基于空间吻合性的土地利用总体规划实施评价方法及其应用

衡 的土地利用总体规 划实施评 价方法以及 土地规 划空间吻合性评价 的应 用进行 了简单 的分析研 究。
关键 词 空 间 吻合 性 ； 土地 利 用 ； 总体 规 划 实施 ；评 价 方 法 ； 应 用
中图分 类号 ：Ｆ ３ ０ １ ． ２ ３
文献标志码 ：Ｃ
文章编号 ：１ ６ ７ ３ ． ８ ９ ０ Ｘ（ ２ ０ １ ４） ２ ７ ． １ ８ ８ ． ０ ３
较早 ，使 用地方 为规划编制 单位 ，让规 划尺度 减 小 ，使土地的分析和评价的作用加大 ；同时 ，国外 在进行土地规划研究 中建立 了模型定量化的研究方 法 ，在 规 划 实 施 评 价 上 也 主 要 针 对 城 市 土 地 利 用 规 划评 价 ［ １ 】 。我 国对 土 地 规 划 的研 究 时 间短 ，对 小 单位 的土地利用规划 的研究较少 ，对于土地研究更 多的是重视耕地的保护等土地发展性 问题 ，而不关 注整体 的环境 因素 ，对模型定量的研究更少 。我国 在 进行 土地规 划 研 究 时对 制度 的研 究 相 对 较少 ，更 多 的注 重 技术 性 研 究 ；同时 ，我 国有 独 立 的土 地 利 用规划体系 ，相关的评价研究也很多 ，研究发现评 价目 标 主要集中于对规划实施前 的方案和实施过程 中的规 划实施 ，而对土地 利用总体 规划实施 的整
察 ，要求在总量和空间位置上都符合规划 目标 ，才 能属于空间吻合【 ３ 】 。该种评价标准对规划实施的速 度 不进 行 评 价 ，只 考察 实施 结 果 的 总体 用 地状 况 是 否 满 足规 划方 案 。但是 ，由 于评 价角 度 不 同 ，最 终 的土地总规划实施的空间吻合性的评价结果也不相 同。如在规划方案 中曾将一块地规划作耕地 ，但是 实际实施时 ，这块地被用作 园地 ，那么这块用地在 评价时就不符合空间吻合性。但是 ，基于功能性考 虑 ，两种 用 地模 式 都 属于农 业 用 地 ，从 这个 层 面 考 虑又属于空间吻合 ｌ ，因此 ，在进行 实际空 间吻合 评价时 ，需要对土地的地类 图斑 、功能 区、区域性 三个 层 面进 行全 面 的分 析 。利用 数学 模 型 对 土地 规 划实施 的空间吻合 Ｉ 生 评价进行分析如下 。
年 ，利用Ｇ Ｉ ｓ 工具对天津市 的土地用地规划进行对 比评 价 。这 几 年逐 渐 由多篇 学术 性论 文发 表 ，对 空 间 吻合 度在 土 地规 划 方 面进 行 了一 定 的研 究 ，为 后 期 的进一 步研究 提供 了宝贵 的经验 。
规划实施的评价方法
２ 基 于 空 间 吻合性 的土 地 利 用总
土 地 利 用 总 规 划 实施 的 空 间吻 合 性 的 评 价 是 对 土 地 利 用 规 划 的 定 量 分 析 ，， ９ ｋ ２ ０ ￣ － ￣ ６ 开 始 出现 空 间 吻合 性 的研 究 ，空
间 吻合 度 的 判 定 从 一 定 程 度 上 提 升 了对 土 地 规 划 的 控 制 力 。 基 于此 ，就 土 地 利 用 总体 规 划 实施 评 价 的研 究 现 状 、基 于 空 间 温
基于空间吻合性的土地利用总体规划实施评价方法及其应用将空间吻合性设为p规划执行过程的空间吻规3划实基施于的空评问价吻应合用性的土地利用总合性为pl规划结果的空间吻合性为p2土地现有面积为x原定规划面积为g不符合规划要求以某一地区的土地利用总体规划实施为例进的土地面积为c没有执行规划方案的土地面积为行空间吻合性评价
对 土地 利用 总规 划实 施 进行 评 价 ，通 常采用 的
１ 土地 利 用 总规 划实 施 评 价 的研 评价 方 法有 四种 ，其 中包 括 ：德 尔 菲 法法 、主成 分
究 现 状
分 析法 、模 糊 综 合评 判法 、层 次分 析 法 。在 实 际评 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 评 价 是 通 过 一 定 的 方 价 中 ，只 运用 一 种评 价 方法 是不 能 实 现权 重 评定 ， ２ 】 。而基于空间吻合性 的土地利用 法对土地规划的执行情况进行分析研究 ，可 以实现 达不 到评价标准［ 土地 规 划 目标 、执行 状 况 、规 划效 益 、规 划 作用 、 总规划实施 的评价是对土地利用总体规划实施的过 规划 影 响 等方 面 进行 客 观 、系 统 的分 析 。评 价 方 向 程 和结 果进 行 当年 的评 价 ，评 价本 身 具有 一 定 的空 主要 为 实施 结 果评 价 、效 益 评 价 和效 力评 价 。土地 间性 和 过程 性 。在对 规 划执 行 过程 中进行 空 间 吻合 规划实施结果评 价是对土地利用总体规划 的执行结 性评 价 是 对土 地 利用 空 间 的变 化 与前 期 目标 的吻合 果进行评价 ，判断其是否完成 了规划 目 标 ；土地规 性进行评价 ，而规划执行结果的吻合性评价是指对 划实 施 的效 益 评 价是 对 进行 土 地规 划 投 入 的成本 与 土 地 目前 的利 用 情况 与 规划 进 行对 比评 价 ，是一 种 投 资结 果 进行 的评 价 ；土地 规 划 实施 效 力 的评 价是 宏 观性 的考察 方案 。 对 土地 规划 执 行 后造 成 的环 境 影 响进 行 评价 。在 西 土 地 利 用 总 规 划 实 施 的 空 间 吻 合 性 评 价 是 指 方 ，发 达 国家 重 视环 境 影 响 ，对 于土 地 的规 划研 究 对 土地 变 化地 类 的数 量 和空 间变化 进 行 吻合 程 度 考
第８ 卷 第２ ７ 期
Ｖ０ １ ． ８ Ｎｏ ２ ７
南方 农业
Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ａｇ ａｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ
２ ０ １ ４ 年９ 月
Ｓ ｅ ｐ ． ２ ０ １ ４
谢 淑 秋
（ 吉林 省 国土 资源勘 测 规划研 究 院 ，长 春 摘 要 １ ３ ０ ０ ６ １）

一
土地 利 用规 划 是对 土 地 和人 的关 系进 行协 调 的 体 评 价研 究 相对 较 少 ，还 没 有形 成 系 统全 面 的评 价 种人为手 段 ， 目的是 实现土地 的合 理利用 。土地规 模 式 。在我 国首 次 进行 空 间 吻合 度研 究 的是在 ２ ０ ０ ５
划实施的评价是进行土地规划的重要理论依据，根据 相关的评价数据对土地利用总规划实施进行调整，是 土地规划实施的重要保障，可以保证在实施工作进行 中实现对土 地空 间的统筹 管理 ，提 升土地空 间的合理 利 用度 。利 用土地利 用总体规划实 施 的空 间吻合性评 价 ，对土地 施工执行 的过程和结果 进行评价分 析 ，进 而实现对土地利用总体规划的管理和控制。