生趋势
60 50 40 30 20 10
起数
2000年：829954 2001年：1000629 2002年：1073434 2000-2005年全国发生各类事故起数统计 2003年：963796 2004年：803571 760327 773137 2005年：727945
616974 667507 567753 456162
400000 300000 188568 200000 13324 100000 10948 0 11402 585 5 644 0 13960 12335 258315 215863 11922 735 15547 3 254811 252701 562 12640 1231 12102 14702 0 11921 4 5792 12826 520 2 242308 11254
4068
年
2000 工矿企业
2001 火灾
2002
2003 铁路外
2004 民航
2005 农业机械
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道路交通
水上交通
2005年，工矿商贸企业事故 12826起，死亡15396人
烟花爆竹 1.4% 危险化学品 1.5% 金属非金属 14.5% 工商贸其它 26.9% 建筑 16.8% 煤矿 38.9%
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二个历史最好时期经验
六十年代初至文化大革命前 八十年代后期到九十年代初 首先，当时各级政府和企业对安全生产十分重 视，而且注重解决实际问题，注重实效，主要是国 家与企业都加大对安全生产的投入。
其次是国家安全生产监察管理机制比较顺畅， 各级政府的监察管理力度较大。
第三是严肃、及时处理重特大事故，严格执法。
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我国的安全生产管理体制
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一、我国的安全生产方针:
《中华人民共和国安全生产 法》第三条明确规定“安全生 产管理，坚持安全第一，预防 为主的方针。”
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1、安全生产方针的产生：
1、1952年第二次全国劳动保护工作会议上 规定了“安全生产”方针； 2、1987年全国劳动安全监察工作会议上进 一步明确了劳动保护工作方针为“安全第 一，预防为主”； 3、2002年颁布的《中华人民共和国安全生 产法》明确规定，在安全生产中，坚持 “安全第一，预防为主”的方针。
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2、安全生产方针之间内在关系：
“安全第一”是基础、是保
证
“预防为主”是核心、是根本
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3、安全生产方针的理解：
安全第一
1、确立保护人的安全和健康是第一位的原则，尽量努力避 免人员伤亡和职业病的发生； 2、劳动者在各自的岗位上，都把贯彻安全法规、满足安全 健康需要摆在第一位，绝不做有损于安全生产的事情；当生 产任务与安全工作发生矛盾时，要贯彻“生产服从安全”的 原则，排除不安全因素后再进行生产；正期处理安全与生产、 安全与设备、安全与效益的关系； 3、安全应具有一票否决权； 4、做到劳动安全健康设施“三同时”，即在新建、改建、 扩建工程时，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。
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目前，无论从接触职业危害 人数、职业病患者累积数量、死亡 数量和新发现病人数量，我国都居 世界首位。
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与国外先进国家事故水平的对比情况：
1、工伤死亡千人率我国为 0.12，发达国家为0.02；
0.02 我国 发达国家 0.12
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与国外先进国家事故水平的对比情况：
2、道路万车死亡率我国为 17人，最好的国家为2人。
2 我国 最好国家 17
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美国，百万吨煤的死亡率是0.03人；印度为0.5人； 俄罗斯为0.65人。中国为5.7人，这是美国的190倍， 印度的11倍，俄罗斯的9倍。美国每年产量9亿吨，中 国为10亿吨。美国煤矿事故死亡人数约为40人左右， 中国则高达7000人。