2020煤矿新安全标准化培训课件
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
⑥2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系 基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，2020年7月1日起 开始实施。
5
第二部分
66
（一）名称改变。将现行的“煤矿安全生产标准化”改名为“煤矿安全 生产标准化管理体系。
（二）提出了要素的概念，由原来的“三位一体”拓展为“八位一体” 体系。
14
二级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于 80分，且不存在下列情形： 1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满半年、较大及 重大事故未满1年、特别重大事故未满3年的； 3.因存在重大事故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的； 4.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。 二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管 控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、 运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70 分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、 采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核 评分均不低于70分。
4
④2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发 了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化 基本要求及评分办法（试行）》。
⑤2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下 发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准 化基本要求及评分办法（试行）》。
②国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤 安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及 考核评级办法（试行）”的通知》。
③于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订， 联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量 标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
7
安全 分级管控
事故隐患 排查治理
标准化
三位一体
八位一体
理念目标和 矿长安全承
诺
组织机构
安全生产责 任制和安全 管理制度
从业人员素 质 安全
分级管控 事故隐患排
查治理
质量控制
持续改进
8
机电、边坡、疏干排水专业保持不变。原安全培训内容并入新要素“从 业人员素质”将原调度和应急管理合并成调度和应急管理，将原职业卫生和 地面设施合并成职业卫生和地面设施。
（三）内容结构有较大幅度的调整。 一是体系新增加5个章节。分别为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、 安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进。 二是保持了安全风险分级管控和事故隐患排查治理2个章节不变，内容进 一步细化，并加大分值权重。 三是传统专业列入质量控制章节。井工煤矿通风、地质灾害防治与测量、 采煤、掘进、机电、运输专业，露天煤矿钻孔、爆破、采装、运输、排土、
煤矿安全生产标准化管理体系 专题培训
1
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
内容要
煤矿安全生产标准化发展历程 新标准化的主要特点及重大变化 新标准化考核定级办法对比解读 新安全生产标准化管理体系对比解读 新标准化管理体系基本要求及评分方法
2
第一部分
3
①原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全 国开展实施。
13
4.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满1年的； 5.露天煤矿采煤对外承包的，或将剥离工程承包给2家（不含）以上施工单 位的； 6.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的； 7.井下违规使用劳务派遣工的。 一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安 全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、 掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分 均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万 吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、 事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考 核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分。
（四）修订后的《评分办法》的标准分值权重有较大的变化。 一是增加了双预控机制的权重。安全风险分级管控和事故隐患排查治理 专业权重均由10％上调为15％。 二是新增加的5个要素的权重为20％。其中理念目标和矿长安全承诺为专 业权重3％、组织机构专业权重3％、安全生产责任制及安全管理制度专业权 重3％、从业人员素质专业权重6％、持续改进专业权重5％
9
三是维持了安全生产标准化传统专业的基础性地位。传统专业列入质 量控制章节，总权重为50％。
10
第三部分
11 11
煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法
第一条 为进一步加强煤矿安全生产基础建设,深入落实“管理、装备、素质、 系统”四个要素并重原则，持续推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化， 根据《中华人民共和国安全生产法》及有关规定，制定本办法。 第一条 为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能 力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设” 的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。新建、改扩建、技改煤矿可 参照执行。 第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。 第三条 考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方 法（试行）》（以下简称《管理体系》）。 第三条 考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以 下简称《评分方法》）。
12
第四条 申报安全生产标准化管理体系等级的煤矿必须具备《管理体系》总则 部分设定的基本条件，有任何一条不具备的，不得被确认为安全生产标准化 管理体系达标煤矿。 第四条 申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基 本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。 第五条 煤矿安全生产标准化管理体系等级分为一级、二级、三级3个等级， 所应达到的要求为： 一级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于90 分，且不存在下列情形： 1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满1年、较大及重 大事故未满2年、特别重大事故未满3年的； 3.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过，自考核定级部门检查之日起 未满1年的；
