论行政监管人员廉洁自律与品德修养

“监管为民勤修身，廉洁扶政行大道”
—论行政监管人员廉洁自律与品德修养
孔子曰：“君子不器”。

意思就是说，人不能像器物那样，仅有一才一技就行了，而需要有广博知识技能。

康有为也曾说过：“不阅四方上下，则不知何者为中；不鉴古今中外，则不知何者为宜；不穷飞潜动植，鬼神物怪，则不知人道；不博极群书，不能明义；不为普通学，不能事专门。

”同样说明了专业知识重要性的道理，正所谓“工欲善其事，必先利其器”。

然而，在当今新的社会环境下，作为政府部门的行政监管人员，除了要有很好的执行力、判断力、协调力以及应变力等这体现才技的“四力”，还得有强烈的廉洁自律意识以及良好的品德修养作为做好行政监管工作的基本保障才行。

在认真阅读了《坚守廉洁》、《前进一步深呼吸》、《大道行》、《柔性处礼、艺术拒礼》等书籍之后，更进一步加深了我对廉政为民重要性的认识与理解。

那么，就舟山新区“创新行政机构改革”重点之一的合并组建的全新行政监管职能单位——舟山市市场监督管理局其中的一员而言，切实地感到了肩上责任比从前更加重大了。

那么，如何把直接关乎民生的各项工作监管好，如何真正落实为民服务的根本宗旨，提高工作效率是一个方面，而另一个尤为重要的方面就是要建立起廉洁自律的行政监管体制和监管队伍。

而队伍想过硬，以下几种修养是不可或缺的：
一是政治修养——即“政治坚定，忠于事业”
政治修养是保证履行国家赋予的行政监管职责的前提。

因此要成为一名好的监管人员，必须要具有坚定的政治立场、良好的政治品行、清醒的政治头脑、敏锐的政治眼光以及道德修养、纪律作风、事业心、责任感等等。

政治素质是“监管素养”的首要与核心，是最基本的素质要求，也是行政监管人员政治生命的核心内容。

二是政策修养——即“严格执法，依法行政”
为了顺利地开展行政监管工作，只有拥有相应高度的理论水平，才能在复杂多变的环境中明辨是非；才能驾驭复杂局势；才能克服主观主义、片面性、盲目性以及表面性；才能强化工作中的原则性、系统性、预见性、创造性；才能提高科学决策水平；才能善于总结和积累经验，更好地用以指导实际的行政监管工作。

“严格执法、依法行政”，是行政监管的灵魂。

因此，要终始坚持依法行政的行政监管理念，要始终把“公平、公正”作为依法行政的内质与前题，自觉维护政府监管部门的公信力。

三是品德修养——即“文明监管，执法为民”
执法为民，就要坚守为民服务的宗旨。

为民是监管的标的，服务是监管的天职。

要执法，就得首先解决好执什么法，为谁执法，怎样执法的问题。

要牢固树立和保持利他理念，做到一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的利益。

我们强调“以服务促管理、予服务于管理”，就是要求行政监管人员绝不能使自己高高在上，进而脱离群众。

从事行政监管，要加强品德修养，要以帮助他人解决问题和困难为乐。

要始终做到精神世界清澈高尚，不论顺时还是逆时，都能够保持平和的心态，勤于为人，甘于奉献。

四是守节修养——即“艰苦奋斗，清正廉洁”
艰苦奋斗是优良传统，是政治本色，是行业精神，也是道德品质。

相对于其它行业来说，行政监管更需要正确对待利益问题。

“讲政治、讲原则、重品行”，毕生追求清正廉洁，保持高风亮节。

在精神上要自警，淡泊明志，平衡心理，耐得住寂寞；在作风上要自束，洁身自爱，安于简朴，抗得住诱惑；在行动上要自律，管住手脚，把住小节，经得住考验。

只有这样，才是对自身真正负责，才能为人民掌好权，才会体现人生的价值。

在充分肯定行政监管状况的同时，我们也应该清醒看到，随着市场经济体制建设和改革的不断拓展、市场经济活动的日益加剧以及利益分配与调整的逐步深化，随之而来的一些影响人们精神领域的负面思想如拜金主义、个人主义等，在一定程度上对我们部分行政监管人员的思想产生了冲击，甚至于有些人的人生观、世界观、价值观也在潜移默化中，发生了不容忽视的变化。

个别行政监管人员，背离了为人民服务的根本宗旨而把国家赋予的监管权力变成了追逐私利的工具，以至于最后打了败仗，不光给自己的人生和前途蒙上了阴影，更给整个监管队伍的集体抹了黑。

综上来看，导致个别行政监管人员出现思想道德滑坡的原因是什么呢？
据我个人思考认为，大概主要有两个方面原因。

一个是不能正确看待利益关系。

社会上的许多晦暗的、似是而非的道德信条，使他们的思想观念变得混乱不清，并促使心态严重倾斜。

表现在职业道德上，就出现了“重金钱、轻义利”的现象，享乐主义和极端个人主义占据了头脑，最终致使了思想的沦落；另一个是不能正确认识各种腐败现象的实质与危害，盲目信奉和认可所谓的“潜规则”，全然忘了使命与责任，忘记了纪律的约束，信念丧失，意志衰退。

