政府与大学关系中两个“容忍度”的动态平衡

对政府控制的 “ 容忍度”及其如何实现两者的动态 平 衡进 行深 入探 讨 ，显得 尤 为必 要 。
一
中 ，客体是政府 ，客体所要容忍的是 大学 自治 ，主
体所要关注 的是 政府 对大 学 自治 的容忍情 况 。因 此 ，这一关 系维度 中的容忍度则是指政府对大学 自 治的容忍 度。至此 ，此 文 中要 论及 的两个 “ 容忍 度 ” 已十分清楚 ，即是 指 “ 政 府对 大学 自治 的容 忍度 ”和 “ 大学对政府控制的容忍度” ，它们相伴
高 教 探 索
２ ０ １ ４年 第 ２
Ｈｉ ｇ ｈ ｅ ｒ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｅｘ ｐ ｌ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
政 府 与 大 学关 系 中两个 “ 容 忍 度 ＂ 的动 态 平衡 冰
贺 修 炎
摘
要 ：曾几何 时 ，大学在 “ 要 么 自治 ，要 么被政府控 制” 的两极之 间振 荡。大学发展 史业 已证 明 ，政府 与大
与 大 学 和大 学 与 政 府这 两 个 关 系 维度 。在 政 府 与大
学关 系维度 中，客体是大学 ，客体所要容忍的是政
收 稿 日期 ：贺修 炎，湖 南师范大学高等教 育 学博士研 究生，深圳职 业技 术学院研 究 员。 （ 长沙／ ４ １ ０ ０ ８ １ ） 女本文 系广 东省 哲学社会 科 学 “ 十二 五” 规 划 ２ ０ １ １年度课 题 “ 大 学与政 府 关 系动 态平衡 及其 机 制研 究” （ 项 目批 准 号
关 键词 ：政 府 与 大学 关 系；容 忍度 ；动 态平衡 ；形成机 制
伴 随着 民族 国家 的成 立 ， 自治 与 控 制 的矛 盾 成 为 大学 与政 府关 系 的永 恒主题 。 … 而本着 解 决这 一矛 盾 的态 度 ，就政 府 对 大 学 自治 的 “ 容 忍度 ” 和 大学
府控制 ，主体所要关注的是大学对政府控制的容忍 情况 。因此 ，这一关系维度 中的容忍度就是指大学 对政府控制的容忍度 。而在大学与政府 的关系维度
出：“ 按 ‘ 大 学 ’一 词 的 原 意 ，只 不 过 是 为 了互 助
和保 护 的 目的 ，仿 照 手 艺 人行 会 的方 式 组 成 的教 师
或学生的团体 ” 。 为了 自身利益 的保护 ，要么来 自
于不 同国度 、城 市 的 学 者组 成 行 会 共 同对 付 所 在 城 市 的盘 剥与 欺 凌 ，要 么 来 自于 各 地 的教 师 组 成 行 会 共 同抵御 主 教对 学 校 的控 制 与 干涉 ，并 各 自以 “ 罢 课”和 “ 迁移 ” 为筹码 与教 会 、王 权 和 城 市进 行 博
Ｇ Ｄ １ １ Ｃ Ｊ Ｙ ０ ７ ）和 ２ ０ １ ２年度教 育部人 文社会科 学研 究规划基金项 目 “中国大 学与政府 关 系动 态平衡 及其机制研 究” （ 项 目批 准号
１ ２ Ｙ Ｊ Ａ ８ ８ ０ ０ ４ ３ ） 的 阶 段 性 研 究成 果 。
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４１ ・
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教育管理 ・
忍度 中 ，作 为 主体 的商 家 只 是 关 注 消 费者 对 某 一 商 品 的最 高容 忍 价 格 和最 低 容 忍 价 格 ，为最 终 决 定 该 商 品的 价格 提供必 要 参考 。
本文论 及 的两个 “ 容 忍 度 ” 分 别 来 自于 政 府
官方或非官方法人 团体和任何个人 ，如统治者 、政 治 家 、政府 官 员 、教 派 官 员 、宣 传 人 员 或 企 业 主 干 预 的 自由。 ［ ４ ｊ 自治是 大 学 的天然 特性 。博 伊德 和金 指
大学 的特 权 自治 ，并 使 大 学 自治 作 为 一种 大 学 的文 化资本 得 以传 承 ，成 为 自此 之 后 大 学抵 御 各 方 干 涉 和控 制 的 “ 大 学之 盾 ” 。
最大容忍极 限 大学实 行完 全 自治 ， 成为并行于政府 、国 大学 沦为政 府 附庸 。 （ 无限容忍 ） 家 的独立 王 国 ［ Ａ’ ］ ［ Ａ］
政府 与大 学关 系 中两个 “ 容 忍度 ” 的动态 平衡
表 １ 政府与大学关系中两个 “ 容忍度”容忍等级划分一览表
容 忍 度 等级 政 府 对 大 学 自治 容忍度 大 学对 政 府 控 制 容 忍度
弈 ，逐步 获得 了包 括 居住 自由 、生 活 和教 学 秩 序 不 受干 扰 、司法 自治 、免 税 免 役 、 自主颁 发 教 学 许 可 证 等 等在 内 的各 项 特 权 Ｊ ，从 而 真 正实 现 了 中世 纪
学关系中两个 “ 容忍度”如能实现动态平衡，大学和社会均会得到较大发展 ，大学的第二、三职能正是分别在不同
的动态平衡时期产生的。两个 “ 容忍度”动态平衡的形成与优化则需要增强政府 自身的位置感，增强大学自身的适 应性 ， 扩大两个 “ 容忍度”各 自 的有效空间， 安装对两个 “ 容忍度”起调节作用的 “ 动态平衡 阀”等。
相生 。
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政府与大学关 系中的两个 “ 容 忍度”
释 义
根据 《 现代汉语词典》 的解释 ，容忍是指宽容 忍耐＿ ２ ；度 是 指 程度 － ３ Ｊ 。据 此 ，我 们 可 以将 容 忍 度
定 义 为人们 对 某 一 具 体 事 物 的 宽容 与忍 耐 程 度 ，简 称 “ 容忍度 ” 。 当然 ，容 忍 度 也 有 高 与 低 或 大 与 小
因而 ，两个 “ 容忍 度 ” 实 际上 涉 及 的 是 大学 自 治 与政 府控 制 的 问题 。所 谓 大 学 自治 ，是 指 大 学 作 为 一个 法人 团体 ，享 有 不 受 国家 、教 会 及 任 何 其 他
之分。如我们常说 的价格容忍度 ，最 高概念 的容忍 度 指 的是 消费 者 对 商 家 给 出 的某 种商 品最 高 价格 的 容忍度 ；最低概念 的容忍度则是指商 家对某种商 品 的最低卖 出价格的容忍度 。一般而言 ，我们 只从客 体的角度讨论其受动意义 上的容忍度 ，如在价格容