2016内蒙古政法干警考试时政热点：简政放权不能止于列出权力清单

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于列出权力清单
政法干警是指由教育部，司法部，公安部，人力资源社会保障部等发起的，
法院、检察院干部和法警，公安民警，司法所干部及狱警培训两年后分配到相应的岗位任职的一种政法类公务员录取的新程序，包括法官，检察官，警官，司法所工作人员等。

政法干警招录试点采取教育入学考试和公务员考试一并统考的方式，由公务员主管部门会同教育部门组织，择优录取。

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所谓“权力清单”，简而言之，就是要把各级政府所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督。

这项制度在党的十八届三中全会上提出，是推进简政放权重要抓手，现在更是“十三五”规划中“深化行政管理体制改革”关键任务之一。

原则上，“权力清单”应明确权力的名称、来源(依据的法律法规)、行使部门、行使规则、监督投诉渠道等。

但从目前调研来看，权力清单在各地有很大差异，存在形式不一、数字比拼等各种不同程度的问题，影响到了行政审批制度的改革和地方政府职能的实际转变。

最明显的问题是，权力清单在各地差异很大。

各地对同样的法律法规理解不一致，因此在权力分类和项目数量上产生了差异。

比如对同一条文中的执法主体，法律法规中写的是“县级以上”，那么这项权力究竟由哪一级政府来行使呢?于是，在清单中就出现了不一致。

同一个省内，有的县梳理出2800多项权力事项，有的梳理出不到2300项行政权力。

这些不统一影响到行政审批制度改革的规范化、标准化推进。

哪些是县级必须行使的权力，还需要依法统一规范和统一标准。

对于取消和下放行政审批事项，有些地方政府习惯于攀比数量，甚至把这个数字作为政绩来考核，却没有充分考虑到审批权下放的实际效果。

比如，某省政府下放给区政府100多项审批事项，但区级部门确认能行使的权限不到50%，导致审批改革效果大打折扣。

行政审批制度改革的本质问题是在实践中摸清政府与
点这查看>>>政法干警考试更多真题市场、与社会的权力边界，究竟政府应该把哪些权力和事项下放给企业主体、下放给社会组织主体，这是要解决的主要矛盾，这些肯定不是仅凭数字就能反映出来的。

此外，公开权力清单没有体现出足够的服务性和便民性特征。

地方各级政府公开权力清单，对于公众约束和监督政府权力行使，起到了一定的作用。

但是在效果上还不是很突出。

对政府而言，权力清单尚未很明显地促进政府职能转变，事中、事后监管职能还没有得到预期的强化。

权力清单的动态调整还没有与社会需求完成无缝对接。

因此，简政放权不能止于列出清单，更为重要的是完成与清单相关的制度配套。

特别是健全监管制度，打破相关部门之间的信息壁垒，构建监管信息共享制度，为加强监管提供基础性信息支撑。

地方政府持续深化推进行政审批制度改革，要把注重权力结构调整放在与削减审批数量同等重要的位置上。

抓住主要矛盾，彻底明确每项权力的行使主体和不同部门的权力结构配置，这样才能进一步解决行政审批制度改革的上下同步、左右协调、前后衔接等问题，加快形成引领经济发展新常态的体制机制。

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