故而，一切从私利出发，也就成了必然的结果了。

我们知道，依法治国的重点在依法行政，依法行政的重点在行政监管，行政监管的重点在高素质的监管人员。

所以，面对新的挑战，打造过硬的行政监管队伍，不单单要注重专业技能，同时还一定不能忽略“德是才之依”的选才育才标准。

针对少数行政监管人员理想信念弱化、法纪观念淡薄、道德素养低下、特权思想严重、宗旨意识不强以至于监管不公、贪赃枉法、以权谋私等问题和现象，我觉得除了要依纪进行归正和清理外，更重要的，还是应该加强平时“监管素养”中品德品行方面的教育。

而这其中，廉政是最为必要，也是最为有效的教育内容。

腐败行为的主体是人，腐败行为起始的源头是人这个主体的思想出现脱变而产生的道德伦丧与荣辱倒臵。

为了切实防止在不良观念支配下发生腐败行为，从行政监管队伍及监管个人的角度出发，在教育中，需要牢牢把握以下几点：
（一）不作青蛙
净化和统一监管队伍思想，强化廉洁奉公意识，必须依靠长期不懈的思想教育，做到清廉教育不断线。

教育中，要严肃地提醒和告诫同志们，监管要先懂法、先知法。

同时，还需要突出强调“执法不廉”的危害性，深刻分析腐败分子堕落的思想起因、实施过程和必然恶果。

而且，不光要讲，还要时时讲、处处讲、事事讲，目的就是让每名同志都能终始绷紧廉政这根弦，务必保持警钟常鸣。

我想，只要大家把其危害认识到位了，脑子当中有了“高压线意识”，那就相当于在源头上设臵了一道拒腐的闸门，必将有效地把各种腐败行为消灭在萌芽状态。

一个人，如果放松了自己的思想改造，法纪观念淡漠，继而是非不分、观念不明、荣辱倒臵，最终会底线失守，陷入拜金主义、享乐主义和极端的个人主义的泥潭而无法自拔。

因此，我们坚决不要迈出那不该迈的第一步，哪怕是一小步，谨防“贪小利、栽跟头”。

要自觉践行中国的古训：不以恶小而为之。

切莫一失足成千古恨，绝不做在温水锅里被煮的青蛙。

作为国家的行政监管人员，理应把廉洁从政作为一种追求和习惯，把廉洁从政作为深深植根于脑际的、需要恪守的红杠杠。

只有不断提高廉洁从政意识，才能严守组织纪律，才能在面对各种诱惑的时候，不越雷池一步。

（二）依廉自御
行政监管队伍建设是重要的，而这其中，廉政建设则是必不可少的重要方面和关键保证。

要把廉洁从政作为队伍建设的首要问题解决好，认真落实党风廉政建设责任制，把廉政要求贯穿工作始终，不出制度上的漏洞。

在惩治和预防腐败体系建设和完善的基础上，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

要从思想上增强拒腐防变的辨识力和抵御力，增强监管干部自重、自省、自警、自励意识，廉洁自律，秉公执法，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

要明确划清“警戒线”，牢牢构筑“高压线”，营造监管人员“不想腐败”、“不敢腐败”、“不能腐败”的良好风气，促使正确行使权力、规范权力、用好权力，树立“监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取"的阳光监管体系。

也就是说，务必要从思想建设和作风建设入手，认真落实党风廉政建设责任制，践行立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的宗旨。

所有行政监管人员均应洁身自好，把“一切为了人民、为了人民一切”贯穿于监管工作的全过程，依法行政，秉公办事。

（三）固廉于心
为了达到固廉入脑入心的目标，大力开展和大力弘扬廉政文化，显得至关重要。

廉政文化属于精神文明建设的范畴，是法治文化、道德文化、职业文化和组织文化的有机结合体。

廉政文化，无疑已成为治理腐败滋生的最有力武器。

廉政文化建设的好与不好，将直接影响行政监管的现实表现。

古人云：良医者，常治无病之病，故无病；圣人者，常治无患之患，故无患。

所以，我们要坚持“治本先治源、治源要经常”的廉政文化建设理念，固
守廉政文化主阵地，抵制歪风邪气，增强防腐能力，打好主动仗，传达正能量。

保证廉政监管，依靠的是长期的、不间断的廉政教育，目的就是为了使监管者廉政意识不出现松懈。

为此，要花功夫打造全方位、全时空立体互联的廉政建设网络，让廉政理念深入人心，使“人人思廉、人人讲廉、人人保廉、人人监廉”的教育氛围充分显现。

要突出廉政文化教育实践，继续深入拓展“读书思廉”活动，组织系列“岗位职责是什么”、“面临风险是什么”、“廉洁承诺是什么”、“为谁监管、怎样监管”等讲座和体会交流活动，并把“节欲守操、正直爱民”作为最终的廉政文化教育的最终落脚点。

（四）倡廉为政
倡导廉政，其最很重要的目的，是为了推动勤政。

廉政和勤政，是加强反腐倡廉建设需要达到的两个相互联系双相互促进的重要目标。

廉政建设搞好了，有利于广大行政监管人员发扬优良作风，规范从政行为，正确使用权力，为勤政建设创造良好条件；勤政建设搞好了，反过来又有利于保持执法队伍昂扬向上的精神状态，转变工作作风，提高工作效率，为廉政建设打下坚实基础。