贫困农民调研报告

远城村贫困农民调研报告

随着农村居民收入稳步增长，农村有相当一部分农民已经过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水平较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会经济中的突出问题之一。因此，关注农村低收入户的增收问题，对农村居民总体收入水平的提高和保持社会稳定都具有现实意义。

为了解新的时期贫困产生的原因，为下一步农村开展扶贫工作制定切合实际的战略决策，我利用假期对遂平县远城村部分贫困住户进行了调查，在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。

针对造成农民低收入的问题，展开了调查研究，并得出了一系列结论。调查如下一、调查目的:

了解当地贫困农民生活状况,分析贫困原因, 在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。

二、调查对象:

调查对象：河南省遂平县远城村部分贫困住户。

三、调查方式:

本次调查采取的是在远城村对贫困户问卷调查及和当地村民的访谈。发放问卷是在远城村内随机选择村民当场发卷填写，并当场收回的形式。共发出调查问卷50份，收50份，回收率达100%；走访远城村住户了解实际情况。

调查问卷见：附录一

四、调查时间：

2011年11月20日――――2011年11月27日

五、调查内容:

造成贫困的原因、所在地政府扶持情况、社会资助情况、脱贫措施。

六、调查结果:

一、贫困原因及分析

针对贫困原因这一问题，我们主要采取对农户个别访谈和随机对村民调查问卷的方式进行。根据调查情况，贫困原因有以下几种： 1、缺少文化致贫。2、自然灾害致贫。3、因病、残致贫。4、缺少有效耕地致贫。 5、缺劳动力致贫。

6、因上学致贫。

图（一）：造成贫困原因比例图

其中缺文化致贫的占40%，自然灾害致贫的占10%，因病、残致贫的占5%，缺耕地致贫的占17%，缺劳动力致贫的占15%，因上学致贫的占13%。

从以上数据得出文化程度低是导致贫困的重要原因，缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。依靠国家支援，救济的“等、靠、要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，宁愿守着土地种地，也不愿冒险外出经营工商业。随着新农村的建设，新技术新思想的引进，有文化的可以很快适应农村的变化，没有文化的赶不上新农村建设的步伐，不懂技术，又没有经商经验的农户渐渐的成为贫困户。

其次随着社会的发展，缺少有效耕地致贫也成为了致贫的重要原因之一，调查中发现，由于缺少耕地导致贫困也占到了17%，土地是农民的命根子，农民要是没有耕地，也就无法生存。对于一些自然条件恶劣、耕地、水资源少或耕地质量差的地区缺少有效耕地称为导致贫困的重要原因。随着退耕还林政策的普及以及一些不法分子非法占有农民土地，导致耕地少，加上贫困地区农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从而导致种植业获得的收入不断少。

因自然灾害导致贫困的，占10%。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。在远城村调查中的有两户村民。因灾贫困也是返贫的根本原因，由于国情所决定，上世纪我国的脱贫标准低，有些农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列。

因病、残导致贫困的原因，在所有贫困原因中占5%。这可能是收入太少的农民，用在治病上的支出更少的原因。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。由于我国农民还没有完全享受医疗保健待遇，农民看病治病，一大部分费用都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。

贫困原因中，越是缺劳力，越是贫困的占15%。是在九十年代后期才突显出来的一种新的贫困原因。随着市场经济的发展，贫困地区交通、通讯条件的改善，40%10%

5%

17%

15%

13%

造成贫困原因比例图

缺文化致贫自然灾害致贫因病、残致贫缺耕地致贫缺劳动力致贫因上学致贫

贫困地区劳力纷纷外出打工，有的外出打工的收入远远多于农业收入，也许一个家庭有劳力外出打工，就能摆脱一个家庭的贫困。当然外出打工与外出劳动力的素质有关，素质越高，获得的劳务收入越多。但是外出打工的一般都是年轻力壮的，留在农村的都是些老人，有些外出打工者一年或者几年才回家一次，这就使一些农村留守老人因缺少劳动力而加入贫困行列。

因上学致贫也是一种新的贫困原因，也是90年代末才出现的的。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少。通过对远城村住户的走访，他们表示现在很多学校为了维持学校正常开支，采取增加收费来保证学经费缺口，于是教育乱收费在贫困地区比较常见，有的地方一个小学生学杂费一年要7～8百元，一个中学生的学杂费一年要1千多元。如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。如果贫困地区的孩子考上大学，在教育体制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。

在所有的致贫原因中，因为缺少文化是形成贫困的重要原因，其次是因因病、残致贫，最后随着市场经济的进一步发展而产生的因外出打工而缺少劳动力和因上学致贫。这种种原因综合起来导致现在使一部分贫困居民脱贫成为社会关注的难题。

二、政府扶持情况、社会资助情况。

为解决好农村困难群众基本住房安全问题，2008-2010年，中央逐步扩大农村危房改造试点范围，增加危房改造任务，加大资金投入力度。中央财政三年共安排117亿元补助资金，帮助试点地区完成约204万农村贫困户的危房改造。

2011年3月24日中央财政下拨2011年第一批扩大农村危房改造试点补助资金100亿元，并明确今年将中西部地区所有县（市、区）全部纳入试点范围。中央补助标准为户均6000元，在此基础上，对陆地边境县边境一线贫困农户，东北、西北、华北等“三北”地区建筑节能示范户每户再增加2000元补助。同时，要求在确保完成危房改造任务的前提下，依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准，切实做好扩大农村危房改造试点工作。（河南省财政厅）

当地政府坚持“三个并重”的工作思路。一是在扶持对象的确定上，坚持解决群体性贫困与解决区域性贫困并重，更加注重群体性贫困的解决。二是在扶持方式的选取上，坚持开发式与保障式并重，更加注重通过开发式扶贫来提高贫困人口的自我发展能力。三是在到户途径的选择上，坚持直接到户与间接到户并重，更加注重直接到户。突出“四个基本”的工作重点。一是帮助发展基本当家产业。二是帮助提高基本素质。三是帮助改善基本生产生活条件。四是帮助维护贫困户