5
第二部分
66
（一）名称改变。将现行的“煤矿安全生产标准化”改名为“煤矿安全 生产标准化管理体系。
（二）提出了要素的概念，由原来的“三位一体”拓展为“八位一体” 体系。
14
二级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于 80分，且不存在下列情形： 1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满半年、较大及 重大事故未满1年、特别重大事故未满3年的； 3.因存在重大事故隐患且组织生产被撤消等级未满半年的； 4.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的。 二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管 控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、 运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70 分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、 采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核 评分均不低于70分。
4
④2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发 了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化 基本要求及评分办法（试行）》。
⑤2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下 发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准 化基本要求及评分办法（试行）》。
②国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤 安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及 考核评级办法（试行）”的通知》。
③于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订， 联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量 标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
7
安全 分级管控
事故隐患 排查治理
标准化
三位一体
八位一体
理念目标和 矿长安全承
诺
组织机构
安全生产责 任制和安全 管理制度
从业人员素 质 安全
分级管控 事故隐患排
查治理
质量控制
持续改进
8
机电、边坡、疏干排水专业保持不变。原安全培训内容并入新要素“从 业人员素质”将原调度和应急管理合并成调度和应急管理，将原职业卫生和 地面设施合并成职业卫生和地面设施。
（三）内容结构有较大幅度的调整。 一是体系新增加5个章节。分别为理念目标和矿长安全承诺、组织机构、 安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、持续改进。 二是保持了安全风险分级管控和事故隐患排查治理2个章节不变，内容进 一步细化，并加大分值权重。 三是传统专业列入质量控制章节。井工煤矿通风、地质灾害防治与测量、 采煤、掘进、机电、运输专业，露天煤矿钻孔、爆破、采装、运输、排土、
煤矿安全生产标准化管理体系 专题培训
1
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
内容要
煤矿安全生产标准化发展历程 新标准化的主要特点及重大变化 新标准化考核定级办法对比解读 新安全生产标准化管理体系对比解读 新标准化管理体系基本要求及评分方法
2
第一部分
3
①原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全 国开展实施。
13
4.因管理滑坡或存在重大事故隐患且组织生产被降级或撤消等级未满1年的； 5.露天煤矿采煤对外承包的，或将剥离工程承包给2家（不含）以上施工单 位的； 6.被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的； 7.井下违规使用劳务派遣工的。 一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安 全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、 掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分 均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万 吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、 事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考 核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分。
（四）修订后的《评分办法》的标准分值权重有较大的变化。 一是增加了双预控机制的权重。安全风险分级管控和事故隐患排查治理 专业权重均由10％上调为15％。 二是新增加的5个要素的权重为20％。其中理念目标和矿长安全承诺为专 业权重3％、组织机构专业权重3％、安全生产责任制及安全管理制度专业权 重3％、从业人员素质专业权重6％、持续改进专业权重5％
9
三是维持了安全生产标准化传统专业的基础性地位。传统专业列入质 量控制章节，总权重为50％。
10
第三部分
11 11
煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法
第一条 为进一步加强煤矿安全生产基础建设,深入落实“管理、装备、素质、 系统”四个要素并重原则，持续推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化， 根据《中华人民共和国安全生产法》及有关规定，制定本办法。 第一条 为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能 力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设” 的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。新建、改扩建、技改煤矿可 参照执行。 第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。 第三条 考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方 法（试行）》（以下简称《管理体系》）。 第三条 考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以 下简称《评分方法》）。
12
第四条 申报安全生产标准化管理体系等级的煤矿必须具备《管理体系》总则 部分设定的基本条件，有任何一条不具备的，不得被确认为安全生产标准化 管理体系达标煤矿。 第四条 申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基 本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。 第五条 煤矿安全生产标准化管理体系等级分为一级、二级、三级3个等级， 所应达到的要求为： 一级：煤矿安全生产标准化管理体系考核加权得分及各部分得分均不低于90 分，且不存在下列情形： 1.井工煤矿井下单班作业人数超过有关限员规定的； 2.发生生产安全死亡事故，自事故发生之日起，一般事故未满1年、较大及重 大事故未满2年、特别重大事故未满3年的； 3.安全生产标准化管理体系一级检查考核未通过，自考核定级部门检查之日起 未满1年的；